煤礦企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案

煤礦企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案方裕璋華北科技學(xué)院中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心1事故應(yīng)急救援是必不可少的

20世紀(jì)70年代以來國內(nèi)外發(fā)生多起災(zāi)難性事故，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，引起世界各國重視。國際勞工局統(tǒng)計，每年有130萬工人死于意外事故或與工作相關(guān)的疾病。工業(yè)化國家的統(tǒng)計表明，有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急救援系統(tǒng)的6%。2安全是相對的，危險是絕對的

從安全哲學(xué)的觀點(diǎn)看，安全是相對的，危險是絕對的，事故是可以預(yù)防的，但目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測和預(yù)防所有事故的程度，因此，事故的應(yīng)急救援是必不可少的。

3我國政府日益重視（一）1、2000年9月國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（2000）64號文《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》第58條要求企業(yè)“對重大危險源進(jìn)行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。”2、2000年12月國家經(jīng)貿(mào)委（安全（2000）66號文《2001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》要求“要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進(jìn)行普查、評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案?！?、2001年4月21日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）規(guī)定：“市（地、州）、縣（市區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！?我國政府日益重視（二）4、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《防震減災(zāi)法》《核電廠事故應(yīng)急計劃》、《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大危險源管理的通知》等對預(yù)案編制都作了專門規(guī)定。5、《煤礦安全規(guī)程》第九條：煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改，《計劃》由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年必須至少組織一次礦井救實(shí)演習(xí)。

5我國政府日益重視（三）國家煤礦安全監(jiān)察局（2004）42號文《建立安全生產(chǎn)管理制度》中要求各礦編制應(yīng)急救援預(yù)案。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳[2005]43號文《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》中要求生產(chǎn)經(jīng)營單位及所屬廠礦、車間等各級單位都要針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)作業(yè)崗位要制定崗位應(yīng)急措施。6事故應(yīng)急救援系統(tǒng)包括：

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。2、應(yīng)急救援預(yù)案。3、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。4、應(yīng)急救援行動。5、現(xiàn)場清除與凈化。6、事故后的恢復(fù)和善后處理。7事故應(yīng)急救援的基本原則在“預(yù)防為主”的前提下，貫徹“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹鳎瑔挝蛔跃群蜕鐣仍嘟Y(jié)合”的原則。重大事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。要求救援行動必須迅速、準(zhǔn)確和有效，要求必須貫徹上述原則。8事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員和重點(diǎn)設(shè)施。2.迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢查、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。3.做好現(xiàn)場清理，消除危害后果。4.查清事故原因、評估危害程度。9我國事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況多年來，我國已在消防、地震、洪水、核事故、森林火、海上搜救、礦山和化工等領(lǐng)域、逐步建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。目前正在建立國家的綜合性的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。10我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)想11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急運(yùn)行體系的構(gòu)想12應(yīng)急救援體系運(yùn)行過程中涉及的組織或機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急救援專家組。2.醫(yī)療救治組。3.搶險救援組。4.監(jiān)測組。5.公眾疏散組。6.警戒與治安組。7.洗消去污組。8.后勤保障組。9.信息發(fā)布組。10.其他組（包括參加現(xiàn)場救援的志愿者）13企業(yè)和政府應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案

如果一個企業(yè)制定有科學(xué)，合理、可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，那么一旦發(fā)生事放，在崗人員就不會不知所措，或錯誤操作，而是按應(yīng)急預(yù)案和程序?qū)嵤?yīng)急處置，這樣就可避免事故的擴(kuò)大和慘劇的發(fā)生?？梢?，企業(yè)和政府主管部門依照《安全生產(chǎn)法》做好應(yīng)急救援預(yù)案的制定和培訓(xùn)，是必需的，也是十分必要的。國家局正著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，其中事故應(yīng)急救援體系是其重要組成部分。14應(yīng)急預(yù)案分級

重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場外政府的應(yīng)急預(yù)案組成?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)制定，場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)制定，兩預(yù)案分別制定，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。應(yīng)急預(yù)案分級，企業(yè)級—縣市/社區(qū)級—市/地區(qū)級—省級—國家級15編制預(yù)案的目的

1、防止事故的發(fā)生2、一旦發(fā)生事故能有效地阻止事故擴(kuò)大和迅速搶救人員。3、盡快消除事故，將事故損失降到最低。（礦總是礦長第一助手的含義）16編制的依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定。17企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟

1、成立預(yù)案編制小組。2、收集資料并進(jìn)行初始評估。3、辨識危險源并評價風(fēng)險。4、評價能力與資源。5、建立應(yīng)急反應(yīng)組織。6、選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案。7、編制各級應(yīng)急計劃。18編制小組首先要收集以下必要信息：

1、適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2、企業(yè)安全記錄、事故情況。3、國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料。4、地理、環(huán)境、氣象資料。5、相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。19編制小組應(yīng)提出的問題（一）1、會發(fā)生什么樣的事故？2、這種事故的后果如何（包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？3、這類事故是否可預(yù)防？如何預(yù)防？4、如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？5、會影響到什么地區(qū)？6、如何報警？7、誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？8、如何建立有效的通訊？

20編制小組應(yīng)提出的問題（二）9、誰負(fù)責(zé)做什么、什么時間、怎么做？10、目前具備什么資源？11、應(yīng)該具備什么資源？12、如有可能，可得到什么樣的外部援助？怎樣得到？這些問題是制定應(yīng)急預(yù)案過程中必須分析和考慮的部分。小組工作三部份：1、危險辨識，后果分析和風(fēng)險評價；2、明確人員和職能；3、明確需要的資源。21編制預(yù)案的注意事項(xiàng)

1.應(yīng)針對本單位的特點(diǎn)編制。不同行業(yè)有各自特點(diǎn)，危險源和危險目標(biāo)不同，預(yù)案應(yīng)有針對性。2.事故發(fā)生后采取處理措施的出發(fā)點(diǎn)不同。煤礦和非煤礦山應(yīng)更多的立足于救人。民爆行業(yè)更多的是立足于防止二次事故的發(fā)生。3.應(yīng)針對具體情況制定人員緊急疏散和撤離方案。地下作業(yè)人同的疏散和撤離難度更大，更需要周密準(zhǔn)備和安全。4.事故救援方面。應(yīng)認(rèn)真考慮如何充分利用專業(yè)救援隊伍。5.醫(yī)療救護(hù)方面。礦山有國家—省級—企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)予充分利用。22應(yīng)急救援培訓(xùn)通過培訓(xùn)使事故涉及到的人員都能了解一旦發(fā)生事故，他們應(yīng)該做什么？能夠做什么？如何去做？以及如何協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門人員的工作等。通過培訓(xùn)，還可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足和缺陷，并在實(shí)踐中加以補(bǔ)充和改進(jìn)。培訓(xùn)對象包括：政府主管部門人員，企業(yè)全員，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，社區(qū)居民。23預(yù)案的演習(xí)演習(xí)是檢驗(yàn)、評價和提高應(yīng)急能力的一個重要手段。突出體現(xiàn)在：1.暴露預(yù)案和程序的缺陷；2.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源（人力和設(shè)備等）的不足；3.改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)人員之間的協(xié)調(diào)；4.增強(qiáng)公眾對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識；5.提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平和熟練程度；6.進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；7.提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；8.提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。24演習(xí)前的準(zhǔn)備演習(xí)前應(yīng)對以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查：1.組織上的落實(shí)（確定指揮部、搶救隊、急救隊、后勤保障的第一，第二梯隊及至后備人選）。2.制度的落實(shí)。3.硬件的落實(shí)（各類器材、裝置配套齊全、定期檢驗(yàn)，淘汰過程、殘存的失效藥品、器材）。25演習(xí)后的總結(jié)演習(xí)結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，肯定成績，表彰先進(jìn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識，鼓舞士氣。對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的不足、缺陷等采取糾正措施，以進(jìn)一步完善預(yù)案。26預(yù)案的實(shí)施（應(yīng)急響應(yīng)程序）27事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案是礦井建設(shè)項(xiàng)目“三同時”驗(yàn)收的條件之一。安全驗(yàn)收評價將“事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查”作為一項(xiàng)必不可少的檢查評價內(nèi)容。檢查分為三個層次：一、檢查預(yù)案程序；二、檢查預(yù)案內(nèi)容；三、檢查預(yù)案配套的制度和方法。28預(yù)案程序的檢查（一）

