自考00524文書(shū)學(xué)（湖北、海南）密訓(xùn)高頻考點(diǎn)重點(diǎn)匯總

知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)文書(shū)★★★★1.文書(shū)是人們?cè)冢ㄉ鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)）中為處理各種事情的需要，以（文字）的方式，在（特定載體）上形成的具有一定效用的（信息記錄）。2.我國(guó)最早的文書(shū)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)于（夏商時(shí)期）。文書(shū)產(chǎn)生的充分條件是（社會(huì)組織的形成）。文書(shū)的作用★★3.文書(shū)的作用1傳播信息作用）。人們制作文書(shū)的目的，就是要把一定的信息傳遞給受文者，以滿足管理活動(dòng)的需要。（2憑證依據(jù)作用）。真實(shí)、合法的社會(huì)組織和個(gè)人形成的文書(shū)是人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐最原始、可靠的真實(shí)記錄，是人們現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的依據(jù)和追溯歷史的憑證。初創(chuàng)期——先秦★★★4.最早的公文匯編《尚書(shū)》）中關(guān)于商湯討伐夏桀時(shí)所作的《湯誓》，標(biāo)志著“誓”已作為一種文體初步固定下來(lái)。成熟期——隋唐★★★★5.（文書(shū)工作與檔案工作開(kāi)始分離）。唐代，始創(chuàng)專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)——（甲庫(kù)），標(biāo)志著檔案工作和文書(shū)工作的成熟。（確立期——秦漢）。東漢光武帝時(shí)尚書(shū)臺(tái)）成為（國(guó)家核心文書(shū)機(jī)構(gòu)）。出現(xiàn)了鐵質(zhì)文書(shū)。革命性的變化還在于西漢初年出現(xiàn)麻紙、絮紙。（文書(shū)的發(fā)展期——魏晉南北朝。）文書(shū)理論的成熟：第一，出現(xiàn)了明顯的（“文”、“管”）之筆之分。第二，出現(xiàn)了一批文》“蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事”）?！段男牡颀垺肥俏覈?guó)歷史上第一部系統(tǒng)研究公文起源、發(fā)展、文種變遷及寫(xiě)作規(guī)律的學(xué)術(shù)著作。書(shū)寫(xiě)材料的變化。6.進(jìn)一步發(fā)展——宋元明清。北宋首先設(shè)立了專(zhuān)門(mén)化的（檔案房架閣庫(kù)明確提出（一文一事制度）?！绑A站”一詞即始于元代。文書(shū)學(xué)的形成階段★★7.（1）文書(shū)學(xué)的形成階段的著作：徐望之的《公牘通論》、許同莘的《公牘學(xué)史》、周連寬的《公松世勤的《文書(shū)學(xué)基礎(chǔ)》、鄭崇田的《文書(shū)學(xué)入門(mén)》等。8.我國(guó)文書(shū)學(xué)形成階段的主要表征是（開(kāi)始開(kāi)設(shè)公文學(xué)課程；改革公文程式；出版文書(shū)學(xué)論著）。9.文書(shū)學(xué)的醞釀階段。這一階段的文書(shū)學(xué)研究體現(xiàn)在三個(gè)方面匯集文書(shū)的資料、研究文書(shū)的撰制、制定文書(shū)工作規(guī)則）。文書(shū)學(xué)的基本特征★★10.（1）文書(shū)學(xué)是一門(mén)（獨(dú)立的學(xué)科）。（2應(yīng)用性與理論性）的統(tǒng)一。既有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性，又是對(duì)文書(shū)工作實(shí)踐規(guī)律性的總結(jié)。（3綜合性與獨(dú)立性）的統(tǒng)一。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)由法定作者制發(fā)★★★★1.（公文的法定作者指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織或其法定代表人。法定作者主要包括：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人。2.（公文的法定權(quán)威），在公務(wù)活動(dòng)中制發(fā)公文，是各類(lèi)社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)行使法定職權(quán)的體現(xiàn)，具有各自權(quán)限的（法定權(quán)威）。公文的具體作用★★3.（1行為規(guī)范）作用：一經(jīng)制定發(fā)布生效，就成為社會(huì)生活中的行為規(guī)范。（2書(shū)面領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用）：通過(guò)制發(fā)公文傳遞黨和國(guó)家的方針、政策，其他組織管理意圖和要求，發(fā)揮著組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)功能。（3聯(lián)系與處理公務(wù)）作用：是各級(jí)機(jī)關(guān)組織處理公務(wù)的工具和溝通的紐帶。（4宣傳教育）作用：通過(guò)制發(fā)公文進(jìn)行思想教育。（5憑證依據(jù)）作用：一些特定的公文具有突出的憑據(jù)作用，在現(xiàn)實(shí)工作中作為工作依據(jù)。公文的行政效用與歷史效用★★4.（公文的現(xiàn)行效用）是指公文形成于其內(nèi)容所針對(duì)的現(xiàn)行公務(wù)活動(dòng)中并直接發(fā)揮實(shí)際效用。5.公文的（歷史效用）是指其對(duì)印證歷史事實(shí)、反映歷史發(fā)展過(guò)程所產(chǎn)生的權(quán)威性影響。公文現(xiàn)行效用的時(shí)間范圍★★★★6.確定公文的生效時(shí)間1公文自形成之日起生效）。即以公文上標(biāo)注的成文時(shí)間為準(zhǔn)，多數(shù)公文和私文均如此。（2公文自通過(guò)或批準(zhǔn)日起生效）。即以公文上標(biāo)注的法定機(jī)構(gòu)討論通過(guò)或核準(zhǔn)批示為準(zhǔn)。（3公文自公布日起生效）。多數(shù)規(guī)范性公文均如此。（4以公文自身規(guī)定的時(shí)間為生效時(shí)間）。一些需要在實(shí)施前做廣泛解釋宣傳或需要準(zhǔn)備其他各種條件的，或因多種原因發(fā)布之日后一段時(shí)間內(nèi)難以為有關(guān)組織、個(gè)人知曉的規(guī)范性公文常采用這種形式。（5）（以其他公文規(guī)定的時(shí)間為生效時(shí)間）。一些需以特殊形式履行、受社會(huì)有關(guān)方面公平監(jiān)督確認(rèn)程序的公文，常采用這種形式。（6以公文送達(dá)規(guī)定受文者的時(shí)間為生效時(shí)間）。采用這種形式常出于維護(hù)受文者特殊法定權(quán)益的目的。公文現(xiàn)行效用的等級(jí)劃分★★★7.在規(guī)范性公文中，效用等級(jí)最高的是全國(guó)人民代表大會(huì)制定的憲法，其次是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，再次是由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)等，再其次是由國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章等，接著是省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）制定的地方性法規(guī)、自治條例等，最后是省級(jí)人民政府制定或批準(zhǔn)的規(guī)章等。其后依此類(lèi)推，按統(tǒng)轄權(quán)的大小排列公文效用等級(jí)，依次為：省轄市（州、8.同一轄區(qū)內(nèi)（權(quán)力機(jī)關(guān)）的規(guī)范性公文的效用等級(jí)（高于同級(jí)人民政府）的規(guī)范性公文。專(zhuān)用公文★★★★★9.按應(yīng)用領(lǐng)域分類(lèi)1）正式通用公文：即根據(jù)有關(guān)規(guī)定在各類(lèi)社會(huì)組織共同使用的正式公文，具有（法定性、規(guī)范性和通用性）特點(diǎn)。（2）內(nèi)部通用公文：簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)部文書(shū)，即在社會(huì)組織內(nèi)部通用的公文，具有（復(fù)雜性內(nèi)部性和靈活性）的特點(diǎn)。（3）專(zhuān)用公文：亦稱(chēng)（專(zhuān)門(mén)文書(shū)），是（某一業(yè)務(wù)）系統(tǒng)、（某一行業(yè)）根據(jù)專(zhuān)門(mén)工作的特殊需要而使用的，具有該業(yè)務(wù)系統(tǒng)或該行業(yè)（特定內(nèi)容和體式）的公務(wù)文書(shū)，使用范圍具有（極強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)性和限制性）。如外交文書(shū)（國(guó)書(shū)、照會(huì)）、紀(jì)檢監(jiān)察文書(shū)、財(cái)務(wù)文書(shū)（發(fā)票、賬簿、報(bào)表）、保險(xiǎn)文書(shū)、稅收文書(shū)、計(jì)劃文書(shū)、司法文書(shū)、行政處罰文書(shū)（處罰決定書(shū)）、人事工作文書(shū)（人員登記表）等等。電子文件的三要素★★10.電子文件三要素1內(nèi)容信息文件中所包含的表達(dá)作者意圖的信息。（2結(jié)構(gòu)信息文件內(nèi)容信息的組織表達(dá)方式。