地理教案教學(xué)設(shè)計(jì)土地儲(chǔ)備制度對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響

地理教案教學(xué)設(shè)計(jì)土地儲(chǔ)備制度對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。土地儲(chǔ)備制度對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響城市空間結(jié)構(gòu)是城市地域的基本結(jié)構(gòu),由葩嵌、廓道和基底3種單元構(gòu)成。近年來(lái),受全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域發(fā)展都市化、城市發(fā)展生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)精明化等發(fā)展新特點(diǎn)的影響,城市空間結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的研究迅速向縱深發(fā)展。土地利用空間結(jié)構(gòu)是城市空間結(jié)構(gòu)的重要體現(xiàn),也是城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的實(shí)體對(duì)象,因不同功能用地的空間布局、相互作用及其內(nèi)在機(jī)制而形成的土地利用空間結(jié)構(gòu)應(yīng)是城市空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分。同時(shí),由于土地?zé)o可替代的承載作用以及不可避免的稟賦差異,土地利用空間結(jié)構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)其它組成部分(如產(chǎn)業(yè)布局空間結(jié)構(gòu)、人口分布空間結(jié)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施空間結(jié)構(gòu))都存在著顯著的互動(dòng)影響。由此可見(jiàn),任何對(duì)于土地利用空間結(jié)構(gòu)有著重要影響的因素,也無(wú)疑將對(duì)城市整體空間產(chǎn)生深刻的影響。城市土地儲(chǔ)備制度是中國(guó)城市土地管理制度與使用制度的一次重大變革,具有優(yōu)化土地資源配置、調(diào)整土地功能分區(qū)、盤活存量土地資產(chǎn)等功能,對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的整合將具有明顯的調(diào)整與引導(dǎo)作用。當(dāng)前,中國(guó)大多數(shù)城市內(nèi)城區(qū)都存在著土地利用結(jié)構(gòu)不合理、空間布局混亂的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)一體化、開(kāi)放化程度的增強(qiáng),各城市都在致力于提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,內(nèi)城區(qū)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整也因此日顯必要,伴隨城市經(jīng)營(yíng)理念的出現(xiàn)而建立的城市土地儲(chǔ)備制度,能夠經(jīng)過(guò)以下途徑對(duì)內(nèi)城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。1、強(qiáng)化城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃對(duì)土地功能分區(qū)與城市空間布局的調(diào)控作用中國(guó)城市現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)不合理、空間布局混亂的形成,與傳統(tǒng)體制下城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃下能得以有力實(shí)施存在一定的關(guān)聯(lián)。土地有償使用以來(lái),兩個(gè)規(guī)劃對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用有了明顯的增強(qiáng)。城市土地儲(chǔ)備制度的建立,將使政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控能力增強(qiáng),從而強(qiáng)化兩個(gè)規(guī)劃對(duì)土地功能分區(qū)與城市空間布局的調(diào)控指導(dǎo)作用。城市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)城市建設(shè)的總體布局,在土地利用上要做好與土地利用規(guī)劃的銜接,建成區(qū)土地利用規(guī)劃要經(jīng)過(guò)科學(xué)的分區(qū)和控制性詳細(xì)規(guī)劃,妥善處理政治職能、文化遺產(chǎn)保護(hù)和土地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的關(guān)系。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷供應(yīng)者,將嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃向市場(chǎng)供應(yīng)土地,以保證土地使用者按照既定規(guī)劃強(qiáng)度與規(guī)劃用途對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,從而避免土地資源配置”市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn)。2、增強(qiáng)城市中心區(qū)商務(wù)功能城市土地利用空間模式顯示,城市中心區(qū)土地區(qū)位最優(yōu),一般適于發(fā)展金融、商業(yè)酒店、辦公等高贏利性行業(yè)。