新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案（7篇）

第35頁(yè)共35頁(yè)新農(nóng)村建設(shè)?實(shí)施方案?為進(jìn)一步加?快岱海旅游?區(qū)辦事處新?農(nóng)村建設(shè)步?伐，促進(jìn)農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)社會(huì)?又好又快發(fā)?展，構(gòu)建美?觀、富裕、?和諧的旅游?景區(qū)，結(jié)合?我旅游區(qū)實(shí)?際情況確定?本方案。?一、基本現(xiàn)?狀岱海旅?游區(qū)辦事處?新農(nóng)村試點(diǎn)?項(xiàng)目區(qū)位于?岱海旅游區(qū)?辦事處三蘇?木村委會(huì)西?城圍、東城?圍自然村，?呼陽(yáng)公路穿?村而過(guò)，與?岱海賓館、?溫泉、岱海?碼頭旅游景?點(diǎn)相鄰。項(xiàng)?目區(qū)共涉及?____戶?____人?，____?畝農(nóng)村住宅?建設(shè)用地。?其中有__?__戶村民?住房陳舊或?空置，其戶?主主要是進(jìn)?城務(wù)工，屬?于人戶分離?情況。農(nóng)村?改造建設(shè)只?要落實(shí)相關(guān)?政策，即可?拆遷改造，?無(wú)須安置。?其他___?_戶村民可?以通過(guò)評(píng)估?作價(jià)，按照?相關(guān)法律程?序，通過(guò)拆?遷置換，實(shí)?現(xiàn)整個(gè)村落?的規(guī)劃建設(shè)?，該項(xiàng)目的?實(shí)施，將改?善村居環(huán)境?和提高村民?生活質(zhì)量，?同時(shí)，進(jìn)一?步促進(jìn)旅游?業(yè)很好地發(fā)?展。二、?總體思路?(一)指導(dǎo)?思想以_?___為統(tǒng)?領(lǐng)，以促進(jìn)?農(nóng)村全面發(fā)?展為目標(biāo)。?圍繞農(nóng)村改?造與農(nóng)民意?愿相結(jié)合、?農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目?建設(shè)與打造?溫泉小鎮(zhèn)相?結(jié)合、工作?目標(biāo)與創(chuàng)新?相結(jié)合的思?路。按照生?產(chǎn)發(fā)展、生?活寬裕、鄉(xiāng)?風(fēng)文明、村?容整潔、管?理民主的要?求。突出旅?游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?、改善農(nóng)村?環(huán)境、加強(qiáng)?基礎(chǔ)建設(shè)、?提升農(nóng)民素?質(zhì)，加快農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)化、?城鎮(zhèn)化發(fā)展?進(jìn)程，為構(gòu)?建農(nóng)家樂(lè)旅?游業(yè)奠定堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)。?(二)基本?原則堅(jiān)持?政府主導(dǎo)、?農(nóng)民主體的?原則。政府?履行農(nóng)村公?共事務(wù)管理?和服務(wù)職能?，教育和引?導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)?好自己的家?園，充分?調(diào)動(dòng)農(nóng)民積?極性，發(fā)揮?農(nóng)民主體作?用，依靠群?眾力量推進(jìn)?新農(nóng)村建設(shè)?。堅(jiān)持實(shí)?事求是、循?序漸進(jìn)的原?則。根據(jù)村?實(shí)際情況，?從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)?基礎(chǔ)出發(fā)，?明確階段性?目標(biāo)，分步?實(shí)施。堅(jiān)?持因地制宜?、科學(xué)指導(dǎo)?的原則。要?分類指導(dǎo)、?整體推進(jìn)，?一切從實(shí)際?出發(fā)，堅(jiān)持?整體建設(shè)和?局部改造相?結(jié)合，建設(shè)?生態(tài)型、文?化型、節(jié)能?型、民俗型?、旅游型的?新農(nóng)村。?堅(jiān)持整章建?制、規(guī)范操?作的原則。?牢固樹(shù)立“?建管并舉、?重在管理”?的意識(shí)，建?立農(nóng)民“自?我管理、自?我服務(wù)”的?鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)?效機(jī)制，實(shí)?現(xiàn)整體推進(jìn)?，務(wù)求實(shí)效?，真正做到?改善農(nóng)村環(huán)?境，提升農(nóng)?民素質(zhì)。?堅(jiān)持整體推?進(jìn)，務(wù)求實(shí)?效的原則。?科學(xué)編制村?發(fā)展規(guī)劃，?統(tǒng)籌農(nóng)村基?礎(chǔ)設(shè)施、公?共服務(wù)、產(chǎn)?業(yè)發(fā)展、農(nóng)?民教育、村?級(jí)管理內(nèi)容?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村?可持續(xù)發(fā)展?。為下一步?打造溫泉小?鎮(zhèn)奠定良好?的基礎(chǔ)。?三、任務(wù)目?標(biāo)(一)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)1、道?路建設(shè)。建?設(shè)與村規(guī)模?、布局相協(xié)?調(diào)的農(nóng)村路?網(wǎng)體系。實(shí)?現(xiàn)試點(diǎn)村(?西城圍、東?城圍)村內(nèi)?道路全部硬?化。2、?排水建設(shè)。?試點(diǎn)村全部?實(shí)現(xiàn)村排水?明渠或暗排?硬質(zhì)化。要?實(shí)現(xiàn)全村排?水通暢，確?保路面、路?溝無(wú)積水。?3、住房?建設(shè)。住房?建設(shè)分居住?種植區(qū)、居?住養(yǎng)殖區(qū)、?農(nóng)家樂(lè)建設(shè)?區(qū)、一般住?宅區(qū)。居?住種植區(qū)。?以建設(shè)溫室?大棚打造綠?色農(nóng)業(yè)、休?閑觀光農(nóng)業(yè)?，主要以種?植西瓜、甜?瓜、草莓、?西紅柿、各?種蔬菜的瓜?菜園，為觀?賞者和消費(fèi)?者提供有機(jī)?蔬菜和果品?。同時(shí)，結(jié)?合申九藥業(yè)?公司藥材基?地處于該項(xiàng)?目區(qū)的有利?條件，建設(shè)?百草園觀賞?區(qū)，以供觀?光者欣賞藥?花、品味藥?香。種植區(qū)?以市場(chǎng)為向?導(dǎo)，以優(yōu)惠?的價(jià)格為動(dòng)?力，吸引周?邊的村民承?包經(jīng)營(yíng)，?依靠數(shù)量和?質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)?取勝，使之?逐步形成產(chǎn)?業(yè)鏈，吸引?農(nóng)民和社會(huì)?資本與企業(yè)?緊密合作，?加工生產(chǎn)旅?游產(chǎn)品，使?旅游產(chǎn)品成?為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?點(diǎn)，涵養(yǎng)稅?源，努力取?得良好的社?會(huì)效益和經(jīng)?濟(jì)效益。?居住養(yǎng)殖區(qū)?。以建設(shè)高?標(biāo)準(zhǔn)特種養(yǎng)?殖或傳統(tǒng)養(yǎng)?殖為項(xiàng)目，?堅(jiān)持以科學(xué)?指導(dǎo)，運(yùn)用?科學(xué)技術(shù)進(jìn)?行養(yǎng)殖，逐?步形成規(guī)模?，使之成為?旅游區(qū)游客?觀賞的另一?道風(fēng)景線。?農(nóng)家樂(lè)建?設(shè)區(qū)。岱海?是內(nèi)蒙周邊?有名的旅游?景區(qū)，每年?這里都有可?觀的旅游客?流。圍繞旅?游產(chǎn)業(yè)，實(shí)?施農(nóng)家樂(lè)建?設(shè)項(xiàng)目，不?但可以實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村勞動(dòng)力?的轉(zhuǎn)移，還?能夠有效增?加農(nóng)民的收?入，在原有?的基礎(chǔ)上再?發(fā)展一定數(shù)?量的服務(wù)個(gè)?體，形成特?色農(nóng)家餐飲?、住宿、手?工作坊一條?街，采用“?公司化經(jīng)營(yíng)?，企業(yè)化管?理，市場(chǎng)化?運(yùn)作，城鎮(zhèn)?化建設(shè)”的?運(yùn)作方略，?從而實(shí)現(xiàn)良?好的經(jīng)濟(jì)效?益和社會(huì)效?益。一般?住宅區(qū)。一?般住宅區(qū)分?平房結(jié)構(gòu)、?小二樓結(jié)構(gòu)?、住宅樓結(jié)?構(gòu)三種改造?形式。通過(guò)?民意調(diào)查完?成改造住宅?區(qū)的規(guī)劃建?設(shè)。目前，?經(jīng)調(diào)查了解?同意改造成?平房結(jié)構(gòu)的?____戶?，占___?_%，同意?改造成小二?樓的___?_戶，占_?___%，?同意改造成?住宅樓的_?___戶，?占____?%。4、?場(chǎng)所建設(shè)。?試點(diǎn)村要修?建辦公室、?閱覽室、會(huì)?議室、農(nóng)民?活動(dòng)室和休?閑娛樂(lè)廣場(chǎng)?。(二)?綠化、美化?建設(shè)1、?護(hù)村林建設(shè)?。改選試點(diǎn)?村100延?長(zhǎng)米以內(nèi)護(hù)?村林帶，消?除病死林木?，形成完整?的護(hù)村林。?2、風(fēng)景?林。試點(diǎn)村?所在地及休?閑廣場(chǎng)周圍?種植風(fēng)景林?。3、街?道綠化。試?點(diǎn)村硬化道?路兩側(cè)全面?實(shí)現(xiàn)栽種花?草。4、?鄉(xiāng)村美化。?要求林帶、?路肩、路溝?、美化帶不?準(zhǔn)有雜草，?整齊劃一，?確保真正實(shí)?現(xiàn)綠化美化?香化的效果?，努力打造?靚麗環(huán)路風(fēng)?景線。(?三)環(huán)境整?治1、設(shè)?固定垃圾場(chǎng)?。試點(diǎn)村內(nèi)?設(shè)立固定垃?圾箱或堆放?點(diǎn)，各村要?實(shí)現(xiàn)距村_?___米外?設(shè)固定垃圾?場(chǎng)，定期清?運(yùn)，做到村?中、路口無(wú)?垃圾。2?、搞好村落?整治。主街?道兩側(cè)不設(shè)?圈舍和廁所?，實(shí)現(xiàn)無(wú)垃?圾、無(wú)污泥?、無(wú)糞便、?無(wú)柴草垛。?3、健全?環(huán)境管理制?度。試點(diǎn)村?設(shè)專人管理?環(huán)境衛(wèi)生，?建立完善相?關(guān)制度。?(四)民主?管理方面?1、建立民?主管理機(jī)構(gòu)?。完善民主?理事、民主?理財(cái)、民主?決策的民主?管理機(jī)構(gòu)和?群眾協(xié)會(huì)等?村民自治組?織。2、?制定村規(guī)民?約。完善民?主議事決策?制度和村規(guī)?民約等村民?自治制度。?3、開(kāi)展?文明戶創(chuàng)評(píng)?活動(dòng)。利用?文明戶創(chuàng)評(píng)?活動(dòng)，破除?封建迷信，?建立文明新?風(fēng)理事會(huì)，?制定文明公?約，提高農(nóng)?民思想道德?素質(zhì)。4?、創(chuàng)新農(nóng)村?管理方式。?探索農(nóng)村管?理長(zhǎng)效機(jī)制?，實(shí)現(xiàn)村級(jí)?管理規(guī)范化?、制度化，?確保新農(nóng)村?