國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件

國(guó)際貿(mào)易政策與措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施1第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件2

一、國(guó)際貿(mào)易政策概述

對(duì)外貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是各國(guó)總的經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，是為各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)外政策服務(wù)的。一、國(guó)際貿(mào)易政策概述對(duì)外貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期3保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力積累資本資金促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)本國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易政策的目的4對(duì)外貿(mào)易政策構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易總政策進(jìn)出口商品政策國(guó)別政策主基調(diào)，它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體情況出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的對(duì)外貿(mào)易總的原則、方針和策略，即一國(guó)在總體上采取的是相對(duì)自由的貿(mào)易政策還是保護(hù)貿(mào)易政策。它通常及一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系針對(duì)不同商品和服務(wù)的進(jìn)出口分別制定的貿(mào)易政策。其基本原則是對(duì)不同的進(jìn)出口商品或服務(wù)實(shí)行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計(jì)稅價(jià)格和清關(guān)手續(xù)等方面的差異。進(jìn)出口商品政策通常及該國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，依據(jù)對(duì)外政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，在不違反國(guó)際規(guī)則的前提下對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易政策。國(guó)際貿(mào)易政策概述對(duì)外貿(mào)易政策構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易總政策主基調(diào)，它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體5

對(duì)外貿(mào)易政策的類型兩大類型：自由貿(mào)易政策：保護(hù)貿(mào)易政策：(70年代中期后出現(xiàn))管理貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)上是一種“不干預(yù)”政策，即中性政策。指國(guó)家對(duì)內(nèi)制定各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)，加強(qiáng)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的管理；簽訂各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)發(fā)展和締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。保護(hù)貿(mào)易政策以加強(qiáng)本國(guó)民族利益為目的，其實(shí)質(zhì)是“獎(jiǎng)出限入”。對(duì)外貿(mào)易政策的類型自由貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)上是一種“不6

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾德曼在1986年出版了《管理貿(mào)易》一書(shū)，這是國(guó)際上第一本有關(guān)管理貿(mào)易的專著，在該書(shū)中他對(duì)管理貿(mào)易下了這樣的定義：管理貿(mào)易是指政府為了更好地“管理”本國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)，而在貿(mào)易和投資領(lǐng)域里的直接介入，從而使政府對(duì)貿(mào)易、投資以及企業(yè)決策日益加強(qiáng)控制。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾德曼在1986年出版了7管理貿(mào)易政策發(fā)展歷程：

美國(guó)的貿(mào)易制度是管理貿(mào)易的典型范式。美國(guó)的管理貿(mào)易具有法律化、制度化和強(qiáng)權(quán)性等特征。

日本為緩和巨額貿(mào)易順差而引起的貿(mào)易摩擦也實(shí)施將貿(mào)易政策及產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)成熟市場(chǎng)的管理貿(mào)易。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，越來(lái)越多的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至一些發(fā)展中國(guó)家也紛紛仿效，實(shí)行不同程度的管理貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策發(fā)展歷程：美國(guó)的貿(mào)易制度是管理貿(mào)易的8二、國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策歐洲資本原始積累時(shí)期（15~17世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后（18世紀(jì)中葉）資本主義自由竟?fàn)帟r(shí)期（19世紀(jì)）超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護(hù)主義資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）壟斷代替自由竟?fàn)帲?0世紀(jì)初）滯脹出現(xiàn)后（70年代后）二、國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變強(qiáng)制性的自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策歐9三、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容；對(duì)外貿(mào)易政策及對(duì)外關(guān)系相結(jié)合的趨勢(shì)加強(qiáng)；“公平貿(mào)易”、“互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國(guó)家的

“自由貿(mào)易”和“多邊主義”；以非關(guān)稅壁壘為主要手段；政府推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)的主導(dǎo)措施；建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的對(duì)外貿(mào)易政策。三、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的10四、當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)政策進(jìn)口替代政策指一國(guó)采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。又稱進(jìn)口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。四、當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)政策進(jìn)口替代政策11

進(jìn)口替代政策是以犧牲國(guó)內(nèi)消費(fèi)者為代價(jià)，而且由于其降低了該國(guó)及世界市場(chǎng)的聯(lián)系程度，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)品質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)能力不夠。因此，實(shí)行進(jìn)口替代政策的發(fā)展中國(guó)家，雖然在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)輕工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)增長(zhǎng)速度有所加快，但這只是短期現(xiàn)象，并不能長(zhǎng)期保持。進(jìn)口替代政策是以犧牲國(guó)內(nèi)消費(fèi)者為代價(jià)，而且由于其降低12出口替代政策指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。

出口替代政策13

部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個(gè)階段：①著眼于發(fā)揮低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)輕工業(yè)成長(zhǎng)，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級(jí)產(chǎn)品。②當(dāng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。③在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。

部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個(gè)14五、我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策自學(xué)P65五、我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策自學(xué)P6515第二節(jié)關(guān)稅措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件16“此路是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，欲從此路過(guò)，留下買路財(cái)。”

國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件17

在圍筑一堵墻之前我要弄明白：我要把什么圍護(hù)于此墻之中？又要把什么拒之于此墻之外？我可能會(huì)受到誰(shuí)的進(jìn)攻？

——羅伯特.弗羅斯特在圍筑一堵墻之前我要弄明白：18一、關(guān)稅

一國(guó)對(duì)進(jìn)出該國(guó)關(guān)境的商品所征收的稅收。由政府所設(shè)置的海關(guān)征收。關(guān)稅的納稅義務(wù)人進(jìn)口貨物的收貨人出口貨物的發(fā)貨人進(jìn)境物品的所有人一、關(guān)稅一國(guó)對(duì)進(jìn)出該國(guó)關(guān)境的商品所征收的19

中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)徽

關(guān)徽由商神手杖及金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神手杖及金色鑰匙交叉組20關(guān)稅的作用：(一)增加本國(guó)財(cái)政收入(二)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)稅的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件21二、關(guān)稅的分類1、按征收關(guān)稅的具體形式分：從價(jià)稅從量稅復(fù)合稅選擇關(guān)稅滑準(zhǔn)稅我國(guó)海關(guān)計(jì)征關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)主要是從價(jià)稅。我國(guó)目前對(duì)凍雞、原油、啤酒和膠卷等進(jìn)口商品征收從量稅。我國(guó)目前僅對(duì)錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)字照相機(jī)和攝錄一體機(jī)等進(jìn)口商品征收復(fù)合稅。物價(jià)上漲時(shí)從價(jià)稅，物價(jià)下跌時(shí)從量稅，我國(guó)暫無(wú)商品使用選擇關(guān)稅。我國(guó)目前僅對(duì)進(jìn)口新聞紙實(shí)行滑準(zhǔn)稅。優(yōu)點(diǎn)：計(jì)算簡(jiǎn)便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞價(jià)格貨物的進(jìn)口。

