十五期間我國(guó)森林旅游發(fā)展?fàn)顩r

十五期間我國(guó)森林旅游發(fā)展?fàn)顩r

一、森林公園旅游產(chǎn)業(yè)取得了快速增長(zhǎng),成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量在“15”期間，中國(guó)的森林旅游業(yè)保持了快速增長(zhǎng)。只有森林公園接待的游客數(shù)量從2001年的8500萬(wàn)人增加到2005年的15000人，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。其直接旅游收入從2001年的28億元增加到2005年的885億元，年均增長(zhǎng)率約為49%。如果算上對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,森林公園旅游每年帶來(lái)的綜合產(chǎn)值超過(guò)800億元,直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)約400萬(wàn)個(gè)。在一些貧困山區(qū)和林區(qū),森林旅游甚至成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后,離不開(kāi)資金投入的支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十五”期間全社會(huì)對(duì)各類森林公園的投入總計(jì)約278億元,每年以40%的速度遞增,其中通過(guò)市場(chǎng)招商引資的投入占到64%。從國(guó)家林業(yè)局了解到,2006年我國(guó)森林公園接待國(guó)內(nèi)外旅游者2億人次,森林旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合產(chǎn)值近800億元,已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和最有希望的替代產(chǎn)業(yè)和新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間,我國(guó)森林公園旅游人數(shù)達(dá)6.4億人次,比“九五”旅游人數(shù)翻兩番,年均增幅超過(guò)20%。全國(guó)森林公園以門(mén)票為主的旅游收入超過(guò)260億元,是“九五”期間直接旅游收入的近6倍,年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。社會(huì)每年投資森林公園建設(shè)資金達(dá)70多億元。全國(guó)森林公園直接吸納農(nóng)業(yè)人口就業(yè)近50萬(wàn)人,間接提供就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。自1982年9月我國(guó)建立第一個(gè)國(guó)家森林公園張家界森林公園以來(lái),我國(guó)森林公園建設(shè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前,我國(guó)共建立各類森林公園1928處,總面積1513萬(wàn)公頃,占全國(guó)林業(yè)用地面積6%。其中共設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園660處(含白山市國(guó)家森林旅游區(qū)),總經(jīng)營(yíng)面積11,241,383.69公頃,有17處森林公園被聯(lián)合國(guó)列入“世界自然文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”,10處森林公園被列入“世界地質(zhì)公園”,形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市(縣)3級(jí)森林公園相結(jié)合的全國(guó)森林公園發(fā)展網(wǎng)絡(luò),有效保護(hù)了我國(guó)林區(qū)多樣化森林風(fēng)景資源,滿足了社會(huì)不斷增長(zhǎng)的生態(tài)旅游和人們精神文化消費(fèi)需求,走出了一條促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益良性循環(huán)發(fā)展的道路。我國(guó)森林公園多數(shù)是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,超過(guò)95%的森林公園處在農(nóng)區(qū)、山區(qū)、林區(qū),有近50%的森林公園處在國(guó)家重點(diǎn)貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。森林公園周邊的農(nóng)民通過(guò)從事森林旅游服務(wù)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等,增加了收入,拓寬了致富門(mén)路。20多年來(lái),我國(guó)森林公園建設(shè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已使2700個(gè)鄉(xiāng)、1.2萬(wàn)個(gè)村、近2000萬(wàn)農(nóng)民受益,帶動(dòng)森林公園周邊4654個(gè)村脫貧。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局編制的《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》,到2010年全國(guó)森林公園總數(shù)將達(dá)到2800處,年森林旅游人數(shù)將達(dá)到4億人次。今后一段時(shí)期,全國(guó)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展對(duì)各類投資的需求將達(dá)到3000億元,除了部分公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要各級(jí)政府增加投入外,主要開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入將依靠市場(chǎng)融資解決。二、森林旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程四川是我國(guó)的林業(yè)大省,森林資源面積和林木蓄積量均居全國(guó)前列。由于地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),四川境內(nèi)江河縱橫,群山疊翠,動(dòng)植物資源十分豐富。全省僅脊椎動(dòng)物就有1049種,其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的大熊貓、金絲猴等珍稀野生動(dòng)物146種;高等植物1萬(wàn)多種,還有總面積達(dá)3萬(wàn)多平方公里的濕地資源。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始,四川省森林生態(tài)旅游逐步興起。目前,全省82個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園、90個(gè)自然保護(hù)區(qū)均開(kāi)辦了形式多樣的旅游業(yè)務(wù)。以九寨溝國(guó)家森林公園、瓦屋山國(guó)家森林公園和臥龍自然保護(hù)區(qū)為代表的一批具有較高知名度和較好基礎(chǔ)設(shè)施的精品森林旅游景區(qū)正在逐步形成。尤其是在四川天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái),四川省森林生態(tài)屏障已基本形成。