文明社區(qū)建設(shè)-構(gòu)建和諧社會重要切入點

文明社區(qū)建設(shè):構(gòu)建和諧社會重要切入點

文明社區(qū)建設(shè):構(gòu)建和諧社會的重要切入點

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。從這個意義上可以說，文明社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要切人點。

文明社區(qū)建設(shè)有助于不斷促進人與自然的和諧。所謂人與自然和諧，是指在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，用辯證的觀點和長遠的眼光理解人與自然的關(guān)系，將人與自然的和諧看作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會大眾對社區(qū)環(huán)境的要求越來越高。于是，越來越多的生態(tài)理念被引人社區(qū)建設(shè)中，力爭創(chuàng)造一種人與自然更加和諧的社區(qū)環(huán)境。創(chuàng)建文明社區(qū)活動的主要任務(wù)之一，就是搞好社區(qū)綜合治理，保障居民安居樂業(yè)。為此，應(yīng)堅持治標與治本結(jié)合、近期與長遠兼顧，從解決臟、亂、差等問題入手，加強日常保潔管理，加強對煙塵、噪聲和水污染等的防治，搞好社區(qū)綠化和美化，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。相對于傳統(tǒng)社區(qū)，文明社區(qū)環(huán)境建設(shè)所涉及的領(lǐng)域更加廣闊，關(guān)注的層面更為深人，不僅需要考慮本社區(qū)居民的利益，還要兼顧更大區(qū)域居民的利益;不僅應(yīng)重視當代人的利益，還要考慮子孫后代的利益。因此，文明社區(qū)環(huán)境建設(shè)不只是一個環(huán)境問題，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要兼顧環(huán)境、經(jīng)濟和社會公平，使三者之間彼此關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)調(diào)，從而獲得整體發(fā)展?？梢姡拿魃鐓^(qū)建設(shè)對于不斷促進人與自然的和諧相處有著重要的作用。

文明社區(qū)建設(shè)有助于不斷增強人與社會的和諧。人與社會在怎樣的狀態(tài)下才能和諧?實踐表明，只有當履行公共管理職能的各主體之間以及管理主體與工作對象之間始終處于一種良好的合作與相容狀態(tài)時，人與社會才能是和諧的。長期以來，有的城市居民委員會不同程度地存在著行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度不高。隨著改革的深化和居民對社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，城市居民委員會原有的管理方式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。文明社區(qū)建設(shè)，就是要通過對城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，建立起新型的城市社會公共產(chǎn)品供給體系，以彌補社會管理的缺位，從而長期有效地滿足居民對社會公共物品的需求;就是要通過社區(qū)建設(shè)來動員和整合正在從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化的城市居民，培育居民的公益觀念和參與意識，使公共權(quán)力得到有效使用。同時，通過文明社區(qū)建設(shè)活動的開展，整合社區(qū)的各種人力和物力資源，倡導社區(qū)居民和駐社區(qū)的各機關(guān)、團體、部隊及企事業(yè)單位的廣泛參與，促進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，從而逐步達到人與社會的和諧。

文明社區(qū)建設(shè)有助于不斷增進人與人之間的和諧。構(gòu)建和諧社會，不僅需要人與自然和諧、人與社會和諧，更需要人與人之間和諧。堅持公平的社會行為準則，是協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的重要手段。文明社區(qū)建設(shè)可以起到維護社會公平、穩(wěn)定社會秩序、凈化社會環(huán)境、調(diào)節(jié)人與人關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)環(huán)境搞好了，社區(qū)居民就可以利用閑暇時間充分享受社區(qū)的公共綠地，參與社區(qū)的公共活動，利用社區(qū)的公共體育設(shè)施進行健身;社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療做好了，就能使社區(qū)居民受益。特別是居住在社區(qū)的困難群眾，更可以直接從文明社區(qū)建設(shè)中得到關(guān)愛和幫助。文明社區(qū)建設(shè)活動雖然是以全社區(qū)居民為受益對象的，但由于許多困難群眾無工作單位，社會活動的空間相對狹小，因此社區(qū)常常成為他們生活的最主要依托。通過文明社區(qū)建設(shè)，可以強化人與人之間相互信任的關(guān)系和相互接納的意識，真正把人們居住的社區(qū)建設(shè)成為充滿人文關(guān)懷的文明家園，不斷增進人與人之間的和諧。

據(jù)《人民日報》(20**年6月8日第九版)

篇2：精神文明建設(shè)社區(qū)文化活動管理規(guī)定

****物業(yè)管理有限公司企業(yè)標準

Q/CMPMC**36006-20**

精神文明建設(shè)與社區(qū)文化活動管理規(guī)定

1范圍

本標準規(guī)定了精神文明建設(shè)與社區(qū)文化活動管理辦法，適用于物管物管中心（處）（處）開展健康豐富的各項活動，以加強物管物管中心（處）（處）與業(yè)主/租戶及政府部門之間的溝通，增加彼此間的親和度，從而促進精神文明建設(shè)。