建設(shè)連續(xù)性?。(五)?資金投入方?面1、多?方籌措建設(shè)?資金。積極?爭(zhēng)取國(guó)家投?入，加大部?門扶助新農(nóng)?村建設(shè)力度?。針對(duì)政府?財(cái)力有限。?拓寬資金籌?集渠道，采?取市場(chǎng)化運(yùn)?作手段，按?照“誰(shuí)投資?、誰(shuí)受益”?的原則，吸?引民間資本?等各類開(kāi)發(fā)?主體參與新?農(nóng)村建設(shè)，?無(wú)疑是加快?新農(nóng)村建設(shè)?、提高新農(nóng)?村建設(shè)水平?的有效途徑?。2、發(fā)?揮農(nóng)民主體?作用。鼓勵(lì)?農(nóng)民出資出?勞或參與旅?游農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)?目入股，采?用公司化運(yùn)?作模式，按?“農(nóng)村公司?化、農(nóng)業(yè)企?業(yè)化、農(nóng)民?市民化”農(nóng)?村模式改造?建設(shè)。目前?，經(jīng)調(diào)查了?解參與農(nóng)家?樂(lè)建設(shè)的有?____戶?，占___?_%。3?、建立資金?預(yù)決算制。?完善新農(nóng)村?建設(shè)和村莊?整治工程項(xiàng)?目預(yù)決算制?度，實(shí)行工?程建設(shè)項(xiàng)目?開(kāi)制、招標(biāo)?制、審核制?。(六)?發(fā)展規(guī)劃方?面1、制?定村布局長(zhǎng)?期規(guī)劃。按?照“撤并自?然村、建設(shè)?中心村、發(fā)?展小城鎮(zhèn)”?的思路，制?定長(zhǎng)期建設(shè)?規(guī)劃。2?、制定產(chǎn)業(yè)?布局長(zhǎng)期規(guī)?劃。制定產(chǎn)?業(yè)布局合理?、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?優(yōu)化、主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)突出的?中期產(chǎn)業(yè)發(fā)?展規(guī)劃。?3、制定建?設(shè)項(xiàng)目布局?近期規(guī)劃。?規(guī)劃田、林?、路、溝、?橋和水、電?、花、草以?及居住區(qū)、?養(yǎng)殖區(qū)、住?宅區(qū)等。?四、具體措?施(一)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?明確責(zé)任。?辦事處專門?成立新農(nóng)村?建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)?調(diào)小組，下?設(shè)新農(nóng)村建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公?室(副書記?辦)，具體?負(fù)責(zé)新農(nóng)村?建設(shè)檢查指?導(dǎo)和督辦。?各村要成立?相應(yīng)組織。?同時(shí)，實(shí)行?包村領(lǐng)導(dǎo)主?要責(zé)任人，?村支部書記?、村長(zhǎng)第一?責(zé)任人責(zé)任?制度。(?二)廣泛宣?傳、營(yíng)造氛?圍。積極宣?傳新農(nóng)村建?設(shè)的重大意?義、主要內(nèi)?容和具體措?施，做到家?喻戶曉、深?入人心，切?實(shí)增強(qiáng)廣大?群眾參與新?農(nóng)村建設(shè)的?積極性。及?時(shí)總結(jié)新農(nóng)?村建設(shè)的好?思路、好經(jīng)?驗(yàn)，加大宣?傳力度，努?力營(yíng)造全面?推進(jìn)新農(nóng)村?建設(shè)的濃厚?氛圍。(?三)強(qiáng)化管?理，嚴(yán)格考?核。一是將?新農(nóng)村建設(shè)?的各項(xiàng)工作?納入年終目?標(biāo)考核。二?是新農(nóng)村建?設(shè)辦公室負(fù)?責(zé)定期和不?定期的檢查?指導(dǎo)和督辦?新農(nóng)村建設(shè)?工作，采取?一段一指導(dǎo)?、一段一檢?查、一段一?驗(yàn)收，一項(xiàng)?一兌現(xiàn)的辦?法，嚴(yán)格考?核兌現(xiàn)制度?。新農(nóng)村?建設(shè)實(shí)施方?案（二）?為改善農(nóng)村?生產(chǎn)生活和?村容村貌，?提高農(nóng)村群?眾人居環(huán)境?質(zhì)量，加快?推進(jìn)新農(nóng)村?建設(shè)步伐，?為了全面貫?徹、落實(shí)_?___新農(nóng)?村建設(shè)工作?的統(tǒng)一部署?，結(jié)合實(shí)際?，制定本方?案。一、?指導(dǎo)思想?以新農(nóng)村建?設(shè)為推動(dòng)，?以科學(xué)發(fā)展?為統(tǒng)領(lǐng)，按?照“生產(chǎn)發(fā)?展、生活寬?裕、鄉(xiāng)風(fēng)文?明、村容整?潔、管理民?主”的要求?，加快新農(nóng)?村建設(shè)，以?開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為?帶動(dòng)，以規(guī)?劃為先導(dǎo)，?著力加強(qiáng)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，著力改善?生活環(huán)境，?積極促進(jìn)生?產(chǎn)生活方式?轉(zhuǎn)變，切實(shí)?提高農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展水平?，努力提高?農(nóng)民的生活?質(zhì)量。二?、工作原則?—堅(jiān)持實(shí)?事求是，突?出特色。堅(jiān)?持從幫建的?新農(nóng)村實(shí)際?出發(fā)，在現(xiàn)?有的基礎(chǔ)上?進(jìn)行改造、?完善和提升?；重點(diǎn)實(shí)施?綜合治理，?突出全面配?套，因地制?宜建設(shè)，打?造鮮明特色??！獔?jiān)持?項(xiàng)目拉動(dòng)，?群眾積極參?與。堅(jiān)持統(tǒng)?籌規(guī)劃、統(tǒng)?一規(guī)劃，規(guī)?劃科學(xué)合理?、量入為出?、充分調(diào)動(dòng)?農(nóng)民建設(shè)家?園的積極性??！獔?jiān)持?部門協(xié)作，?通力合作。?堅(jiān)持___?_引導(dǎo)，農(nóng)?民自籌為主?、社會(huì)力量?參與等多渠?道籌集建設(shè)?資金的有效?機(jī)制，創(chuàng)新?農(nóng)業(yè)思路，?積極引導(dǎo)社?會(huì)支持、參?與新農(nóng)村建?設(shè)。三、?發(fā)展目標(biāo)?1、加強(qiáng)農(nóng)?業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，提高?農(nóng)業(yè)綜合生?產(chǎn)能力。農(nóng)?業(yè)進(jìn)步率?、種植業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)化率提高?到____?%，高標(biāo)準(zhǔn)?農(nóng)田建設(shè)到?達(dá)____?%，糧食平?均單產(chǎn)提高?到____?公斤，糧食?大幅度增產(chǎn)?；實(shí)現(xiàn)節(jié)水?灌溉面積_?___畝，?建設(shè)好旱能?灌、澇能排?的節(jié)水、高?效的高標(biāo)準(zhǔn)?農(nóng)田。2?、大力發(fā)展?畜牧養(yǎng)殖業(yè)?。發(fā)揮水草?資源優(yōu)勢(shì)，?畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?化飼養(yǎng)率提?高到___?_%，使畜?牧業(yè)產(chǎn)值由?占農(nóng)業(yè)的_?___%提?高到___?_%以上。?3、改善?農(nóng)民生活水?平。農(nóng)民人?均純收入年?均遞增__?__%。?4、增強(qiáng)村?集體經(jīng)濟(jì)實(shí)?力。使村積?累由___?_萬(wàn)元，提?高到___?_萬(wàn)元，實(shí)?現(xiàn)村集體無(wú)?負(fù)債。5?、加強(qiáng)農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)。農(nóng)民住?房磚瓦化率?達(dá)到___?_%；有線?電視、電話?入戶率達(dá)到?____%?；村內(nèi)道路?達(dá)到硬化；?消除垃圾和?糞便污染，?改善人居環(huán)?境，達(dá)到村?容整潔，全?部綠化、美?化。6、?各項(xiàng)事業(yè)有?新的發(fā)展。?農(nóng)村新型合?作醫(yī)療參合?率達(dá)到__?__%，計(jì)?劃生育率達(dá)?到____?%。7、?加強(qiáng)基層民?主和精神文?明建設(shè)。促?進(jìn)基層組織?建設(shè)，健全?自治機(jī)制，?民主管理規(guī)?范有序，農(nóng)?民法制意識(shí)?增強(qiáng)，思想?道德水平和?科學(xué)文化素?質(zhì)大為提升?。新型農(nóng)民?戶達(dá)到__?__%。?四、建設(shè)內(nèi)?容和標(biāo)準(zhǔn)?以實(shí)現(xiàn)道路?硬化、庭院?美化、環(huán)境?潔化、村莊?綠化為主要?內(nèi)容，突出?改善生產(chǎn)條?件和生活環(huán)?境，提升綜?合生產(chǎn)能力?，提高農(nóng)村?人居環(huán)境質(zhì)?量。(一?)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)?建設(shè)1、?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。農(nóng)田道_?___公里?，噴灌設(shè)備?____套?，排水溝道?____公?里。改造中?低產(chǎn)田__?__畝，使?其全部達(dá)到?旱能灌、澇?能排的高標(biāo)?準(zhǔn)能田。?2、生態(tài)農(nóng)?業(yè)環(huán)境治理?工程建設(shè)。?實(shí)施山、水?、林、田、?土、路的綜?合治理；達(dá)?到田成方、?林成行、渠?相通、路相?連。造農(nóng)田?防護(hù)林__?__畝；全?面實(shí)行測(cè)土?配方施肥，?增施有機(jī)肥?，提高秸稈?利用率。?(二)村容?村貌整治?1、道路建?設(shè)。計(jì)劃建?設(shè)水泥路_?___米，?寬____?米，厚__?__厘米_?___；修?路邊溝__?__米。?2、綠化工?程。村內(nèi)街?道兩側(cè)設(shè)有?綠化帶，寬?____米?，植樹(shù)兩行?，植樹(shù)__?__棵(_?___米/?棵)，路邊?花帶寬__?__米，栽?植草本花。?綠化率達(dá)到?____%?。3、庭?院美化工程?。實(shí)施“五?改”，即改?院、改圏、?改廁、改水?、改廚；新?建廁所__?__個(gè)，全?村統(tǒng)一圍欄?，全村修建?圍欄總長(zhǎng)_?___米，?農(nóng)戶統(tǒng)一院?門，總數(shù)為?____扇?(門寬__?__米)，?統(tǒng)一門前橋?。修建入戶?門前橋總長(zhǎng)?為_(kāi)___?米。房門至?院門建甬路?，兩側(cè)栽種?樹(shù)墻、花草?。房屋要粉?刷一新，統(tǒng)?一色調(diào)。?4、環(huán)境衛(wèi)?生改善工程?。消滅泥草?房；建設(shè)養(yǎng)?殖小區(qū)，推?進(jìn)規(guī)模和標(biāo)?準(zhǔn)化養(yǎng)殖；?建設(shè)農(nóng)機(jī)具?停放場(chǎng)，統(tǒng)?一停放、管?理；建設(shè)統(tǒng)?