（3背景信息能夠證明文件形成過(guò)程和文件之間相互關(guān)系的信息。11.按物質(zhì)載體分類(lèi)可以分為（紙質(zhì)文書(shū)、感光介質(zhì)文件、磁介質(zhì)文件和電子文件）等。12.（感光介質(zhì)文件）：是以感光膠片、相紙等感光材料為物質(zhì)載體的文件。如照片文件、縮微膠片文件、顯微照片文件等。（磁介質(zhì)文件）：以磁帶、磁盤(pán)、磁鼓等磁性材料為物質(zhì)載體的文件。如錄音文件、錄像文件和磁盤(pán)文件以及磁光盤(pán)文件等。（電子文件）：指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。（紙質(zhì)文書(shū)是以紙張為物質(zhì)載體的文件。電子文件的特點(diǎn)★★★13.電子文件的載體特點(diǎn)1信息的可轉(zhuǎn)載性）。（2載體的不穩(wěn)定性）。14.電子文件編碼形式的特點(diǎn)1非人工識(shí)讀性）。（2對(duì)系統(tǒng)的依賴性）。（3多媒體集成性）。（4信息的集散性）。（5信息的易更改性）。規(guī)范類(lèi)文書(shū)15.（法律法規(guī)性文件）即通常所稱(chēng)的“法”，是我國(guó)目前具有法律法規(guī)效力的文書(shū)的總稱(chēng)。由憲法、★★★★★法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等層次組成。16.（1）規(guī)范類(lèi)文書(shū)：由各類(lèi)社會(huì)組織在其（職權(quán)范圍內(nèi)）制定的公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用，用以（規(guī)范行為、具有普遍約束力）的文件。（2）通常對(duì)規(guī)范類(lèi)文書(shū)作如下劃分：①（法律法規(guī)性文件）：即通常所稱(chēng)的（“法”是我國(guó)目前具有（法律法規(guī)效力）的文書(shū)的總稱(chēng)。包括行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)具有（強(qiáng)制性和約束力一切社會(huì)組織及公民均須遵守地方性法規(guī)在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的法規(guī)；自治條例和單行條例：屬于我國(guó)地方立法具有以下共同點(diǎn)：制定主體廣泛；具有相應(yīng)的規(guī)范性和強(qiáng)制性行政責(zé)任追究具有普遍約束力；可以反復(fù)適用。③（其他規(guī)章制度性文件包括中國(guó)共產(chǎn)黨組織規(guī)章制度，分黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)制度兩個(gè)層次。（4）分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類(lèi)文書(shū)）。（報(bào)請(qǐng)類(lèi)文書(shū)）。由被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)、提出建議、請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)時(shí)使用的文件。如請(qǐng)示、報(bào)告等。（知照類(lèi)文書(shū)）。面向社會(huì)或特定范圍為公布、通知有關(guān)事項(xiàng)、通報(bào)情況、聯(lián)系工作、商洽事宜、交流信息而制發(fā)的文件。如通告、公告、通知、通報(bào)、公函等。（契約類(lèi)文書(shū)）。會(huì)議文書(shū)：會(huì)議文書(shū)，指在（會(huì)議活動(dòng)）中形成和使用的文書(shū)材料?？勺魅缦路诸?lèi)：①（會(huì)務(wù)管理按行文方向分類(lèi)★★★17.（1）上行文：指（下級(jí)組織）向所屬的上級(jí)組織報(bào)送的公文。（2）平行文：指（同級(jí)或不相隸屬）的社會(huì)組織之間往來(lái)的公文。（3）下行文：指（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)）向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。定稿★★★18.（1）草稿：是文書(shū)撰擬過(guò)程中最初期的非正式、無(wú)執(zhí)行（效力）的原始文稿，供機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)公文是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)或經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的（最后完成稿是（繕印正本的依據(jù)）。正本★★★★★19.正本：根據(jù)定稿繕印的、供受文者使用的（具有法定效用）的正式文本。在實(shí)際工作中，根據(jù)內(nèi)容的成熟程度和生效期限的久暫，正本還有以下三種特殊形式1試行本指發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范類(lèi)文書(shū)的內(nèi)容尚不成熟，日后需根據(jù)實(shí)踐的檢驗(yàn)情況予以修訂時(shí)，先行發(fā)布的試行文本，在（試行期內(nèi)具有法定效力）。（2暫行本指發(fā)文機(jī)關(guān)未及制定供長(zhǎng)期執(zhí)行的（內(nèi)容完善）的規(guī)范類(lèi)文書(shū)時(shí)，暫且制發(fā)的文本，在暫行期內(nèi)具有法定效力。（3修訂本指對(duì)已發(fā)布生效的規(guī)范類(lèi)文書(shū)，經(jīng)（實(shí)踐檢驗(yàn)）重新予以修改補(bǔ)充后再發(fā)布的文本。20.（副本指再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的復(fù)份或復(fù)制本代替正本和定稿供制作、抄送、傳閱、參考和存檔之用。包括三種形式存本，復(fù)制本，復(fù)本）。正確選用公文文種的意義★★★21.（意義1）正確選擇文種，有助于促進(jìn)公文寫(xiě)作的規(guī)范化。（2）正確選擇文種，有助于使公文得到及時(shí)妥善的處理。（3）正確選擇文種，有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性。22.正確選用公文文種的（規(guī)則1）根據(jù)發(fā)文目的選用文種。（2）根據(jù)行文關(guān)系選用文種。機(jī)關(guān)對(duì)外行文時(shí)，需要根據(jù)其與主送機(jī)關(guān)的工作關(guān)系決定行文關(guān)系。（3）根據(jù)發(fā)文權(quán)限選用文種。（4）根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定選用文種。其他通用公文的文種★★23.國(guó)務(wù)院辦公廳于1993年11月21日修訂并重新發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（修訂本）》，確定公文文種12類(lèi)13種，包括1）命令（令2）議案3）決定4）指示5）公告、通告6）通知7）通報(bào)8）報(bào)告9）請(qǐng)示10）批復(fù)11）函12）會(huì)議紀(jì)要）。24.具體分類(lèi)決定）適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（通知）用于知照啟用印章、任免工作人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、召開(kāi)會(huì)議等事宜。（公告）適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。如：《國(guó)家郵政總局關(guān)于禁止在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信封上印制商業(yè)廣告的公告》。（通報(bào)）適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。（函）適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（命令令）適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（通告）適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（辦法）適用于對(duì)于某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定。（意見(jiàn)）適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（決議）是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)文書(shū)工作的基本內(nèi)容★★1.（1）文書(shū)的（撰制包括擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印（簽署）等環(huán)節(jié)2）文書(shū)的（傳遞包括接收登記、分裝、投送及其渠道的選擇等環(huán)節(jié)3）文書(shū)的（辦理包括擬辦、批辦、承辦、注辦等環(huán)節(jié)4）文書(shū)的（處置包括清退、暫存、銷(xiāo)毀、立卷歸檔等環(huán)節(jié)5）文書(shū)的（管理包括加工編輯、組織傳閱、催辦、查辦、各環(huán)節(jié)登記以及對(duì)文書(shū)的日常管理、提供利用等環(huán)節(jié)。政治性★★★2.文書(shū)工作的最終目的是（強(qiáng)化國(guó)家管理）。3.文書(shū)工作的特性1）政治性。（2）技術(shù)性。（3）服務(wù)性。（4）時(shí)效性。準(zhǔn)確原則★4.