2編制依據(jù)/引用文件

2.1居民精神文明建設(shè)公約

3術(shù)語

3.1精神文明建設(shè)：是指人們在滿足物質(zhì)需要的同時，通過加強人們思想、道德、行為品質(zhì)的教育，開展各種健康有益的活動，培養(yǎng)建立共享的精神觀、道德觀、價值觀的活動，來提高人們的思想道德水準，使之為其理想的目標奮斗，從而更好地促進人們物質(zhì)文明的發(fā)展。

3.2社區(qū)：指在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系的具有某些共同意識、利益和行為的人群所組成的社會生活共同體。

3.3社區(qū)文化：社區(qū)生活共同體在工作、居住和管理活動中所創(chuàng)造的具有特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)，它維系社區(qū)生活共同體的生活方式、行為規(guī)范和心理取向。

3.4社區(qū)文化活動：為促進社區(qū)文化的建設(shè)，豐富社區(qū)生活，在社區(qū)內(nèi)開展的各類文化宣傳、體育、健身、游樂、*、便民服務(wù)等活動。社區(qū)文化活動

4社區(qū)文化活動管理要求

4.1物管中心（處）客戶服務(wù)部門每年十二月下旬制定下年度社區(qū)文化活動計劃，經(jīng)物管中心（處）負責人審核后，報公司分管領(lǐng)導審批。

4.2按年度社區(qū)計劃組織社區(qū)文化活動進行前，由物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責提前十五天將活動主題、活動負責人、活動內(nèi)容、活動時間、參加人員、活動經(jīng)費等內(nèi)容詳細填寫《年度社區(qū)文化活動計劃》（表360-9），交物管中心（處）負責人審批后開展籌備工作。

4.3由物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責社會文化活動的策劃組織和資料收集（其中安全管理部門負責群眾性消防安全教育活動的組織實施），安全管理部門和工程管理部門配合實施。

4.4物管中心（處）客戶服務(wù)部提前一周以張貼活動通知、發(fā)邀請函、打電話等方式通知業(yè)戶參加，如無法聯(lián)系上的業(yè)戶要備注原因，以備業(yè)戶質(zhì)疑。

4.5物管中心（處）活動負責人在活動進行前三天針對活動各項內(nèi)容進行核查落實情況，以保障活動順利進行。

4.6在社區(qū)文化活動進行后對活動計劃內(nèi)容及時總結(jié)，并對活動效果進行簡單扼要的描述。物管中心（處）客戶服務(wù)部負責將實況記錄和活動總結(jié)填寫入《社區(qū)文化活動總結(jié)表》（表360-10），可使用筆錄、攝影等現(xiàn)代手段，建立保存管理處各種文化活動的檔案資料。

4.7物管中心（處）客戶服務(wù)部負責將收集社區(qū)活動的相關(guān)資料進行存檔。

4.8各類社區(qū)活動開展

4.8.1活動范圍：慶典（春節(jié)、圣誕節(jié)）活動、消防演習、健身文藝活動、社會公益活動等。

4.8.2慶典活動

a)春節(jié)、圣誕節(jié)通過對管轄范圍的環(huán)境布置烘托節(jié)日的氣氛；

b)物管中心（處）客戶服務(wù)部門組織制定節(jié)日布置方案；

c)方案經(jīng)物管中心（處）負責人審核批準后實施布置；

d)物管中心（處）工程管理部門組織人員配合布置；

e)物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責布置現(xiàn)場的清掃工作；

f)物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責對節(jié)日的布置內(nèi)容進行收集歸檔。

4.8.3消防演習

每年在11月9日前后組織物管中心（處）業(yè)主/租戶進行一次大型消防演習。

4.8.3.1物管中心（處）安全管理部門依據(jù)物管中心（處）安全管理部門作業(yè)指導書負責制定消防演習方案。

4.8.3.2演習預(yù)案經(jīng)物管中心（處）負責人審核批準后實施。

4.8.3.3物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責向業(yè)主/租戶發(fā)放演習告知函。

4.8.3.4物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責收集及統(tǒng)計業(yè)主/租戶參加演習的相關(guān)信息。

4.8.3.5物管中心（處）安全管理部門負責演習當天的人員疏散、滅火演練、模擬出水滅火等工作，物管中心（處）工程管理部門、物管中心（處）客戶服務(wù)部門配合。

4.8.3.6物管中心（處）工程管理部門負責各消防報警系統(tǒng)的正常運營，及消防配套設(shè)施的正常運作。

4.8.3.7物管中心（處）安全管理部門負責消防演習的總結(jié)工作。

4.8.4登高比賽

配合中國傳統(tǒng)的9.9重陽節(jié)，重陽節(jié)前后組織物管中心（處）業(yè)主/租戶進行9.9登高比賽。

4.8.4.1客服部門制定活動細則，經(jīng)物管中心（處）負責人審核批準后實施。

4.8.4.2物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責向業(yè)主/租戶發(fā)放比賽告知函。