一廁所，統(tǒng)?一規(guī)劃位置?；建設(shè)標(biāo)志?性的建筑，?主要街道安?裝太陽(yáng)能路?燈____?盞，基本實(shí)?現(xiàn)亮化。?五、方法步?驟按造_?___新農(nóng)?村建設(shè)的要?求，本著“?因地制宜、?科學(xué)規(guī)劃、?合理布局、?有序推進(jìn)”?的工作思路?。____?新農(nóng)村建設(shè)?工作分三個(gè)?階段實(shí)施。?(一)啟?動(dòng)籌劃階段?(____?年____?月____?日至___?_月___?_日)。深?入幫建村進(jìn)?行深入調(diào)查?，走訪群眾?、查看村貌?，了解村情?，與村干部?和村民座談?，傾聽(tīng)群眾?的意見(jiàn)。在?充分調(diào)查和?掌握第一手?資料的基礎(chǔ)?上，本著“?功能分區(qū)明?確、科學(xué)合?理布局、突?出本村特色?“的原則，?制定新農(nóng)村?建設(shè)實(shí)施方?案。做到文?本、效果圖?等資料齊全?。(二)?全面建設(shè)階?段(___?_年___?_月___?_日至__?__月__?__日)組?織實(shí)施，集?中人力、物?力和財(cái)力，?高標(biāo)準(zhǔn)、高?質(zhì)量進(jìn)行各?項(xiàng)工程建設(shè)?。派專人抓?，專人蹲守?，跟蹤檢查?、指導(dǎo)。確?保各項(xiàng)工程?順利實(shí)施。?(三)全?面總結(jié)驗(yàn)收?階段(__?__年__?__月__?__日至_?___月_?___日)?各項(xiàng)工程竣?工，收集整?理相關(guān)文件?、方案、圖?表、照片等?資料，認(rèn)真?總結(jié)，上報(bào)?材料。六?、組織領(lǐng)導(dǎo)?為確保新?農(nóng)村建設(shè)實(shí)?施，成立新?農(nóng)村建設(shè)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?。新農(nóng)村?建設(shè)實(shí)施方?案（三）?為進(jìn)一步加?快岱海旅游?區(qū)辦事處新?農(nóng)村建設(shè)步?伐，促進(jìn)農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)社會(huì)?又好又快發(fā)?展，構(gòu)建美?觀、富裕、?和諧的旅游?景區(qū)，結(jié)合?我旅游區(qū)實(shí)?際情況確定?本方案。?一、基本現(xiàn)?狀岱海旅?游區(qū)辦事處?新農(nóng)村試點(diǎn)?項(xiàng)目區(qū)位于?岱海旅游區(qū)?辦事處三蘇?木村委會(huì)西?城圍、東城?圍自然村，?呼陽(yáng)公路穿?村而過(guò)，與?岱海賓館、?溫泉、岱海?碼頭旅游景?點(diǎn)相鄰。項(xiàng)?目區(qū)共涉及?____戶?____人?，____?畝農(nóng)村住宅?建設(shè)用地。?其中有__?__戶村民?住房陳舊或?空置，其戶?主主要是進(jìn)?城務(wù)工，屬?于人戶分離?情況。農(nóng)村?改造建設(shè)只?要落實(shí)相關(guān)?政策，即可?拆遷改造，?無(wú)須安置。?其他___?_戶村民可?以通過(guò)評(píng)估?作價(jià)，按照?相關(guān)法律程?序，通過(guò)拆?遷置換，實(shí)?現(xiàn)整個(gè)村落?的規(guī)劃建設(shè)?，該項(xiàng)目的?實(shí)施，將改?善村居環(huán)境?和提高村民?生活質(zhì)量，?同時(shí)，進(jìn)一?步促進(jìn)旅游?業(yè)很好地發(fā)?展。二、?總體思路?(一)指導(dǎo)?思想以_?___為統(tǒng)?領(lǐng)，以促進(jìn)?農(nóng)村全面發(fā)?展為目標(biāo)。?圍繞農(nóng)村改?造與農(nóng)民意?愿相結(jié)合、?農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目?建設(shè)與打造?溫泉小鎮(zhèn)相?結(jié)合、工作?目標(biāo)與創(chuàng)新?相結(jié)合的思?路。按照生?產(chǎn)發(fā)展、生?活寬裕、鄉(xiāng)?風(fēng)文明、村?容整潔、管?理民主的要?求。突出旅?游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?、改善農(nóng)村?環(huán)境、加強(qiáng)?基礎(chǔ)建設(shè)、?提升農(nóng)民素?質(zhì)，加快農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)化、?城鎮(zhèn)化發(fā)展?進(jìn)程，為構(gòu)?建農(nóng)家樂(lè)旅?游業(yè)奠定堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)。?(二)基本?原則堅(jiān)持?政府主導(dǎo)、?農(nóng)民主體的?原則。政府?履行農(nóng)村公?共事務(wù)管理?和服務(wù)職能?，教育和引?導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)?好自己的家?園，充分?調(diào)動(dòng)農(nóng)民積?極性，發(fā)揮?農(nóng)民主體作?用，依靠群?眾力量推進(jìn)?新農(nóng)村建設(shè)?。堅(jiān)持實(shí)?事求是、循?序漸進(jìn)的原?則。根據(jù)村?實(shí)際情況，?從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)?基礎(chǔ)出發(fā)，?明確階段性?目標(biāo)，分步?實(shí)施。堅(jiān)?持因地制宜?、科學(xué)指導(dǎo)?的原則。要?分類指導(dǎo)、?整體推進(jìn)，?一切從實(shí)際?出發(fā)，堅(jiān)持?整體建設(shè)和?局部改造相?結(jié)合，建設(shè)?生態(tài)型、文?化型、節(jié)能?型、民俗型?、旅游型的?新農(nóng)村。?堅(jiān)持整章建?制、規(guī)范操?作的原則。?牢固樹(shù)立“?建管并舉、?重在管理”?的意識(shí)，建?立農(nóng)民“自?我管理、自?我服務(wù)”的?鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)?效機(jī)制，實(shí)?現(xiàn)整體推進(jìn)?，務(wù)求實(shí)效?，真正做到?改善農(nóng)村環(huán)?境，提升農(nóng)?民素質(zhì)。?堅(jiān)持整體推?進(jìn)，務(wù)求實(shí)?效的原則。?科學(xué)編制村?發(fā)展規(guī)劃，?統(tǒng)籌農(nóng)村基?礎(chǔ)設(shè)施、公?共服務(wù)、產(chǎn)?業(yè)發(fā)展、農(nóng)?民教育、村?級(jí)管理內(nèi)容?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村?可持續(xù)發(fā)展?。為下一步?打造溫泉小?鎮(zhèn)奠定良好?的基礎(chǔ)。?三、任務(wù)目?標(biāo)(一)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)1、道?路建設(shè)。建?設(shè)與村規(guī)模?、布局相協(xié)?調(diào)的農(nóng)村路?網(wǎng)體系。實(shí)?現(xiàn)試點(diǎn)村(?西城圍、東?城圍)村內(nèi)?道路全部硬?化。2、?排水建設(shè)。?試點(diǎn)村全部?實(shí)現(xiàn)村排水?明渠或暗排?硬質(zhì)化。要?實(shí)現(xiàn)全村排?水通暢，確?保路面、路?溝無(wú)積水。?3、住房?建設(shè)。住房?建設(shè)分居住?種植區(qū)、居?住養(yǎng)殖區(qū)、?農(nóng)家樂(lè)建設(shè)?區(qū)、一般住?宅區(qū)。居?住種植區(qū)。?以建設(shè)溫室?大棚打造綠?色農(nóng)業(yè)、休?閑觀光農(nóng)業(yè)?，主要以種?植西瓜、甜?瓜、草莓、?西紅柿、各?種蔬菜的瓜?菜園，為觀?賞者和消費(fèi)?者提供有機(jī)?蔬菜和果品?。同時(shí)，結(jié)?合申九藥業(yè)?公司藥材基?地處于該項(xiàng)?目區(qū)的有利?條件，建設(shè)?百草園觀賞?區(qū)，以供觀?光者欣賞藥?花、品味藥?香。種植區(qū)?以市場(chǎng)為向?導(dǎo)，以優(yōu)惠?的價(jià)格為動(dòng)?力，吸引周?邊的村民承?包經(jīng)營(yíng)，?依靠數(shù)量和?質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)?取勝，使之?逐步形成產(chǎn)?業(yè)鏈，吸引?農(nóng)民和社會(huì)?資本與企業(yè)?緊密合作，?加工生產(chǎn)旅?游產(chǎn)品，使?旅游產(chǎn)品成?為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?點(diǎn)，涵養(yǎng)稅?源，努力取?得良好的社?會(huì)效益和經(jīng)?濟(jì)效益。?居住養(yǎng)殖區(qū)?。以建設(shè)高?標(biāo)準(zhǔn)特種養(yǎng)?殖或傳統(tǒng)養(yǎng)?殖為項(xiàng)目，?堅(jiān)持以科學(xué)?指導(dǎo)，運(yùn)用?科學(xué)技術(shù)進(jìn)?行養(yǎng)殖，逐?步形成規(guī)模?，使之成為?旅游區(qū)游客?觀賞的另一?道風(fēng)景線。?農(nóng)家樂(lè)建?設(shè)區(qū)。岱海?是內(nèi)蒙周邊?有名的旅游?景區(qū)，每年?這里都有可?觀的旅游客?流。圍繞旅?游產(chǎn)業(yè)，實(shí)?施農(nóng)家樂(lè)建?設(shè)項(xiàng)目，不?但可以實(shí)現(xiàn)?農(nóng)村勞動(dòng)力?的轉(zhuǎn)移，還?能夠有效增?加農(nóng)民的收?入，在原有?的基礎(chǔ)上再?發(fā)展一定數(shù)?量的服務(wù)個(gè)?體，形成特?色農(nóng)家餐飲?、住宿、手?工作坊一條?街，采用“?公司化經(jīng)營(yíng)?，企業(yè)化管?理，市場(chǎng)化?運(yùn)作，城鎮(zhèn)?化建設(shè)”的?運(yùn)作方略，?從而實(shí)現(xiàn)良?好的經(jīng)濟(jì)效?益和社會(huì)效?益。一般?住宅區(qū)。一?般住宅區(qū)分?平房結(jié)構(gòu)、?小二樓結(jié)構(gòu)?、住宅樓結(jié)?構(gòu)三種改造?形式。通過(guò)?民意調(diào)查完?成改造住宅?區(qū)的規(guī)劃建?設(shè)。目前，?經(jīng)調(diào)查了解?同意改造成?平房結(jié)構(gòu)的?____戶?，占___?_%，同意?改造成小二?樓的___?_戶，占_?___%，?同意改造成?住宅樓的_?___戶，?占____?%。4、?場(chǎng)所建設(shè)。?試點(diǎn)村要修?建辦公室、?閱覽室、會(huì)?議室、農(nóng)民?活動(dòng)室和休?閑娛樂(lè)廣場(chǎng)?。(二)?綠化、美化?建設(shè)1、?護(hù)村林建設(shè)?。改選試點(diǎn)?村100延?長(zhǎng)米以內(nèi)護(hù)?村林帶，消?除病死林木?，形成完整?的護(hù)村林。?2、風(fēng)景?林。試點(diǎn)村?所在地及休?閑廣場(chǎng)周圍?種植風(fēng)景林?。3、街?道綠化。試?點(diǎn)村硬化道?路兩側(cè)全面?實(shí)現(xiàn)栽種花?草。4、?鄉(xiāng)村美化。?要求林帶、?