文書(shū)工作的基本原則1）準(zhǔn)確原則。（2）及時(shí)原則。（3）安全原則。（4）精簡(jiǎn)原則。行文方式★★5.行文方向：公文的行文方向是指（公文傳遞、發(fā)送）的去向。6.行文關(guān)系：根據(jù)（組織系統(tǒng)、公文法定作者的職權(quán)范圍）與行文單位間的（隸屬關(guān)系）確立的發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系。7.行文方式：指（文件傳遞運(yùn)行）的方式。不同的行文方向皆有相應(yīng)的行文方式。我國(guó)目前的行文方式有：逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文和直接行文等行文方式。8.（多級(jí)行文）是指將公文同時(shí)發(fā)送給上幾級(jí)或下幾級(jí)機(jī)關(guān)，甚至直達(dá)基層與人民群眾直接見(jiàn)面。9.（越級(jí)行文）指在特殊或必要的情況下，越過(guò)直屬上級(jí)機(jī)關(guān)而向更高級(jí)別的機(jī)關(guān)行文。10.（直接行文）是發(fā)文機(jī)關(guān)直接向需要承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的受文機(jī)關(guān)行文。11.（逐級(jí)行文）指公文逐級(jí)下達(dá)或只向所屬的下一級(jí)機(jī)關(guān)行文（或公文逐級(jí)上報(bào)或只報(bào)送直屬上級(jí)機(jī)關(guān)）。同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相行文應(yīng)采用直接行文的方式（互發(fā)平行文）。根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系確立行文方向★★★12.（1）根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系確定公文傳遞方向，根據(jù)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次以及公文的內(nèi)容、密級(jí)、緊急程度和發(fā)文目的等，選擇適宜的行文方式。（2）直接隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間一般應(yīng)采用逐級(jí)行文的方式。（3）為使公文盡快傳遞到若干級(jí)上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)，可采用多級(jí)行文的方式。（4）為維護(hù)正常的工作秩序，一般情況下應(yīng)避免越級(jí)行文。（5）同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相行文應(yīng)采用直接行文的方式互發(fā)平行文。正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄13.如何選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)1）除普發(fā)性公文外，通常（一份公文只能選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān)應(yīng)避免多頭主送。（2）除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外不應(yīng)將公文直接主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人）。（3）送機(jī)關(guān)★★選擇抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)選擇確需了解相關(guān)情況或需其予以協(xié)作的有關(guān)機(jī)關(guān)作為抄送對(duì)象，不得任意擴(kuò)大抄送范圍。14.下述情況（可以抄送）：向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)主送公文的同時(shí)，應(yīng)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)；向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文時(shí)同時(shí)應(yīng)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)；公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需其予以配合時(shí)，可向該機(jī)關(guān)實(shí)施抄送。15.下列情況（不得抄送請(qǐng)示不得在上報(bào)的同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；接收抄送文件的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)送；凡與公文辦理無(wú)關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。堅(jiān)持黨政文件分開(kāi)的原則★★16.黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件，盡量（減少聯(lián)合行文）。主送公文應(yīng)堅(jiān)持（黨政文件分開(kāi)）的原則。行政機(jī)關(guān)不能徑向黨的組織制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性公文，一般也不制發(fā)報(bào)請(qǐng)類(lèi)公文；黨的組織也不應(yīng)向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作或直接下達(dá)命令、指示。17.（請(qǐng)示）用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示與批準(zhǔn)；報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。確定文書(shū)工作組織形式的依據(jù)★★18.選擇和確定文書(shū)工作的組織形式，主要取決于（中心機(jī)構(gòu)能否直接控制各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)文書(shū)工作的狀況）。這種狀況的維系受到以下因素的制約1社會(huì)組織的規(guī)模）。大中型社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)層次較多，中心機(jī)構(gòu)難于直接控制整個(gè)組織文書(shū)工作，宜采取分散的組織形式。小型社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)及文書(shū)人員都較少，宜采取集中的組織形式。（2社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的駐地狀況）。社會(huì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)駐地分散，中心機(jī)構(gòu)對(duì)文書(shū)工作的過(guò)程難以集中控制，則宜采取分散的文書(shū)工作組織形式；社會(huì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)駐地集中，則宜采取集中的文書(shū)工作組織形式。（3社會(huì)組織收發(fā)文書(shū)的數(shù)量）。收發(fā)文書(shū)較多的社會(huì)組織，宜采取分散的文書(shū)工作組織形式；而收發(fā)文書(shū)較少的社會(huì)組織，宜采取集中的文書(shū)工作組織形式。簡(jiǎn)化原理★★★19.文書(shū)工作標(biāo)準(zhǔn)化的原理可以歸納為簡(jiǎn)化原理、統(tǒng)一原理、協(xié)調(diào)原理、優(yōu)化原理）。20.（簡(jiǎn)化原理）是指適當(dāng)精簡(jiǎn)文書(shū)的內(nèi)容、格式、種類(lèi)、發(fā)文數(shù)量，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，將文書(shū)與文書(shū)工作的各要素限定在必要范圍之內(nèi)。文書(shū)工作中需要簡(jiǎn)化的范疇主要包括簡(jiǎn)化文書(shū)的種類(lèi)、簡(jiǎn)化文書(shū)格式、簡(jiǎn)化文書(shū)處理程序。前端控制★21.文書(shū)工作現(xiàn)代化基本模式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面1）前端控制。（2）全程管理。（3）信息共享。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)實(shí)用性★★1.（公文文體）是指公文的體裁，不同的文體有不同的表達(dá)方式和不同的構(gòu)詞、組句要求。公文文體的特殊屬性：公文是以語(yǔ)體文為原則的應(yīng)用文體，公文兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式。公文的體式是文體與格式的通稱(chēng)。公文的特點(diǎn)決定了（公文文體與格式的特殊性）。公文兼用說(shuō)議論三種表達(dá)方式★★★2.公文區(qū)別于其他應(yīng)用文的特點(diǎn)之一在于兼用（敘述、說(shuō)明、議論）三種基本表達(dá)方式。（1）說(shuō)明：指對(duì)人物、事項(xiàng)或客觀事物進(jìn)行（介紹、解說(shuō)）的表達(dá)方式。用語(yǔ)確切、客觀。表述周全、完整。文筆樸實(shí)、簡(jiǎn)明。（2）敘述：指記載和陳述人物、事件以及事物的狀況與變化過(guò)程的表達(dá)方式。