4.8.4.3物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責收集及統(tǒng)計業(yè)主/租戶參加比賽的相關(guān)信息。

4.8.4.4物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責制定詳細的比賽流程。

4.8.4.5物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責比賽當天的組織協(xié)調(diào)工作。

4.8.4.6物管中心（處）安全管理部門負責比賽當天參賽人員的安全工作。

4.8.4.7物管中心（處）工程管理部門負責開啟大樓相關(guān)的通道門。

4.8.4.8物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責對比賽進行總結(jié)。

4.8.5健身、文藝活動

每年至少組織一次業(yè)主/租戶文化、健身活動，例如足球、籃球、乒乓球、游泳、跳繩、棋牌等。

4.8.5.1物管中心（處））客戶服務(wù)部門負責制定比賽細則及流程。

4.8.5.2活動經(jīng)物管中心（處）負責人審核批準后進行。

4.8.5.3物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責向業(yè)主/租戶發(fā)放活動告知函。

4.8.5.4物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責活動當天的組織協(xié)調(diào)工作。

4.8.5.5物管中心（處）安全管理部門、物管中心（處）工程管理部門組織人員配合當天的活動。

4.8.5.6物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責對活動進行總結(jié)。

4.8.6公益活動

積極配合政府，參與各項公共、公益活動，推廣企業(yè)品牌，擴大企業(yè)文化內(nèi)涵。

4.8.6.1物管中心（處）客戶服務(wù)部門結(jié)合本地區(qū)本項目特點，協(xié)調(diào)地區(qū)有關(guān)政府部門對國家和地區(qū)的相關(guān)事件作出反應(yīng)。

4.8.6.2物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責與相關(guān)的政府、公共、公益機構(gòu)聯(lián)系，必要時物管物管中心（處）客戶服務(wù)部門對重大的公益活動作出相關(guān)的計劃和預(yù)算，協(xié)調(diào)操作事宜

4.8.6.3一般活動物管中心（處））客戶服務(wù)部門負責組織實施，重大活動經(jīng)物管中心（處）經(jīng)營班子討論后，物管中心（處）負責人審核批準后組織。

4.8.6.4必要時物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責向業(yè)主/租戶發(fā)放倡議書、通知等文件資料，并組織業(yè)主/租戶參與。

4.8.6.5物管中心（處）客戶服務(wù)部門負責對整個活動的跟進資料收集及報道。

5精神文明建設(shè)

5.1物管中心（處）客戶服務(wù)部要加強與居委會、派出所、通訊等部門的聯(lián)系，積極配合開展各種精神文明建設(shè)活動，如鼓勵業(yè)戶參與文明公民簽名活動等。

5.2精神文明建設(shè)的任務(wù)：培育有思想、有道德、有文化、有紀律的四有新人，不斷提高中華民族思想道德素質(zhì)和科學文化水平。

5.3精神文明建設(shè)有兩方面內(nèi)容：思想道德建設(shè)和教育科學文化建設(shè)。

5.4家庭是社會的細胞，單位/社區(qū)是國家的組成體，所以物業(yè)管理單位有義務(wù)組織社區(qū)的精神文明建設(shè)活動。

5.5精神文明建設(shè)的形式：可采取參觀展覽、觀看錄像、考試、舉辦培訓班、社區(qū)活動等多種形式，激發(fā)起公民的自豪感、榮譽感和責任感，從而達到加強社會主義、愛國主義、集體主義教育的目的。

5.6社區(qū)活動是精神文明建設(shè)的一種辦法，一般采用與業(yè)戶簽訂《精神文明公約》來約束業(yè)戶道德行為；并利用小區(qū)宣傳欄不定期采用內(nèi)容豐富、文字簡明的文章向業(yè)戶宣傳政府部門及物業(yè)管理政策、法規(guī)等信息傳遞，做好物管中心（處）防火防盜的宣傳活動，并及時反饋物管中心（處）的管理服務(wù)項目及措施，樹立物管中心（處）的雙文明形象。

6記錄

6.1年度社區(qū)文化活動工作計劃表360-9.1

6.2月度社區(qū)文化活動工作計劃表360-9.2

6.3活動實施方案表360-9.3

6.4社區(qū)文化活動總結(jié)表表360-10

6.5活動總結(jié)報告

6.6歸檔資料

附加說明：

1.本標準由品質(zhì)管理專業(yè)技術(shù)委員會組織起草、審核。

2.本標準由品質(zhì)管理專業(yè)技術(shù)委員會組織標準化審核。

3.本標準由品質(zhì)管理專業(yè)技術(shù)委員會負責解釋、修訂。

篇3：北京市業(yè)主委員會年會講話--建設(shè)和諧家園

在北京市業(yè)主委員會第三次年會上的講話--以主人翁的責任感建設(shè)和諧家園

北京業(yè)申委召集人、朝陽區(qū)新天第小區(qū)業(yè)委會主任、朝陽區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解委員會副主任、第二屆北京市感動社區(qū)十大人物之一張大憲主任

