山東省教育系統(tǒng)培訓(xùn)班講義

山東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人培訓(xùn)班第二期

山東省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處教育部培訓(xùn)班相關(guān)精神1、廖文科司長“學(xué)校衛(wèi)生與食品衛(wèi)生安全形式和對策”專題講座2、張芯處長解讀《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》3、張玲萍處長分析《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》4、馬軍：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告軟件教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序5.應(yīng)急保障1.總則1．1目的1．2編制依據(jù)1．3適用范圍1．4工作原則1．5突發(fā)公共事件的級別劃定

1．1目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。1．3適用范圍

本預(yù)案適用于教育部、各級教育行政部門、各級各類學(xué)校。1．4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。（2）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。（3）預(yù)防為本，及時控制。（4）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。（5）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。

（6）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。1．5突發(fā)公共事件的級別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2．1教育部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

2．3各處置工作組組成及主要職責(zé)·2．4省級教育行政部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

2．1教育部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：黨組書記、部長副組長：黨組副書記、分管相關(guān)工作的副部長成員：相關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)人（23個）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。在非教育部直屬的部管高校發(fā)生突發(fā)公共事件時，負(fù)責(zé)向其相應(yīng)主管部門和單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。重大問題及時向國務(wù)院請示報告。2．2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部辦公廳，日常工作由辦公廳承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各地教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各地根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2．3各處置工作組組成及主要職責(zé)

2．3．3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副部長擔(dān)任，副組長由體衛(wèi)藝司司長擔(dān)任。工作組成員由辦公廳、發(fā)展規(guī)劃司、財務(wù)司、基礎(chǔ)司、職成司、高教司、社政司、體衛(wèi)藝司、督導(dǎo)辦等司局（單位）負(fù)責(zé)人組成。

工作組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝司，日常工作由體衛(wèi)藝司承擔(dān)。（略：其他突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組）

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組主要職責(zé)為：

▲在衛(wèi)生部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；

▲及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，提出各級各類學(xué)校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；

▲指導(dǎo)和組織各地教育行政部門和學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

▲督促各地教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；

▲及時總結(jié)和推廣各地、各校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；

▲督促各地根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)警信息（信息報送原則、信息報送機(jī)制、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容）3．2預(yù)防預(yù)警行動3．3信息發(fā)布

3．1預(yù)防預(yù)警信息

3．1．1信息報送原則（1）迅速：在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒逃块T報告，不得延報。（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事件，可直接報教育部，同時抄報中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門。（4）事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。3．1．2信息報送機(jī)制

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

（2）緊急文件報送系統(tǒng)

3．1．3應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和教育部已采取的措施；（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；（6）需要報送的其他事項。

3．2預(yù)防預(yù)警行動

3．2．1在教育部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門應(yīng)相互支持、相互配合，狠抓落實。3．2．2加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3．2．3做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。3．2．4具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。3．2．3做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。3．2．4具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。4應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序4．1特別重大事件（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應(yīng)預(yù)案，教育部立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時報國務(wù)院及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，通報國務(wù)院有關(guān)部門。4．2重大事件（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應(yīng)預(yù)案，教育部立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，有關(guān)情況及時上報國務(wù)院。4．3較大事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，由事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮教育行政部門和有關(guān)部門開展處置工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預(yù)案。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置8．1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分8．2信息報告與信息發(fā)布8．3快速應(yīng)急處置工作程序

8．4應(yīng)急反應(yīng)8．5善后與恢復(fù)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育行政部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；（2）學(xué)校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學(xué)校的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

(1)學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；(4)乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；(5)群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的學(xué)校；(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；(7)因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；(8)發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級)

(1)學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(4)在一個縣（市）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；(5)發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；(6)因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；(7)發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100人，無死亡病例；(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；(3)因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；(4)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達(dá)到Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

信息報告與信息發(fā)布

信息報告(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位責(zé)任報告單位：學(xué)校和教育行政部門責(zé)任報告人：學(xué)校和教育行政部門指定的信息報送人員。-----信息報告(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序

*初次報告:

2小時(學(xué)校)+2小時(當(dāng)?shù)谻DC\教育行政部門)+2小時(上一級教育\衛(wèi)生行政部門及同級政府)

特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級教育行政部門必須在（事發(fā)）3小時內(nèi)報告教育部應(yīng)急處置工作組。

*進(jìn)程報告

*結(jié)案報告（3）報告內(nèi)容初次報告、進(jìn)程報告、結(jié)案報告信息發(fā)布根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、地市級、省級教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要,及時報請教育部領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案開展處置工作。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方各級教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生?！窦墸ㄌ貏e重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

▲Ⅱ級（重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

▲

Ⅲ級（較大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

▲Ⅳ級（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)▲Ⅳ級（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)報告:現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。實施以下應(yīng)急措施：------聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進(jìn)行救治；------追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；-----與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；------積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；------按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施；-------對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；------在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。傳染病的分類甲類：鼠疫、霍亂

乙類：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

2004年全國法定報告

傳染病疫情

2004年全國報告甲、乙、丙類傳染病發(fā)病總數(shù)為3906566例，死亡7248人，發(fā)病率為289.71/10萬,死亡率為0.54/10萬，病死率為0.19%。

