2022年牡丹江電信普遍服務(wù)申報(bào)方案

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省（區(qū)、市）名稱：XX省市（地、州）名稱：XX市申報(bào)日期：2016年5月21日

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一、申請(qǐng)區(qū)域概況

（一）基本情況

牡丹江，又稱中國(guó)雪城、地處東經(jīng)129度18分45秒至129度55分15秒北緯44度22分30秒至44度49分50秒之間，位于XX省東南部，南鄰XX省，東接俄羅斯。全市轄XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)、XX縣區(qū)。市區(qū)設(shè)東安、西安、愛民、陽(yáng)明4個(gè)區(qū)。XX省第三大城市，是XX省省域副中心城市，也是XX省東部地區(qū)最大的中心城市，全市總面積4.06萬(wàn)平方公里，截至2014年年末，總?cè)丝?82.2萬(wàn)。

全市森林覆蓋率62.3%，是全國(guó)最大的木材集散地。礦產(chǎn)豐富，有原煤、油頁(yè)巖、硅礦石等41種礦產(chǎn)開發(fā)利用。全市共有4個(gè)國(guó)家一類口岸，對(duì)俄貿(mào)易始終占全省“半壁江山”，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力曾列全國(guó)第13位。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1318.4億元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施情況

截至2015年年底，全市887個(gè)行政村全部通公路，全部實(shí)現(xiàn)通暢，通達(dá)率和通暢率全部達(dá)到100%。電力、有線電視已覆蓋全部行政村。

二、農(nóng)村通信發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年5月，牡丹江共有887個(gè)行政村，其中通

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寬帶的行政村878個(gè)，覆蓋率達(dá)到99%，光纜到村的行政村有878個(gè)，具備12mbps以上寬帶接入能力的行政村有878個(gè)。農(nóng)村固定寬帶接入端口13.55萬(wàn)個(gè)，其中ftth端口9.4萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村固定寬帶用戶6.95萬(wàn)戶，農(nóng)村寬帶家庭普及率達(dá)17.3%。用戶上網(wǎng)體驗(yàn)較好，平均接入速率達(dá)到10m。

在努力推進(jìn)我市農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我市也積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。截至2015年底，共有農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)55個(gè)，農(nóng)村信息服務(wù)站205個(gè)，同時(shí)推出了田園信息網(wǎng)、iptv-富農(nóng)新天地、一村一品、“12316”三農(nóng)熱線、114農(nóng)業(yè)萬(wàn)事通、鄉(xiāng)情號(hào)簿等豐富多樣的農(nóng)村信息化產(chǎn)品。

本地區(qū)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)指標(biāo)表

現(xiàn)狀（截至2016指標(biāo)年5月）行政村通寬帶比例行政村光纜到村比例行政村具備12m以上接入能99%力的行政村比例100%99%99%底）100%100%目標(biāo)（2016年

三、政策支持情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立電信普遍服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織市、縣、鄉(xiāng)村成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。分別由分管副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)親自抓，及時(shí)解決征地、選址、用電、賠補(bǔ)等過程中遇到的問題，保質(zhì)保量完成電信普遍服務(wù)建設(shè)任務(wù)。

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2.政府統(tǒng)籌規(guī)劃。將寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與水、電、油、氣、路、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指標(biāo)和寬帶普遍服務(wù)政策落實(shí)情況納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核指標(biāo)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施共享。農(nóng)村沿線管道、桿路（電力、廣電等單位）向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。將道路兩側(cè)、廢棄宅基地等公共設(shè)施向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放。禁止任何單位和個(gè)人巧立名目收取各種費(fèi)用，阻礙寬帶普遍服務(wù)建設(shè)。

4.減免相關(guān)費(fèi)用。減免破路、臨時(shí)占地、林木、農(nóng)田、綠化帶等光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)，減免市電引入費(fèi)，為推進(jìn)寬帶普遍服務(wù)提供支持。

四、建設(shè)數(shù)量及投資概算

2016年，計(jì)劃投資406萬(wàn)元，建設(shè)9個(gè)行政村通寬帶，申請(qǐng)中央補(bǔ)貼資金81.2萬(wàn)元（建設(shè)補(bǔ)貼：62.5萬(wàn)元，6年維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼：

18.7萬(wàn)元）。

五、農(nóng)村信息化推廣舉措

推進(jìn)農(nóng)村信息點(diǎn)/信息站建設(shè)和應(yīng)用，積極開展扶貧、助農(nóng)、惠農(nóng)等農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心，提高寬帶綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平。

與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作在農(nóng)村地區(qū)開展電子商務(wù)、信息惠農(nóng)、智慧農(nóng)業(yè)等信息化應(yīng)用，政府組織開展用戶信息化應(yīng)用