又稱混合稅，對(duì)某種貨物同時(shí)征收一定數(shù)額的從價(jià)稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r(jià)格進(jìn)口的貨物只按從價(jià)稅計(jì)征關(guān)稅，高于這一價(jià)格，則混合使用從價(jià)稅和從量稅等等。

進(jìn)口貨物的價(jià)格越高，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越低，進(jìn)口商品的價(jià)格越低，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越高?；瑴?zhǔn)稅的特點(diǎn)是可保持實(shí)行滑準(zhǔn)稅商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，而不受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。

二、關(guān)稅的分類1、按征收關(guān)稅的具體形式分：從價(jià)稅從量稅復(fù)合稅221）從量稅額的計(jì)算公式：從量稅額=商品數(shù)量×單位從量稅例題：每公升啤酒征收1.5美元，現(xiàn)進(jìn)口200公升需要繳納多少關(guān)稅？解：應(yīng)征關(guān)稅=1.5×200=300美元1）從量稅額的計(jì)算公式：232）從價(jià)稅從價(jià)稅是按進(jìn)口商品的價(jià)值征收一定百分比的稅。從價(jià)稅額的計(jì)算公式：從價(jià)稅額=關(guān)稅完稅價(jià)格×從價(jià)稅率一般以成交價(jià)為完稅價(jià)格，但世界各國(guó)采用標(biāo)準(zhǔn)并非統(tǒng)一，大體上有三種：

(1)“到岸價(jià)”(CIF)；——中國(guó)進(jìn)口

(2)離岸價(jià)(FOB)；——中國(guó)出口

(3)法定價(jià)格（海關(guān)估價(jià)）。2）從價(jià)稅243）混合稅額的計(jì)算公式：混合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額如，日本對(duì)手表(每只價(jià)格在6000日元以下)的進(jìn)口，從價(jià)稅率15％，加征每只150日元的從量稅，假設(shè)手表價(jià)格5000日元，試計(jì)算應(yīng)征關(guān)稅。解：應(yīng)征關(guān)稅=5000×15%+150=900日元3）混合稅額的計(jì)算公式：254）選擇稅選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅、從量稅或混合稅率，需要限制進(jìn)口時(shí)征稅時(shí)選擇其稅額較高的一種征稅，需要鼓勵(lì)進(jìn)口時(shí)，選擇低稅率。例如，日本對(duì)坯布的進(jìn)口征收從價(jià)稅率10％或7.5％，另外每平方米2.6日元，征收其最高者。但有時(shí)，為了鼓勵(lì)某種商品進(jìn)口，也有選擇其中稅額低者征收。如某些酒，從價(jià)稅率19.6％或每公斤86.2日元，從低征收。

4）選擇稅262、按待遇不同分：普通關(guān)稅協(xié)定關(guān)稅特惠關(guān)稅最惠國(guó)關(guān)稅對(duì)原產(chǎn)于東盟各國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉、瑞士、冰島等國(guó)家的部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施協(xié)定稅率。對(duì)原產(chǎn)于埃塞俄比亞、也門、蘇丹等41個(gè)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率。2、按待遇不同分：普通關(guān)稅協(xié)定關(guān)稅特惠關(guān)稅最惠國(guó)關(guān)稅對(duì)原產(chǎn)于273、按商品流向分：進(jìn)口關(guān)稅出口關(guān)稅過(guò)境關(guān)稅目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都不征收出口稅。我國(guó)僅對(duì)一小部分關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要出口商品征收出口稅。2015年我國(guó)繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥、鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都不征收過(guò)境稅，我國(guó)也不征收過(guò)境稅。3、按商品流向分：進(jìn)口關(guān)稅出口關(guān)稅過(guò)境關(guān)稅目前，世界上大多數(shù)284、按征稅目的分：財(cái)政關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅4、按征稅目的分：財(cái)政關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅29三、關(guān)稅的其他相關(guān)概念1、關(guān)稅的基本納稅方式先納稅，后放行。三、關(guān)稅的其他相關(guān)概念302、稅款滯納金納稅人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款，逾期繳納的，海關(guān)依法在原應(yīng)納稅款的基礎(chǔ)上，按日加收滯納款項(xiàng)0.5‰的滯納金。滯納金起征額為50元，不足50元的免予征收。關(guān)稅滯納金金額=滯納關(guān)稅稅額×0.5‰×滯納天數(shù)2、稅款滯納金31

計(jì)算滯納天數(shù)：

1、在實(shí)際計(jì)算納稅期限時(shí)，應(yīng)從海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日的第二天起計(jì)算，當(dāng)天不計(jì)入。

2、繳納期限的最后一日是星期六、星期天或法定假日，則關(guān)稅繳納期限順延至周末或法定假日過(guò)后的第一個(gè)工作日。

3、如果稅款繳納期限內(nèi)含有星期六、星期天或法定假日，則不予扣除。

4、滯納天數(shù)按照實(shí)際滯納天數(shù)計(jì)算，其中的星期六、星期天或法定假日一并計(jì)算。計(jì)算滯納天數(shù)：32

例一：境內(nèi)某公司從日本進(jìn)口除塵器一批，已知該批貨物應(yīng)征關(guān)稅稅額為人民幣10000元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅額為人民幣40000元，海關(guān)于2008年5月23日（星期五）填發(fā)海關(guān)專用繳款書(shū)，該公司于2008年6月13日繳納稅款（根據(jù)國(guó)務(wù)院的節(jié)假日休假安排，6月7日---9日為法定節(jié)假日），該單位應(yīng)繳稅款滯納金為（）。

A、200元B、75元C.100元D、60元答案：D例一：境內(nèi)某公司從日本進(jìn)口除塵器一批，已知該批貨物33

例二：割草機(jī)的應(yīng)征關(guān)稅稅額為60000元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為120000元，海關(guān)于2008年9月15日（星期一）填發(fā)海關(guān)專用繳款書(shū)，該公司于2008年10月10日繳納稅款，該企業(yè)應(yīng)向海關(guān)繳納的稅款滯納金是多少？（）

A.0B.180元C.270元D.900元答案:D例二：割草機(jī)的應(yīng)征關(guān)稅稅額為60000元，進(jìn)口環(huán)34

出境游注意事項(xiàng)旅客進(jìn)出境攜有需向海關(guān)申報(bào)的物品，應(yīng)在申報(bào)臺(tái)前向海關(guān)遞交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單》或海關(guān)規(guī)定的申報(bào)單證，按規(guī)定如實(shí)申報(bào)其行李物品，報(bào)請(qǐng)海關(guān)辦理物品進(jìn)境或出境手續(xù)，在實(shí)施雙通道制的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，上述旅客應(yīng)選擇“申報(bào)”通道（亦稱“紅色通道”）通關(guān)；攜帶無(wú)需向海關(guān)申報(bào)的物品的旅客，即可選擇“無(wú)申報(bào)”通道（亦稱“綠色通道”）通關(guān)。