各位代表、各位來賓：

大家下午好!今天，在北京市業(yè)主委員會第三次年會上能夠見到這么多新老朋友，讓人感到特別振奮。我們大家代表著首都百萬業(yè)主群眾，今天齊聚一堂，共議改革大事，就是要為新的一年北京市業(yè)主委員會的建設(shè)和小區(qū)、社區(qū)建設(shè)吹響號角，明確方向，獻計獻策，凝聚力量，讓首都社區(qū)基層自治工作邁上一個新的歷史臺階。

“一年之計在于春”。今天，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導部署下，經(jīng)過廣大業(yè)主和街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)公司的共同配合努力，首都社區(qū)群眾自治的改革工作已經(jīng)進入了新的歷史階段。這個大好局面的出現(xiàn)有著一些鮮明深刻的標志。例如從國家政權(quán)機構(gòu)來看，人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派人士比以往更加密切地關(guān)注業(yè)主權(quán)益和社區(qū)建設(shè)，更加關(guān)注小區(qū)建設(shè)中存在著的諸多突出矛盾和遺留問題。傾聽群眾呼聲，積極向政府遞交舉足輕重的各項提案。在社會輿論方面，一些重要的新聞媒體開辟專門的版面欄目、緊密報道有關(guān)業(yè)主和社區(qū)建設(shè)的問題。北京市以建立住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會為主導的小區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)進入了條件成熟、可以全市鋪開的階段。

如果說今天我們召開的這個年會具有重要的現(xiàn)實意義，就在于我們這幾年代表廣大業(yè)主利益的工作沒有白白付出，與市政府的工作部署達到了有機的融合。記得3個月前《北京市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)》剛向社會公布，引起了廣大業(yè)主的高度關(guān)注和熱烈反響。

當然，任何一部規(guī)范性文件的出臺都不會盡善盡美，都或多或少存在不盡人意的地方。對于《指導規(guī)則》，社會各界對其中涉及到的一些問題提出了疑問和不同見解，業(yè)申委也接到了不少電話來訪。兩個月來，市建委、業(yè)申委分別召開了多次座談會，邀請各界代表，認真聽取意見，并將群眾反映匯總后向市政府有關(guān)部門作了匯報。

就這些社會反映，我借此機會跟大家談三個問題。中心思想是表達一個意思：認真學習，提高認識，以主人翁的責任感建設(shè)和諧家園。需要說明的是，我的這些看法是吸收座談會上一些專家學者、各界人士的言論見解而歸納的。

第一個問題是：認真學習提高認識全面準確地理解領(lǐng)會《指導規(guī)則》

我認為，《指導規(guī)則》是一份建設(shè)和諧北京的重要文件，她將對北京市城市管理、社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響。再過10年，我們回過頭來再看這份文件，可能更加理解她的歷史價值。為什么今天政府出臺這個文件呢?其中一個重要原因，就是《物業(yè)管理條件》頒布5年了，北京市僅有不到20%的小區(qū)成立了業(yè)委會，這對于和諧社區(qū)的建設(shè)是一個大的障礙。相當一部分街道、居委會干部認識的落后，對《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》的漠視，造成了這方面工作的滯后，甚至成了阻力。同時部分業(yè)主有搭便車的思想，自己的事自己不愿去做，都等現(xiàn)成的。由政府來推動這件事已成定局。所以政府出臺這個文件，責任由政府來推動，由街道備案，由居委會負責人作為召集人限時籌辦這件事，這確實是一件好事。從中我們可以體會政府的良苦用心。

關(guān)于這個《指導規(guī)則》大家的看法也不一樣，有的相當悲觀、有的審慎樂觀，這都沒有關(guān)系，我們可以互相交流，但確實有比沒有好，哪怕有很多不足，都沒有關(guān)系，因為她出來了，出來了我們就可以提意見、可以提出我們的建議了?，F(xiàn)在還是試行，在實踐中還會有改進的空間，我們可以提建議，把我們實踐中遇到的問題和意見、建議總結(jié)出來，就可以有的放矢。對于大家的意見，我們可以歸納起來，向市人大、市政府、社工委、市建委提出來，一次不夠我們提兩次。比如有的社區(qū)居委會提出沒有開發(fā)商代表參加的業(yè)主大會籌備組不合法，這就是一種錯誤的觀點，開發(fā)商代表不參加籌備組沒有關(guān)系，籌備組照樣可以開展工作這個問題我們已向市建委反映。過一段時間在實踐中有了新的問題和意見，我們還可以繼續(xù)提。