發(fā)病數(shù)居前五位的病種為：肺結(jié)核、乙型肝炎、痢疾、淋病、甲型肝炎，占發(fā)病總數(shù)的85.01%。死亡數(shù)居前五位的病種依次為：狂犬病、肺結(jié)核、乙型肝炎、艾滋病、新生兒破傷風(fēng)，占死亡總數(shù)的82.65%。

2005年全國法定報告

傳染病疫情

2005年（2005年1月1日零時至12月31日24時），全國共報告法定傳染病4428548例，死亡13263人，報告發(fā)病率為338.70/10萬,死亡率為1.01/10萬，病死率為0.30%。與2004年相比，發(fā)病率上升了12.70%，死亡率上升了81.92%。報告發(fā)病數(shù)居前五位的病種依次為：肺結(jié)核、乙型肝炎、痢疾、淋病、梅毒，占發(fā)病總數(shù)的85.66%。死亡數(shù)居前五位的病種依次為：肺結(jié)核、狂犬病、艾滋病、乙型肝炎、新生兒破傷風(fēng)，占死亡總數(shù)的89.40%。與2004年相比，2005年呼吸道傳染病的報告發(fā)病率上升幅度明顯（上升31.70%），呼吸道傳染病中麻疹和肺結(jié)核報告發(fā)病率分別上升了73.52%和29.03%。腸道傳染病報告發(fā)病有所下降（下降12.89%），自然疫源及蟲媒傳染病、血源及性傳播疾病也有小幅上升，分別上升了6.45%和4.93%。2005年9月至2006年8月山東省法定傳染病疫情報告情況

期間共報告發(fā)生甲類傳染病1例，乙類傳染病132722例，丙類傳染病33739例。乙類傳染病中，前五位病種依次是肺結(jié)核48431例，乙肝43078例，痢疾18801例，淋病4913例，麻疹3453例。五種傳染病報告例數(shù)占89.42%?！度珖Y(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》為進(jìn)一步加強(qiáng)全國結(jié)核病防治工作，遏制結(jié)核病的流行，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前我國結(jié)核病流行與防治現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。2001年10月國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了由衛(wèi)生部、國家計委、財政部制定的《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》。

結(jié)核病是經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，主要發(fā)生在肺部。結(jié)核病在全球的廣泛流行，嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康，已成為重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。我國是世界上22個結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國家之一，結(jié)核病患者數(shù)量居世界第二位，其中80%在農(nóng)村。據(jù)2000年全國結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查，我國現(xiàn)有結(jié)核菌感染者4億人，結(jié)核病患者500萬人，其中傳染性肺結(jié)核病患者200萬人。每年因患結(jié)核病死亡的人數(shù)達(dá)到15萬人。結(jié)核病是我國農(nóng)村因病致貧、因病返貧的主要疾病之一。

為了保證《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》總體目標(biāo)及工作指標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《規(guī)劃》2002-2005年實施計劃的進(jìn)展情況，衛(wèi)生部中國疾病預(yù)防控制中心于2006年1月26日制定并下發(fā)了《規(guī)劃》2006-2010年實施計劃。

總體目標(biāo)：2006-2010年全國發(fā)現(xiàn)治療傳染性肺結(jié)核病人200萬；涂陽肺結(jié)核患病率和結(jié)核病死亡率在1990年的基礎(chǔ)上各下降一半。

主要工作指標(biāo)

1、全國以縣（市）為單位，保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS）覆蓋率100%；

2、新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率至少在70%及以上；

3、新涂陽肺結(jié)核病人治愈率保持在85%及以上；

4、到2010年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與結(jié)核病防治工作達(dá)100%；

5、到2010年，項目地區(qū)發(fā)現(xiàn)的耐多藥結(jié)核病人接受治療率達(dá)90%；

6、到2010年，項目地區(qū)符合抗逆轉(zhuǎn)錄病毒治療的結(jié)核/獲得性免疫缺陷病毒雙重感染病人，其治療率達(dá)80%以上；

7、到2010年，項目地區(qū)流動人口肺結(jié)核病人的接受治療率達(dá)90%以上；

8、到2010年，村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)90%；

9、到2010年，全民結(jié)核病防治知識的知曉率達(dá)80%。

加強(qiáng)宣傳教育，增進(jìn)全民結(jié)核病防治意識

要把結(jié)核病防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃。堅持全民健康教育與重點人群教育相結(jié)合，在組織開展"世界防治結(jié)核病日"宣傳活動的基礎(chǔ)上，有計劃、有針對性地通過多種形式開展經(jīng)常性的宣傳工作。向群眾宣傳結(jié)核病的危害和防治方法，動員社會各界參與結(jié)核病防治工作，形成全民防治結(jié)核病的氛圍。

各部門、社會團(tuán)體和大眾宣傳媒體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極宣傳結(jié)核病防治知識和防治工作。各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好結(jié)核病防治工作。