出境游注意事項(xiàng)35國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件36

入境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行。如果超出限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)對(duì)超出部分的自用物品征稅。不過(guò)需要特別提醒的是，煙草制品、酒精制品、手機(jī)、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、餐料(奶粉)等20種商品不予免稅。入境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5037國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件38

手表關(guān)稅“分段”征收，如果手表價(jià)格在5000元至1萬(wàn)元之間的，按20%的稅率征稅；如果手表價(jià)格超過(guò)了1萬(wàn)元，則按30%的稅率征稅。手表關(guān)稅“分段”征收，如果手表價(jià)格在5000元至393Q3Q403、關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘是指用征收高額進(jìn)口稅和各種進(jìn)口附加稅的辦法，以限制和阻止外國(guó)商品進(jìn)口的一種手段。貿(mào)易壁壘的一種。3、關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘是指用征收高額進(jìn)口稅和各種進(jìn)41產(chǎn)生原因1、關(guān)稅較低的平均水平掩蓋了某些商品的高關(guān)稅。比如美國(guó)，平均關(guān)稅雖然只有3%，但部分商品的關(guān)稅卻高達(dá)30%—40%。如濃縮橙汁征收的關(guān)稅為30%，玻璃制品和瓷器為38%。產(chǎn)生原因1、關(guān)稅較低的平均水平掩蓋了某些商品的高關(guān)422、名義關(guān)稅的較低稅率掩蓋了關(guān)稅的有效保護(hù)率。

當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于所用的進(jìn)口原材料的名義關(guān)稅稅率時(shí)，有效關(guān)稅保護(hù)率大于最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率。有效保護(hù)率=（國(guó)內(nèi)加工增值-國(guó)外加工增值）/國(guó)外加工增值*100%2、名義關(guān)稅的較低稅率掩蓋了關(guān)稅的有效保護(hù)率。有433、較低的正常進(jìn)口稅率掩蓋了較高的進(jìn)口附加稅。目的或者是為了應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，或者是為了防止外國(guó)實(shí)行商品傾銷，或者是對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行歧視政策。

又稱為特別關(guān)稅,是進(jìn)口國(guó)家在對(duì)進(jìn)口商品征收正常進(jìn)口稅后，還會(huì)出于某種目的，再加征部分進(jìn)口稅，加征的進(jìn)口稅部分。屬臨時(shí)性關(guān)稅。3、較低的正常進(jìn)口稅率掩蓋了較高的進(jìn)口附加稅。444、實(shí)行反傾銷稅是目前國(guó)際上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家通常使用的限制進(jìn)口的手段。反傾銷是WTO允許成員國(guó)采取的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的一種手段，但它正被發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用。美國(guó)有300多種反傾銷稅。4、實(shí)行反傾銷稅是目前國(guó)際上，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家通常使455、隨著區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)的發(fā)展，關(guān)稅成為參加關(guān)稅同盟的國(guó)家對(duì)非成員國(guó)商品實(shí)行進(jìn)口限制的手段。5、隨著區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)的發(fā)展，關(guān)稅成為參加關(guān)稅同46關(guān)稅壁壘的形式關(guān)稅高峰關(guān)稅升級(jí)

指在總體關(guān)稅水平較低的情況下少數(shù)產(chǎn)品維持的高關(guān)稅。

日本：農(nóng)產(chǎn)品、食糖、巧克力甜點(diǎn)（10%）、奶酪和牛奶制品（22．4－40%）、甜餅干（18－20．4%）果醬（12－34%）、煙熏馬哈魚(yú)（15%）

對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口原材料設(shè)置較低的關(guān)稅，甚至是零稅率，而隨著加工深度的提高，相應(yīng)地提高半成品、制成品的關(guān)稅稅率。

某國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)，對(duì)適合做車的鋼材適用5%的關(guān)稅率，而用同種鋼材做成的車身零件的稅率為15%，成品汽車的稅率則達(dá)到30%。關(guān)稅壁壘的形式關(guān)稅高峰關(guān)稅升級(jí)指在總體關(guān)稅水平較低的情況47關(guān)稅配額從量關(guān)稅從價(jià)關(guān)稅2015年我國(guó)對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、、食糖、棉花和尿素等產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理。

對(duì)加工程度高的產(chǎn)品或奢侈品的進(jìn)口構(gòu)成障礙。

廣泛適用于食品、飲料和動(dòng)、植物油的進(jìn)口方面。對(duì)單位價(jià)格較低的低檔產(chǎn)品構(gòu)成障礙。美國(guó)約有33%稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占28%。關(guān)稅配額從量關(guān)稅從價(jià)關(guān)稅2015年我國(guó)對(duì)小麥、玉米、稻谷48第三節(jié)非關(guān)稅措施

指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。第三節(jié)非關(guān)稅措施指除關(guān)稅措施以外的一49一、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)1、靈活性關(guān)稅措施←立法程序非關(guān)稅措施←行政程序(簡(jiǎn)單、迅速）2、有效性關(guān)稅是一種間接稅，其保護(hù)作用具有間接性。而很多非關(guān)稅措施超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，能快速直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。一、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)1、靈活性503、隱蔽性、歧視性關(guān)稅措施是透明的，關(guān)稅措施的歧視性也較低，往往受多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待遇。3、隱蔽性、歧視性51二、非關(guān)稅壁壘的種類直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘

進(jìn)口國(guó)直接規(guī)定商品進(jìn)口的數(shù)量或金額，或者通過(guò)施加壓力迫使出口國(guó)自己限制商品的出口，如進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”限制出口、進(jìn)出口許可證、市場(chǎng)秩序協(xié)定等。

進(jìn)口國(guó)利用行政機(jī)制，對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而間接限制進(jìn)口，如外匯管制，海關(guān)估價(jià)制度，歧視性政府采購(gòu)政策及有關(guān)健康、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等過(guò)于復(fù)雜苛刻的標(biāo)準(zhǔn)等。二、非關(guān)稅壁壘的種類直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘進(jìn)口國(guó)直52

直接限制：數(shù)量壁壘非關(guān)稅壁壘間接限制：技術(shù)壁壘、綠色壁壘和其他

53

（一）配額

定義：是一個(gè)政府為了控制本國(guó)及其他國(guó)家之間的貿(mào)易而施加的對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)出口量的限制。配額可以是進(jìn)口配額，也可以是出口配額。（一）配額定義：541、進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額。是一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。

超過(guò)限額的商品不準(zhǔn)進(jìn)口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。它是實(shí)行數(shù)量限制的重要手段之一。1、進(jìn)口配額55進(jìn)口配額制的基本類型圖絕對(duì)配額

關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國(guó)別配額全球性關(guān)稅配額國(guó)別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額A、B、

在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品規(guī)定一個(gè)最高的進(jìn)口數(shù)量或金額,一旦達(dá)到這個(gè)最高數(shù)額就不準(zhǔn)進(jìn)口。

