當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢及預(yù)測

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

走勢及預(yù)測

法政學(xué)院德育教研室2008年3月《形勢與政策》系列講座主要內(nèi)容

1、過去五年我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的主要成就2、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分析3、2008年我國經(jīng)濟(jì)走勢和宏觀政策取向一、過去五年我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的主要成就(03-07年)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升三農(nóng)問題取得重大突破環(huán)保得到重視工程建設(shè)取得突破社保投入加大醫(yī)療衛(wèi)生教育取得顯著成績文化建設(shè)取得新局面1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政收入連年顯著增加。2007年全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

經(jīng)濟(jì)總量世界排名靠前[案例1：經(jīng)濟(jì)總量世界排名及GDP數(shù)據(jù)]

2002年在世界排名第六名2005年超過了法國英國躍居第四位2006年GDP突破20萬億大關(guān)2007年GDP24.66萬億元。年份GDP億元增速

2002年，120333，9.1%；

2003年，135823，10.0%；

2004年，159878，10.1%；

2005年，183868，10.4%；

2006年，209407，10.7%；2007年，246600，10.6%中國改革開放以來GDP經(jīng)濟(jì)增長速度經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政收入大幅增加全國財(cái)政收入一年一個新臺階：2003年突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元，2007年5.13萬億元。

2、三農(nóng)問題：過去５年農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。同時，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，對農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎勵補(bǔ)助。大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出五年累計(jì)1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多的增加了投入。五年新增節(jié)水灌溉面積１億畝、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農(nóng)村公路130萬公里，解決了9748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，2007年產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸。3、環(huán)保：過去五年我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

我國的“十一五”規(guī)劃綱把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)。近兩年，又提出并實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬噸、水泥產(chǎn)能8700萬噸。啟動十大重點(diǎn)節(jié)能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進(jìn)展。十大重點(diǎn)節(jié)能工程：燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程余熱余壓利用工程節(jié)約和替代石油工程電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建筑節(jié)能工程綠色照明工程政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程燃煤電廠脫硫工程：我國是世界上二氧化硫排放最多的國家，由此造成的酸雨區(qū)面積占國土面積的１／３。“十一五”規(guī)劃明確要求，到２０１０年全國主要污染物排放總量要比“十五”期末減少１０％。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來五年全國二氧化硫排放總量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減１０％以上，燃煤電廠是承擔(dān)這一任務(wù)的主要力量。中央政府投資支持重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目691個。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)，五年累計(jì)退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強(qiáng)土地和水資源保護(hù)，五年整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地2289萬畝。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。4、科技：五年來對科技發(fā)展作出全面部署一批重大工程相繼建成或順利推進(jìn)制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，對2006－2020年的科技發(fā)展作出全面部署，啟動一批重大專項(xiàng)?；A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究得到加強(qiáng)，取得高性能計(jì)算機(jī)、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創(chuàng)新成果，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品。五年中央財(cái)政用于科技的投入達(dá)到3406億元。全社會研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，從2002年1288億元增加到2007年的3664億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1.07%提高到1.49%。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。高性能計(jì)算機(jī)：基于龍芯2號的國產(chǎn)億萬次高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)KD-50-I超級雜交水稻之父：袁隆平載人航天飛行成功實(shí)現(xiàn)[案例：中國人的飛天夢想已實(shí)現(xiàn)]2003年10月15日9時“神舟”五號載楊利偉成功升空，歷時23小時返回。中國人的飛天夢想實(shí)現(xiàn)神舟六號飛船于北京時間（UTC+8）2005年10月12日上午9:00在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空，費(fèi)俊龍和聶海勝兩名中國航天員被送入太空，飛行時間為5天。先在軌道傾角42.4度、近地點(diǎn)高度200公里、遠(yuǎn)地點(diǎn)高度347公里的橢圓軌道上運(yùn)行5圈，實(shí)施變軌后，進(jìn)入343公里的圓軌道，繞地球飛行一圈需要90分鐘，飛行軌跡投射到地面上呈不斷向東推移的正弦曲線。能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和

重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著從2002年到2006年，新增發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量9744萬千瓦；鐵路營業(yè)里程由7．19萬公里增加到7．71萬公里，居世界第三位；公路里程由176．5萬公里增加到345．7萬公里，其中高速公路由2．51萬公里增加到4．53萬公里，居世界第二位；固定電話年末用戶數(shù)由2．1億戶增加到3．7億戶，移動電話2006年年末用戶數(shù)達(dá)到4．6億戶。三峽工程——“高峽出平湖”青藏鐵路建成通車世界上規(guī)模最大的跨流域調(diào)水工程――南水北調(diào)進(jìn)展順利5、社保：過去五年加強(qiáng)了就業(yè)和社會保障體系建設(shè)努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入五年來，堅(jiān)持實(shí)施和完善積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金五年累計(jì)666億元。城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人。基本解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

全國財(cái)政用于社會保障支出五年累計(jì)1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破2億人，比2002年增加5400多萬人；做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)擴(kuò)大到11個省份；從2005年開始連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政五年累計(jì)補(bǔ)助養(yǎng)老保險專項(xiàng)資金3295億元。2007年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到7.3億人。