路肩、路溝?、美化帶不?準(zhǔn)有雜草，?整齊劃一，?確保真正實(shí)?現(xiàn)綠化美化?香化的效果?，努力打造?靚麗環(huán)路風(fēng)?景線。(?三)環(huán)境整?治1、設(shè)?固定垃圾場(chǎng)?。試點(diǎn)村內(nèi)?設(shè)立固定垃?圾箱或堆放?點(diǎn)，各村要?實(shí)現(xiàn)距村_?___米外?設(shè)固定垃圾?場(chǎng)，定期清?運(yùn)，做到村?中、路口無(wú)?垃圾。2?、搞好村落?整治。主街?道兩側(cè)不設(shè)?圈舍和廁所?，實(shí)現(xiàn)無(wú)垃?圾、無(wú)污泥?、無(wú)糞便、?無(wú)柴草垛。?3、健全?環(huán)境管理制?度。試點(diǎn)村?設(shè)專人管理?環(huán)境衛(wèi)生，?建立完善相?關(guān)制度。?(四)民主?管理方面?1、建立民?主管理機(jī)構(gòu)?。完善民主?理事、民主?理財(cái)、民主?決策的民主?管理機(jī)構(gòu)和?群眾協(xié)會(huì)等?村民自治組?織。2、?制定村規(guī)民?約。完善民?主議事決策?制度和村規(guī)?民約等村民?自治制度。?3、開(kāi)展?文明戶創(chuàng)評(píng)?活動(dòng)。利用?文明戶創(chuàng)評(píng)?活動(dòng)，破除?封建迷信，?建立文明新?風(fēng)理事會(huì)，?制定文明公?約，提高農(nóng)?民思想道德?素質(zhì)。4?、創(chuàng)新農(nóng)村?管理方式。?探索農(nóng)村管?理長(zhǎng)效機(jī)制?，實(shí)現(xiàn)村級(jí)?管理規(guī)范化?、制度化，?確保新農(nóng)村?建設(shè)連續(xù)性?。(五)?資金投入方?面1、多?方籌措建設(shè)?資金。積極?爭(zhēng)取國(guó)家投?入，加大部?門扶助新農(nóng)?村建設(shè)力度?。針對(duì)政府?財(cái)力有限。?拓寬資金籌?集渠道，采?取市場(chǎng)化運(yùn)?作手段，按?照“誰(shuí)投資?、誰(shuí)受益”?的原則，吸?引民間資本?等各類開(kāi)發(fā)?主體參與新?農(nóng)村建設(shè)，?無(wú)疑是加快?新農(nóng)村建設(shè)?、提高新農(nóng)?村建設(shè)水平?的有效途徑?。2、發(fā)?揮農(nóng)民主體?作用。鼓勵(lì)?農(nóng)民出資出?勞或參與旅?游農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)?目入股，采?用公司化運(yùn)?作模式，按?“農(nóng)村公司?化、農(nóng)業(yè)企?業(yè)化、農(nóng)民?市民化”農(nóng)?村模式改造?建設(shè)。目前?，經(jīng)調(diào)查了?解參與農(nóng)家?樂(lè)建設(shè)的有?____戶?，占___?_%。3?、建立資金?預(yù)決算制。?完善新農(nóng)村?建設(shè)和村莊?整治工程項(xiàng)?目預(yù)決算制?度，實(shí)行工?程建設(shè)項(xiàng)目?開(kāi)制、招標(biāo)?制、審核制?。(六)?發(fā)展規(guī)劃方?面1、制?定村布局長(zhǎng)?期規(guī)劃。按?照“撤并自?然村、建設(shè)?中心村、發(fā)?展小城鎮(zhèn)”?的思路，制?定長(zhǎng)期建設(shè)?規(guī)劃。2?、制定產(chǎn)業(yè)?布局長(zhǎng)期規(guī)?劃。制定產(chǎn)?業(yè)布局合理?、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?優(yōu)化、主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)突出的?中期產(chǎn)業(yè)發(fā)?展規(guī)劃。?3、制定建?設(shè)項(xiàng)目布局?近期規(guī)劃。?規(guī)劃田、林?、路、溝、?橋和水、電?、花、草以?及居住區(qū)、?養(yǎng)殖區(qū)、住?宅區(qū)等。?四、具體措?施(一)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?明確責(zé)任。?辦事處專門?成立新農(nóng)村?建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)?調(diào)小組，下?設(shè)新農(nóng)村建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公?室(副書記?辦)，具體?負(fù)責(zé)新農(nóng)村?建設(shè)檢查指?導(dǎo)和督辦。?各村要成立?相應(yīng)組織。?同時(shí)，實(shí)行?包村領(lǐng)導(dǎo)主?要責(zé)任人，?村支部書記?、村長(zhǎng)第一?責(zé)任人責(zé)任?制度。(?二)廣泛宣?傳、營(yíng)造氛?圍。積極宣?傳新農(nóng)村建?設(shè)的重大意?義、主要內(nèi)?容和具體措?施，做到家?喻戶曉、深?入人心，切?實(shí)增強(qiáng)廣大?群眾參與新?農(nóng)村建設(shè)的?積極性。及?時(shí)總結(jié)新農(nóng)?村建設(shè)的好?思路、好經(jīng)?驗(yàn)，加大宣?傳力度，努?力營(yíng)造全面?推進(jìn)新農(nóng)村?建設(shè)的濃厚?氛圍。(?三)強(qiáng)化管?理，嚴(yán)格考?核。一是將?新農(nóng)村建設(shè)?的各項(xiàng)工作?納入年終目?標(biāo)考核。二?是新農(nóng)村建?設(shè)辦公室負(fù)?責(zé)定期和不?定期的檢查?指導(dǎo)和督辦?新農(nóng)村建設(shè)?工作，采取?一段一指導(dǎo)?、一段一檢?查、一段一?驗(yàn)收，一項(xiàng)?一兌現(xiàn)的辦?法，嚴(yán)格考?核兌現(xiàn)制度?。新農(nóng)村?建設(shè)實(shí)施方?案（四）?為深入貫徹?____精?神，全面落?實(shí)省委、省?政府部署，?整體推進(jìn)我?縣新農(nóng)村建?設(shè)工作，盡?快改變農(nóng)村?面貌，縣委?、縣政府決?定，集全縣?之力，打一?場(chǎng)“改舊換?新”的攻堅(jiān)?戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全?縣新農(nóng)村建?設(shè)預(yù)期目標(biāo)?，特制定本?方案。一?、總體思路?以“生產(chǎn)?發(fā)展、生活?寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)?文明、村容?整潔、管理?民主”為目?標(biāo)，以發(fā)展?生產(chǎn)、增加?農(nóng)民收入為?中心任務(wù)，?以環(huán)境建設(shè)?為突破口，?各項(xiàng)工作整?體推進(jìn)，盡?快改變農(nóng)村?面貌，大幅?度提高農(nóng)民?生活水平。?二、目標(biāo)?任務(wù)新農(nóng)?村建設(shè)是一?項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)?工程，根據(jù)?我縣基礎(chǔ)條?件和現(xiàn)實(shí)需?求，要以農(nóng)?村環(huán)境建設(shè)?為突破口，?先行一步抓?出成效，帶?動(dòng)其它各項(xiàng)?工作同步跟?進(jìn)。經(jīng)過(guò)一?年努力，全?縣____?個(gè)村全部成?為達(dá)標(biāo)村，?____%?的村成為先?進(jìn)村，爭(zhēng)取?少數(shù)村成為?標(biāo)兵村。利?用三年時(shí)間?，全縣__?__%的村?成為先進(jìn)村?，____?%的村成為?標(biāo)兵村。?1、達(dá)標(biāo)村?標(biāo)準(zhǔn)。也就?是實(shí)現(xiàn)“三?化”和“五?到位”，就?是村所有自?然屯凈化、?綠化、美化?達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生?清理到位、?有礙觀瞻的?堆積物清理?到位、綠化?到位、美化?到位、畜禽?圈養(yǎng)到位。?衛(wèi)生清理到?位是指街路?、邊溝、室?內(nèi)外整潔干?凈，沒(méi)有?死角死面，?設(shè)有垃圾處?理場(chǎng)，建立?衛(wèi)生長(zhǎng)效保?潔機(jī)制；有?礙觀瞻的堆?積物清理到?位是要拆除?影響村容的?爛房、爛墻?、爛院、畜?圈，清除垃?圾、柴草、?路障、雜物?；綠化到位?是指村屯出?口和主巷路?都要栽樹(shù)，?不缺株、不?斷檔，庭院?要栽植果樹(shù)?；美化到位?是指路邊、?墻邊、空院?、空地都要?栽花、種草?，美化環(huán)境?，村屯內(nèi)凡?硬化以外的?地面全部要?用樹(shù)、花、?草覆蓋，做?到不露土；?畜禽圈養(yǎng)到?位是要通過(guò)?改圈實(shí)現(xiàn)人?畜分離，積?極推進(jìn)沼氣?和標(biāo)準(zhǔn)化廁?所建設(shè)。?2、先進(jìn)村?標(biāo)準(zhǔn)。在集?體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?收入達(dá)到_?___萬(wàn)元?以上，農(nóng)民?人均收入高?于全縣平均?水平___?_%以上，?特色產(chǎn)業(yè)收?入占總收入?____%?以上的基礎(chǔ)?上，實(shí)現(xiàn)“?六化”和“?六個(gè)一”。?“六化”即?道路硬化、?邊溝圍墻一?體化、村屯?道路綠化、?環(huán)境凈化、?路燈亮化、?文體活動(dòng)經(jīng)??；?。“六?個(gè)一”即有?一個(gè)科技文?化活動(dòng)室、?有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?化衛(wèi)生計(jì)生?室、有一個(gè)?幼兒園、有?一個(gè)休閑健?身場(chǎng)所、有?一個(gè)便民超?市、有一個(gè)?農(nóng)村信息服?務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？?技文化活動(dòng)?室，要設(shè)施?齊全，功能?多樣，組織?農(nóng)民經(jīng)常開(kāi)?展活動(dòng)，強(qiáng)?化農(nóng)民集體?觀念，增強(qiáng)?凝聚力。標(biāo)?準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)?生室，設(shè)施?達(dá)標(biāo)，把醫(yī)?療和婦女孕?檢結(jié)合起來(lái)?，做到小病?不出村。幼?兒園，學(xué)齡?前兒童及時(shí)?受到教育，?園所設(shè)施、?師資符合教?育部門要求?。休閑健身?場(chǎng)所，要有?綠化小公園?或小廣場(chǎng)，?配有體育器?材，供村民?休閑、健身?、娛樂(lè)。便?民超市，依?托原供銷社?資源，建立?便民超市，?達(dá)到環(huán)境整?潔、貨物?齊全、質(zhì)量?可靠，方便?農(nóng)民購(gòu)買。?3、標(biāo)兵?村標(biāo)準(zhǔn)。在?先進(jìn)村的基?礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)?“兩高”、?“一特”、?“一區(qū)”。?集體收入要?高于全縣平?均水平，年?穩(wěn)定收入實(shí)?現(xiàn)____?萬(wàn)元以上，?并以___?_%的幅度?遞增；農(nóng)民?人均收入高?于全縣平均?水平___?_%，并以?每年___?_%的幅度?遞增。特色?產(chǎn)業(yè)突出，?形成“一村?一品”，特?色產(chǎn)業(yè)收入?占總收入_?___%以?