不絕對(duì)限制商品的進(jìn)口總量，而是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一定數(shù)量的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對(duì)超過(guò)此配額的進(jìn)口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。

屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用，即按進(jìn)口商品的申請(qǐng)先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止。

在總配額內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)分配給固定的配額，不同國(guó)家和地區(qū)超過(guò)、規(guī)定的配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。

進(jìn)口配額制的基本類型圖自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額56資料

美國(guó)2015財(cái)年（2014年10月1日至2015年9月30日）進(jìn)口蔗糖關(guān)稅配額國(guó)別和地區(qū)分配方案，在配額內(nèi)向美國(guó)出口蔗糖的國(guó)家或者地區(qū)享受較低關(guān)稅。2015財(cái)年美國(guó)進(jìn)口蔗糖的關(guān)稅總配額為噸，這些配額根據(jù)美國(guó)歷史進(jìn)口蔗糖的情況分配給全球40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中多米尼加18萬(wàn)噸、巴西15萬(wàn)噸、菲律賓14萬(wàn)噸、澳大利亞8萬(wàn)噸、危地馬拉5萬(wàn)噸、秘魯4萬(wàn)噸。資料美國(guó)2015財(cái)年（2014年10月57火星救援多啦A夢(mèng)：伴我同行我的個(gè)神啊火星救援多啦A夢(mèng)：伴我同行我的個(gè)神啊58資料：進(jìn)口電影

中國(guó)執(zhí)行的是嚴(yán)格的電影進(jìn)口配額制度。現(xiàn)在，每年有34部“進(jìn)口分賬”影片（分賬片）以及30部左右的“進(jìn)口買斷”影片（批片）?！胺仲~片”和“批片”的區(qū)別在于：前者為國(guó)際一線公司制作的北美新片，進(jìn)口數(shù)量有限，國(guó)外片商要參及中國(guó)票房分成。而后者多批量引進(jìn)，其一年指標(biāo)配額占進(jìn)口配額近50%，國(guó)內(nèi)片商以固定價(jià)格把國(guó)際影片的放映權(quán)從國(guó)外片商處買斷，國(guó)外片商不參及中國(guó)票房分成。中國(guó)只有中影和華夏這兩家國(guó)營(yíng)電影公司擁有進(jìn)口片的發(fā)行權(quán)。資料：進(jìn)口電影中國(guó)執(zhí)行的是嚴(yán)格的電影進(jìn)口配額制度592、“自動(dòng)”出口配額

指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3-5年），某些商品對(duì)某國(guó)的出口限制，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。

由于出口國(guó)的這種自動(dòng)是在進(jìn)口國(guó)要求下進(jìn)行的，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家把“自動(dòng)”出口配額制看成是進(jìn)口配額的一種特殊形式。2、“自動(dòng)”出口配額指出口國(guó)家60案例:日本對(duì)美國(guó)的汽車出口

20世紀(jì)70年代末，美國(guó)汽車在日本進(jìn)口汽車的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國(guó)政府準(zhǔn)備使用201保護(hù)條款，計(jì)劃把1981、1982、1983年出口到美國(guó)的日本汽車限制在160萬(wàn)輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動(dòng)宣布自動(dòng)限制在美國(guó)市場(chǎng)上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬(wàn)輛，1984年提高到202萬(wàn)量，1985年則為251萬(wàn)輛。有趣的是，實(shí)施“自動(dòng)”出口配額后，日本出口到美國(guó)的汽車的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車在美國(guó)的銷售價(jià)格卻增加了。案例:日本對(duì)美國(guó)的汽車出口20世紀(jì)70年代末，美613、主動(dòng)出口配額

指出口國(guó)家或地區(qū)根據(jù)境外市場(chǎng)上的容量和其他一些情況而對(duì)部分出口商品實(shí)行的配額出口。

例如，2010年俄羅斯森林火災(zāi)蔓延期間，俄總理普京下令對(duì)部分農(nóng)林產(chǎn)品限制出口。3、主動(dòng)出口配額指出口國(guó)家或地區(qū)根據(jù)62

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行主動(dòng)配額管理的商品，相當(dāng)一部分是國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)出口商品或壟斷商品，盈利空間較大，且大多涉及出口主導(dǎo)行業(yè)。

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行主動(dòng)配額管理的商品，相當(dāng)一63案例：中國(guó)稀土出口

稀土，廣泛應(yīng)用于混合動(dòng)力汽車、手機(jī)、超導(dǎo)體和精確制導(dǎo)武器等各種高新技術(shù)領(lǐng)域，因而有著“21世紀(jì)黃金”的美譽(yù)。中國(guó)的稀土蘊(yùn)藏量占全球1/3，產(chǎn)量占全球90%以上，美國(guó)和澳大利亞則分別有15%和5%的蘊(yùn)藏量，產(chǎn)量為0。由于此前管控不嚴(yán),

相當(dāng)一部分中國(guó)稀土都以低價(jià)出售給美國(guó)、日本和歐洲各國(guó)。案例：中國(guó)稀土出口稀土，廣泛應(yīng)用于混合動(dòng)642010年7月份中國(guó)對(duì)出口施加限制時(shí)，稀土平均價(jià)格水平維持在每噸約14405美元的位置，不到一年工夫，中國(guó)出口到國(guó)際市場(chǎng)上的稀土價(jià)格飆升了近9倍，已經(jīng)突破10萬(wàn)美元/噸

。2010年7月份中國(guó)對(duì)出口施加限制時(shí)，稀土平均價(jià)65關(guān)稅及配額如果把關(guān)稅比作門檻的話，那么數(shù)量限制措施就可以比作圍墻，可以將貨物徹底擋在關(guān)外。關(guān)稅及配額66（二）（歧視性）政府采購(gòu)政策

又稱為“購(gòu)買國(guó)貨政策”，是指國(guó)家通過(guò)法律和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)商品的時(shí)候必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)貨。（二）（歧視性）政府采購(gòu)政策又稱為“購(gòu)買國(guó)貨政策67做法：

1、優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品及服務(wù)。不少國(guó)家通過(guò)制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。例如，美國(guó)1933年通過(guò)的“購(gòu)買美國(guó)貨法案”。

2、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品及服務(wù)中的國(guó)產(chǎn)化程度。

3、偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)。

4、直接授標(biāo)做法：68資料一

美國(guó)從1933年開(kāi)始實(shí)行、并于1954年和1962年兩次修改《購(gòu)買美國(guó)貨法案》，法案規(guī)定，凡是美國(guó)聯(lián)邦政府所要采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是用美國(guó)原料制造的。只有在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買外國(guó)貨就會(huì)損害美國(guó)利益的情況下，才可以購(gòu)買外國(guó)貨。為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，美國(guó)國(guó)防部和財(cái)政部甚至往往采購(gòu)比進(jìn)口貨貴50%的美國(guó)貨。

資料一69資料二

英國(guó)規(guī)定政府機(jī)構(gòu)使用的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)必須是英國(guó)產(chǎn)品；日本也規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需用的辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)、電纜、導(dǎo)線、機(jī)床等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品。資料二70

WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）于1996年1月1日正式生效，明確規(guī)定各成員國(guó)不得通過(guò)擬訂、采取及實(shí)施政府采購(gòu)的法律、規(guī)章、程序和做法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和供應(yīng)商而歧視外國(guó)產(chǎn)品和供應(yīng)商。WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）于1996年1月171

我國(guó)2002年頒布的《政府采購(gòu)法》第十條明文規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。這一規(guī)定違背了GPA原則，但GPA僅對(duì)簽字成員國(guó)有約束力，我國(guó)目前尚未加入GPA，因此，并不受其規(guī)定的制約。我國(guó)2007年提交申請(qǐng)，現(xiàn)正處于初步談判階段。我國(guó)2002年頒布的《政府采購(gòu)法》第十條明文規(guī)定：政72資料三

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)政府決定向市場(chǎng)投入“4萬(wàn)億”刺激經(jīng)濟(jì)。為確保這些經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能夠更有效地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極作用，發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部等九部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)定政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，除特殊情況外均應(yīng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，必須在采購(gòu)開(kāi)始前按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審核同意。資料三732009年5月，以外企在逾50億歐元的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)失利為導(dǎo)火索，歐盟、世行、國(guó)外媒體紛紛發(fā)表看法，針對(duì)我國(guó)4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的"優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨"條款進(jìn)行發(fā)難，認(rèn)為此舉將會(huì)引發(fā)及貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系，并加劇世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義，有悖于WTO的"無(wú)歧視"和"國(guó)民待遇"原則。

2009年5月，以外企在逾50億歐元的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)74資料四2011年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》要求對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)，并規(guī)定具體比例：自主品牌采購(gòu)比例不低于50%。

2014年，解放軍四總部印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的措施》規(guī)定公務(wù)用車需要“選用國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車”。

《關(guān)于2014-2015年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)車輛租賃定點(diǎn)采購(gòu)(試行)有關(guān)事宜的通知》，則明確指出汽車租賃應(yīng)選擇國(guó)產(chǎn)汽車，不應(yīng)選擇各類進(jìn)口汽車。資料四2011年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理75瑞虎5武警部隊(duì)選用車型瑞虎5武警部隊(duì)選用車型76（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、定義指國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、定義772、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

（1）隱蔽性發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整原材料、增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征（1）隱蔽性78國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件79

（2）復(fù)雜性技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定及別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。

（2）復(fù)雜性80例

法國(guó)禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。法國(guó)還禁止含有葡萄糖的果汁的進(jìn)口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國(guó)的貨物，因?yàn)樵诿绹?guó)，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。

例81

美國(guó)為了阻止墨西哥的土豆輸入，對(duì)土豆的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有成熟度、個(gè)頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國(guó)造成了困難，因?yàn)橐N往美國(guó)的土豆不能太熟就得收獲，否則易爛，而這樣的話又難以符合成熟性要求。國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件82

（3）靈活性由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是以建立在高科技水平上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家對(duì)此難以做出判斷。（3）靈活性83案例：茶葉農(nóng)藥殘留2000年1月，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書(shū)》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃。從2000年7月開(kāi)始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的最高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的l%-2%。2007年，歐盟茶葉委員會(huì)公布了歐盟及德國(guó)茶葉新農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)，增加了10個(gè)農(nóng)藥殘留項(xiàng)目，并更新了其他10個(gè)農(nóng)藥殘留項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，直接限制了不達(dá)標(biāo)茶葉的進(jìn)口。案例：茶葉農(nóng)藥殘留2000年1月，歐委會(huì)發(fā)表了《84

（4）合法性世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合法的一面。

WT0有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議也只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易，不得具有歧視性。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在具有合法性。

（4）合法性85國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件86國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件87資料：中藥在歐盟遭遇“退市”危機(jī)2004年3月31日頒布的歐盟《傳統(tǒng)植物藥注冊(cè)程序指令》規(guī)定，所有在歐盟市場(chǎng)銷售的植物藥都必須按照這一新的法規(guī)注冊(cè)，并得到上市許可。同時(shí)，該指令規(guī)定了7年的過(guò)渡期，允許以食品等各種身份在歐盟國(guó)家市場(chǎng)銷售的草藥產(chǎn)品銷售至2011年3月31日。在此期間，已有30年安全使用歷史，并在歐盟市場(chǎng)有15年使用歷史的草藥可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注冊(cè)程序。據(jù)了解，同仁堂中成藥的海外市場(chǎng)主要在澳大利亞、加拿大和東南亞國(guó)家，歐盟門檻高無(wú)法進(jìn)入。資料：中藥在歐盟遭遇“退市”危機(jī)2004年3月3883、常見(jiàn)的技術(shù)性措施

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

eg.瑞士廚房的各種用具的尺寸都比歐洲其他國(guó)家的小5厘米，出口國(guó)為出口到瑞士，只能調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備，這無(wú)形中增加了自己的生產(chǎn)成本，也為瑞士的產(chǎn)品贏得了競(jìng)爭(zhēng)空間。

3、常見(jiàn)的技術(shù)性措施（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)89部分質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志部分質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志90國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件91國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件92

(2)包裝和標(biāo)簽要求

eg.美國(guó)法院引用“食用水的重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)”，判定中國(guó)117種中草藥有毒，強(qiáng)令其銷售時(shí)貼上有毒標(biāo)簽，作為警示，否則收取高額罰款。(2)包裝和標(biāo)簽要求93案例:加拿大和歐盟關(guān)于沙丁魚(yú)罐頭標(biāo)簽的爭(zhēng)議

根據(jù)歐盟的標(biāo)簽條例規(guī)定：標(biāo)簽上的內(nèi)容必須及罐頭里的內(nèi)容物一致，而加拿大制造的貼有沙丁魚(yú)標(biāo)簽的罐頭，其內(nèi)容物是鯡魚(yú)，因此不符合歐盟的要求，被拒絕入境。

沙丁魚(yú)鯡魚(yú)案例:加拿大和歐盟關(guān)于沙丁魚(yú)罐頭標(biāo)簽的爭(zhēng)議根據(jù)歐盟的94案例：玩具奶瓶2006年4月20日，英國(guó)貿(mào)工部向歐盟通報(bào)，原產(chǎn)于中國(guó)的玩具---多色發(fā)嬰兒奶嘴不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)結(jié)果表明，玩具奶瓶的部件可能脫落，嬰兒有被窒息的危險(xiǎn)。為保護(hù)消費(fèi)者的安全，英國(guó)已在全國(guó)范圍禁止銷售該產(chǎn)品，并要求銷售商采取召回行動(dòng)。歐委會(huì)據(jù)此在歐盟范圍內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品發(fā)出消費(fèi)者警告。