其基本要素為時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因結(jié)果）。（3）議論：指運(yùn)用事實(shí)材料和邏輯推理的思維形式反映客觀事物、分析內(nèi)在聯(lián)系、揭示本質(zhì)與規(guī)律、直接闡明作者主張的表達(dá)方式。（論點(diǎn)、論據(jù)和論證）是議論三要素。規(guī)范性★★3.公文格式特點(diǎn)1）規(guī)范性。（2）相對(duì)的固定性。（3）穩(wěn)定性。公文格式規(guī)范★★★★4.（1）目前我國(guó)的公文格式規(guī)范主要以國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（1999年12月）正式批準(zhǔn)發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為代表，該標(biāo)準(zhǔn)于2000年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。（2）新國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為（眉首、主體、版記）三個(gè)板塊。①眉首要素包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人）。②主體要素包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、特殊情況說(shuō)明、附注）。③版記要素包括：（主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間）。5.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十二條規(guī)定：公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。“文件式”公文的格式要素及其標(biāo)識(shí)規(guī)則★★★6.（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)是（公文作者）的標(biāo)志。作用在于表明公文的責(zé)任者，顯示公文的（權(quán)威性與鄭重性）。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)通常采用兩種標(biāo)識(shí)方法。一是作為（文頭又稱(chēng)版頭7.發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)又稱(chēng)（發(fā)文編號(hào)），指發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其所制發(fā)的公文（依次編排的）順序代碼，由（發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成為（引用和檢索文件提供了便利）。8.簽發(fā)人。簽發(fā)人指代表機(jī)關(guān)最后核查并批準(zhǔn)公文向外發(fā)出的領(lǐng)（導(dǎo)人姓名）。9.公文份數(shù)序號(hào)。公文份數(shù)序號(hào)是指將（同一文稿印制若干份時(shí)）對(duì)每一份公文的編號(hào)。10.公文標(biāo)題。公文標(biāo)題的標(biāo)識(shí)方法是紅色反線下空2行用2號(hào)小標(biāo)宋體字標(biāo)識(shí)?？煞忠恍谢蚨嘈芯又信挪?；回行時(shí)，必須整詞轉(zhuǎn)行。如果標(biāo)題所占行數(shù)太多，致使將正文擠出首頁(yè)，可以變通處理，將標(biāo)題上移。11.主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)指公文的（主要受理機(jī)關(guān)即對(duì)公文承擔(dān)辦理或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。標(biāo)識(shí)方法是標(biāo)題下空1行左側(cè)頂格用（3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。12.公文正文。正文的標(biāo)識(shí)方法是：正文標(biāo)識(shí)于（主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行每個(gè)自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行，以免出現(xiàn)差錯(cuò)。13.公文生效標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)方法是單一機(jī)關(guān)）制發(fā)的公文在落款處（不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)端正、居中，上距正文2mm~4mm，下壓成文時(shí)間。印章用紅色。新國(guó)標(biāo)規(guī)定了兩種印章加蓋方式。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，適用于帶有（國(guó)徽、印章下弧沒(méi)有文字）的印章，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。14.（特殊情況說(shuō)明當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整（行距、字距）的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。15.附注。附注的標(biāo)識(shí)方法是：附注內(nèi)容用圓括號(hào)括入，用（3號(hào)仿宋體字居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。16.主題詞。主題詞是揭示公文內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的詞與詞組。標(biāo)識(shí)方法是：“主題詞”用（3號(hào)黑體字居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。17.抄送機(jī)關(guān)。標(biāo)識(shí)方法是在主題詞下1行左空1字用（3號(hào)仿宋體字）標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)，防止在抄送機(jī)關(guān)之后私自加入其他的抄送機(jī)關(guān)變?cè)旃摹?8.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。標(biāo)識(shí)方法是：位于（抄送機(jī)關(guān)之下）占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)公文撰擬的基本要求★★1.公文撰擬的基本要求，是指在公文（撰擬過(guò)程中）必須遵循的（基本準(zhǔn)則公文撰擬的步驟，則是實(shí)現(xiàn)這些準(zhǔn)則的（順序和方式）。2.在公文撰擬過(guò)程中，要求（語(yǔ)言）的表述做到（嚴(yán)謹(jǐn)周密、簡(jiǎn)明精練和莊重得體在公文撰擬過(guò)程中要力求做到（內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、講求實(shí)效）。（文面要求）：用紙規(guī)整劃一、字跡清晰規(guī)范、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確、排版格式統(tǒng)一、行距、字距適中、字體、字號(hào)適宜。公文撰擬的步驟★★★★★3.（公文的撰擬步驟），是指在一般寫(xiě)作活動(dòng)規(guī)律指導(dǎo)下，按照公務(wù)活動(dòng)的客觀要求，完成公文撰擬的過(guò)程。它是實(shí)現(xiàn)公文撰擬要求的順序和方式。（1）明確要求，即領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，確立公文主旨。（2）確定文種，即確定公文的名稱(chēng)，使其反映在公文的標(biāo)題當(dāng)中。（3）撰寫(xiě)提綱，即設(shè)計(jì)公文的結(jié)構(gòu)框架。（4）選擇材料，即圍繞著公文的主要觀點(diǎn)而收集、選擇材料。（5）草擬文稿，即實(shí)際寫(xiě)作公文的過(guò)程，是公文撰擬的中心環(huán)節(jié)。公文主旨的確立要求★★4.公文的主旨，是指公文中表達(dá)的（基本觀點(diǎn)或中心思想它貫穿于文件的全部?jī)?nèi)容，集中地表現(xiàn)了對(duì)客觀事物的感受、認(rèn)識(shí)和理解。因此，公文的主旨是一篇公文的（統(tǒng)帥和靈魂）。5.確立公文主旨的要求1）正確。（2）集中。（3）鮮明。公文主旨的作用★★6.（1）公文的主旨決定著公文的價(jià)值。（2）公文的主旨影響著公文的材料。（3）公文的主旨制約著公文的表達(dá)。公文主旨的表達(dá)過(guò)程★7.公文主旨的表達(dá)過(guò)程擬寫(xiě)公文標(biāo)題）。從總體上講，公文的標(biāo)題要做到（顯旨、簡(jiǎn)潔、得體）。所謂（“得體”即公文的標(biāo)題要（符合公文體式的要求符合特定文種的需要。一般情況下，應(yīng)當(dāng)包括（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種）三部分內(nèi)容。公文主旨的表達(dá)形式★★★9.公文主旨的表達(dá)形式一段式）又稱(chēng)（單層式是指公文的全部結(jié)構(gòu)只有主旨的目的，這種形式多見(jiàn)于命令（令）、批復(fù)及轉(zhuǎn)發(fā)性通知等文種。（兩段式）又稱(chēng)雙層式，是指公文中只有主旨的目的和主張，或者只有說(shuō)明和主張。（三段式）又稱(chēng)三層式，是指一篇公文結(jié)構(gòu)中包括主旨10.公文主旨的（表達(dá)形式1）行文目的，是指發(fā)文者在公文中表達(dá)的行文用意、態(tài)度和期望。