上。有一個(gè)?牧業(yè)小區(qū)，?按照規(guī)劃建?設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜?禽集中養(yǎng)殖?，提高效益?，解決環(huán)境?污染問(wèn)題。?實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生?活富裕，居?住環(huán)境優(yōu)美?，鄉(xiāng)風(fēng)文明?和諧。三?、保證措施?1、加強(qiáng)?組織領(lǐng)導(dǎo)。?以“四鎮(zhèn)”?、“四線”?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在?地村為重點(diǎn)?，全面推進(jìn)?新農(nóng)村建設(shè)??？h委、縣?政府主要領(lǐng)?導(dǎo)和主管領(lǐng)?導(dǎo)分別包保?重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?其他縣級(jí)以?上領(lǐng)導(dǎo)分別?包保重點(diǎn)推?進(jìn)村，縣直?機(jī)關(guān)、企事?業(yè)單位要明?確一名領(lǐng)導(dǎo)?負(fù)責(zé)新農(nóng)村?建設(shè)幫扶工?作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副?鄉(xiāng)級(jí)以上領(lǐng)?導(dǎo)各包保一?個(gè)推進(jìn)村。?工作認(rèn)真負(fù)?責(zé)、包保成?效顯著的將?予以表彰獎(jiǎng)?勵(lì)和提拔重?用；工作力?度不大、包?保村沒(méi)有變?化的要堅(jiān)決?進(jìn)行組織調(diào)?整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要制定具體?的新農(nóng)村建?設(shè)考核辦法?，將村干部?工資與新農(nóng)?村建設(shè)工作?掛鉤，實(shí)行?工作責(zé)任承?諾制。達(dá)到?達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)?的村支部書?記和村委會(huì)?主任，按規(guī)?定兌現(xiàn)報(bào)酬?，沒(méi)有達(dá)標(biāo)?的，按照任?職承諾進(jìn)行?處罰，并啟?動(dòng)法定程序?對(duì)村支部書?記、村委會(huì)?主任進(jìn)行調(diào)?整；達(dá)到先?進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)的?，給予村班?子獎(jiǎng)勵(lì)。?如連續(xù)保持?五年，由縣?鄉(xiāng)共同為村?支部書記繳?納養(yǎng)老保險(xiǎn)?；達(dá)到標(biāo)兵?村標(biāo)準(zhǔn)的，?除給予村班?子獎(jiǎng)勵(lì)外，?村支部書記?可提拔為副?鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職?務(wù)或享受副?鄉(xiāng)級(jí)待遇，?繼續(xù)在村里?工作，并實(shí)?行動(dòng)態(tài)管理?，如果連續(xù)?五年保持標(biāo)?兵村標(biāo)準(zhǔn)，?村支部書記?可以終身享?受副鄉(xiāng)級(jí)待?遇。每半年?縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在?縣委常委擴(kuò)?大會(huì)議上匯?報(bào)一次包保?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推進(jìn)?村的工作情?況。七月份?縣委、縣政?府集中檢查?招商引資、?項(xiàng)目建設(shè)、?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整、環(huán)境整?治工作。九?月份集中檢?查環(huán)境綜合?整治工作。?人大、政協(xié)?要定期對(duì)全?縣新農(nóng)村建?設(shè)工作進(jìn)行?視察，加強(qiáng)?監(jiān)督；縣委?、縣政府分?別組建督查?工作組，加?大督查力度?，隨時(shí)檢查?通報(bào)。2?、營(yíng)造輿論?氛圍。各級(jí)?干部要帶頭?宣講新農(nóng)村?建設(shè)理論、?政策，縣、?鄉(xiāng)、村要充?分建設(shè)和利?用好宣傳陣?地，及時(shí)報(bào)?道新農(nóng)村建?設(shè)的推進(jìn)情?況。新農(nóng)辦?利用《簡(jiǎn)報(bào)?》，及時(shí)反?映、推廣各?地的經(jīng)驗(yàn)、?作法。新聞?媒體要堅(jiān)持?以新農(nóng)村建?設(shè)為宣傳主?線，常年不?斷線，月月?有重點(diǎn)。各?種文體活動(dòng)?也要融入新?農(nóng)村建設(shè)內(nèi)?容，達(dá)到家?喻戶曉、深?入人心。?3、發(fā)揮政?策效能。各?涉農(nóng)部門，?要積極爭(zhēng)取?省、市補(bǔ)助?項(xiàng)目，增加?對(duì)新農(nóng)村建?設(shè)的投入。?按照規(guī)定，?用好、管好?省新農(nóng)村建?設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助?資金，充分?發(fā)揮效益。?積極探討調(diào)?動(dòng)干部、農(nóng)?民參與新農(nóng)?村建設(shè)的獎(jiǎng)?補(bǔ)辦法。各?幫扶部門要?用好用足用?活國(guó)家、省?、市的相關(guān)?政策，多方?爭(zhēng)取有利條?件。4、?發(fā)動(dòng)社會(huì)參?與。進(jìn)一步?加大幫扶力?度，擴(kuò)大幫?扶面，動(dòng)員?全社會(huì)力量?參與新農(nóng)村?建設(shè)。利用?地緣、親緣?、人緣關(guān)系?，組織引導(dǎo)?全縣所有企?事業(yè)單位、?機(jī)關(guān)工作人?員參與新農(nóng)?村建設(shè)。通?過(guò)企業(yè)幫扶?新農(nóng)村建設(shè)?，增強(qiáng)村企?之間關(guān)聯(lián)度?，實(shí)現(xiàn)雙贏?，共同發(fā)展?。通過(guò)“同?鄉(xiāng)聯(lián)誼”活?動(dòng)，吸引“?____縣?在外能人”?回家鄉(xiāng)投資?建設(shè)，多做?貢獻(xiàn)。組織?副局級(jí)以上?領(lǐng)導(dǎo)干部回?出生地，為?新農(nóng)村建設(shè)?做貢獻(xiàn)。邀?請(qǐng)?jiān)赺__?_縣工作過(guò)?的縣級(jí)以上?領(lǐng)導(dǎo)，回來(lái)?看看，為新?農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)?計(jì)、獻(xiàn)策。?進(jìn)一步落實(shí)?《____?縣新農(nóng)村建?設(shè)幫扶工作?考核辦法》?、《___?_縣新農(nóng)村?建設(shè)駐村指?導(dǎo)員考核辦?法》，調(diào)動(dòng)?幫扶單位和?駐村指導(dǎo)員?積極性，形?成合力，推?動(dòng)新農(nóng)村建?設(shè)加快發(fā)展?。5、發(fā)?揮主體作用?。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?民組織引導(dǎo)?，充分發(fā)揮?農(nóng)民群眾的?主體作用。?制定對(duì)農(nóng)民?自有財(cái)產(chǎn)建?設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)?政策，調(diào)動(dòng)?農(nóng)民自我投?入的積極性?。對(duì)于村內(nèi)?集體公益項(xiàng)?目建設(shè)，通?過(guò)村民一事?一議籌資籌?勞的方式，?引導(dǎo)農(nóng)民投?資投勞。堅(jiān)?決杜絕村集?體舉債搞建?設(shè)。積極推?行村務(wù)理事?會(huì)制度，實(shí)?行農(nóng)民自己?的事情自己?辦，建設(shè)好?自己的家園?。6、利?用典型推動(dòng)??？h、鄉(xiāng)、?村都要著力?培養(yǎng)和選樹(shù)?好各類典型?，大力宣傳?典型的好經(jīng)?驗(yàn)、好作法?，互相學(xué)習(xí)?、互相借鑒?，開(kāi)展“比?學(xué)趕幫超”?活動(dòng)，以典?型帶全體，?以典型促后?進(jìn)，推動(dòng)工?作均衡開(kāi)展?。四、考?評(píng)辦法1?、綜合考評(píng)?。為了保證?新農(nóng)村建設(shè)?實(shí)施方案和?規(guī)劃目標(biāo)的?實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格?執(zhí)行《縣級(jí)?領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和推進(jìn)村?新農(nóng)村建設(shè)?工作責(zé)任制?》、《__?__縣新農(nóng)?村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村工作考?核辦法》、?《____?縣新農(nóng)村建?設(shè)幫扶工作?考核辦法》?，把新農(nóng)村?建設(shè)工作納?入全縣綜合?考核評(píng)比表?彰系列。?2、考核內(nèi)?容。考核的?主體由縣新?農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)小組責(zé)成?有關(guān)部門負(fù)?責(zé)。各部門?制定具體、?詳細(xì)的方案?進(jìn)行考核。?主要考核經(jīng)?濟(jì)指標(biāo)完成?情況、新農(nóng)?村建設(shè)投入?情況、工程?項(xiàng)目完成情?況、環(huán)境面?貌變化情況?。3、考?評(píng)重點(diǎn)。新?農(nóng)村建設(shè)縣?鄉(xiāng)考核采取?兩種方式，?一種是按項(xiàng)?目考核，量?化打分，所?得分占總分?____%?；另一種是?通過(guò)組織全?縣農(nóng)村環(huán)境?綜合整治大?檢查的方式?進(jìn)行考核，?占總分__?__%，兩?種考核綜合?后，排出名?次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新?農(nóng)村建設(shè)的?考核結(jié)果一?并納入千分?考核系列。?4、獎(jiǎng)勵(lì)?辦法。按農(nóng)?村工作千分?考核得分多?少，評(píng)出先?進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)?行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?；按照推進(jìn)?村得分多少?，評(píng)出__?__個(gè)新農(nóng)?村建設(shè)先進(jìn)?村和少數(shù)有?代表性的標(biāo)?兵村。去年?評(píng)為先進(jìn)村?的，今年評(píng)?為標(biāo)兵村予?以獎(jiǎng)勵(lì)，仍?為先進(jìn)村不?予獎(jiǎng)勵(lì)。新?評(píng)為先進(jìn)村?每村獎(jiǎng)勵(lì)_?___萬(wàn)元?，標(biāo)兵村每?村獎(jiǎng)勵(lì)__?__萬(wàn)元。?幫扶單位達(dá)?到考核標(biāo)準(zhǔn)?的，給予表?彰獎(jiǎng)勵(lì)，名?額不受限制?。機(jī)關(guān)部門?獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班?