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技能培訓(xùn)，拓展寬帶應(yīng)用領(lǐng)域。讓寬帶光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和著名品牌龍頭企業(yè)，打造種植、產(chǎn)供銷全程可追溯網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

附件1：《XX市4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》附表：

1.申請(qǐng)支持行政村基本情況

2.政策支持情況

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附件1

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XX市4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)），《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶龍江”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2014〕11號(hào)）和省政府2015年第二十五次專題會(huì)議精神及省通信管理局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)我省4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（黑通管聯(lián)〔2014〕231號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《XX市4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的精神為指導(dǎo)，以打造新時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共寬帶基礎(chǔ)設(shè)施為總體目標(biāo)，以“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、發(fā)揮政府引導(dǎo)、促進(jìn)地市

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聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)”為核心思路，充分激發(fā)企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深化寬帶應(yīng)用普及，提升用戶上網(wǎng)體驗(yàn)，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和更好發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，創(chuàng)新管理方式，完善相關(guān)政策措施，系統(tǒng)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)體制機(jī)制問題，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源有效利用。

堅(jiān)持服務(wù)地方與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、普惠民生，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，深入發(fā)掘信息服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，促進(jìn)我市信息化整體水平提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2017年底，初步建成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代國(guó)家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平明顯增強(qiáng)。3g/4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全部覆蓋，我市進(jìn)入4g高速網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

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二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）成立4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)小組小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：李德喜市委常委、副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：趙中三市工信委主任成員：高峰江濱王曉宇劉侃孫丞遜于衍泉王巍張國(guó)忠李大冬孫福權(quán)俞金蕊趙中明于軍朱益民孫海健鄧?yán)虚_發(fā)區(qū)副書記

市公安局副局長(zhǎng)市發(fā)改委副調(diào)研員

市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

省國(guó)土廳駐森工總局國(guó)土資源局

牡丹江分局副局長(zhǎng)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)市規(guī)劃局副局長(zhǎng)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)

市住房保障和房產(chǎn)局副局長(zhǎng)市旅游局副調(diào)研員市城市管理局副局長(zhǎng)市信訪局副局長(zhǎng)

鏡泊湖管委會(huì)副主任XX縣區(qū)副市長(zhǎng)XX縣區(qū)副市長(zhǎng)

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劉學(xué)凱XX縣區(qū)副市長(zhǎng)張耀斌XX縣區(qū)副縣長(zhǎng)甄公伯XX縣區(qū)副縣長(zhǎng)

楊洪武XX縣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王麗華XX縣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳麗華XX縣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王濤XX縣區(qū)副區(qū)長(zhǎng)賈有軍市電業(yè)局局長(zhǎng)

郭本正市新聞傳媒集團(tuán)董事長(zhǎng)

張路市移動(dòng)公司總經(jīng)理李春彥市聯(lián)通公司總經(jīng)理李海軍市電信公司總經(jīng)理?xiàng)铉需F塔公司總經(jīng)理

（二）加快網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步完成“光進(jìn)銅退”升級(jí)改造，保持網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性、統(tǒng)一性和完整性。發(fā)揮電信及廣播電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，積極采取多種模式，以需求為導(dǎo)向，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署；加快廣電ngb網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全；推進(jìn)新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議（ip）化、寬帶

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化，以及向家庭、政企、個(gè)人延伸。在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)及小城市等新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快“光進(jìn)銅退”的網(wǎng)絡(luò)改造。加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)做好通信保障工作。加快ipv6應(yīng)用部署，有序推進(jìn)寬帶無(wú)線城市建設(shè)。加快ngb寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成以光纖為主、同軸電纜等接入資源有效利用的固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。

（三）大力發(fā)展4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式加快4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，加大4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。充分利用3g已有網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮已有投資效益，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來(lái)演進(jìn)的結(jié)合，保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級(jí)。通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本。跟蹤了解、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商4g網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)，協(xié)調(diào)解決4g發(fā)展中的困難和問題，動(dòng)員社會(huì)各界大力支持4g移動(dòng)基站設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，為我市4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)4g移動(dòng)通信技術(shù)在電子政務(wù)、應(yīng)急管理、無(wú)線城市、農(nóng)村信息化、電子商務(wù)及其他領(lǐng)域的應(yīng)用，為4g移動(dòng)通信業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造便利條件。