（2）說(shuō)明，是指用以闡述事由的來(lái)源、根據(jù)、理由、經(jīng)過(guò)原因和背景等。（3）主張，是指在公文中所提出的意見(jiàn)、要求、辦法和措施等，是主旨的擴(kuò)充和延伸。公文的結(jié)構(gòu)要求★★11.（公文的結(jié)構(gòu)）是指公文內(nèi)容的組織構(gòu)造，它是在撰擬公文之前，設(shè)計(jì)出的公文“施工藍(lán)圖”，即人們通常所說(shuō)的（寫(xiě)作提綱）。12.（公文結(jié)構(gòu)要求）主要包括1）服從主旨，即公文的結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)于主旨的需要。（2）反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律，即公文的結(jié)構(gòu)要反映公務(wù)活動(dòng)的基本過(guò)程。（3）符合思維邏輯，是指公文的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人們的思維過(guò)程有序地展開(kāi)。（4）適合不同文種，是指公文的結(jié)構(gòu)要適合相應(yīng)文種的特點(diǎn)。適當(dāng)使用積極修辭中的13.公文中使用較多的辭格比喻、借代、排比、層遞、對(duì)比、引用）。公文使用積極修辭手法是有限度的，尤其忌諱為追求文采而濫用積極修辭手法夸張、反語(yǔ)、雙關(guān)）等修辭手法不適于某些辭格★公文。公文結(jié)構(gòu)的★★14.（1）開(kāi)頭與結(jié)尾：①開(kāi)頭。所謂開(kāi)頭，是指公文的起始段落。從閱讀角度講，開(kāi)頭是（受文者接觸公文的第一個(gè)著眼點(diǎn)）。主要方式有：概述式。結(jié)論式。引敘式。說(shuō)明式。目的式。提問(wèn)式。②結(jié)尾。所謂公文的結(jié)尾，是指公文的收束段落，它是公文（內(nèi)容發(fā)展的必然結(jié)果）。結(jié)尾自然簡(jiǎn)明，可以起到深化公文主旨的作用。主要方式有：總結(jié)式。強(qiáng)調(diào)式。祈使式。號(hào)召式。說(shuō)明式。分析式。（2）層次與段落：①層次。所謂層次，是指公文包括的幾個(gè)組成部分。②段落。所謂段落，就是公文結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成單位，又稱(chēng)自然段。它是公文中的一個(gè)（最小的、可以獨(dú)立的意義單位）。常見(jiàn)的段落安排有以下幾種方式：段旨式。條款式。階段式。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)規(guī)范類(lèi)文書(shū)★★★1.（規(guī)范類(lèi)文書(shū)）是指為人們的行為提供準(zhǔn)則、以一定社會(huì)主體的強(qiáng)制力保證施行、用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。2.規(guī)范類(lèi)文書(shū)特點(diǎn)1）制定主體具有（廣泛性與限定性）。（2）效用具有（限制性和等級(jí)）性。（3）總體構(gòu)成具有（規(guī)范性和嚴(yán)密性）。（4）生效周期具有（相對(duì)穩(wěn)定性）。（5）制定具有（程序性和特殊性）。3.規(guī)范類(lèi)文書(shū)結(jié)構(gòu)1）標(biāo)題。包括兩種寫(xiě)法：①（公文式標(biāo)題有介詞型發(fā)文機(jī)關(guān)（關(guān)于）——事由——文種）。②（規(guī)范類(lèi)文書(shū)標(biāo)題無(wú)介詞型適用（對(duì)象、時(shí)間和空間事項(xiàng)）范圍文種。（2）規(guī)范類(lèi)文書(shū)發(fā)布標(biāo)志（題注）。多在標(biāo)題下的題注域中標(biāo)注，包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（會(huì)議）名稱(chēng)批準(zhǔn)（通過(guò)）日期、發(fā)布機(jī)關(guān)名稱(chēng)、發(fā)布日期、生效日期）。批復(fù)★★★4.（1）批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。適用范圍與類(lèi)型：①指示型批復(fù)；②審批型批復(fù)。（2）也可視需要標(biāo)注“同意”、“批準(zhǔn)”等字樣。②主送機(jī)關(guān)：通常（只主送上報(bào)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)）。③正文：批復(fù)的（篇首）應(yīng)點(diǎn)明所針對(duì)的請(qǐng)示，或（直接引用）請(qǐng)示的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)（外加圓括號(hào)，位于請(qǐng)示標(biāo)題之后）。④發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)與成文日期。決定適用范圍★★5.（1）決定用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出（安排、獎(jiǎng)懲）有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。適用范圍：①對(duì)（某一重大問(wèn)題）做出部署；②宣布（重要機(jī)構(gòu)）的設(shè)置或變動(dòng)；③處理（重大事故和其他突發(fā)性事件④宣布（人事安排或?qū)τ嘘P(guān)人員）的表彰、處分或處置；⑤變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。6.（2）特點(diǎn)指揮性；權(quán)威性）。7.（3）結(jié)構(gòu)：①標(biāo)題：由（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種）構(gòu)成。②（收文機(jī)關(guān)）。③正文：一般首先說(shuō)明制發(fā)決定的（依據(jù)之后闡述（決定事項(xiàng)最后通常以（提出要求、發(fā)出號(hào)召或?qū)τ嘘P(guān)事項(xiàng)如施行日期等）予以說(shuō)明作為結(jié)尾。④（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)與成文日期（有題注者除外。通報(bào)適用范圍與類(lèi)型★★8.通報(bào)用于（表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況）。適用范圍與類(lèi)型：①（表?yè)P(yáng)性通報(bào)）。旨在（表?yè)P(yáng)先進(jìn)個(gè)人或單位宣傳先進(jìn)事跡先進(jìn)典型，介紹典型經(jīng)驗(yàn)，以鼓勵(lì)先進(jìn)、樹(shù)立正氣、推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。②（批評(píng)性通報(bào)）。旨在（批評(píng)）有嚴(yán)重錯(cuò)誤行為或不良傾向的（個(gè)人、單位及重大事故、案件等用以批評(píng)錯(cuò)誤、揭露問(wèn)題，訓(xùn)導(dǎo)通報(bào)對(duì)象，警示有關(guān)方面。③（情況通報(bào)）。情況通報(bào)，專(zhuān)門(mén)用于（傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要指示精神傳達(dá)（需周知的重要情況溝通重要信息，以便做好貫徹、執(zhí)行或協(xié)調(diào)、配合工作。意見(jiàn)適用范圍★★★10.（1）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（2）特點(diǎn)：在行政系統(tǒng)，意見(jiàn)這一文種不受行文關(guān)系的限制，可用于（所有行文關(guān)系）。（3）結(jié)構(gòu)：①標(biāo)題：意見(jiàn)的標(biāo)題通常由（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種）組成。②發(fā)文機(jī)關(guān)與發(fā)文時(shí)間：屬于在會(huì)議上通過(guò)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在（標(biāo)題之下）以（題注）的方式標(biāo)明通過(guò)意見(jiàn)的會(huì)議名稱(chēng)或通過(guò)意見(jiàn)的具體日期。不必經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的，通常標(biāo)寫(xiě)在意見(jiàn)正文的右下角處。③正文：意見(jiàn)的正文一般較長(zhǎng)，所以應(yīng)特別注意層次分明。一般分（開(kāi)頭、主體和結(jié)尾）三部分。（4）撰寫(xiě)要點(diǎn)：①（正確把握行文關(guān)系）②（語(yǔ)言恰切得體）③（條理清晰）④（主題集中）。請(qǐng)示適用范圍與類(lèi)型★★11.（1）請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)（請(qǐng)求指示與批準(zhǔn)）。適用范圍與類(lèi)型：下級(jí)單位凡遇（無(wú)權(quán)或難以決定、處理之事），皆可撰寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)批、請(qǐng)求指示。（2）根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容和行文目的，可將請(qǐng)示劃分為兩種類(lèi)型：①（請(qǐng)求指示型請(qǐng)示②（請(qǐng)求批準(zhǔn)型請(qǐng)示）。12.