需要注意的是，《指導規(guī)則》是一份指導性文件，主要是用來約束行政機關(guān)的，不是用來約束業(yè)主的，對業(yè)主來講只是一個很好的參考意見。如果業(yè)主能夠自己組織起來，完全可以自行籌備成立業(yè)主大會，選舉業(yè)委會，到時候請街道辦事處和社區(qū)居委會來監(jiān)督就可以了。

第二個問題：怎樣理解《指導規(guī)則》中的一些關(guān)鍵性問題

首先關(guān)于備案的問題，以前《物業(yè)管理條例》規(guī)定到建委備案，實際上建委發(fā)了個文件，先到居委會蓋章、然后到街道辦事處蓋章，現(xiàn)在明確了只蓋一個章，居委會的章取消了，到街道辦事處備完案就可以了，由街道辦事處抄報給各單位，就不需要我們跑到建委去備案了。這是一個很大的進步。

關(guān)于由居委會作召集人的問題，許多業(yè)主表示擔心。居委會要是不作為怎么辦?有些業(yè)委會成立不了，就是卡在居委會這一關(guān)。我認為，這并不影響我們業(yè)主自己召集，更不影響我們業(yè)主通過直接的決定來作出規(guī)定。所以大家不用去擔心，因為法律已經(jīng)賦予了我們權(quán)利。這類問題和群眾的擔憂，在遠郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)比較突出。由于歷史和社會人文環(huán)境的因素，當?shù)氐母刹勘容^保守，還存在地方保護主義，比如不贊成小區(qū)成立業(yè)委會;排斥外來的業(yè)主;盡量安排自己的關(guān)系擔任物業(yè)服務(wù)工作;阻撓業(yè)主和業(yè)委會解聘原有當?shù)匚飿I(yè)公司等等。在這個問題上，門頭溝區(qū)綠島家園小區(qū)業(yè)主們申請成立業(yè)委會的遭遇十分典型。

綠島家園小區(qū)居委會的管轄范圍就是這個院子，居委會主任明確表

示反對成立業(yè)委會。從20**年起，幾位業(yè)主積極分子為成立業(yè)委會發(fā)起簽名，第一次是720戶業(yè)主，第二次是320戶業(yè)主。居委會主任去做分化的工作，告訴業(yè)主說沒有我的簽字，絕對成立不了，業(yè)主委員會是烏合之眾。去年6月份，這位主任甚至向街道辦事處匯報說業(yè)主是鬧事，給業(yè)主積極分子造成很大壓力。后來業(yè)主代表找到《業(yè)主周報》編輯部反映了情況，記者專程作了采訪報道，引起有關(guān)部門的關(guān)注，在市、區(qū)物業(yè)服務(wù)指導中心的督促下，這位居委會主任態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，表示要積極支持業(yè)主們的要求，早日落實籌備工作?！吨笇б?guī)則》實際上在這里只規(guī)定了召集人制度，把其他的權(quán)利還是給了業(yè)主大會和業(yè)主委員會。居委會起到監(jiān)督的作用，業(yè)主委員會和業(yè)主大會有問題的時候，居委會要向街道辦事處去報告。由街道辦事處來處理這個事情，是有好處的。因為如果街道辦事處處理不對，可以走行政復(fù)議、行政訴訟。實際上，《指導規(guī)則》是把居委會的工作和街道辦事處、和居民拉近了，現(xiàn)在規(guī)定了居委會要負責召集成立籌備組，要負責任，我希望她負責任，捆在一塊兒，就知道什么是責任、什么是受累了。

業(yè)主們對居委會做召集人還有許多擔心，比如：政府是好心，但"好心可能辦壞事"，居委會權(quán)力大了，就可能產(chǎn)生腐敗，侵犯業(yè)主權(quán)益;有的居委會干部水平不高，指導不好選舉工作。對于這個問題，我認為解決的最好措施一是搞好對街道居委會的培訓，二是加強對居委會指導工作的監(jiān)督。培訓工作至關(guān)重要，其中包括政治責任心、思想政策水平和籌備業(yè)主大會、選舉業(yè)委會專業(yè)知識的學習提高。只有居委會一心為公，把所有工作整明白了，才能知道好小區(qū)工作。據(jù)了解，市政府有關(guān)部門對這一工作已經(jīng)列出計劃，將準備從二月底開始，分期分批的開展這方面的培訓。我想，經(jīng)過培訓，這方面問題會解決得好一些。不管怎么說，我們廣大業(yè)主是有監(jiān)督權(quán)的，有了問題，群眾有權(quán)利向上級反映，并要求政府機關(guān)介入解決。當前，有一個普遍存在的問題，就是有些小區(qū)的業(yè)主不關(guān)心小區(qū)的事兒，對成立業(yè)主大會和選舉業(yè)委會不熱心。一方面我們在舉手宣示我們的權(quán)利，另外一方面又拱手讓別人行使我們的權(quán)利。許多人都有這種矛盾心理。這是我們推動小區(qū)建設(shè)的思想障礙，需要我們在座的帶頭人深入群眾，堅持不懈的搞好思想發(fā)動工作。