（四）加大政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、市政設(shè)施資源開放力度

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迅速開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物，以及高速公路、高速鐵路、道路、橋梁、地鐵、機(jī)場(chǎng)、公園綠地等市政設(shè)施，用于支持4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建重大工程和重點(diǎn)功能區(qū)在編制區(qū)域控詳規(guī)劃時(shí)，同步編制4g等信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)考慮4g、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。積極擴(kuò)大采用小型化、景觀化、綠色建站技術(shù)，確?；九c周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，對(duì)已建基站將逐步進(jìn)行景觀化改造。探索利用路燈桿、電力桿等市政設(shè)施，依法合規(guī)搭載小型化基站。

（五）開展科普宣傳，營(yíng)造有利于4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境

做好面向公眾的科普宣傳，加大對(duì)公眾普遍關(guān)注的問題如基站設(shè)置、電磁輻射、4g網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)的科普宣傳力度，宣傳內(nèi)容應(yīng)貼近生活、服務(wù)百姓。宣傳方式應(yīng)豐富多樣、感受直觀，充分利用好網(wǎng)站、微信、微博和傳統(tǒng)媒體等各種平臺(tái)和渠道，采用通俗易懂的語(yǔ)言，提高公眾認(rèn)知度和感知度。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自4g業(yè)務(wù)推介加強(qiáng)宣傳普及，并積極建設(shè)4g應(yīng)用體驗(yàn)點(diǎn)和示范區(qū)，讓市民直觀體驗(yàn)4g的高速便捷。

三、責(zé)任分工

市工信委會(huì)同電信企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國(guó)土資源部門加快4g等信息基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，與城

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鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、道路規(guī)劃等其他規(guī)劃相銜接。從源頭上保障4g等信息基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)和管（溝）道的建設(shè)。鑒于我市鐵塔公司已于2014年12月掛牌成立，今年起三個(gè)運(yùn)營(yíng)商不再進(jìn)行新基站建設(shè)，由市工信委組織鐵塔公司統(tǒng)一編制全市城鄉(xiāng)3-5年移動(dòng)基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，以此作為城鄉(xiāng)基站建設(shè)審批依據(jù)。將移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入年度數(shù)字牡丹江工作要點(diǎn)。

市發(fā)改委將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基站規(guī)劃建設(shè)與地方規(guī)劃建設(shè)的有機(jī)銜接和同步實(shí)施。

各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，加大城鎮(zhèn)、農(nóng)村4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度；協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃；在4g基站選址、管道建設(shè)和電力引接等方面提供支持和保障，幫助協(xié)調(diào)解決通信基站設(shè)施工程建設(shè)中遇到的困難和問題及矛盾糾紛。

市公安局強(qiáng)化通信設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊破壞通信設(shè)施的行為。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查把關(guān)和審批負(fù)責(zé)通信部門編制移動(dòng)通信基站專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃全市通信基站的整體布局。

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市國(guó)土局將機(jī)房和基站用地納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地審批范疇；優(yōu)先安排移動(dòng)通信基站新增建設(shè)用地指標(biāo)，加快權(quán)證辦理；在按規(guī)定提交基站用地報(bào)批必備材料后組卷上報(bào)。

省國(guó)土廳駐森工總局國(guó)土資源局牡丹江分局對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)過程中的占用林地優(yōu)先審批，安排林地定額指標(biāo)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)為通信企業(yè)辦理施工、破路及占用市政設(shè)施等許可審批手續(xù)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入市政公用設(shè)施體系；對(duì)已規(guī)劃的管（溝）道項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行施工許可證的審批。路燈管理處開放使用路燈，作為路燈通信基站塔。目前共有海林街興中路、軍馬場(chǎng)小區(qū)、愛民交警隊(duì)、天安路道東、曙光新城旁高層、二十中、江南白樺原墅、江南實(shí)驗(yàn)中學(xué)、西十一條路江壩江北附近、立新小學(xué)旁、警苑小區(qū)附近十一個(gè)景觀塔基站需求點(diǎn)。

市住房保障和房產(chǎn)局要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極支持、配合4g基站和光纖入戶工程建設(shè)，對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中物業(yè)公司收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明確和規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查和處罰力度。

市交通運(yùn)輸局支持所管轄的現(xiàn)有道路、在建道路和規(guī)劃道路沿線建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備、線路，減免相關(guān)審批手續(xù)。

市城管局協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，減免相關(guān)

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審批手續(xù)，幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。

市環(huán)保局要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。

市信訪局協(xié)助做好廣大市民對(duì)4g通信網(wǎng)絡(luò)需求的反饋，建立溝通機(jī)制，協(xié)助做好我市的4g通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作。

市旅游局和鏡泊湖管委會(huì)結(jié)合省政府的三a以上風(fēng)景區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，協(xié)助做好景區(qū)內(nèi)的通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及設(shè)施維護(hù)工作，市旅游局協(xié)調(diào)鐵塔公司進(jìn)入各景區(qū)進(jìn)行通信基站的選址與前期基站的維護(hù)工作。