1.危險源確定程序的檢查危險源確定程序包括：（1）找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設(shè)施或能量（電、磁、射線等）（2）對危險辨識找出的因素進(jìn)行分析，分析可能發(fā)生事故的后果（人、物、環(huán)境的損害程度）（3）將危險分出層次，找出最危險的關(guān)鍵單元（4）確定是否屬于重大危險源（5）對重大危險源進(jìn)行“事故嚴(yán)重度評價”（6）按危險程序依次排列危險源29預(yù)案程序的檢查（二）2.事故預(yù)防程序的檢查遵循事故預(yù)防的基本過程：通過安全檢查掌握“危險源”的現(xiàn)狀?分析產(chǎn)生危險的原因?擬定控制危險的對策?對策的實(shí)施?實(shí)施效果的確認(rèn)?保持效果并將其標(biāo)準(zhǔn)化，防止反復(fù)?持續(xù)改進(jìn)，提高安全水平。30預(yù)案程序的檢查（三）3.應(yīng)急救援程序的檢查重點(diǎn)檢查:(1)事故應(yīng)急救援指揮部啟動程序；（2）指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號的程序及通訊網(wǎng)絡(luò)；（3）搶險救災(zāi)程序（救援行動方案）；（4）工程搶險搶修程序；（5）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)送程序；（6）人員緊急疏散程序；（7）事故處理程序圖；（8）事故上報程序。31預(yù)案內(nèi)容的檢查主要檢查：內(nèi)容是否遺漏及內(nèi)容是否正確。包括：組織方案；責(zé)任制；報警及信息系統(tǒng)；重大危險源的確認(rèn)；緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實(shí)施。32預(yù)案配套制度和方法的檢查日常應(yīng)做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：（1）對全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識教育；（2）落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；（3）建立與應(yīng)急救援工作相應(yīng)的制度：責(zé)任制度、值班制度、檢查制度、例會制度、培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援物資、裝備、藥品的檢查與維護(hù)制度、演練制度等。33安監(jiān)總廳字（2005）43號文國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳于2005年6月13日發(fā)生了《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位及所屬廠礦、車間等各級單位都要針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)作業(yè)崗位要制定應(yīng)急措施。做到“橫向到邊，縱向到底?！?/p>

34應(yīng)急措施的含義應(yīng)急措施是針對本單位危險源、危險目標(biāo)在日常運(yùn)行監(jiān)控時發(fā)現(xiàn)發(fā)生偏離正常狀態(tài)時，車間或者班組應(yīng)該采取的緊急處理措施。應(yīng)急措施不同于應(yīng)急救援預(yù)案（針對的事故程度、涉及人員、制定部門、啟動機(jī)制、目的諸方面均不同）。35應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同點(diǎn)（一）1.針對的事故程度不同應(yīng)急措施是針對小事故。發(fā)生小事故時，車間或班組應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，有利于事故的控制。當(dāng)采取應(yīng)急措施后，仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展時，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.涉及人員不同應(yīng)急措施主要是由車間或班組成員進(jìn)行實(shí)施。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)主管人員調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門搶險救援力量進(jìn)行搶險救援。必要時報請政府進(jìn)行搶險救援。36應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同點(diǎn)（二）3.制定部門不同應(yīng)急措施主要是由生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)人員制定。應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定。4.啟動機(jī)制不同應(yīng)急措施由車間或班組成員根據(jù)事故發(fā)展自行啟動。應(yīng)急救援預(yù)案由企業(yè)管理者根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展啟動。37應(yīng)急措施與應(yīng)急救援預(yù)案的不同點(diǎn)（三）5.目的不同應(yīng)急措施主要目的是控制小事故的發(fā)展，并且使事故得到處理，消除事故，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)急救援預(yù)案的目的，主要是在災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭，能從容及時地按照預(yù)案進(jìn)行有效的應(yīng)急救援。在短時間內(nèi)控制事故，避免或減少事故損失，拯救生命、保護(hù)財產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。38煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案煤礦企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案分地面和井下兩部分。地面部分包括矸石山、坑木場、機(jī)修廠、洗選（煤）廠、貯煤倉（場）、辦公樓及附近水體（塌陷區(qū)、河流等）等地點(diǎn)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。井下部分包括發(fā)生在井下的事故應(yīng)急救援預(yù)案，即《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》。還包括地面的絞車房、主要通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵房、防滅火灌漿池（場）等場所的事故應(yīng)急救援預(yù)案。39地面場所事故的應(yīng)急救援地面場所事故多為火災(zāi)、矸石山自燃爆炸、機(jī)電事故或河流防洪等。發(fā)生事故時的救援力量多為消防隊或本礦職工，很少調(diào)用礦山救護(hù)隊。救災(zāi)的決策相對于井下事故較容易，指揮人員多為相關(guān)場所的負(fù)責(zé)人，所需的救災(zāi)器材也較井下容易調(diào)用，人員的疏散也較容易展開，通信聯(lián)絡(luò)較容易暢通，……。目前不少礦井對地面事故的應(yīng)急救援不夠重視，甚至很少或沒有編制應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生事故時胡亂搶險，如2005年5月15日平四礦矸石山爆炸死8人，傷122人（其中救護(hù)隊47人）。40《計劃》的內(nèi)容