新的《指導規(guī)則》增加了開發(fā)商的責任，督促開發(fā)商、物業(yè)公司支持成立業(yè)主大會。如果開發(fā)商拒絕買單，不提供有關(guān)資料，不主動配合，就意味著存在違規(guī)行為，政府建設(shè)部門有責任去處理這個問題。

關(guān)于業(yè)主大會投票，因為召集業(yè)主大會會議很困難，現(xiàn)在規(guī)定了代理人制度。以前的制度是一個業(yè)主只能代表一個業(yè)主，不能接受很多人的委托。這次有進步，規(guī)定具體一個業(yè)主可以代表幾個業(yè)主，由業(yè)主大會議事規(guī)則來決定。這樣一個業(yè)主就可以接受很多業(yè)主的委托去投票，將來各小區(qū)可以各樓設(shè)立代理人制度，幾十個人開會就可以代表業(yè)主大會來表決，而不是召集那么多人。當然代理人有哪些權(quán)限還需要寫清楚，讓業(yè)主簽授權(quán)書，這樣方便大家開業(yè)主大會會議，這也是一個很大的進步。當然處分建筑物重建、公共維修基金這些重大事項的時候，還需要業(yè)主挨家挨戶投票，一般事務(wù)可以由代理人來決定。當然代理制度和業(yè)主代表制度是不一樣的，但是我們在處理業(yè)主大會議事規(guī)則的時候可以結(jié)合起來，業(yè)主代表可以兼任某棟樓的代理人，這就可以方便大家召開業(yè)主大會，這些是比較好的地方，我們將來可以用起來。

比起《物業(yè)管理條例》，《指導規(guī)則》還有一個很大的變化，業(yè)主可以以一幢樓、一個單元、一個樓層為單位，共同決定本區(qū)域內(nèi)的管理事務(wù)?，F(xiàn)在很多事情都要幾百戶、幾千戶來共同表決，現(xiàn)在一棟樓的業(yè)主可以自己來決定，當然限制不能與整個小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)約和整個業(yè)主大會議事規(guī)則抵觸，但總之這也是一個進步。

在選舉業(yè)委會問題上，如果房產(chǎn)證上只寫一個人的名字，作為夫妻的另一方能否具備被選舉資格呢?如果夫妻雙方約定房屋為共有財產(chǎn)，那么根據(jù)《婚姻法》夫妻雙方就都是業(yè)主。為了更加方便確認這一點，最近政府出臺了一個文件，只要夫妻雙方帶著結(jié)婚證、戶口本、身份證去房地產(chǎn)管理部門，花上30元錢工本費，就可以加上另一方的名字。因此，產(chǎn)權(quán)證已經(jīng)有了兩個，一個是主體證;另一個是共有證。兩個證都擁有同等的權(quán)利。

有人提出《指導規(guī)則》中沒有規(guī)定業(yè)主委員會的辦公用房，我認為不是這樣的。法律規(guī)定業(yè)主對于公共區(qū)域持共有權(quán)益，大家買下的房子，究竟這些房子干什么用不需要別人決定，我們自己舉手表決，這個地方作為業(yè)主委員會的辦公用房，我們從物業(yè)費中抽出一部分作為業(yè)主委員會的經(jīng)費，我們就不需要參照《指導規(guī)則》了。現(xiàn)在最好的社區(qū)每年的公共收益超過了100萬，總比居委會好得多，大家可以去舉手，干嗎需要這份文件呢?文件上沒寫你就沒有嗎?不是?，F(xiàn)在我們已經(jīng)開始有業(yè)權(quán)收益的項目了，比如樓梯廣告、電梯廣告、每年下來有100多萬，需要這份文件嗎?不需要。包括物業(yè)用房和業(yè)主委員會用房，不需要文件規(guī)定，從窄的方面來說，業(yè)主委員會的工作也有一項是物業(yè)管理，我們表決將某間房子作為業(yè)主委員會用房，完全沒有問題。