特點(diǎn)1事前行文2強(qiáng)制回復(fù)）。請(qǐng)示結(jié)構(gòu)★★13.結(jié)構(gòu)：①標(biāo)題：由（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種）構(gòu)成。②主送機(jī)關(guān)：請(qǐng)示一般只選擇一個(gè)主管機(jī)關(guān)作為主送機(jī)關(guān)；一般情況下也不主送給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。③正文：請(qǐng)示的正文通常包括三個(gè)部分。首先，說(shuō)明請(qǐng)示的（理由、背景或依據(jù)這是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，在很大程度上關(guān)系到請(qǐng)示的目的能否達(dá)到。隨后，闡述請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的（具體事項(xiàng)如內(nèi)容較為具體，可分層依次敘述。④發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)與成文日期。報(bào)告特點(diǎn)★★★14.（1）報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。（2）特點(diǎn)：①使用范疇具有（廣泛性）。②內(nèi)容表達(dá)具有（陳述性）。③行文方向具有（單向性）。公函適用范圍與類(lèi)型★★15.（1）公函平行文適用于（不相隸屬的機(jī)關(guān)之間）相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)的主管機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)。適用范圍與類(lèi)型：①按照函的形式劃分，有（正式公函與便函）兩種。②按照行文目的，有（問(wèn)函與復(fù)函）之分。（2）特點(diǎn)：①行文（關(guān)系單一）。函僅用于平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間。②行文（便捷）。③用語(yǔ)（講究禮節(jié)、簡(jiǎn)明扼要）。公函結(jié)構(gòu)★★16.（1）結(jié)構(gòu)：①標(biāo)題：由（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種（函或復(fù)函構(gòu)成。②收文機(jī)關(guān)。③正文。問(wèn)函。問(wèn)函的正文結(jié)構(gòu)安排通常首先敘述（需詢問(wèn)或商洽）的事項(xiàng)；進(jìn)而說(shuō)明（希望與要求），請(qǐng)對(duì)方予以協(xié)助、支持或批準(zhǔn)，并函復(fù)告之；結(jié)束語(yǔ)常用（“特此函告（達(dá)）”、“懇請(qǐng)函復(fù)（復(fù)函等）”、“請(qǐng)函復(fù)告之”、“盼復(fù)”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“以大力協(xié)助為盼”、“望予函復(fù)（批準(zhǔn)）”）等。復(fù)函。復(fù)函的結(jié)束語(yǔ)常用“特此函復(fù)（函告、復(fù)函回復(fù)等）”。（2）撰寫(xiě)要點(diǎn)：①通知結(jié)構(gòu)★17.（1）通知用于（批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文），轉(zhuǎn)發(fā)（上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文），傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。適用范圍與類(lèi)型：從功能的角度劃分，可分為：①（批轉(zhuǎn)性通知用于批轉(zhuǎn)（下級(jí)機(jī)關(guān)）的公文；②（轉(zhuǎn)發(fā)性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)（上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)）的公文；③（發(fā)布性通知用于發(fā)布（本單位制發(fā)）的規(guī)章；④（知照性通知用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)；⑤（任免性通會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)★★18.會(huì)議記錄是對(duì)（會(huì)議情況、過(guò)程和內(nèi)容）的原始記載，是撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要及傳達(dá)貫徹會(huì)議精神并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行檢查的依據(jù)和憑證。會(huì)議記錄有（概要記錄和詳細(xì)記錄）之分。19.特點(diǎn)：無(wú)論概要記錄還是詳細(xì)記錄，會(huì)議記錄都具有一個(gè)突出特點(diǎn)實(shí)錄—錄實(shí)）。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)收文處理程序的一般內(nèi)容★★1.公文處理制度是指在公文（撰制、傳遞、處理和管理活動(dòng)）中，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的一系列工作規(guī)范。2.收文管理的環(huán)節(jié)包括1）收文的接收環(huán)節(jié)：簽收、收文審核、退文、分辦（分發(fā)）。（2）收文的辦理環(huán)節(jié)：擬辦、批辦、承辦、注辦。發(fā)文處理程序的一般內(nèi)容★★3.發(fā)文處理，指以本組織名義制發(fā)公文的過(guò)程。包括1）發(fā)文定稿的形成：擬稿、會(huì)商、審核、（簽發(fā)）、復(fù)核2）發(fā)文的制作：注發(fā)、（繕?。⑿?duì)、用印或（簽署3）發(fā)文的管理：分裝（含發(fā)文登記、裝封）、發(fā)出（傳遞）、公布、（對(duì)外催辦）等。辦畢公文處置程序的一般內(nèi)容★4.辦畢公文處置，指對(duì)處理程序辦理完畢的公文進(jìn)行終結(jié)處理的過(guò)程。包括1）歸檔整理（立卷（2）清退3）銷(xiāo)毀4）暫存。適應(yīng)性★★5.在OA系統(tǒng)中設(shè)計(jì)文件處理流程時(shí)應(yīng)考慮（電子文件處理流程的非線性特征）。公文處理制度的主要內(nèi)容★★★★6.（公文撰寫(xiě)制度）是公文撰寫(xiě)應(yīng)遵循的原則、技術(shù)規(guī)則和操作程序的規(guī)定。具體包括：規(guī)定文件體式、結(jié)構(gòu)和格式；文件語(yǔ)言運(yùn)用；文件內(nèi)容要求；文件撰寫(xiě)程序與方法；文件主題詞標(biāo)注方法；文件分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；公文文種的選用規(guī)則、適用范圍及規(guī)范等。7.（公文公布制度）是公文公布的范圍、操作程序和手續(xù)等方面的規(guī)定。8.（公文保密制度）規(guī)定嚴(yán)守公文中涉及的黨和國(guó)家的秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息以及組織管理中的工作秘密。具體包括：劃定和標(biāo)識(shí)文件的秘密等級(jí)和保密期限的規(guī)定；秘密文件攜帶、傳遞、復(fù)制、利用、保管等方面的規(guī)定。9.（公文傳遞制度）具體包括：公文發(fā)送范圍、時(shí)間，分發(fā)責(zé)任與手續(xù)；發(fā)文字號(hào)的編制；行文關(guān)系、行文方式的確定，越級(jí)、多級(jí)、聯(lián)合行文條件、抄送公文條件的確定等。10.（閱文制度）是特定范圍內(nèi)閱讀公文方面的規(guī)定。具體包括：根據(jù)社會(huì)組織內(nèi)工作人員的地位職權(quán)、職責(zé)等確定其閱讀公文的范圍、種類(lèi)、內(nèi)容、順序、方式，規(guī)定收文傳閱范圍、方式、次序與程序手續(xù)；閱畢公文的簽注內(nèi)容與方法；傳閱中的保密規(guī)定等。11.（公文用印制度）是公文處理中印章使用的原則、要求和方法方面的規(guī)定。具體包括：印章的刻制、啟用及廢止的程序及規(guī)定；印章種類(lèi)及其使用范圍；印模使用規(guī)則；監(jiān)印方法要求；印章管理者的責(zé)任與任職資格規(guī)定等。全國(guó)范圍公文處理的統(tǒng)一指導(dǎo)★★★★12.（1）在全國(guó)范圍內(nèi)，由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳（分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨政系統(tǒng)的公文處理工作針對(duì)公文處理發(fā)布法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)召開(kāi)有關(guān)的業(yè)務(wù)工作會(huì)議等。（2）在各社會(huì)組織中，公文處理的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)了公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及對(duì)于所屬下級(jí)公文處理工作的（業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)）。（3）檔案部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位文書(shū)立卷歸檔工作進(jìn)行（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)簽收★★1.