《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》（以下簡稱《計劃》），由文字說明、附圖以及消防材料設(shè)備和必需工程規(guī)劃表組成。文字說明既要詳盡確切，又要避免繁瑣冗長，可盡量采用示意圖和表格表示?！队媱潯繁仨氊瀼仡A(yù)防為主的方針，應(yīng)能起到防止事故發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時，能有效地防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)遇險人員。

411.附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料

（1）礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報告以及反風(fēng)時保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報告。（2）礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。（3）井下消防一灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。（4）地面和井水消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。（5）地面、井下對照圖，圖中應(yīng)標(biāo)明井口位置和標(biāo)高、地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、貯水池及其他存放可供處理事故用的材料、設(shè)備和工具的地點(diǎn)。422.文字說明

文字說明中包括：（1）可能發(fā)生事故地點(diǎn)的自然條件，生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。（2）出現(xiàn)各種事故時，保證人員安全撤退所必須采取的措施。（3）預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。（5）參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。《計劃》中人員的分工要明確具體，通知召集人的方法要迅速及時。433.安全迅速撤退人員的措施

（1）及時通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法（電話、音響、放特殊氣味等）及所需材料設(shè)備。（2）人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時避難硐室的位置。（3）風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。（4）發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法（一般采用礦燈牌和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數(shù)及其姓名）。（5）救護(hù)隊員向遇災(zāi)人員接近的移動路線。（6）向待救人供給空氣、食物和水的方法。444.處理災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)措施的編制原則

（1）處理火災(zāi)事故，應(yīng)根據(jù)已探明的火區(qū)地點(diǎn)和范圍制定控制火勢的方法，風(fēng)流調(diào)度原則和方法，防止產(chǎn)生瓦斯、煤塵爆炸的措施、步驟，采用的滅火方法，防火墻的位置、材料和修建順序等。（處理明火火災(zāi)時風(fēng)流調(diào)度方法及其適用條件）（2）處理爆炸事故，關(guān)健是寫出如何迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，用適當(dāng)風(fēng)量沖洗災(zāi)區(qū)，避免出現(xiàn)或消除火源，防止瓦斯連續(xù)爆炸的措施。（不同濃度爆炸處理思路）（3）其他事故（煤與瓦斯突出、冒頂、透水、運(yùn)輸提升和機(jī)電事故等）的預(yù)防和處理措施，也應(yīng)根據(jù)本礦井具體情況制定。

45《計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹（一）

為使《計劃》盡量與客觀事物發(fā)展過程相吻合，就需要通過調(diào)查研究和集中群眾智慧，然后根據(jù)現(xiàn)狀和歷史教訓(xùn)編制出切實(shí)可行的《計劃》。（1）《計劃》必須由礦總工程師負(fù)責(zé)組織通風(fēng)、采掘、機(jī)電、地質(zhì)等單位有關(guān)人員編制，并有礦山救護(hù)隊參加，還應(yīng)征得礦安全監(jiān)察站同意。（2）《計劃》必須在每年開始前1個月報礦務(wù)局（公司）總工程師批準(zhǔn)。（3）在每季開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關(guān)部門進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