業(yè)主的所有權(quán)是否必須要通過各級紅頭文件來規(guī)定才有所有權(quán)?我認為不是，我可以決定每年100多萬的經(jīng)費，難

道不能決定業(yè)主委員會的用房嗎?我可以決定這家物業(yè)公司明年不在我這兒經(jīng)營服務(wù)了，我還不能決定物業(yè)費標準嗎?如果沒有文件認可大家覺得心虛的話，我覺得沒有必要，在這里，我想強調(diào)一個業(yè)主自身的覺悟和堅持學習、不斷接受再教育的問題，這個問題容易忽略，但影響卻十分深遠。有的專家講的好："我不擔心業(yè)委會能不能選舉出來，但是擔心業(yè)委會能不能把工作干好，能不能把這項事業(yè)長期永久地堅持下去。"他講得很深刻，想得很長遠。確實存在這個問題。因為干好小區(qū)工作要靠業(yè)委會和全體業(yè)主的共同配合。如果業(yè)主沒有覺悟，不關(guān)心公益事業(yè)，不尊重公共利益，要想搞好小區(qū)建設(shè)就很難。比如物業(yè)費問題，從實質(zhì)上講這并不是一種消費，而是對自家產(chǎn)業(yè)的一種投資，只有保持一定的投入才能保障你的家園不會敗落;只有運用好這種投資，才能使大家的產(chǎn)業(yè)保持升值。這種觀念還沒被大多數(shù)業(yè)主所認可，還要長期不懈地展開宣傳教育。當然，涉及到業(yè)主和住宅區(qū)方方面面的法律問題也是業(yè)主接受教育的重要方面。我們希望大家，所有業(yè)委會多做這方面的工作，持之以恒，使廣大業(yè)主在文化知識、法律意識、思想道德等方面有較大的提升，有長足的進步。第三，業(yè)申委將向政府有關(guān)部門建議和呼吁，允許將業(yè)主大會登記為法人組織

這個問題是《指導規(guī)則》未作規(guī)定的問題，因為它涉及到諸多司法領(lǐng)域，解決起來比較復(fù)雜。但給予業(yè)主委員會法人資格確實是很多業(yè)主群眾和專家學者的共同呼吁。因為這也是擺在廣大群眾和業(yè)委會面前的一個實質(zhì)問題：法人資格是業(yè)主大會工作的雙向需求。一方面對內(nèi)，有了法人資格，可以從法制的角度對業(yè)委會及其成員進行約束，讓每一位成員從主觀上和客觀上對自己的職務(wù)和工作真正負起法律責任;另一方面對外，可以以獨立法人的身份處理與外界單位的相互關(guān)系和各種糾紛。換句通俗的話說，有了法人資格，業(yè)委會內(nèi)外的很多事情可能就好辦了。

舉例來講，由于沒有法人資格這種待遇和限制，現(xiàn)在有些業(yè)委會成員沒有法律意識和承擔司法責任的顧忌。有的認為反正業(yè)委會是群眾組織，我能干就干，不能干就不干，說不干不打招呼就不管了。還有的業(yè)委會主要成員個人主義嚴重，大權(quán)獨攬慣了，自己決定離開業(yè)委會時，連印章、文件一起帶走，誰也不給。由于缺乏法律意識，有的業(yè)委會成員在換屆選舉后，不情愿交接相關(guān)手續(xù)，讓新當選的業(yè)委會成員無法開展正常工作。尤其是在業(yè)委會處理與物業(yè)公司、業(yè)主的矛盾糾紛時，常常使業(yè)委會陷于束手無策的境地，想打官司無法以自身為主體起訴對方，與外界打交道由于沒有獨立法人資格而無法辦理相關(guān)手續(xù)。

為此業(yè)申委將聯(lián)名向北京市政府發(fā)出呼吁書，請求允許將業(yè)主大會注冊為法人組織，中場休息時請大家聯(lián)名。

各位代表朋友，我們堅信，有市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，有在座的各界精英人士的不懈努力，加上廣大業(yè)主群眾的配合支持，20**年的北京業(yè)主大會和業(yè)委會建設(shè)一定會取得豐碩成果。謝謝大家。

篇4：X大廈環(huán)境管理環(huán)保建設(shè)方案

某大廈環(huán)境管理與環(huán)保建設(shè)方案

在日常管理中，我們將在ISO9001質(zhì)量標準和ISO14001環(huán)境標準的基礎(chǔ)上，進行"高標準、嚴要求"的環(huán)境衛(wèi)生管理和"高質(zhì)量、高程度"的環(huán)境衛(wèi)生維護，定時，定點對空氣，噪音等污染源進行監(jiān)測，并定期向業(yè)主公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，使業(yè)主共同參與環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督與管理，把zz大廈的環(huán)境管理放在開發(fā)區(qū)環(huán)保建設(shè)的一盤棋中予以考慮和重視，倡導環(huán)保運動，為帶頭改善北京的環(huán)境污染起表率作用.

