關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展典型材料

突出重點(diǎn)狠抓投入努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破河?xùn)|區(qū)發(fā)展和改革局（2010年7月5日）近年來，河?xùn)|區(qū)按照國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署要求，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)提升作為打造“半壁江山”的第一亮點(diǎn)，立足區(qū)情、統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推動，服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、速度和效益的快速提升。今年上半年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值20億元，同比增長16%，占GDP比重達(dá)39%。完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資13億元，同比增長39%，占全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的51%。一、科學(xué)謀劃布局，明確發(fā)展定位立足區(qū)情，充分發(fā)揮近城濱水宜居、地?zé)豳Y源豐富、交通運(yùn)輸便利等區(qū)位優(yōu)勢，站在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度，從區(qū)域功能定位、服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)項(xiàng)目布局三個層面，科學(xué)謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了三大服務(wù)業(yè)板塊、三個服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)。三大服務(wù)業(yè)板塊即以溫泉療養(yǎng)度假為主題的湯泉旅游板塊、以濱水生態(tài)旅游居住為主題的濱河開發(fā)板塊和以市場商貿(mào)流通為主體的商貿(mào)物流板塊。規(guī)劃設(shè)立了臨沂湯泉旅游區(qū)、城東物流園區(qū)和臨沂市再生資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)。先后編制了《河?xùn)|區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨沂湯泉旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《五金鋼材城總體規(guī)劃》、《汽車城發(fā)展規(guī)劃》等10多個專項(xiàng)規(guī)劃，按照近期、中期、長期相結(jié)合的原則，對市場商業(yè)流通、房地產(chǎn)開發(fā)、文化、影視、旅游、地?zé)豳Y源開發(fā)利用等服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和布局進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃安排，突出了服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，為服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。二、加大資金投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境采取一系列強(qiáng)有力的措施，不斷增加政府投入，優(yōu)化投資環(huán)境。在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，結(jié)合三大板塊開發(fā)，重點(diǎn)加大城區(qū)、湯頭和相公兩個中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，累計(jì)投資近10億元，實(shí)施了濱河濕地生態(tài)公園、湯泉旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及城區(qū)道路交通環(huán)境亮化美化綜合整治、城市市政設(shè)施、供排水、污水處理、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善，濱河生態(tài)景觀走廊已經(jīng)形成，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本性變化。在政策上，重點(diǎn)向服務(wù)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，在濱河板塊開發(fā)、湯泉旅游區(qū)開發(fā)、德力西再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，爭取市委市政府給予了一系列鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時，河?xùn)|區(qū)配套制定了一系列支持政策和措施，為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商和建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在資金上，千方百計(jì)采取措施，強(qiáng)力支持服務(wù)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年以來，通過融資、貸款、爭取國家投資支持等，向服務(wù)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入資金9000余萬元，占全區(qū)融資貸款和爭取資金總額的60%以上。發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，調(diào)動了民間資本的投資積極性，吸引了一大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶河?xùn)|。今年以來，河?xùn)|區(qū)8個市級重點(diǎn)項(xiàng)目中，5個項(xiàng)目為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額占全部市級重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額的88%以上。世界建筑藝術(shù)博覽園項(xiàng)目和剛剛簽約的湯泉旅游區(qū)晉商文化園綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資均超過100億元。臨沂紫荊城商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建筑面積60萬平方米，總投資20億元。這些大型綜合性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大的優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是近年來河?xùn)|區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商和開發(fā)建設(shè)的重大突破。三、突出“三大板塊”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以“三大板塊”為載體，以三個服務(wù)業(yè)園區(qū)為平臺，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，拆遷與還建并舉，招商與開發(fā)并重，集全區(qū)之力，強(qiáng)力推動“三大板塊”的開發(fā)建設(shè)。湯泉旅游板塊，共實(shí)施以溫泉旅游綜合開發(fā)為主的開發(fā)項(xiàng)目9個，以觀唐溫泉為龍頭的一批溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目已建成運(yùn)營，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金近10億元，旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌發(fā)生了根本性的變化。餐飲、旅游、休閑度假業(yè)繁榮發(fā)展，游客接待量、服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員三項(xiàng)指標(biāo)有了大幅度增長。今年以來，新引進(jìn)的山東煙草療養(yǎng)基地等6個過億元的溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，隨著近期晉商、浙商等大投資集團(tuán)的進(jìn)入，湯泉旅游區(qū)新一輪大開發(fā)的序幕已經(jīng)拉開。濱河開發(fā)板塊，已累計(jì)完成舊村拆遷面積385.5萬平方米，開發(fā)建設(shè)面積近200萬平方米，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金20億元。實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目21個，其中文化生態(tài)旅游項(xiàng)目6個，建設(shè)大中型社區(qū)13個。上半年，完成舊村拆遷面積約50萬平方米，開發(fā)建設(shè)完成投資近3億元，世界建筑博覽園、紫禁城等一批大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)。商貿(mào)物流板塊，以省級服務(wù)業(yè)園區(qū)——臨沂城東物流園區(qū)為主體，規(guī)劃建設(shè)汽車城、五金鋼材機(jī)電物流城、鐵路倉儲物流城、木業(yè)建材城、航空物流城。其中，汽車城、五金鋼材機(jī)電物流城、木業(yè)建材城已初具規(guī)模，累計(jì)開工建設(shè)商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目22個，其中過億元項(xiàng)目5個、5000萬元以上項(xiàng)目4個、3000萬元以上項(xiàng)目8個，累計(jì)完成投資約10億元。今年以來，園區(qū)新開工建設(shè)項(xiàng)目8個，已完成投資1.5億元。上半年，五金鋼材機(jī)電物流城預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額約20億元。汽車城于2009年始規(guī)劃建設(shè)，一年來先后開工建設(shè)了18個專業(yè)汽車4S店和遠(yuǎn)通汽車超市。僅汽車銷售一項(xiàng)，上半年開始營業(yè)的5家經(jīng)營店實(shí)現(xiàn)銷售收入近2億元，拉動社會消費(fèi)品零售總額增長超過10個百分點(diǎn)。上半年，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比首次超過了50%以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收1.83億元，同比增長88.59%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，拉動經(jīng)濟(jì)增長了6個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)規(guī)模、速度、效益均步入了健康快速發(fā)展的軌道。四、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。河?xùn)|區(qū)連續(xù)三年，將三大服務(wù)業(yè)板塊開發(fā)列為全區(qū)“一號工程”，成立專門指揮部，指揮部按照區(qū)委區(qū)政府的要求，將全年的任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目層層分解，落實(shí)項(xiàng)目包扶責(zé)任，每個項(xiàng)目一名班子領(lǐng)導(dǎo)，一個負(fù)責(zé)部門，一名責(zé)任人，明確完成時限，限時完成。健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)。湯泉旅游區(qū)設(shè)立了副縣級管委會，配備健全了管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)部門機(jī)構(gòu)，城東物流園區(qū)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了長期的日常協(xié)調(diào)管理辦公室，臨沂市再生資源生態(tài)工業(yè)園區(qū)成立了市級園區(qū)管理委員會。通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時，強(qiáng)化部門的服務(wù)意識，通過新聞督查、部門幫扶、工作督查、行風(fēng)評議等措施，督促部門提高服務(wù)效率，積極主動地幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，確保項(xiàng)目招得來、落得下、建得