隨著城市由以制造業(yè)為主導(dǎo)的”工業(yè)時(shí)代”向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的”后工業(yè)時(shí)代”的轉(zhuǎn)型,城市的商務(wù)、零售、娛樂(lè)、休閑功能將日益突出,中心區(qū)獨(dú)特的建筑環(huán)境、傳統(tǒng)歷史文脈,濃郁文化氛圍孕育了這一區(qū)域的巨大發(fā)展?jié)摿?。為了使這些發(fā)展?jié)摿Φ靡詫?shí)現(xiàn),城市政府必須要對(duì)現(xiàn)有的土地利用結(jié)構(gòu)以及空間布局加以調(diào)整。中國(guó)城市內(nèi)城區(qū)行政劃撥用地的大量存在,極大地阻礙了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮,政府干預(yù)也因此顯得更為必要。城市土地儲(chǔ)備制度結(jié)合了市場(chǎng)與政府兩類調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),有利于促進(jìn)中心區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的合理化。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)能夠利用統(tǒng)一征購(gòu)權(quán),經(jīng)過(guò)收購(gòu)、收回、置換等途徑,對(duì)劃撥土地及閑置土地進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)。在此基礎(chǔ)之上,依據(jù)土地利用規(guī)劃,進(jìn)行土地整理開(kāi)發(fā),重新確定土地用途并供應(yīng)市場(chǎng),競(jìng)標(biāo)租金高的商業(yè)在這一市場(chǎng)中具有較大的優(yōu)勢(shì)。有資料顯示,北京市中心區(qū)商業(yè)用地地價(jià)要超過(guò)住宅用地3～4倍,根據(jù)土地高效利用原則,在中心區(qū)發(fā)展商業(yè)、寫字樓、酒店、服務(wù)式公寓等物業(yè),無(wú)疑會(huì)大大提高土地的單位產(chǎn)出。3、促進(jìn)內(nèi)城工業(yè)外遷城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的步伐,第三產(chǎn)業(yè)已逐漸在中國(guó)部分發(fā)達(dá)城市的內(nèi)城區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”已開(kāi)始經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)及土地市場(chǎng)機(jī)制對(duì)城市用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整”,”這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為大規(guī)模城市改造的最重要原因”。1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶動(dòng)城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整,工業(yè)用地成為中國(guó)當(dāng)前大多數(shù)城市用地調(diào)整的重要考慮對(duì)象。隨著城市空間結(jié)構(gòu)向外擴(kuò)展,土地經(jīng)濟(jì)區(qū)位也在不斷演替。城市內(nèi)城區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地逐漸變得不再適于發(fā)展工業(yè),從而產(chǎn)生了工業(yè)企業(yè)外遷的壓力。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)用級(jí)差效益特性,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)外遷以降低土地利用成本,同時(shí)改變?cè)型恋匦再|(zhì),提高土地資源利用效率,降低土地收益的流失。北京市從70年代就開(kāi)始制定針對(duì)夾雜于城區(qū)的大批嚴(yán)重污染擾民工業(yè)企業(yè)的搬遷計(jì)劃,但由于缺乏有效機(jī)制,搬遷步伐十分緩慢。1986～1997年,市區(qū)搬遷的工業(yè)企業(yè)有91家,騰出工業(yè)用地59．23公頃,其中舊城區(qū)41．78公頃。隨著奧運(yùn)的成功申辦,北京市政府提出了”退二進(jìn)四”、”退三進(jìn)四”的口號(hào),建成區(qū)工業(yè)企業(yè)向外搬遷擴(kuò)散面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。,北京市成立土地整理儲(chǔ)備中心,開(kāi)始了城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作,這為北京市內(nèi)城工業(yè)企業(yè)的外遷提供了一項(xiàng)有效機(jī)制。4、完善內(nèi)城基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,公共設(shè)施用地比例偏低,是束縛中國(guó)城市內(nèi)城區(qū)發(fā)展的主要因素之一。就道路廣場(chǎng)用地而言,國(guó)際《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的數(shù)據(jù)是8％～15％,中國(guó)1999年道路廣場(chǎng)用地僅占城市用地的7．18％,尚未達(dá)到前者的下限,與東京的23．59％、紐約曼哈頓的37．6％、倫敦中心區(qū)的26．1％、香港的14．57％都存在明顯的差距;城市綠地方面,全國(guó)1998年的比例為8．3％,剛剛達(dá)到8％的國(guó)際規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),但各城市之間存在著較大的差異。北京市1998年道路廣場(chǎng)用地占城市總用地7．32％,綠地占9．10％,市政公用設(shè)施用地占4．67％,這些用地供給的不足,導(dǎo)致了當(dāng)前市區(qū)交通擁堵、空氣質(zhì)量差、公用設(shè)施缺乏等問(wèn)題,與”生態(tài)城市”、”人文城市”等理念更是相去甚遠(yuǎn)。土地儲(chǔ)備制度條件下,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)