案例：玩具奶瓶2006年4月20日，英國(guó)貿(mào)工部向歐盟95(3)衛(wèi)生檢疫制度

eg.2005年我國(guó)輸意花生仁因在包裝中使用脫氧劑，意大利港口、機(jī)場(chǎng)和陸路邊境檢驗(yàn)檢疫處拒絕通關(guān)，做退貨處理。據(jù)了解，問(wèn)題主要是我國(guó)企業(yè)未對(duì)在包裝中使用的脫氧劑袋進(jìn)行標(biāo)識(shí)，意大利檢驗(yàn)檢疫處以不清楚袋中物質(zhì)為理由拒絕通關(guān)。意大利衛(wèi)生部致函要求國(guó)內(nèi)提供詳細(xì)的脫氧劑的有關(guān)資料。按規(guī)定，脫氧劑等不能直接及食品接觸。(3)衛(wèi)生檢疫制度96國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件97案例

在美國(guó)及加拿大交界的五大湖中產(chǎn)的魚(yú)，美國(guó)以湖水中有污染物為理由拒絕加方捕撈的魚(yú)類進(jìn)口，而對(duì)本國(guó)在同一個(gè)湖里打的魚(yú)卻不聞不問(wèn)。同樣，美國(guó)以南美各國(guó)常"口蹄疫"流行，而用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)卡住南美肉類的進(jìn)口。對(duì)法國(guó)傳統(tǒng)罐裝asparagus（一種帶殼蘆筍），美國(guó)則據(jù)"蔬菜必須能立即入口"的法規(guī)，將之拒于國(guó)門之外。案例在美國(guó)及加拿大交界的五大湖中產(chǎn)的魚(yú)，美國(guó)以湖98國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件99（四）綠色貿(mào)易壁壘

指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。

（四）綠色貿(mào)易壁壘指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保100案例：紡織品染料事件

浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國(guó)時(shí)，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營(yíng)者被告知：不是服裝尺寸不對(duì)路，而是小小的鈕扣出了大問(wèn)題——不符合環(huán)保要求。原因：紡織品出口在歐盟國(guó)家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要的指標(biāo)就是染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）以及部分金屬是否超標(biāo)。案例：紡織品染料事件浙江一家專門從事女裝出口的制衣101案例2004年中國(guó)對(duì)歐出口鞋8.2億雙，金額22.2億美元，約占?xì)W盟鞋類市場(chǎng)20%多，其中對(duì)意大利的出口金額為2.1億美元。2005年對(duì)意出口達(dá)2.6億美元。中國(guó)大約有400萬(wàn)制鞋從業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于意大利的15萬(wàn)。于是意大利指控中國(guó)鞋在生產(chǎn)過(guò)程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，阻礙中國(guó)鞋的進(jìn)口。案例2004年中國(guó)對(duì)歐出口鞋8.2億102國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件103案例：金槍魚(yú)貿(mào)易案

美國(guó)禁止進(jìn)口來(lái)自墨西哥的金槍魚(yú)。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)的哺乳動(dòng)物保護(hù)法案，墨西哥不能證明在其捕獲金槍魚(yú)同時(shí)沒(méi)有兼捕海豚。案例：金槍魚(yú)貿(mào)易案美國(guó)禁止進(jìn)口來(lái)自墨西104國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件105案例：電子電器設(shè)備2005年8月在歐盟生效的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的第2002/96/EC號(hào)指令》規(guī)定：對(duì)于2005年8月13日以后投放歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)以提供擔(dān)保的方式，保證有關(guān)報(bào)廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收和環(huán)保處置費(fèi)用由生產(chǎn)者提供。案例：電子電器設(shè)備2005年8月在歐盟生效的《關(guān)1062006年7月1日，歐盟又實(shí)行了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號(hào)指令》，對(duì)電子電氣設(shè)備中鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的最大限量做出了要求。

2006年7月1日，歐盟又實(shí)行了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備107（五）社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)生背景：上世紀(jì)90年代初，美國(guó)服裝制造商Levi－Strauss在類似監(jiān)獄一般的工作條件下使用年輕女工的事實(shí)被爆光，為了挽救其公眾形象，該公司草似了第一份公司社會(huì)責(zé)任守則(也稱生產(chǎn)守則)。（五）社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景：108SA8000de

主要內(nèi)容禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)；實(shí)施法定休息日；最低工資規(guī)定。SA8000de主要內(nèi)容禁止使用童工、囚犯、奴隸；109SA8000可能成為出口新壁壘！SA8000可能成為出口新壁壘！110（六）其他非關(guān)稅壁壘（自學(xué)）1、繁瑣的海關(guān)手續(xù)2、國(guó)產(chǎn)化程度要求3、進(jìn)出口的壟斷經(jīng)營(yíng)4、外匯管制及不合理的匯率5、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視地征收國(guó)內(nèi)稅費(fèi)6、進(jìn)口禁令7、進(jìn)口許可8、衛(wèi)生及植物衛(wèi)生措施9、貿(mào)易救濟(jì)措施10、出口限制11、服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘（六）其他非關(guān)稅壁壘（自學(xué)）1、繁瑣的海關(guān)手續(xù)111法國(guó)對(duì)日本錄像機(jī)的

“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”20世紀(jì)80年代初，日本錄像機(jī)大量沖擊法國(guó)市場(chǎng)。僅1981年前10個(gè)月，進(jìn)入法國(guó)的錄像機(jī)每月清關(guān)64000臺(tái)。為了阻攔日本錄像機(jī)的大量進(jìn)口，1982年10月，法國(guó)政府下令所有進(jìn)口錄像機(jī)必須經(jīng)過(guò)普瓦拉提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)。普瓦拉提埃是距離法國(guó)北部港口幾百英里以外的一個(gè)偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來(lái)只有4名海關(guān)人員，后來(lái)增加到8人。日本錄像機(jī)到達(dá)法國(guó)北部海港后，還要轉(zhuǎn)用卡車運(yùn)到普瓦拉提埃，并要輸繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，每一個(gè)集裝箱必須開(kāi)箱檢查，每臺(tái)錄像機(jī)的原產(chǎn)地和序號(hào)須經(jīng)過(guò)校對(duì)。法國(guó)對(duì)日本錄像機(jī)的

“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”112這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像機(jī)不足1000臺(tái)。在法國(guó)歷史上，法國(guó)人曾在普瓦拉提埃擊退摩爾人的入侵，稱為“普瓦拉提埃之戰(zhàn)”，這一次被稱為戰(zhàn)勝日本的“第二次普瓦拉提埃之戰(zhàn)”。分析：1、改變清關(guān)的海關(guān)：增加了日本錄像機(jī)的運(yùn)輸成本；2、改變清關(guān)手續(xù)：使清關(guān)的時(shí)間大大延長(zhǎng)，進(jìn)口速度放慢。這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像113第四節(jié)鼓勵(lì)出口和出口管制措施國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件114一、出口補(bǔ)貼1、定義又稱出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增加其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。