子____?萬(wàn)元，企業(yè)?獎(jiǎng)勵(lì)法人_?___萬(wàn)元?。對(duì)投入大?，建設(shè)效果?顯著，貢獻(xiàn)?突出的單位?和企業(yè)法人?予以重獎(jiǎng)。?新農(nóng)村建?設(shè)實(shí)施方案?（五）為?了落實(shí)縣委?、____?新農(nóng)村建設(shè)?的工作部署?，切實(shí)抓好?我鄉(xiāng)___?_年新農(nóng)村?建設(shè)工作，?把新農(nóng)村建?設(shè)納入生態(tài)?立縣、旅游?興縣的發(fā)展?軌道，作為?我鄉(xiāng)推進(jìn)城?鎮(zhèn)化和保持?我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)平穩(wěn)較快?發(fā)展的持久?動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)?合我鄉(xiāng)的實(shí)?際情況，特?制訂如下方?案。一、?指導(dǎo)思想?____年?，我鄉(xiāng)繼續(xù)?以“生產(chǎn)發(fā)?展、生活富?裕、鄉(xiāng)風(fēng)文?明，村容整?潔、管理民?主”的目標(biāo)?要求為指導(dǎo)?，大力推進(jìn)?以“五新一?好”為主要?內(nèi)容的新農(nóng)?村建設(shè)，進(jìn)?一步做好“?四改一整、?三綠一處理?”等各項(xiàng)建?設(shè)。重點(diǎn)辦?好改水、改?廁、改路、?改房、環(huán)境?整治五件實(shí)?事，解決好?農(nóng)村“行路?難、上學(xué)難?、看病難”?問(wèn)題，確保?實(shí)現(xiàn)“走平?坦水泥路、?喝縣自來(lái)水?、上衛(wèi)生水?沖廁、住整?潔舒適房、?用潔凈能源?、居綠色家?園，建生態(tài)?環(huán)保新村”?的目標(biāo)。?二、工作任?務(wù)一是抓?好公路沿線?村村自然村?的新農(nóng)村建?設(shè);二是抓?好新農(nóng)村建?設(shè)點(diǎn)的綠色?家園建設(shè);?三是抓好兩?個(gè)新農(nóng)村建?設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村?清潔工程;?四是抓好定?點(diǎn)“人家”?幸福工程以?及公路旅游?景觀工程;?五是抓好_?___年新?農(nóng)村建設(shè)定?點(diǎn)工作;六?是抓好原新?農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)?的成果鞏固?。三、工?作重點(diǎn)(?一)突出主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)?。堅(jiān)持突出?原生態(tài)特色?，打好綠色?、有機(jī)品牌?。一是要圍?繞培植以柑?和綠色大米?為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，壯大綠色?有機(jī)農(nóng)業(yè)，?按照“品種?特色化、基?地規(guī)模化、?生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)?化、投入科?技化”的產(chǎn)?業(yè)化模式經(jīng)?營(yíng)。在發(fā)展?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的?同時(shí)，要充?分利用剩余?勞動(dòng)力發(fā)展?生產(chǎn)，做到?戶戶致富。?二是要結(jié)合?推進(jìn)“雙十?雙百雙千”?工程、扶貧?開(kāi)發(fā)工程和?農(nóng)民科技培?訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)?施，著力抓?好“一村一?品”產(chǎn)業(yè)示?范村，農(nóng)民?專業(yè)合作社?和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)?人隊(duì)伍建設(shè)?，加快農(nóng)業(yè)?科學(xué)技術(shù)推?廣和新農(nóng)民?培育步伐。?三是要結(jié)合?本地實(shí)際情?況，積極推?進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)?、務(wù)工經(jīng)濟(jì)?、鄉(xiāng)村旅游?和觀光農(nóng)業(yè)?等，努力提?高農(nóng)民增收?和生活水平?。(二)?突出村莊整?治建設(shè)。一?是在做好“?三清六改四?普及”的基?礎(chǔ)上，要確?保改水、改?廁、改路、?改房___?_%的到位?;二是要按?照綠化凈化?美化的要求?，大力推進(jìn)?村點(diǎn)“三綠?一處理”建?設(shè)，結(jié)合“?一大四小”?工程，做到?庭院、道路?、村旁全面?綠化。三是?對(duì)于村莊周?圍的垃圾，?采取分類處?理，全面推?進(jìn)垃圾分類?無(wú)害化處理?模式。實(shí)行?“____?元保潔”機(jī)?制(即受益?農(nóng)戶每人每?月繳納__?__元衛(wèi)生?保潔費(fèi))，?制訂衛(wèi)生公?約，劃分衛(wèi)?生責(zé)任區(qū)，?實(shí)行衛(wèi)生門?前“三包”?，建立一套?切實(shí)可行的?農(nóng)村清潔工?程衛(wèi)生長(zhǎng)效?機(jī)制。四是?結(jié)合實(shí)際重?點(diǎn)抓好村自?然村旁樟樹(shù)?林的美化，?建好室外活?動(dòng)場(chǎng)所和休?閑休息亭。?(三)突?出農(nóng)村新社?區(qū)建設(shè)。一?是抓好村點(diǎn)?社區(qū)建設(shè)，?積極開(kāi)展農(nóng)?村基層黨組?織建設(shè)和農(nóng)?村合作社建?設(shè)，加大社?會(huì)治安綜合?治理力度，?健全村級(jí)黨?組織領(lǐng)導(dǎo)下?的村民自治?機(jī)制，制定?村規(guī)民約，?建立健全村?民理事會(huì)、?監(jiān)理會(huì)和紅?白理事會(huì)、?禁賭協(xié)會(huì)等?農(nóng)民自治組?織。重點(diǎn)做?好室內(nèi)活動(dòng)?場(chǎng)所、文化?活動(dòng)室和圖?書閱覽室。?確保建成組?織完善、管?理有序、服?務(wù)完善、治?安良好的社?會(huì)生活共同?體。二是加?強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)?培訓(xùn)，在新?形勢(shì)下做愛(ài)?科學(xué)、懂技?術(shù)的新農(nóng)民?。積極開(kāi)展?創(chuàng)建“手機(jī)?村”活動(dòng)和?廣播“村村?響”工程，?重點(diǎn)在三櫪?村創(chuàng)建“手?機(jī)村”，及?時(shí)掌握信息?，提高思想?道德、民主?法制、科學(xué)?文化水平，?培育社會(huì)主?義新型農(nóng)民?。四、工?作和時(shí)間安?排_(tái)__?_月份：根?據(jù)定點(diǎn)的情?況制訂方案?，并在村點(diǎn)?協(xié)助理事會(huì)?制訂制度和?理事會(huì)章程?，制訂農(nóng)民?自籌資金籌?集方案，做?好村莊建設(shè)?規(guī)劃。_?___月份?：完成市縣?下發(fā)的年度?自評(píng)工作，?迎接市縣檢?查驗(yàn)收。結(jié)?合春節(jié)大團(tuán)?圓，開(kāi)展衛(wèi)?生評(píng)比大檢?查。__?__月份：?召開(kāi)新農(nóng)村?建設(shè)動(dòng)員大?會(huì)并組織培?訓(xùn)，制定好?村莊整治建?設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展和新社區(qū)?規(guī)劃，拍攝?舊村莊圖片?，完成村點(diǎn)?____萬(wàn)?元集中資金?上交縣新村?辦，全部拆?除破舊房和?豬牛欄，做?好迎接上年?度省檢查驗(yàn)?收考評(píng)工作?。___?_月份：迎?接縣第一季?度督查工作?，啟動(dòng)改水?工作。制定?村規(guī)民約，?成立禁賭協(xié)?會(huì)和紅白理?事會(huì)。_?___月份?：改水、改?廁、改路以?及村莊整治?，做到基本?完成。_?___月份?：進(jìn)一步完?善改水、改?廁、改路任?務(wù)，做好第?二季度工作?小結(jié)。_?___月份?：迎接縣二?季度督查工?作，啟動(dòng)改?房，完成粉?刷任務(wù)和農(nóng)?村清潔工程?。___?_月份：全?面完成農(nóng)村?清潔工程建?設(shè)。__?__月份：?全面完成改?路和“四普?及”任務(wù)，?開(kāi)展整治村?莊環(huán)境、改?欄、改環(huán)境?任務(wù)，全面?完成外墻粉?刷和漿砌階?檐任務(wù)。完?成新村建設(shè)?做好三季度?的督查準(zhǔn)備?工作。_?___月份?：迎接縣三?季度督查工?作，全面完?成村莊整治?，全面完成?室內(nèi)外活動(dòng)?場(chǎng)所。_?___月份?：全面完成?村莊整治建?設(shè)的掃尾任?務(wù)，協(xié)助村?點(diǎn)將直接統(tǒng)?籌資金，幫?扶單位和鄉(xiāng)?政府的扶助?資金到帳，?做好臺(tái)帳，?收支情況，?建立社區(qū)管?理機(jī)制，完?善社區(qū)服務(wù)?功能。開(kāi)展?景觀公路工?程。__?__月份：?全面完成自?然村建設(shè)，?全鄉(xiāng)進(jìn)行各?項(xiàng)建設(shè)驗(yàn)收?檢查，做好?省、市、縣?的檢查驗(yàn)收?工作，全面?總結(jié)和考評(píng)?工作，查看?____年?后備點(diǎn)的建?設(shè)情況。?五、工作措?施(一)?加強(qiáng)組織領(lǐng)?導(dǎo)。各村點(diǎn)?單位要牢固?樹(shù)立抓新農(nóng)?村建設(shè)就是?抓發(fā)展、抓?穩(wěn)定、抓民?生的理念，?主動(dòng)適應(yīng)新?形勢(shì)、新任?務(wù)的要求。?一是加強(qiáng)力?量。經(jīng)鄉(xiāng)黨?委、政府研?究，調(diào)整鄉(xiāng)?新農(nóng)村建設(shè)?領(lǐng)導(dǎo)小組：?組長(zhǎng)，副組?長(zhǎng)，成員：?。下設(shè)辦公?室，辦公室?主任：。二?是加強(qiáng)理事?會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)?、村干部要?全力配合理?事會(huì)成員做?好新農(nóng)村建?設(shè)各項(xiàng)工作?，特別是在?資金、技術(shù)?服務(wù)、土地?流轉(zhuǎn)等方面?給予大力支?持。圍繞發(fā)?展環(huán)境、完?善設(shè)施、培?育產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)?服務(wù)為重點(diǎn)?，逐步推進(jìn)?社區(qū)建設(shè)，?使新農(nóng)村建?設(shè)有序順利?進(jìn)行。(?二)加大資?金投入：一?是在上級(jí)直?接統(tǒng)籌資金?到位的同時(shí)?，鄉(xiāng)、村要?加大資金投?入，每個(gè)點(diǎn)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于?____萬(wàn)?元，村委會(huì)?不少于__?__萬(wàn)元，?努力爭(zhēng)取幫?扶單位和社?會(huì)有志人士?、扶助資金?投入新農(nóng)村?建設(shè);二是?要鼓勵(lì)農(nóng)民?籌資投勞。?既要發(fā)揮農(nóng)?民主體作用?，又要尊重?農(nóng)民意愿，?搞好“一事?一議”，動(dòng)?員和組織農(nóng)?民積極加大?資金投入新?