（簽收）指各類(lèi)機(jī)構(gòu)公文處理工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的專(zhuān)（兼）職文書(shū)人員或指定的專(zhuān)門(mén)人員在履行規(guī)定手續(xù)后，通過(guò)專(zhuān)門(mén)渠道收取外單位發(fā)來(lái)公文的環(huán)節(jié)。收文審核★★2.（收文審核）是由公文處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)于需要答復(fù)辦理的收文進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)的環(huán)節(jié)。通過(guò)審核符合辦理要求的辦件即進(jìn)入下一步處理程序。對(duì)不符合要求的公文，經(jīng)本單位辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回原發(fā)文單位并說(shuō)明理由。3.（收文的接收）是有效處理簽收、收文審核和分辦公文的基本前提，主要工作環(huán)節(jié)包括簽收、收文審核和分辦。收文審核在簽收之后，在分辦之前。分辦★★★★4.（公文分辦具體做法）分為1）“親啟件”徑送負(fù)責(zé)人本人2）責(zé)任分工明確的業(yè)務(wù)性公文徑送各業(yè)務(wù)部門(mén)3）綜合性公文徑送綜合辦公部門(mén)4）回復(fù)性公文徑送原承辦部門(mén)或主辦人員5）已注明具體閱知對(duì)象和要求的閱件直接組織傳閱6）不能或不便直接確定分送對(duì)象的、重要的、非常規(guī)性的以及綜合性強(qiáng)、內(nèi)容涉及多部門(mén)的業(yè)務(wù)公文，應(yīng)直接呈上司或綜合辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人批辦或擬辦，再據(jù)此分送。擬辦★★5.（擬辦即由綜合辦公部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、秘書(shū)及有關(guān)承辦人員對(duì)部分收文的辦理提出請(qǐng)示性、建議性處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)人決策審批時(shí)參考選擇的環(huán)節(jié)。通過(guò)擬辦，能夠充分發(fā)揮公文處理工作機(jī)構(gòu)、辦公部門(mén)或具體承辦部門(mén)（人員）的主觀能動(dòng)性，提高其通觀全局、處理問(wèn)題的能力；同時(shí)，擬辦意見(jiàn)又稱(chēng)“辦文預(yù)案”如切實(shí)可行，可為領(lǐng)導(dǎo)人節(jié)省時(shí)間和精力，起到輔助決策和參謀助手的作用。所以，擬辦的主要作用在于為批辦公文提供預(yù)案。6.（擬辦意見(jiàn)）要明確具體，所提預(yù)案應(yīng)根據(jù)來(lái)文要求和問(wèn)題寫(xiě)明擬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)（人員）及時(shí)限、辦理方式或解決問(wèn)題的方法措施、理由依據(jù)等等意見(jiàn)，工整清晰地填在《收文處理單》的“擬辦意見(jiàn)”欄目中。7.對(duì)需要兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)會(huì)辦的公文，應(yīng)（指定牽頭或主辦單位），以免互相推諉。批辦★★★8.（批辦）指的是由機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人針對(duì)需要辦理的公文，給有關(guān)承辦部門(mén)或承辦人批示意見(jiàn)，體現(xiàn)對(duì)于辦文工作的具體指導(dǎo)和集中領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)節(jié)。9.（批辦制度1）統(tǒng)一負(fù)責(zé)、合理分工的批辦制度。各單位應(yīng)明確規(guī)定組織的領(lǐng)導(dǎo)人和各層次、各部門(mén)負(fù)責(zé)人批辦的職責(zé)與范圍（分層負(fù)責(zé)制度）。（2）批辦意見(jiàn)的辦理和反饋制度。（3）分類(lèi)批辦制度。（4）一次性批辦制度。（5）代行批辦制度。（6）圈閱批辦制度。承辦★★★10.（收文的辦理）即對(duì)收文進(jìn)行閱處、分析研究、從中獲取信息、了解有關(guān)情況或做出決策、解決問(wèn)題的過(guò)程，包括擬辦、批辦、承辦、注辦等工作環(huán)節(jié)。11.（承辦）是通過(guò)對(duì)公文的閱讀、貫徹執(zhí)行與辦理（回復(fù)具體辦理和解決其內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題的環(huán)節(jié)。其范圍1）上級(jí)針對(duì)本單位的指示，有的需要向下傳達(dá)貫徹，有的在本單位執(zhí)行；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交代布置的工作、事項(xiàng)或需要辦復(fù)的公文3）來(lái)自下級(jí)單位的請(qǐng)示、重要報(bào)告、建議和意見(jiàn)4）平行單位及不相隸屬單位要求回復(fù)辦理的函電、合同5）人大代表的建議、議案和政協(xié)委員的提案。注辦★★12.（注辦）即由承辦人在辦理完畢的公文上或收文處理單的“辦理結(jié)果”欄中簡(jiǎn)要注明辦理（承辦）經(jīng)過(guò)和辦理結(jié)果以備忘待查的環(huán)節(jié)。組織傳閱★★★13.（組織傳閱）即由辦公室及專(zhuān)（兼）職文書(shū)人員將公文在多部門(mén)或多位領(lǐng)導(dǎo)人之間傳遞，使之得到迅速有效的閱知處理的環(huán)節(jié)。14.傳閱方式有多種，其中，專(zhuān)送傳閱適用于急件，絕密件，領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)門(mén)交代的要件，可派專(zhuān)人按傳閱順序直接送閱。15.文件傳閱工作的要求1）區(qū)分辦件與閱件。（2）以文書(shū)人員為中心點(diǎn)組織傳閱。除少數(shù)急件外，一般閱件的傳閱應(yīng)避免“橫傳”，由文書(shū)人員直接同閱文者聯(lián)系，閱文者閱畢后自行退還給文書(shū)人員。（3）合理規(guī)劃傳閱順序。傳閱順序應(yīng)該依據(jù)閱文者的實(shí)際責(zé)任及其需要，以及公文的重要程度、緊急程度、秘密等級(jí)等要素合理規(guī)劃。（4）采用多種傳閱方式，包括循序傳閱、同時(shí)傳閱、專(zhuān)送傳閱。（5）優(yōu)化傳閱程序。應(yīng)合理縮短傳閱流程，有效控制傳閱范圍，設(shè)置便捷的傳閱登記，履行完備的交接手續(xù)。催辦★★★16.（催辦）指根據(jù)承辦時(shí)限和內(nèi)容要求對(duì)部分公文的承辦進(jìn)行督促檢查，以防積壓的環(huán)節(jié)，在公文處理程序中具有監(jiān)督、反饋功能。17.（催辦類(lèi)型：對(duì)內(nèi)催辦由文書(shū)人員對(duì)本單位內(nèi)部各承辦部門(mén)（人員）收文辦理情況的督促檢查；（對(duì)外催辦由承辦部門(mén)（人員）對(duì)所發(fā)公文在對(duì)方收文單位的辦理情況進(jìn)行了解、催詢和督促檢查。18.（催辦范圍）主要限于有（承辦時(shí)限法公文包括：請(qǐng)示性公文、領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文、要求答復(fù)或辦理的公文，以及重大事故或重要事件、人物等處理專(zhuān)案中的文書(shū)材料等。涉及重大、疑難、特緊急問(wèn)題的要件、難件和急件應(yīng)重點(diǎn)催辦。審核★★★19.（審核）指公文草稿呈上司簽發(fā)之前由綜合辦公部門(mén)進(jìn)行的全面審查與修正的環(huán)節(jié)。20.發(fā)文審核的重點(diǎn)1行文關(guān)行文是否確有必要，發(fā)文規(guī)格、行文方式是否妥當(dāng)。（2內(nèi)容關(guān)內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)構(gòu)的指示精神；是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)構(gòu)的意圖；涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)；所提措施和辦法是否切實(shí)可行；是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)規(guī)定。（3形式關(guān)報(bào)批程序及公文格式等是否符合規(guī)范。簽發(fā)★★★21.（簽發(fā)）即由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人或被授予專(zhuān)門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)審核后的文稿進(jìn)行終審，批注核準(zhǔn)意見(jiàn)并簽署姓名及日期的環(huán)節(jié)。簽發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“先核后簽”即先審核，后簽發(fā)，簽發(fā)后的文稿即成定稿，已經(jīng)具有正式公文的效力。未經(jīng)原簽發(fā)人同意，一般不能再作改動(dòng)。（簽發(fā)）是公文法定的生效程序之一，屬于（發(fā)文的決策程序）。22.各單位應(yīng)根據(jù)各級(jí)負(fù)責(zé)人的職權(quán)范圍規(guī)定其簽發(fā)權(quán)限，建立（分層簽發(fā)制），即各個(gè)層次負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)按照法定權(quán)限簽發(fā)公文，不能越權(quán)簽發(fā)。