一、出口補(bǔ)貼1、定義115

2、分類直接補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼現(xiàn)金補(bǔ)貼收入補(bǔ)貼虧損補(bǔ)貼優(yōu)惠收購(gòu)減免稅收提供廉價(jià)資源出口退稅直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。對(duì)出口商品給予的財(cái)政上的照顧。2、分類直接補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼現(xiàn)金補(bǔ)貼收入補(bǔ)貼虧損補(bǔ)貼優(yōu)惠收購(gòu)116國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件117世界貿(mào)易組織《反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分為三種基本類型：禁止性補(bǔ)貼、可訴補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。

世界貿(mào)易組織《反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分為三種118

（1）禁止性補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼被明確列為禁止性補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指以使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而不使用進(jìn)口產(chǎn)品作為授予補(bǔ)貼的惟一條件或其中一個(gè)條件的補(bǔ)貼。

（1）禁止性補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)119

（2）可訴補(bǔ)貼

除非申訴成員證明補(bǔ)貼對(duì)其利益造成了損害，否則對(duì)該補(bǔ)貼不得采取反措施。這樣的補(bǔ)貼稱為可訴補(bǔ)貼。（2）可訴補(bǔ)貼除非申訴成員證明補(bǔ)貼對(duì)其利120

（3）不可訴補(bǔ)貼

指一般不能通過(guò)多邊紀(jì)律進(jìn)行指控、不能對(duì)其采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。一般認(rèn)為，不可訴補(bǔ)貼不可能產(chǎn)生不利影響，或者因?yàn)橛心撤N特殊價(jià)值而不應(yīng)阻止。如：政府為鼓勵(lì)研究活動(dòng)、發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的補(bǔ)貼。（3）不可訴補(bǔ)貼指一般不能通過(guò)1213、反補(bǔ)貼稅

反補(bǔ)貼稅，是對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅，旨在抵消出口國(guó)對(duì)該出口商品所做的補(bǔ)貼。3、反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅，是對(duì)于直接或1224、反補(bǔ)貼的三大要件

4、反補(bǔ)貼的三大要件1235、反補(bǔ)貼措施的種類

（1）臨時(shí)措施是為順利進(jìn)行繼續(xù)調(diào)查而采取的預(yù)防性措施，也是進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否最終征收反補(bǔ)貼稅的前序性非正式措施。調(diào)查機(jī)關(guān)采取臨時(shí)性措施，表明其對(duì)補(bǔ)貼的存在和補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害已經(jīng)有了初步肯定性的結(jié)論，但采取臨時(shí)措施并不表明一定要采取最終的反補(bǔ)貼措施。

5、反補(bǔ)貼措施的種類（1）臨時(shí)措施124“臨時(shí)”：不超過(guò)四個(gè)月“措施”：臨時(shí)反補(bǔ)貼稅、現(xiàn)金保證金、保函“臨時(shí)”：不超過(guò)四個(gè)月125

（2）承諾承諾主體包括產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)政府或出口國(guó)政府，自愿承諾的情形一旦出現(xiàn)，則可以中止或終止調(diào)查，而不采取臨時(shí)措施或征收反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼調(diào)查中承諾的形式不僅限于價(jià)格上的承諾，還包括補(bǔ)貼的取消或限制等情況。

（2）承諾126

（3）反補(bǔ)貼稅征收指調(diào)查機(jī)關(guān)在仲裁時(shí)最終確定征收反補(bǔ)貼稅。如果反補(bǔ)貼調(diào)查最終裁定存在補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)損害，調(diào)查機(jī)關(guān)便可決定對(duì)受補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，反補(bǔ)貼稅不得超過(guò)經(jīng)確認(rèn)而存在的補(bǔ)貼額。（3）反補(bǔ)貼稅征收127

反補(bǔ)貼稅的執(zhí)行期限只能以抵消補(bǔ)貼所造成的損害所必需的時(shí)間為準(zhǔn)，執(zhí)行期限不得長(zhǎng)于5年。如調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查確認(rèn)有“充分理由”，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。反補(bǔ)貼稅的執(zhí)行期限只能以抵消補(bǔ)貼所造成的損害所必128資料2015年11月27日，印度商工部發(fā)布公告，對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組鑄件反補(bǔ)貼案作出終裁，建議對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組鑄件征收8.78%-13.44%的反補(bǔ)貼稅，印度財(cái)政部將在3個(gè)月內(nèi)決定是否征稅。資料2015年11月27日，印度商工部發(fā)布公告，129資料：烏克蘭汽車

烏克蘭汽車生產(chǎn)行業(yè)目前處于危機(jī)當(dāng)中，據(jù)烏克蘭汽車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年1—10月國(guó)家汽車生產(chǎn)量?jī)H為5189輛、同比下降81.2%。烏克蘭國(guó)際貿(mào)易跨部門委員會(huì)12月3日在官方報(bào)紙“政府信使報(bào)”上發(fā)布公告，根據(jù)反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果，該委員會(huì)11月13日決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口轎車征收為期五年的反補(bǔ)貼稅。公告稱，“對(duì)‘索來(lái)爾斯-遠(yuǎn)東’有限責(zé)任公司生產(chǎn)的轎車，稅率為17.66%；伏爾加有限股份公司14.57%；俄羅斯其它生產(chǎn)廠家10.41%。對(duì)烏克蘭進(jìn)口的無(wú)原產(chǎn)地證書(shū)轎車在無(wú)法確定原產(chǎn)地情況下反補(bǔ)貼稅稅率為17.66%。以上決定自公布之日起30天后生效。資料：烏克蘭汽車烏克蘭汽車生產(chǎn)行業(yè)目130資料據(jù)外媒12月3日消息，美國(guó)周三確認(rèn)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的三聚氰胺征收高額關(guān)稅，因認(rèn)定中國(guó)三聚氰胺大大損害了本國(guó)生產(chǎn)商的利益。美國(guó)商務(wù)部最終征收363.31%的反傾銷稅，另外亦向中國(guó)進(jìn)口商品征收至少154.00%的反補(bǔ)貼稅。資料據(jù)外媒12月3日消息，美國(guó)周三確認(rèn)1316、中國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼的對(duì)策(一)積極應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，反補(bǔ)貼調(diào)查不僅涉及接受補(bǔ)貼的企業(yè)，還包括眾多政府部門。所以，應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查需要政府各部門、政府和企業(yè)之間開(kāi)展有效協(xié)作。如，浙江省推出的中國(guó)首個(gè)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼辦法，突出了政府在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查中的核心地位。6、中國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼的對(duì)策(一)積極應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，反132國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件133(二)逐步調(diào)整出口補(bǔ)貼政策。政府應(yīng)逐步取消禁止性補(bǔ)貼，減少可申訴補(bǔ)貼，增加不可申訴補(bǔ)貼。如，可取消對(duì)具體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，取消生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，取消地方性外商投資優(yōu)惠政策；增加對(duì)出口企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的補(bǔ)貼，特別是高科技企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，增加對(duì)中國(guó)中西部落后地區(qū)的補(bǔ)貼。