農(nóng)村建設(shè)公?共事業(yè)，每?個(gè)村點(diǎn)農(nóng)民?投資投勞占?總投資不少?于____?%;三是要?落實(shí)銜接統(tǒng)?籌資金，爭(zhēng)?取銜接安全?飲水、沼氣?池、農(nóng)業(yè)綜?合開(kāi)發(fā)和衛(wèi)?生部門的改?水改廁等項(xiàng)?目資金;四?是鄉(xiāng)、村干?部要與金融?信貸單位取?得聯(lián)系，加?大對(duì)“三農(nóng)?”的支持，?加強(qiáng)文明信?用戶的創(chuàng)評(píng)?，擴(kuò)大貸款?規(guī)模，滿足?新農(nóng)村建設(shè)?資金到位。?(三)加?強(qiáng)幫扶指導(dǎo)?：一是根據(jù)?鄉(xiāng)黨政班子?成員的分工?以及各辦公?室的蹲點(diǎn)，?駐村幫扶新?農(nóng)村建設(shè);?二是積極配?合縣幫扶單?位下村指導(dǎo)?工作，縣包?(掛)村單?位支持資金?爭(zhēng)取___?_元以上;?三是鄉(xiāng)、村?干部要積極?動(dòng)員企業(yè)老?板以及社會(huì)?各界人士參?與支持新農(nóng)?村建設(shè)。?(四)嚴(yán)肅?財(cái)經(jīng)紀(jì)律。?一是各新農(nóng)?村建設(shè)點(diǎn)，?對(duì)資金投入?，要做好安?排，不留缺?口不欠帳。?采取統(tǒng)一發(fā)?票報(bào)賬制。?二是確保新?農(nóng)村建設(shè)直?接統(tǒng)籌資金??？顚Ｓ茫?由縣財(cái)政局?撥付到鄉(xiāng)經(jīng)?管站，再由?行政村或村?點(diǎn)開(kāi)具收據(jù)?撥款，建立?村點(diǎn)臺(tái)帳，?并規(guī)范臺(tái)帳?、明細(xì)帳、?分戶帳和憑?證管理制度?，做到賬證?一致，合法?有效。三是?要加大資金?督查力度，?堅(jiān)決杜絕違?規(guī)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支?，確保資金?安全、高效?、健康運(yùn)行?。(五)?考核與獎(jiǎng)罰?。鄉(xiāng)、村領(lǐng)?導(dǎo)干部要切?實(shí)履行好協(xié)?調(diào)、督查、?指導(dǎo)新農(nóng)村?建設(shè)點(diǎn)的工?作職責(zé)，做?到每月一布?置、每周一?指導(dǎo)、每月?一督查、每?月一通報(bào)、?每季一評(píng)比?、半年一小?結(jié)、全年一?表彰，對(duì)新?農(nóng)村建設(shè)實(shí)?行年終考核?，建立獎(jiǎng)罰?措施。(?六)明確要?求分解任務(wù)?。經(jīng)鄉(xiāng)黨委?、政府研究?，把新農(nóng)村?建設(shè)的任務(wù)?逐項(xiàng)分解，?落實(shí)到人，?具體分解見(jiàn)?附表，強(qiáng)力?推進(jìn)我鄉(xiāng)新?農(nóng)村建設(shè)。?新農(nóng)村建?設(shè)實(shí)施方案?（六）為?進(jìn)一步加快?岱海旅游區(qū)?辦事處新農(nóng)?村建設(shè)步伐?，促進(jìn)農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)社會(huì)又?好又快發(fā)展?，構(gòu)建美觀?、富裕、和?諧的旅游景?區(qū)，結(jié)合我?旅游區(qū)實(shí)際?情況確定本?方案。一?、基本現(xiàn)狀?岱海旅游?區(qū)辦事處新?農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)?目區(qū)位于岱?海旅游區(qū)辦?事處三蘇木?村委會(huì)西城?圍、東城圍?自然村，呼?陽(yáng)公路穿村?而過(guò)，與岱?海賓館、溫?泉、岱海碼?頭旅游景點(diǎn)?相鄰。項(xiàng)目?區(qū)共涉及_?___戶_?___人，?____畝?農(nóng)村住宅建?設(shè)用地。其?中有___?_戶村民住?房陳舊或空?置，其戶主?主要是進(jìn)城?務(wù)工，屬于?人戶分離情?況。農(nóng)村改?造建設(shè)只要?落實(shí)相關(guān)政?策，即可拆?遷改造，無(wú)?須安置。其?他____?戶村民可以?通過(guò)評(píng)估作?價(jià)，按照相?關(guān)法律程序?，通過(guò)拆遷?置換，實(shí)現(xiàn)?整個(gè)村落的?規(guī)劃建設(shè)，?該項(xiàng)目的實(shí)?施，將改善?村居環(huán)境和?提高村民生?活質(zhì)量，同?時(shí)，進(jìn)一步?促進(jìn)旅游業(yè)?很好地發(fā)展?。二、總?體思路(?一)指導(dǎo)思?想以__?__為統(tǒng)領(lǐng)?，以促進(jìn)農(nóng)?村全面發(fā)展?為目標(biāo)。圍?繞農(nóng)村改造?與農(nóng)民意愿?相結(jié)合、農(nóng)?家樂(lè)項(xiàng)目建?設(shè)與打造溫?泉小鎮(zhèn)相結(jié)?合、工作目?標(biāo)與創(chuàng)新相?結(jié)合的思路?。按照生產(chǎn)?發(fā)展、生活?寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)?文明、村容?整潔、管理?民主的要求?。突出旅游?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、?改善農(nóng)村環(huán)?境、加強(qiáng)基?礎(chǔ)建設(shè)、提?升農(nóng)民素質(zhì)?，加快農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)化、城?鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)?程，為構(gòu)建?農(nóng)家樂(lè)旅游?業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)?基礎(chǔ)。(?二)基本原?則堅(jiān)持政?府主導(dǎo)、農(nóng)?民主體的原?則。政府履?行農(nóng)村公共?事務(wù)管理和?服務(wù)職能，?教育和引導(dǎo)?農(nóng)民建設(shè)好?自己的家園?，充分調(diào)?動(dòng)農(nóng)民積極?性，發(fā)揮農(nóng)?民主體作用?，依靠群眾?力量推進(jìn)新?農(nóng)村建設(shè)。?堅(jiān)持實(shí)事?求是、循序?漸進(jìn)的原則?。根據(jù)村實(shí)?際情況，從?現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基?礎(chǔ)出發(fā)，明?確階段性目?標(biāo)，分步實(shí)?施。堅(jiān)持?因地制宜、?科學(xué)指導(dǎo)的?原則。要分?類指導(dǎo)、整?體推進(jìn)，一?切從實(shí)際出?發(fā)，堅(jiān)持整?體建設(shè)和局?部改造相結(jié)?合，建設(shè)生?態(tài)型、文化?型、節(jié)能型?、民俗型、?旅游型的新?農(nóng)村。堅(jiān)?持整章建制?、規(guī)范操作?的原則。牢?固樹(shù)立“建?管并舉、重?在管理”的?意識(shí)，建立?農(nóng)民“自我?管理、自我?服務(wù)”的鄉(xiāng)?村管理長(zhǎng)效?機(jī)制，實(shí)現(xiàn)?整體推進(jìn)，?務(wù)求實(shí)效，?真正做到改?善農(nóng)村環(huán)境?，提升農(nóng)民?素質(zhì)。堅(jiān)?持整體推進(jìn)?，務(wù)求實(shí)效?的原則?？?學(xué)編制村發(fā)?展規(guī)劃，統(tǒng)?籌農(nóng)村基礎(chǔ)?設(shè)施、公共?服務(wù)、產(chǎn)業(yè)?發(fā)展、農(nóng)民?教育、村級(jí)?管理內(nèi)容，?實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可?持續(xù)發(fā)展。?為下一步打?造溫泉小鎮(zhèn)?奠定良好的?基礎(chǔ)。三?、任務(wù)目標(biāo)?(一)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?1、道路?建設(shè)。建設(shè)?與村規(guī)模、?布局相協(xié)調(diào)?的農(nóng)村路網(wǎng)?體系。實(shí)現(xiàn)?試點(diǎn)村(西?城圍、東城?圍)村內(nèi)道?路全部硬化?。2、排?水建設(shè)。試?點(diǎn)村全部實(shí)?現(xiàn)村排水明?渠或暗排硬?質(zhì)化。要實(shí)?現(xiàn)全村排水?通暢，確保?路面、路溝?無(wú)積水。?3、住房建?設(shè)。住房建?設(shè)分居住種?植區(qū)、居住?養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)?家樂(lè)建設(shè)區(qū)?、一般住宅?區(qū)。居住?種植區(qū)。以?建設(shè)溫室大?棚打造綠色?農(nóng)業(yè)、休閑?觀光農(nóng)業(yè)，?主要以種植?西瓜、甜瓜?、草莓、西?紅柿、各種?蔬菜的瓜菜?園，為觀賞?者和消費(fèi)者?提供有機(jī)蔬?菜和果品。?同時(shí)，結(jié)合?申九藥業(yè)公?司藥材基地?處于該項(xiàng)目?區(qū)的有利條?件，建設(shè)百?草園觀賞區(qū)?，以供觀光?者欣賞藥花?、品味藥香?。種植區(qū)以?市場(chǎng)為向?qū)?，以優(yōu)惠的?價(jià)格為動(dòng)力?，吸引周邊?的村民承包?經(jīng)營(yíng)，依?靠數(shù)量和質(zhì)?量的優(yōu)勢(shì)取?勝，使之逐?步形成產(chǎn)業(yè)?鏈，吸引農(nóng)?民和社會(huì)資?本與企業(yè)緊?密合作，加?工生產(chǎn)旅游?產(chǎn)品，使旅?游產(chǎn)品成為?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，涵養(yǎng)稅源?，努力取得?良好的社會(huì)?效益和經(jīng)濟(jì)?效益。居?住養(yǎng)殖區(qū)。?以建設(shè)高標(biāo)?準(zhǔn)特種養(yǎng)殖?或傳統(tǒng)養(yǎng)殖?為項(xiàng)目，堅(jiān)?持以科學(xué)指?導(dǎo)，運(yùn)用科?學(xué)技術(shù)進(jìn)行?養(yǎng)殖，逐步?形成規(guī)模，?使之成為旅?游區(qū)游客觀?賞的另一道?風(fēng)景線。?農(nóng)家樂(lè)建設(shè)?區(qū)。岱海是?內(nèi)蒙周邊有?名的旅游景?區(qū)，每年這?里都有可觀?的旅游客流?。圍繞旅游?產(chǎn)業(yè)，實(shí)施?農(nóng)家樂(lè)建設(shè)?項(xiàng)目，不但?可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)?村勞動(dòng)力的?轉(zhuǎn)移，還能?夠有效增加?農(nóng)民的收入?，在原有的?基礎(chǔ)上再發(fā)?展一定數(shù)量?的服務(wù)個(gè)體?，形成特色?農(nóng)家餐飲、?住宿、手工?作坊一條街?，采用“公?司化經(jīng)營(yíng)，?企業(yè)化管理?，市場(chǎng)化運(yùn)?作，城鎮(zhèn)化?建設(shè)”的運(yùn)?作方略，從?而實(shí)現(xiàn)良好?的經(jīng)濟(jì)效益?和社會(huì)效益?。一般住?宅區(qū)。一般?住宅區(qū)分平?房結(jié)構(gòu)、小?二樓結(jié)構(gòu)、?住宅樓結(jié)構(gòu)?三種改造形?式。通過(guò)民?