46《計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹（二）（4）已批準(zhǔn)的《計劃》由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（5）已批準(zhǔn)的《計劃》應(yīng)立即向全體職工（包括全體礦山救護(hù)隊員）貫徹，組織學(xué)習(xí)，并熟悉避災(zāi)路線。各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織本單位職工學(xué)習(xí)并進(jìn)行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格，不熟悉《計劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作?！队媱潯啡缬行薷难a(bǔ)充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。（6）每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)，對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。47利用計算機(jī)編制《計劃》（一）對于具有復(fù)雜通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化礦井，編制《計劃》較復(fù)雜，特別是《計劃》中的處理事故措施很難訂得準(zhǔn)確無誤。為此國外利用計算機(jī)編制事故處理計劃，能根據(jù)輸入的有關(guān)開采工作動態(tài)和事故的信息解答下列問題：（1）確定礦工用最短時間沿著充滿火災(zāi)氣體的巷道，從事故區(qū)和受威脅地區(qū)撤退到新鮮風(fēng)流的最短安全路線。（２）計算各救護(hù)小隊的最短行動路線，選定搶救人員的措施和初期階段處理事故的方法。（３）計算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施等。48利用計算機(jī)編制《計劃》（二）國外還編出并在生產(chǎn)中采用了一套用計算機(jī)分析和選擇事故時通風(fēng)工況的程序。此程序可以隨時確定火源氣體成分、爆炸危險性、火風(fēng)壓的最大值和進(jìn)入火源的合理風(fēng)量，并能分析滅火技術(shù)設(shè)施的預(yù)定能力、所用滅火材料的類型等。49目前編制《計劃》中存在的問題（一）

1、內(nèi)容不全，遺漏頗多：有的礦對危險源沒有很好的進(jìn)行評估。（1）對有些災(zāi)害沒有作出預(yù)計（如90年5月8日小恒山礦；94年2月12日徐州義安礦火災(zāi)）（2）對全礦突然停電、主要通風(fēng)機(jī)停風(fēng)事故未編入（3）沒有寫“預(yù)兆”或“避災(zāi)路線”……2、針對性差，應(yīng)付檢查有些礦的預(yù)案只是泛泛地寫，格式化地寫，針對性差。甚至只是為了應(yīng)付差事，應(yīng)付檢查，沒有起到真正的作用。50目前編制《計劃》中存在的問題（二）3、方案單一，可操作性差預(yù)案中的預(yù)防事故發(fā)生的措施，特別是搶險救災(zāi)措施寫的不具體，或者方案單一，沒有考慮災(zāi)情變化下的方案變化。因而，顯得可操作性差。（如：明火火災(zāi)處理時風(fēng)流調(diào)度方法的靈活運(yùn)用）4、缺乏有效地通知災(zāi)區(qū)人員撤退的方法通知人員撤退方法只單純依靠電話，一旦電話無人接聽，就束手無策，沒有后續(xù)的方法。（如：圣佛礦例，天府劉家溝礦例）51目前編制《計劃》中存在的問題（三）5、缺乏準(zhǔn)確統(tǒng)計災(zāi)區(qū)人數(shù)的方法有些礦只依靠上交礦燈統(tǒng)計，很難準(zhǔn)確。（如：淮北某礦、渡口某礦例）6、難以預(yù)計人員避難地點(diǎn)預(yù)案避難路線單純，難以預(yù)計人員真實(shí)的避災(zāi)路線和避難地點(diǎn)。沒有寫出臨時避難硐室地點(diǎn)。（波.美有先進(jìn)儀器）（如：兗州濟(jì)寧二礦水災(zāi)例及三匯壩二井突出后34人例）（如銅冶礦例）；

52目前編制《計劃》中存在的問題（四）7、安全設(shè)施、設(shè)備不完善，難以應(yīng)付災(zāi)變無井下消防材料庫或永久避難硐室，或者其內(nèi)應(yīng)設(shè)置的設(shè)施、設(shè)備（自救器、壓氣、電話、水……）沒有安設(shè)。

53目前編制《計劃》中存在的問題（五）8.例行公事，不認(rèn)真批復(fù)絕大部分礦務(wù)局（集團(tuán)公司）均能認(rèn)真批復(fù)，指出存在的問題或不足。有的局（公司）不能認(rèn)真批復(fù)；發(fā)現(xiàn)不了上報的《計劃》中存在的問題，草草寫上幾條批回。也有的局（公司）批復(fù)中洋洋數(shù)萬字，把法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章有關(guān)規(guī)定抄一遍，抓不住重點(diǎn)，沒有針對性。54目前編制《計劃》中存在的問題（六）9.貫徹不力，培訓(xùn)