生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)篇

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生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)課程

生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)篇麥景ai.jingfeng@163.com3生產(chǎn)安全事故

所謂生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中斷的突發(fā)事件的總稱。4生產(chǎn)安全事故(續(xù))

人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在不

同的環(huán)境和場(chǎng)所中工作，使用不同

的機(jī)器設(shè)備和工具，進(jìn)行不同的作

業(yè)活動(dòng)。生產(chǎn)安全事故(續(xù))許多作業(yè)活動(dòng)都或多或少、或大

或小存在著某些可能會(huì)對(duì)人身和

財(cái)產(chǎn)安全造成損害的危險(xiǎn)、有害

因素。56生產(chǎn)安全事故(續(xù))

如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)、有害因素沒有采取有效的消除、控制措施，這種潛在的危險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)，7生產(chǎn)安全事故(續(xù))

造成諸如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸

電、墜落、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故(續(xù))

一些事故造成了重大人員

傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損

失，8生產(chǎn)安全事故(續(xù))

嚴(yán)重危及了人民群眾的生命

和財(cái)產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健

康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大

局。這

些血的教訓(xùn),在國內(nèi)外都不罕見。

局。這些血的教訓(xùn),在國內(nèi)外910生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)永恒的主題

人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不可能停止，伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的

危險(xiǎn)也難以完全消除，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)永恒的主題

(續(xù))

預(yù)防事故發(fā)生，保證生產(chǎn)安全，已成為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

永恒的主題。11安全生產(chǎn)是……

安全生產(chǎn)是堅(jiān)持“以人為

本”的必然要求，是全

面建設(shè)小康、和諧社會(huì)宏偉目

標(biāo)的重要內(nèi)容，12安全生產(chǎn)是……

是保護(hù)生產(chǎn)力和促進(jìn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)

持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重

要保障。13中共十六大”提出……故此，“中共十六大”提出，要

高度重視安全生產(chǎn)，

保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民

生命的安全。14“中共十六屆五中全會(huì)”

提出……

“中共十六屆五中全會(huì)”明確提出

要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全

發(fā)展，把“安全發(fā)展”納入

我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)

略。1516生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的

基本義務(wù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。17生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的

基本義務(wù)(續(xù))《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全

面負(fù)責(zé)。18事故責(zé)任追究

鑒于生產(chǎn)安全事故對(duì)國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，對(duì)因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示懲戒和起警示的教育作用。19法規(guī)對(duì)事故責(zé)任追究的

有關(guān)規(guī)定（摘要）

1.《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）；

2.國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定（摘要）；

3.《中華人民共和國刑法》對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。20《安全生產(chǎn)法》

第十三條規(guī)定

國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。21《安全生產(chǎn)法》

第八十條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。22《安全生產(chǎn)法》

第八十條規(guī)定(續(xù))

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下罰款?！?3《安全生產(chǎn)法》

第八十一條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。24《安全生產(chǎn)法》

第八十一條規(guī)定(續(xù))

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下罰款。25《安全生產(chǎn)法》

第八十一條規(guī)定(續(xù))

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。26

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定

（摘要）

國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》自2007年

6月1日起施行。27

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十七條規(guī)定

事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；28《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十七條規(guī)定(續(xù))

（二）發(fā)生較大事故的，處

20萬元以上50萬元以下的罰款；

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十七條規(guī)定(續(xù))（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；2930《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十七條規(guī)定(續(xù))（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。31

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：3233《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；34《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；35《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定(續(xù))（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。3637

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第四十條規(guī)定

事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；38《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第四十條規(guī)定(續(xù))

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)

不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。39《中華人民共和國刑法》

第一百三十四條規(guī)定

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。40《中華人民共和國刑法》

第一百三十四條規(guī)定(續(xù))

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。41《中華人民共和國刑法》

第一百三十五條規(guī)定

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。42“要我安全”？發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人首先被國家追究責(zé)任，“要我安全”？(續(xù))

所以，有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)

責(zé)人認(rèn)為是國家要我管安全生

產(chǎn)、國

家

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員

逼我管安全生產(chǎn)。4344客觀事實(shí)

每個(gè)人的生命只有一次。

45

客觀事實(shí)

世間一切事物中，人是第一個(gè)最可寶貴的！

46客觀事實(shí)

生命無價(jià)，人命關(guān)天。47客觀事實(shí)(續(xù))生命無價(jià)，事故無情。

“以人為本”“以人為本”就必須關(guān)愛生命，4849“以人為本”(續(xù))關(guān)愛生命就必須關(guān)注安全！50“以人為本”(續(xù))生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人的生命安全放在第一位。51

江澤民如是說

人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，要確保萬無一失！52生產(chǎn)安全事故

還危及……

生產(chǎn)安全事故還危及生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益生產(chǎn)經(jīng)營單位的一切活動(dòng)都是為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。發(fā)生事故就不能正常生產(chǎn)，就沒有收入。事故損失增加了成本，減少或抵銷了利潤(rùn)，更有甚者，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位破產(chǎn)。

53提高經(jīng)濟(jì)效益的

前提條件（續(xù)）確保安全，生產(chǎn)能正常進(jìn)行。不發(fā)生事故可避免事故損失。安全生產(chǎn)雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但可以保障生產(chǎn)正常進(jìn)行、避免負(fù)效益和促進(jìn)生產(chǎn)。所以：

安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益！54樵夫磨刀的故事從前，有二個(gè)樵夫，……55樵夫的感悟表象：磨刀誤了砍柴工。實(shí)質(zhì)結(jié)論：磨刀不誤砍柴工！56提高經(jīng)濟(jì)效益的

前提條件（續(xù)）表面上，對(duì)生產(chǎn)過程中的不安全因素采取措施，確實(shí)影響了生產(chǎn)進(jìn)度，增加了開支，與提高經(jīng)濟(jì)效益有矛盾。57提高經(jīng)濟(jì)效益的

前提條件（續(xù)）但如果重效益、輕安全，在不具備安全條件的情況下冒險(xiǎn)追求經(jīng)濟(jì)效益，則會(huì)

事與愿違。58提高經(jīng)濟(jì)效益的

前提條件（續(xù)）實(shí)踐證明，安全的產(chǎn)出比安全的投入大得多。只有正確處理，把生產(chǎn)安全作為提高經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，才可以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的！59“種瓜得瓜”的聯(lián)想種瓜得瓜，種豆得豆，不下種則夥粒無收。安全投入，一本萬利。

60經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)效益！61江澤民如是說

任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須堅(jiān)決服從

安全第一的原則！62綜上所述安全生產(chǎn)管理是極具風(fēng)險(xiǎn)的工作，是人命關(guān)天的事情，責(zé)任重于泰山。63綜上所述

管好安全生產(chǎn)工作，是國家對(duì)企業(yè)管理者的要求，64綜上所述管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)經(jīng)營所必須，6