用印或簽署★★23.（用?。┦窃诠穆淇钐幖由w發(fā)文機(jī)構(gòu)印章證實(shí)其法定效力的環(huán)節(jié)。印章和簽署均為公文法定的生效標(biāo)志。24.（簽署）由領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本落款處簽注其職務(wù)、姓名，以證實(shí)公文法定效力的環(huán)節(jié)。辦畢公文的界定★★★★25.辦畢公文的含義及處置方式1辦畢公文亦稱(chēng)辦結(jié)公文，專(zhuān)指完成了公文處理程序、業(yè)經(jīng)發(fā)出或承辦完畢的公文。包括兩層含義：一是發(fā)文部門(mén)制作公文過(guò)程結(jié)束；二是收文機(jī)關(guān)對(duì)公文信息所傳遞的指令、任務(wù)已經(jīng)處理完畢或者處理程序運(yùn)轉(zhuǎn)完畢。（2）具體工作方式包括歸檔整理（立卷）、清退、銷(xiāo)毀以及暫存）等。歸檔整理（立卷）★★★26.（歸檔是指各類(lèi)機(jī)構(gòu)將其管理活動(dòng)中形成的、辦理完畢、具有查考和保存價(jià)值的文件材料，由文書(shū)處理部門(mén)或承辦部門(mén)按照整理的原則和方法進(jìn)行有序化整理，定期向檔案室移交，并由其集中統(tǒng)一保管的活動(dòng)。知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)文件歸檔整理的意義★★★1.（1）歸檔整理有助于（維護(hù)文件之間的歷史聯(lián)系），便于日后查找利用。通過(guò)文件歸檔整理能夠維護(hù)文件之間自然形成的這種歷史聯(lián)系，清楚地顯示出活動(dòng)的全過(guò)程，能夠提高文件檢索的效率，實(shí)現(xiàn)文件利用的目的。（2）歸檔整理有利于保證文件的完整與安全便于文件的保管）。（3）歸檔整理有利于文書(shū)部門(mén)有意識(shí)地收集積累文件為檔案工作奠定良好的基礎(chǔ)）。集中整理形式★★★★2.歸檔文件整理的三種組織形式1集中整理）形式。（2分散整理）形式。（3復(fù)合整理）形式。即集中與分散相結(jié)合的整理形式。聯(lián)系原則★★★3.文件歸檔整理的原則1聯(lián)系）原則，遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。（2便于保管與利用）原則，指歸檔文件整理的結(jié)果是，組成的文件系統(tǒng)必須要便于文件的安全保管，方便本機(jī)關(guān)工作查考和今后社會(huì)公眾的利用。區(qū)分文件的保存價(jià)值★★4.區(qū)分文件保存價(jià)值、密級(jí)和載體的原因1）文件保存價(jià)值的大小決定其（保管條件和期限）不同，區(qū)分保存價(jià)值，便于合理利用和有效安排人財(cái)物和時(shí)間等管理資源。（2）不同密級(jí)的文件具有（不同的安全要求），區(qū)分密級(jí)旨在（采取相應(yīng)措施防止文件失密、泄密）。（3）不同載體的文件，其保管和利用條件各異，區(qū)分（不同載體旨在使之得到妥善保管和利用。年度分類(lèi)法★★5.（年度分類(lèi)法即根據(jù)文件（形成和處理的自然年度）將其劃分成若干類(lèi)別每年1日至12月31日）作為一個(gè)自然年度。跨年度一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)。對(duì)于計(jì)劃、總結(jié)、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、表彰先進(jìn)以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件，統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度。6.針對(duì)跨年度文件的具體情況，一般采取以下處理方法1跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)應(yīng)放在復(fù)文年度立卷；沒(méi)有復(fù)文的應(yīng)放在請(qǐng)示年度整理歸檔。（2跨年度的規(guī)劃應(yīng)放在規(guī)劃內(nèi)容所針對(duì)的第一年整理歸檔。（3跨年度的總結(jié)、決算、報(bào)表）等，應(yīng)放在內(nèi)容所針對(duì)的最后年整理歸檔。（4跨年度轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件或批轉(zhuǎn)下級(jí)文件應(yīng)放在本機(jī)關(guān)制作轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件的年度整理歸檔。（5跨年度的非訴訟案件）應(yīng)放入結(jié)案年度整理歸檔。（6規(guī)范類(lèi)文件）應(yīng)放入公布或批準(zhǔn)生效的年度整理歸檔，等等。組織機(jī)構(gòu)分類(lèi)法★★★7.（組織機(jī)構(gòu)分類(lèi)法）。即將文件按其（收文和發(fā)文處理部門(mén)或承辦部門(mén)）分開(kāi)進(jìn)行整理，也就是（按照一個(gè)單位內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)）進(jìn)行（分類(lèi)整理）。問(wèn)題分類(lèi)法★★★8.（問(wèn)題分類(lèi)法）。即按照文件內(nèi)容所反映的問(wèn)題來(lái)劃分文件類(lèi)別。習(xí)慣上也稱(chēng)（“事由分類(lèi)”）9.（保管期限分類(lèi)法）。即分析文件的保存價(jià)值，按照不同的保存價(jià)值將其劃分為具有不同保管期限的類(lèi)別。歸檔文件組合方法★★★★10.（歸檔文件組合）指的是將“同類(lèi)”文件中的各份文件按其共同特征和主要聯(lián)系，組合成一個(gè)個(gè)文件組合體，使文件整體分類(lèi)的結(jié)果以有序保管實(shí)體的形式固定下來(lái)。題特征）組合。即將反映同一事件、案件、人物、問(wèn)題、業(yè)務(wù)活動(dòng)和同一工作性質(zhì)的文件集中組合在一起。（3）按（時(shí)間特征）組合。即將屬于同一年度或同一時(shí)期的文件組合在一起。所謂時(shí)間特征，即文件形成的時(shí)間或文件內(nèi)容所針對(duì)的時(shí)間。（4）按（名稱(chēng)特征）組合。即將文件名稱(chēng)相同或性質(zhì)作用相同、相近的文件集中組合在起。（5）按（通訊者特征）組合。即將本單位與某一單位之間就某一個(gè)特定問(wèn)題進(jìn)行工作協(xié)商和聯(lián)系而形成的來(lái)往文書(shū)集中歸類(lèi)組合。（6）按（地區(qū)特征）組卷。即將內(nèi)容涉及同一地區(qū)的文件組合在一起，又稱(chēng)地理特征，是指地區(qū)，如可以把文件內(nèi)容涉及的一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣等的文件組合在一起。12.（歸檔文件整理）其實(shí)就是對(duì)文件進(jìn)行分類(lèi)與組合。明確歸檔范圍★★★13.（明確歸檔范圍1）反映本機(jī)關(guān)（主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌）的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料。（2）機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在（維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益）等方面具有憑證價(jià)值的文件材料。（3）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料。（4）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料此外，機(jī)關(guān)形成的人事、基建、會(huì)計(jì)及其他專(zhuān)門(mén)文件材料的歸檔范圍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。14.根據(jù)國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)文件材料（不歸檔范圍）包括：（1）上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中普發(fā)性）不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員）的文件材料供工作參考的抄件）等。（2）本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿，無(wú)特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性人民來(lái)信、電話記錄機(jī)關(guān)內(nèi)互相抄送的文件材料本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料。（3）同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料。（4）下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡(jiǎn)報(bào)、情況反映，抄報(bào)或越級(jí)抄報(bào)的文件材料。15.（確定文件歸檔范圍）時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。（1）從本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、社會(huì)地位和作用等角度確定其立卷范圍及保存價(jià)值。（2）加強(qiáng)內(nèi)部文件的收