管理中心環(huán)保部與安全部具體實施環(huán)境管理和環(huán)境保護的職能，工作內(nèi)容包括:擬定zz大廈環(huán)境管理與環(huán)保的標準與規(guī)范；組織環(huán)境監(jiān)測，掌握大廈的環(huán)境狀況和發(fā)展趁勢；進行環(huán)境科學研究；開展具體的環(huán)保工作；加強環(huán)境的綠化、美化、凈化。在日常環(huán)境管理中，我們將切實做好以下幾項環(huán)保工作：

1、垃圾分流：

在狠抓環(huán)境管理和環(huán)保意識的基礎(chǔ)上，我們將對業(yè)主生活垃圾實施"三化"管理，即垃圾收集袋裝化、垃圾回收資源化、垃圾處理無害化，進行有效的垃圾分流工作，使整體回收系統(tǒng)做到良性循環(huán)。

對于大樓的日常辦公垃圾，由業(yè)主自行投入各樓層的垃圾桶內(nèi)，由保潔部派專人到各樓層收集，并予以集中分類處理，使大樓的垃圾做到百分之百日產(chǎn)日清。

垃圾分流流程如下圖所示：

圖例說明

（1）垃圾收集袋裝化：業(yè)主生活垃圾的收集，統(tǒng)一采用管理中心或業(yè)主自行提供的垃圾袋將垃圾袋投遞到"三合一"功能的垃圾桶內(nèi)。

（2）垃圾回收資源化：通過保潔部的再次分類收集，從中分撿出可回收物品進行回收選用，避免資源浪費，其中所獲收入可用于補貼員工福利費用。

（3）垃圾處理無害化：再次分撿后出現(xiàn)的有害垃圾可統(tǒng)一交給環(huán)衛(wèi)部的集中處理，無害物委托環(huán)衛(wèi)部門運出大概。

2、生活污水處理

城市的發(fā)展，人口地增多，生活污水帶來的環(huán)境污染成為一個嚴重的問題，zz大廈按設(shè)計要求，已統(tǒng)一將污水系統(tǒng)與開發(fā)區(qū)中水處理系統(tǒng)連接，對污水進二次處理，達標排放。還定期嚴格進行化糞池的清理。

3、噪音污染控制

噪音污染已是一個現(xiàn)代都市普遍存在的環(huán)保問題，雖然政府規(guī)定市區(qū)禁鳴喇叭，但屢禁不止，因此控制在因家規(guī)定的"白天不高于55分貝，晚上不高于45分貝"的標準，是噪音控制工作的重要目標.我們的具體措施主要包括以下幾個方面:

（1）進入大樓轄區(qū)車輛一律不準鳴喇叭，其車速不得超過5公里/小時。

（2）對進入大概大聲喧嘩的業(yè)主、客戶進行嚴格要求控制，對超標者以說明為主。

4、空氣污染控制

目前大樓轄區(qū)的空氣污染主要表現(xiàn)在：機動車尾氣超標排放，大概食堂的油煙污染，大概后期加蓋樓層粉塵形成的塵煙污染，垃圾暴露形成的污染。對于這些空氣污染的污染源，采用如下控制措施：

（1）在后期加蓋樓層工程設(shè)置隔離網(wǎng)來過慮其建粉塵所導致的塵煙污染。

（2）對垃圾的收集，處理實行全過程封閉式管理；

（3）保證地下車庫排風系統(tǒng)的運作正常，使地下車庫的空氣得到很好的流通，不會對大樓的空氣質(zhì)量造成影響。

（4）加強綠化、美化

加強的綠化養(yǎng)護，使大樓內(nèi)空氣清新自然，環(huán)境舒適怡人。我們深信，經(jīng)過我們科學有效的管理，zz大廈通過IS014000國際環(huán)保認證的目標一定能實現(xiàn)。zz大廈必將成為一個極具環(huán)保概念的園林式綠化環(huán)保高檔寫字樓。

5、合理節(jié)能措施

（1）能源管理及組織

應(yīng)該成立以工程部為主體的節(jié)能領(lǐng)導小組，各部門均應(yīng)設(shè)節(jié)能管理員。節(jié)能領(lǐng)導小組要經(jīng)常研究物業(yè)的能耗情況和采取相應(yīng)節(jié)能措施。工程部應(yīng)進行每月能耗統(tǒng)計并繪制成曲線表，以進行不同年份不同月份的能耗比較。

（2）合理用電

物業(yè)的合理用電是節(jié)電的手段。節(jié)電工作分設(shè)計和運行兩個方面，兩者互相牽制、互相補充。一個好的系統(tǒng)設(shè)計，應(yīng)該考慮到節(jié)能的需要，否則進行管理的努力將是十分有限的。反之，如果不搞清設(shè)計意圖，也難以發(fā)揮節(jié)能的效果。從運行角度，物業(yè)的合理用電應(yīng)從下述幾方面考慮：

供配電：物業(yè)用電負荷中存在大量的電感性負荷(各種異步電機及氣體放電燈等)，這類負荷的功率因數(shù)均較低，所以應(yīng)對無功負荷進行補償，以提高功率因數(shù)。功率因數(shù)應(yīng)控制在0.9以上。

照