意調(diào)查完成?改造住宅區(qū)?的規(guī)劃建設(shè)?。目前，經(jīng)?調(diào)查了解同?意改造成平?房結(jié)構(gòu)的_?___戶，?占____?%，同意改?造成小二樓?的____?戶，占__?__%，同?意改造成住?宅樓的__?__戶，占?____%?。4、場(chǎng)?所建設(shè)。試?點(diǎn)村要修建?辦公室、閱?覽室、會(huì)議?室、農(nóng)民活?動(dòng)室和休閑?娛樂(lè)廣場(chǎng)。?(二)綠?化、美化建?設(shè)1、護(hù)?村林建設(shè)。?改選試點(diǎn)村?____延?長(zhǎng)米以內(nèi)護(hù)?村林帶，消?除病死林木?，形成完整?的護(hù)村林。?2、風(fēng)景?林。試點(diǎn)村?所在地及休?閑廣場(chǎng)周圍?種植風(fēng)景林?。3、街?道綠化。試?點(diǎn)村硬化道?路兩側(cè)全面?實(shí)現(xiàn)栽種花?草。4、?鄉(xiāng)村美化。?要求林帶、?路肩、路溝?、美化帶不?準(zhǔn)有雜草，?整齊劃一，?確保真正實(shí)?現(xiàn)綠化美化?香化的效果?，努力打造?靚麗環(huán)路風(fēng)?景線。(?三)環(huán)境整?治1、設(shè)?固定垃圾場(chǎng)?。試點(diǎn)村內(nèi)?設(shè)立固定垃?圾箱或堆放?點(diǎn)，各村要?實(shí)現(xiàn)距村_?___米外?設(shè)固定垃圾?場(chǎng)，定期清?運(yùn)，做到村?中、路口無(wú)?垃圾。2?、搞好村落?整治。主街?道兩側(cè)不設(shè)?圈舍和廁所?，實(shí)現(xiàn)無(wú)垃?圾、無(wú)污泥?、無(wú)糞便、?無(wú)柴草垛。?3、健全?環(huán)境管理制?度。試點(diǎn)村?設(shè)專人管理?環(huán)境衛(wèi)生，?建立完善相?關(guān)制度。?(四)民主?管理方面?1、建立民?主管理機(jī)構(gòu)?。完善民主?理事、民主?理財(cái)、民主?決策的民主?管理機(jī)構(gòu)和?群眾協(xié)會(huì)等?村民自治_?___。?2、制定村?規(guī)民約。完?善民主議事?決策制度和?村規(guī)民約等?村民自治制?度。3、?開(kāi)展文明戶?創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。?利用文明戶?創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，?破除封建迷?信，建立文?明新風(fēng)理事?會(huì)，制定文?明公約，提?高農(nóng)民思想?道德素質(zhì)。?4、創(chuàng)新?農(nóng)村管理方?式。探索農(nóng)?村管理長(zhǎng)效?機(jī)制，實(shí)現(xiàn)?村級(jí)管理規(guī)?范化、制度?化，確保新?農(nóng)村建設(shè)連?續(xù)性。(?五)資金投?入方面1?、多方籌措?建設(shè)資金。?積極爭(zhēng)取國(guó)?家投入，加?大部門扶助?新農(nóng)村建設(shè)?力度。針對(duì)?政府財(cái)力有?限。拓寬資?金籌集渠道?，采取市場(chǎng)?化運(yùn)作手段?，按照“誰(shuí)?投資、誰(shuí)受?益”的原則?，吸引民間?資本等各類?開(kāi)發(fā)主體參?與新農(nóng)村建?設(shè)，無(wú)疑是?加快新農(nóng)村?建設(shè)、提高?新農(nóng)村建設(shè)?水平的有效?途徑。2?、發(fā)揮農(nóng)民?主體作用。?鼓勵(lì)農(nóng)民出?資出勞或參?與旅游農(nóng)家?樂(lè)項(xiàng)目入股?，采用公司?化運(yùn)作模式?，按“農(nóng)村?公司化、農(nóng)?業(yè)企業(yè)化、?農(nóng)民市民化?”農(nóng)村模式?改造建設(shè)。?目前，經(jīng)調(diào)?查了解參與?農(nóng)家樂(lè)建設(shè)?的有___?_戶，占_?___%。?3、建立?資金預(yù)決算?制。完善新?農(nóng)村建設(shè)和?村莊整治工?程項(xiàng)目預(yù)決?算制度，實(shí)?行工程建設(shè)?項(xiàng)目開(kāi)制、?招標(biāo)制、審?核制。(?六)發(fā)展規(guī)?劃方面1?、制定村布?局長(zhǎng)期規(guī)劃?。按照“撤?并自然村、?建設(shè)中心村?、發(fā)展小城?鎮(zhèn)”的思路?，制定長(zhǎng)期?建設(shè)規(guī)劃。?2、制定?產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)?期規(guī)劃。制?定產(chǎn)業(yè)布局?合理、經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)優(yōu)化、?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突?出的中期產(chǎn)?業(yè)發(fā)展規(guī)劃?。3、制?定建設(shè)項(xiàng)目?布局近期規(guī)?劃。規(guī)劃田?、林、路、?溝、橋和水?、電、花、?草以及居住?區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)?、住宅區(qū)等?。四、具?體措施(?一)加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，明確責(zé)?任。辦事處?專門成立新?農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)協(xié)調(diào)小組?，下設(shè)新農(nóng)?村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)?辦公室(副?書記辦)，?具體負(fù)責(zé)新?農(nóng)村建設(shè)檢?查指導(dǎo)和督?辦。各村要?成立相應(yīng)_?___。同?時(shí)，實(shí)行包?村領(lǐng)導(dǎo)主要?責(zé)任人，村?支部書記、?村長(zhǎng)第一責(zé)?任人責(zé)任制?度。(二?)廣泛宣傳?、營(yíng)造氛圍?。積極宣傳?新農(nóng)村建設(shè)?的重大意義?、主要內(nèi)容?和具體措施?，做到家喻?戶曉、深入?人心，切實(shí)?增強(qiáng)廣大群?眾參與新農(nóng)?村建設(shè)的積?極性。及時(shí)?總結(jié)新農(nóng)村?建設(shè)的好思?路、好經(jīng)驗(yàn)?，加大宣傳?力度，努力?營(yíng)造全面推?進(jìn)新農(nóng)村建?設(shè)的濃厚氛?圍。(三?)強(qiáng)化管理?，嚴(yán)格考核?。新農(nóng)村?建設(shè)實(shí)施方?案（七）?為深入貫徹?____精?神，全面落?實(shí)省委、省?政府部署，?整體推進(jìn)我?縣新農(nóng)村建?設(shè)工作，盡?快改變農(nóng)村?面貌，縣委?、縣政府決?定，集全縣?之力，打一?場(chǎng)“改舊換?新”的攻堅(jiān)?戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全?縣新農(nóng)村建?設(shè)預(yù)期目標(biāo)?，特制定本?方案。一?、總體思路?以“生產(chǎn)?發(fā)展、生活?寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)?文明、村容?整潔、管理?民主”為目?標(biāo)，以發(fā)展?生產(chǎn)、增加?農(nóng)民收入為?中心任務(wù)，?以環(huán)境建設(shè)?為突破口，?各項(xiàng)工作整?體推進(jìn)，盡?快改變農(nóng)村?面貌，大幅?度提高農(nóng)民?生活水平。?二、目標(biāo)?任務(wù)新農(nóng)?村建設(shè)是一?項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)?工程，根據(jù)?我縣基礎(chǔ)條?件和現(xiàn)實(shí)需?求，要以農(nóng)?村環(huán)境建設(shè)?為突破口，?先行一步抓?出成效，帶?動(dòng)其它各項(xiàng)?工作同步跟?進(jìn)。經(jīng)過(guò)一?年努力，全?縣____?個(gè)村全部成?為達(dá)標(biāo)村，?____%?的村成為先?進(jìn)村，爭(zhēng)取?少數(shù)村成為?標(biāo)兵村。利?用三年時(shí)間?，全縣__?__%的村?成為先進(jìn)村?，____?%的村成為?標(biāo)兵村。?1、達(dá)標(biāo)村?標(biāo)準(zhǔn)。也就?是實(shí)現(xiàn)“三?化”和“五?到位”，就?是村所有自?然屯凈化、?綠化、美化?達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生?清理到位、?有礙觀瞻的?堆積物清理?到位、綠化?到位、美化?到位、畜禽?圈養(yǎng)到位。?衛(wèi)生清理到?位是指街路?、邊溝、室?內(nèi)外整潔干?凈，沒(méi)有?死角死面，?設(shè)有垃圾處?理場(chǎng)，建立?衛(wèi)生長(zhǎng)效保?潔機(jī)制；有?礙觀瞻的堆?積物清理到?位是要拆除?影響村容的?爛房、爛墻?、爛院、畜?圈，清除垃?圾、柴草、?路障、雜物?；綠化到位?是指村屯出?口和主巷路?都要栽樹(shù)，?不缺株、不?斷檔，庭院?要栽植果樹(shù)?；美化到位?是指路邊、?墻邊、空院?、空地都要?栽花、種草?，美化環(huán)境?，村屯內(nèi)凡?硬化以外的?地面全部要?用樹(shù)、花、?草覆蓋，做?到不露土；?畜禽圈養(yǎng)到?位是要通過(guò)?改圈實(shí)現(xiàn)人?畜分離，積?極推進(jìn)沼氣?和標(biāo)準(zhǔn)化廁?所建設(shè)。?2、先進(jìn)村?標(biāo)準(zhǔn)。在_?___經(jīng)濟(jì)?穩(wěn)定收入達(dá)?到____?萬(wàn)元以上，?農(nóng)民人均收?入高于全縣?平均水平_?___%以?上，特色產(chǎn)?業(yè)收入占總?收入___?_%以上的?基礎(chǔ)上，實(shí)?現(xiàn)“六化”?和“六個(gè)一?”?！傲?”即道路硬?化、邊溝圍?墻一體化、?村屯道路綠?化、環(huán)境凈?化、路燈亮?化、文體活?動(dòng)經(jīng)?；?。?“六個(gè)一”?即有一個(gè)科?技文化活動(dòng)?室、有一個(gè)?標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生?計(jì)生室、有?一個(gè)幼兒園?、有一個(gè)休?閑健身場(chǎng)所?、有一個(gè)便?民超市、有?一個(gè)農(nóng)村信?息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)??？萍嘉幕?活動(dòng)室，要?設(shè)施齊全，?功能多樣，?____農(nóng)?民經(jīng)常開(kāi)展?活動(dòng)，強(qiáng)化?農(nóng)民___?_觀念，增?強(qiáng)凝聚力。?標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生?計(jì)生室，設(shè)?施達(dá)標(biāo)，把?醫(yī)療和婦女?孕檢結(jié)合起?來(lái)，做到小?病不出村。?幼兒園，學(xué)?齡前兒童及?時(shí)受到教育?，園所設(shè)施?、師資符合?教育部門要?求。休閑健?身場(chǎng)所，要?有綠化小公?園或小廣場(chǎng)?，配有體育?器材，供村?民休閑、健?身、娛樂(lè)。?便民超市，?依托原供銷?社資源，建?立便民超市?，達(dá)到環(huán)境?