新聞傳媒集團(tuán)利用各種宣傳資源，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，配合通信運(yùn)營(yíng)商做好通信知識(shí)宣傳普及工作。

市電業(yè)局開通移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、基站用電綠色通道，優(yōu)先保障通信建設(shè)用電。

電信公司、移動(dòng)公司與聯(lián)通公司根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況，詳實(shí)的做好各自4g通信網(wǎng)絡(luò)的站址規(guī)劃，會(huì)同鐵塔公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，最大程度提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)和貫徹實(shí)施。成立4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)小組，通過各部門充分整合、有

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效利用現(xiàn)有資源和政策，抓緊制定出臺(tái)配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際適度超前部署，避免重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)我市通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速健康發(fā)展。

（二）發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用

進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)作用，通過研究制定專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)信息業(yè)轉(zhuǎn)型期業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)村信息化建設(shè)，拓展農(nóng)村信息市場(chǎng)空間，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推進(jìn)村村通寬帶工程，提升農(nóng)村綜合信息應(yīng)用和信息服務(wù)，努力消除“數(shù)字鴻溝”。建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)體系，應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各個(gè)過程，作為考核現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全性的指標(biāo)，同時(shí)起到驗(yàn)證新技術(shù)并促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的作用。積極研究和探索三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理模式，切實(shí)維護(hù)和保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。積極跟蹤研究信息技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的研究和規(guī)劃，適時(shí)提出相應(yīng)的指導(dǎo)性意見。

（三）規(guī)范建設(shè)秩序

嚴(yán)格落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和城市通信工程規(guī)劃規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。切實(shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施

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工及驗(yàn)收規(guī)范。做好寬帶網(wǎng)絡(luò)與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接。

深化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。在城市地下管線規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排通信工程綜合管道網(wǎng)和相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等管線的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)沿高速公路預(yù)留管道和光纜的利用，避免重復(fù)投資建設(shè)。深化光纜、管道、基站等電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，創(chuàng)新合作模式，探索應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約。

（四）加強(qiáng)行業(yè)交流

定期組織運(yùn)營(yíng)商、增值服務(wù)企業(yè)、it企業(yè)等就新的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行交流，引導(dǎo)企業(yè)通過有效的激勵(lì)約束機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織邀請(qǐng)國(guó)家、省、市掌握信息資源的有關(guān)部門參與對(duì)接交流，促進(jìn)政府、職能單位、企業(yè)間信息交流，讓政府部門的政策措施更好地服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)政府部門出臺(tái)更多、更好的扶持措施。

附件1XX市4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門工作任務(wù)與完成時(shí)限

附件22015年牡丹江第一批新建通信基站

二〇一五年八月十二日

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附表1：申請(qǐng)支持行政村基本情況

指標(biāo)行政村個(gè)數(shù)農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)農(nóng)村地區(qū)家庭戶數(shù)“寬帶中國(guó)”示范城市情況通寬帶行政村數(shù)量光纜到村的行政村數(shù)量具備12mbps以上寬帶接入能力的行政村數(shù)量未通村申請(qǐng)支持行政村數(shù)量升級(jí)村未通村總體投資資金概算升級(jí)村申請(qǐng)中央補(bǔ)貼資金需求（萬(wàn)元）單位個(gè)萬(wàn)人萬(wàn)戶是/否個(gè)個(gè)個(gè)個(gè)個(gè)萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元指標(biāo)88712940.1否87887887890406081.2

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附表2：政策支持情況

支持方面加強(qiáng)用地保障，對(duì)基站站址、加快基站建征地設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，加快權(quán)證辦理等工作。政策出臺(tái)情況（政策文件名、文號(hào)、是否已出臺(tái)、發(fā)文機(jī)關(guān)等）市政府已出臺(tái)《XX市4g通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》（牡政辦綜[2015]50號(hào)）政策建議描述（已出臺(tái)政策另附證明材料）國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障，加快基站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批，加快權(quán)證辦理，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)土地征用相關(guān)工作。開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、機(jī)場(chǎng)，公路、鐵路、橋梁隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、展館、旅游景點(diǎn)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域所屬建筑物以及路燈、公安監(jiān)控、小區(qū)監(jiān)控、消防訓(xùn)練塔、道路指示牌、公立廣告牌和住宅區(qū)、商業(yè)樓配套的市政設(shè)施等公共設(shè)施，用于支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開通移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、基站用電綠色通道，優(yōu)先保障通信建設(shè)用電。如農(nóng)村地區(qū)沿線管線桿路（電力、有線電視市政府已出