教育部門要將結(jié)核病防治知識編入中、小學(xué)相關(guān)教材，作為學(xué)校健康教育的一項重要內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育?！?006－2010年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》1992-1995年全國病毒性肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查顯示，我國人群乙肝病毒感染率為57.6%，乙肝病毒攜帶率為9.75%，據(jù)此推算全國有6.9億人曾感染過乙肝病毒，其中1.2億人長期攜帶乙肝病毒，據(jù)專家估計，目前全國有現(xiàn)患慢性乙肝病人2,000萬人。在我國法定報告的傳染病中，多年來乙肝的發(fā)病數(shù)和發(fā)病率一直高居前列。乙肝給病人、家庭、社會造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不容忽視的影響，是許多家庭因病致貧、因病返貧的重要原因，同時也引發(fā)一系列社會問題，是我國現(xiàn)階段最為突出的公共衛(wèi)生問題之一。

為此，衛(wèi)生部組織制定并于2006年1月28日下發(fā)了《2006－2010年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》。為進(jìn)一步落實上述規(guī)劃，衛(wèi)生部于06年9月21日專門下發(fā)了《預(yù)防控制乙肝宣傳教育知識要點》對乙肝的防治工作提出了更加細(xì)致的要求。規(guī)劃的目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，并降低由乙肝引發(fā)的肝硬化和肝癌的死亡。

（二）具體目標(biāo)

1、5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下；

2、全人群乙肝表面抗原攜帶率降至7%以下；

3、全人群乙肝表面抗原攜帶率已低于7%的省份，在原乙肝表面抗原攜帶率基礎(chǔ)上降低1個以上百分點。

（三）工作指標(biāo)

到2010年：

1、新生兒全程接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90%以上；

2、新生兒首針及時接種率以縣為單位東部省區(qū)、中部省區(qū)、西部省區(qū)分別達(dá)到90%、80%、75%;

3、2002年后出生未接種乙肝疫苗的兒童95%以上得到補(bǔ)種；

4、人群乙肝防治知識知曉率達(dá)到80%以上；

5、建立健全對從事乙肝防治工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)認(rèn)證和考核制度，并對從事乙肝防治工作的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)；

加強(qiáng)部門合作，開展健康教育，動員全社會參與

教育部門做好幼兒園、學(xué)校兒童入學(xué)時查驗接種證，和對未接種乙肝疫苗的兒童補(bǔ)種乙肝疫苗的工作。要把乙肝防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃。堅持全民健康教育與重點人群教育相結(jié)合，有計劃、有針對性地通過多種形式開展經(jīng)常性的宣傳工作。向群眾宣傳乙肝的危害和防治方法，讓群眾了解乙肝傳播的途徑與正確的預(yù)防方法，增強(qiáng)自我防護(hù)意識。預(yù)防控制乙肝宣傳教育

知識要點

一、乙肝是一種危害大的嚴(yán)重傳染病，但可以通過接種乙肝疫苗和其它措施預(yù)防。二、乙肝通過血液、母嬰和性接觸三種途徑傳播。日常生活和工作接觸不會傳播乙肝病毒。三、新生兒接種乙肝疫苗是預(yù)防乙肝的關(guān)鍵。新生兒出生后要及時并全程接種三針乙肝疫苗。四、新生兒乙肝疫苗接種已經(jīng)納入國家免疫規(guī)劃管理，免費(fèi)接種。五、推廣新生兒以外重點高危人群接種乙肝疫苗。六、避免不必要的注射、輸血和使用血液制品，使用安全自毀型注射器或經(jīng)過嚴(yán)格消毒的器具，杜絕醫(yī)源性傳播。七、乙肝病毒攜帶者在工作和生活能力上同健康人沒有區(qū)別。由于乙肝傳播途徑的特殊性，乙肝病毒攜帶者在生活、工作、學(xué)習(xí)和社會活動中不對周圍人群和環(huán)境構(gòu)成威脅，可以正常學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活。八、目前，乙肝病毒感染尚無理想的特異性治療藥物，醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域亦尚未攻克有些媒體廣告宣傳的“轉(zhuǎn)陰”“根治”等難題。九、乙肝病毒攜帶者應(yīng)定期接受醫(yī)學(xué)觀察和隨訪。乙肝患者要規(guī)范治療、定期檢查。十、乙肝威脅著每一個人和每一個家庭，影響著社會的發(fā)展和穩(wěn)定。預(yù)防乙肝是全社會的責(zé)任。

國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范為了進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測工作，確保各級衛(wèi)生行政部門及時、準(zhǔn)確地掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，有效地開展預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作并及時采取有效的公共衛(wèi)生措施，在總結(jié)分析近幾年突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部于05年12月27日制定并下發(fā)了《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》，從2006年1月1日起實行?；驹瓌t:突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理遵循依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時、分級分類的原則。報告范圍與標(biāo)準(zhǔn):突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告范圍，包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，其報告標(biāo)準(zhǔn)不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的判定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)、分級由衛(wèi)生行政部門組織實施。（一）傳染病1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。2、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。6、甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。7、傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。8、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。9、麻疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。10、風(fēng)疹：1周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。11、流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。12、登革熱：1周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。13