全國社會保障基金積累4140億元，比2002年增加2898億元。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本性制度建設(shè)。社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。抗災(zāi)救災(zāi)工作全面加強(qiáng)，中央財(cái)政五年支出551億元，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。

6、醫(yī)療衛(wèi)生教育：過去五年加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展和改革

全國財(cái)政用于教育支出五年累計(jì)2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成。

國家安排專項(xiàng)資金支持2.2萬多所農(nóng)村中小學(xué)改造危房、建設(shè)7000多所寄宿制學(xué)校，遠(yuǎn)程教育已覆蓋36萬所農(nóng)村中小學(xué)，更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。更加重視職業(yè)教育發(fā)展，2007年中、高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生規(guī)模達(dá)到1144萬人。高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。建立健全普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度，中央財(cái)政此項(xiàng)支出從2006年20.5億元增加到去年的98億元，高校資助面超過20%，中等職業(yè)學(xué)校資助面超過90%，資助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。我們在實(shí)現(xiàn)教育公平上邁出了重大步伐。

全國財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出五年累計(jì)6294億元，比前五年增長1.27倍。重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較齊全的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系基本建成。國家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴(kuò)大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實(shí)施免費(fèi)救治。

國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得新進(jìn)展，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降，2005年人均期望壽命達(dá)到73歲。7、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面

①社會主義核心價值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；②思想道德建設(shè)廣泛開展，全社會文明程度進(jìn)一步提高；③文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富；④全民健身和競技體育取得新成績。

全國財(cái)政用于文化體育事業(yè)支出五年累計(jì)3104億元，比前五年增長1.3倍?？h鄉(xiāng)兩級公共文化服務(wù)體系初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。哲學(xué)社會科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。對外文化交流更加活躍。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)加快，群眾性體育蓬勃發(fā)展，體育健兒在國際大賽中取得優(yōu)異成績“八藝節(jié)”推動文化事業(yè)的發(fā)展中國藝術(shù)節(jié)是我國規(guī)格最高、規(guī)模最大、最具有國際影響力的大型文藝活動，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，第八屆中國藝術(shù)節(jié)于2007年11月5日至20日在湖北省舉行。主會場在武漢，分會場在宜昌、黃石、襄樊、荊門、鄂州。

湖北省承辦第八屆藝術(shù)節(jié)介紹為備戰(zhàn)“八藝節(jié)”，湖北省政府投入2600萬元用于劇目生產(chǎn)，全省先后創(chuàng)作了近50臺劇目，經(jīng)過選拔確定了11臺重點(diǎn)劇目，8臺劇目取得“八藝節(jié)”參賽資格。湖北省投入30多億元資金新建和維修改造了35個場館；在文化節(jié)活動推動促進(jìn)下，基層文化工作不斷加強(qiáng)。

“八藝節(jié)”吉祥物——楚楚

堅(jiān)持開展文化下鄉(xiāng)活動。2000年來送戲下鄉(xiāng)近10萬場、送書下鄉(xiāng)300余萬冊、送電影下鄉(xiāng)70.3萬場。累計(jì)配送流動舞臺車39臺，流動電影放映車71臺、數(shù)字放映設(shè)備近500套?；鶎游幕ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)

積極探索文化工作新思路，“文化中心戶”、“文化科技屋”等農(nóng)民自辦文化得到進(jìn)一步發(fā)展?；鶎游幕ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)二、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分析一是貨幣信貸投放過多，地方投資“高燒”不退。2007年居民存款和非金融機(jī)構(gòu)存款“搬家”現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致大量熱錢活躍在股市和房地產(chǎn)市場上。2007年居民儲蓄存款在4、5、7、8、10月份共五個月都是減少的，僅10月單月就減少5062億元，非金融機(jī)構(gòu)10月份存款下降1947億。由于熱錢的集聚，使得申購新上市股票的資金動輒上萬億元，而且還在不斷增加。比如，中海油上市時網(wǎng)上網(wǎng)下凍結(jié)申購資金2.17萬億，此后建行、神華、中石油上市分別凍結(jié)申購資金為2.26、2.66、3.37萬億元，中鐵凍結(jié)申購資金3.38萬億元。在股市上，熱錢大進(jìn)大出引起市場強(qiáng)烈波動。房地產(chǎn)市場劇烈波動也與熱錢流動密切相關(guān)。貨幣投放過多，還引起貸款明顯增加和投資反彈。2007年11月末，人民幣各項(xiàng)貸款余額19.34萬億元，同比增長14.1%，增幅比上月高0.3個百分點(diǎn)，比上年同期高0.6個百分點(diǎn)。

在貨幣過多投放和貸款增加情況下，投資在高位增長，各地固定資產(chǎn)投資沖動依然強(qiáng)勁。2007年1至11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為10.06萬億元，較上年同期增長26.8%，增速略微低于1－10月的26.9%。但是10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30.7%，是2006年7月份以來最高增幅。1