(二)逐步調(diào)整出口補(bǔ)貼政策。政府應(yīng)逐步取消禁止性補(bǔ)貼134(三)制定和完善中國(guó)的反補(bǔ)貼立法。中國(guó)的反補(bǔ)貼立法起步較晚，而且缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。2001年，中國(guó)依據(jù)WTO反補(bǔ)貼規(guī)則頒布了《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》。之后，中國(guó)又出臺(tái)了一系列反補(bǔ)貼的法律法規(guī)，從程序上對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查作出了詳細(xì)規(guī)范，但及美國(guó)、加拿大等國(guó)家的反補(bǔ)貼法相比仍然存在內(nèi)容單薄、不規(guī)范等問(wèn)題。(三)制定和完善中國(guó)的反補(bǔ)貼立法。135(四)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資，從長(zhǎng)期看，為應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的貿(mào)易壁壘，企業(yè)可通過(guò)對(duì)外投資規(guī)避各類關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國(guó)的紡織、服裝等制造業(yè)已紛紛開(kāi)始在境外開(kāi)展加工貿(mào)易，有效繞過(guò)反傾銷等國(guó)際貿(mào)易壁壘，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率。

(四)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資，從長(zhǎng)期看，為應(yīng)對(duì)不斷136資料2015年2月11日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就中國(guó)出口補(bǔ)貼問(wèn)題向WTO提起訴訟，指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)“公共服務(wù)平臺(tái)”為制造商和生產(chǎn)商提供禁止性出口補(bǔ)貼高達(dá)數(shù)十億美元，涉及被稱為“工業(yè)示范基地”的150多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的7個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、十幾個(gè)細(xì)分部門，該出口補(bǔ)貼項(xiàng)目存在不公平性，對(duì)美國(guó)工人以及美國(guó)企業(yè)均產(chǎn)生不利影響。資料2015年2月11日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就中國(guó)1373Q3Q138國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件139天?。∥沂I(yè)了！案例——新聞紙從1995年至1997年，加拿大、韓國(guó)、美國(guó)向我國(guó)傾銷新聞紙數(shù)量增長(zhǎng)很快，價(jià)格不斷降低，使我國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的產(chǎn)量急劇萎縮，價(jià)格大幅下降，銷售收入隨之減少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入虧損狀態(tài)，失業(yè)率上升。天??！案例——新聞紙從1995年至1997年，加拿大、韓國(guó)、140二、傾銷（一）定義傾銷是一種國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格歧視行為，是指企業(yè)以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格（或生產(chǎn)成本）的價(jià)格（即正常價(jià)值）在國(guó)外市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。二、傾銷（一）定義141（二）傾銷存在的前提市場(chǎng)必須是分離開(kāi)的；必須存在非完全競(jìng)爭(zhēng)的情況。（二）傾銷存在的前提市場(chǎng)必須是分離開(kāi)的；142（三）傾銷的類型突發(fā)性傾銷間歇性傾銷周期性傾銷持續(xù)性傾銷（三）傾銷的類型突發(fā)性傾銷143（1）突發(fā)性傾銷

又稱短期傾銷，指某一商品的生產(chǎn)商為防止商品的大量積壓危及國(guó)內(nèi)的價(jià)格結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)向海外市場(chǎng)大量地低價(jià)拋售該商品。無(wú)害行為進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者受益（1）突發(fā)性傾銷又稱短期傾銷，指某一商144

一個(gè)企業(yè)在國(guó)外暫時(shí)把價(jià)格壓低，其目的是把國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕出市場(chǎng)，一旦國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者退出市場(chǎng)后，該企業(yè)就變成了壟斷者，便可以設(shè)定壟斷價(jià)格以謀取壟斷利潤(rùn)。（2）間歇性傾銷：消費(fèi)者獲利，生產(chǎn)者受損長(zhǎng)期受害不容易實(shí)施又被稱為“掠奪性傾銷”一個(gè)企業(yè)在國(guó)外暫時(shí)把價(jià)格壓低，其目的是把國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕出145（3）周期性傾銷

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，需求少，降低價(jià)格經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，需求增加，價(jià)格上升傾銷，引起進(jìn)口國(guó)失業(yè)問(wèn)題（存在公平問(wèn)題）（3）周期性傾銷因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)以低于成本146（4）持續(xù)性傾銷

如果企業(yè)在市場(chǎng)中具有一定的定價(jià)能力，那么它就會(huì)根據(jù)不同市場(chǎng)的需求彈性來(lái)決定產(chǎn)品的價(jià)格。企業(yè)因?yàn)閲?guó)外需求彈性較高而進(jìn)行的傾銷稱為持續(xù)性傾銷。（4）持續(xù)性傾銷如果企業(yè)在市場(chǎng)中具有一定的定價(jià)能力，那么147之所以稱為持續(xù)性：因?yàn)橹灰獌?nèi)在的條件不發(fā)生改變，這種傾銷行為一直長(zhǎng)期存在，并不會(huì)隨著時(shí)間變化而變化。特點(diǎn)：對(duì)于進(jìn)口國(guó)有益，進(jìn)口國(guó)應(yīng)歡迎之所以稱為持續(xù)性：148（四）傾銷的確定出口價(jià)格<正常價(jià)值，出口價(jià)格低于正常價(jià)值的差額幅度被稱為傾銷幅度。傾銷幅度=（正常價(jià)值-出口價(jià)格）/出口價(jià)格

×100%低高（四）傾銷的確定低高149

世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過(guò)2%，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過(guò)3%，是可以忽略不計(jì)的傾銷幅度的最低限額。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過(guò)2%，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量150確定傾銷必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：

確定出口價(jià)格；

確定正常價(jià)值；

對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。

正常價(jià)值的確定是關(guān)鍵！確定傾銷必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：

確定出口價(jià)格；

151三、反傾銷（一）定義指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。

三、反傾銷（一）定義152國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件153資料

2015年12月10日，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，初步裁定原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和日本的進(jìn)口未漂白紙袋紙存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)未漂白紙袋紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷及實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部決定采用臨時(shí)保證金的形式采取臨時(shí)反傾銷措施。初裁后，商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并作出最終裁定。資料2015年12月10日，商務(wù)部發(fā)布初154（二）實(shí)施反傾銷的條件

根據(jù)WTO的規(guī)定，進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷的措施必須滿足三個(gè)條件：（1）傾銷成立；（2）進(jìn)口國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；（3）傾銷及損害有因果關(guān)系。（二）實(shí)施反傾銷的條件根據(jù)WTO的規(guī)定，155國(guó)際貿(mào)易政策與措施課件156歐盟訴俄羅斯等國(guó)硅鐵傾銷案實(shí)質(zhì)性損害的確定：

市場(chǎng)份額：歐盟硅鐵產(chǎn)業(yè)在1987年初至