根據(jù)清查和測(cè)算,工程實(shí)施以來(lái),四川省新增森林面積179.23萬(wàn)公頃,森林覆蓋率由24.23%提高到27.94%,以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)屏障基本形成。目前這個(gè)省已確定以現(xiàn)有森林公園、自然保護(hù)區(qū)和森林旅游設(shè)施為基礎(chǔ),有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)新的旅游景區(qū)和旅游熱線,把觀光旅游、生態(tài)旅游和民俗旅游結(jié)合起來(lái),形成開(kāi)放式、多種類的旅游網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取到2010年,全省森林旅游綜合收入達(dá)到45億元。張家界國(guó)家森林公園,自1982年9月25日誕生起,就有了“華夏第一園”的美稱。它不僅是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園,而且有我國(guó)獨(dú)一無(wú)二的石英砂巖峰林群。張家界國(guó)家森林公園的奇、秀、野、幽的絕妙自然景觀享譽(yù)海內(nèi)外,是我國(guó)最佳旅游目的地之一。1992年,張家界國(guó)家森林公園被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界自然遺產(chǎn),2003年入選第一批世界地質(zhì)公園。公園總面積4800公頃,森林覆蓋率98%。中國(guó)湖南張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)的成功舉辦,擴(kuò)大了公園的影響,接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)。2005年,共接待海內(nèi)外游客369萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入9.52億元。站在新的歷史起點(diǎn)上,張家界國(guó)家森林公園堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施旅游興園和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力把張家界國(guó)家森林公園建成國(guó)內(nèi)外一流的生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。通過(guò)建設(shè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),使環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,自然遺產(chǎn)保護(hù)體系不斷完善,核心景區(qū)森林覆蓋率保持在98%以上。到2010年,景區(qū)旅游總?cè)舜文昃鲩L(zhǎng)10%(境外游客年均增長(zhǎng)12%),旅游總收入年均增長(zhǎng)15%?！笆晃濉逼陂g,山東省將把黃河入?？诤汪斨忻袼罪L(fēng)情、魯中南名勝古跡、魯南康體休閑、魯東半島避暑度假、魯西平原觀光聯(lián)合在一起,建成六大森林旅游區(qū),使山東省林業(yè)區(qū)劃范圍內(nèi)具有重要意義的各類森林自然風(fēng)景資源都能得到有效保護(hù)和利用。黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)15.3萬(wàn)公頃,國(guó)家級(jí)森林公園面積達(dá)1萬(wàn)公頃,形成了以新、奇、野、闊為特色的黃河口濕地生態(tài)自然景觀。保護(hù)區(qū)的孤島林場(chǎng)萬(wàn)畝刺槐林是全國(guó)目前惟一的人造林國(guó)家級(jí)森林公園。保護(hù)區(qū)內(nèi)人工刺槐林、天然自然柳、野大豆和其他野生植物遍地分布,享有黃河三角洲上的“香格里拉”的美譽(yù)。森林旅游業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)于引導(dǎo)森林公園持續(xù)健康發(fā)展顯得至關(guān)重要。江西省制定了“十一五”期間森林旅游發(fā)展的總體目標(biāo):到2010年,全省省級(jí)以上森林公園達(dá)到140個(gè),總面積達(dá)到1000萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)年接待旅游人數(shù)3000萬(wàn)人次,森林旅游綜合社會(huì)產(chǎn)值達(dá)到160億元。江西省林業(yè)廳把大力發(fā)展森林旅游業(yè)列為林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)、編制總體規(guī)劃、并經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的森林公園,給予3萬(wàn)元～5萬(wàn)元補(bǔ)助。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界、外商參與森林公園建設(shè),允許獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用森林旅行社等平臺(tái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)森林公園,實(shí)行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。江西省有森林面積1.44億畝,森林覆蓋率60.05%。近年來(lái),江西省通過(guò)理順森林旅游管理體制、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與保護(hù)、政策扶持與多元投入等措施,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)森林旅游業(yè),帶動(dòng)了全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。三、對(duì)于非可再生性旅游資源的保護(hù)森林旅游是以森林生態(tài)環(huán)境為依托的生態(tài)旅游,具有人工可塑性和脆弱敏感性的特點(diǎn)。對(duì)森林旅游資源開(kāi)發(fā)使用得當(dāng),可以保障它的可持續(xù)利用;否則會(huì)對(duì)自然生態(tài)造成破壞。把保護(hù)森林旅游資源作為各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),保護(hù)了森林旅游資源也就是保護(hù)了森林旅游業(yè)。對(duì)于可再生性旅游資源,如植物、動(dòng)物等,進(jìn)行保護(hù)可以保障它們的綿延不絕、可持續(xù)地被利用;對(duì)于不可再生性旅游資源,如山石、溶洞等,進(jìn)行保護(hù)可以防止它們的毀壞、不能長(zhǎng)久地被人使用。當(dāng)然,對(duì)森林旅游資源的保護(hù),必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的實(shí)施方案,遵循森林旅游資源產(chǎn)生發(fā)展的客觀規(guī)律,不正確、不科學(xué)的所謂保護(hù),有時(shí)反而會(huì)加大對(duì)資源的破壞,謹(jǐn)防以保護(hù)的名義對(duì)森林旅游資源進(jìn)行的治理性破壞。旅游設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展不能污染環(huán)境、破壞景觀、影響物種的生存和繁衍,以維護(hù)森林生