居家養(yǎng)老項目技術(shù)方案

目錄I、項目服務(wù)方案 2.1.生活照料服務(wù) 2.2.預(yù)防保健服務(wù) 2.3.家政服務(wù) 2.4.精神慰藉服務(wù) 2.5.其他 6四、居家養(yǎng)老面臨的主要問題 五、加強我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議 III、投標人提供的服務(wù) 3.1.生活照料服務(wù) 3.2.預(yù)防保健服務(wù) 3.3.家政服務(wù) 3.4.精神慰藉服務(wù) 2.5.其他 IV、宣傳服務(wù) 2.2承諾為老人負責提供優(yōu)質(zhì)、細心和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù) IX、風險管理 X、培訓(xùn) 為進一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化帶來的挑料服務(wù)(兩類服務(wù)就高享受)。(一)強化社會化居家養(yǎng)老，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當普遍，"空巢"家庭增多，這給(二)強化社會化居家養(yǎng)老，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必我國社會保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人(三)強化社會化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強社會全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性(四)強化社會化居家養(yǎng)老，是緩解政府財政負擔、維護社會高齡普惠服務(wù)對象：80周歲及以上老年人。(1)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等，簽約率100%;(2)定期進行檢查，并記錄檢查結(jié)果(包含內(nèi)容、時間、地點、(3)為老年人提供的服務(wù)完成率達100%,老年人或監(jiān)護人滿意(1)助餐服務(wù)：洗、煮飯菜應(yīng)干凈、衛(wèi)生，無焦糊；尊重老年人(2)起居服務(wù)：協(xié)助穿脫衣服和入廁，方法得當，老年人無不適(3)助浴服務(wù)：助浴前應(yīng)進行安全提示，助浴過程應(yīng)有家屬或助(4)助潔服務(wù)：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現(xiàn)象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指(趾)甲整潔、無異(5)代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代繳各種費用等，應(yīng)(1)預(yù)防措施服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對性的預(yù)防方案，(3)康復(fù)護理服務(wù)：指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助老年人正確(4)健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會議報告或老年學校等方2.3.家政服務(wù)(1)安裝維修家具、家電：門窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣機、電腦、燈具等安裝維修，應(yīng)按老年人要求進行，維(裝)修后無(3)疏通服務(wù)：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應(yīng)按照老年人要求進行疏通，疏通后能正常使用。(4)其他家政類服務(wù)。2.4.精神慰藉服務(wù)(1)精神支持服務(wù)：讀報，耐心傾聽，能與老年人進行談心、交流。(2)心理疏導(dǎo)服務(wù)：掌握老年人心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài)。(3)尊重并保護老年人隱私。2.5.其他提供文化體育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)以及其他老年人需求的服務(wù)。四、居家養(yǎng)老面臨的主要問題居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待建立和完善。其領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)概念和社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不夠，致使社會化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展狀態(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機構(gòu)的服務(wù)對象仍以傳統(tǒng)以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。五、加強我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議(一)政府推動，初始動力行政化。政府的推動引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。第一，在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機的單一做法，還可提供相關(guān)福利補貼，接受補貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，他們雖然有政府的最低生活保障、臨時救助等幫扶措施，但也僅能保社區(qū)雖然也采取了各項措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會畢竟是一個群眾自治組織，經(jīng)費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補貼的形式，為他們購買服務(wù)。第二，政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會福利機構(gòu)的規(guī)劃，使社會福利機構(gòu)和社會福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對現(xiàn)有的社會福利機構(gòu)要依法加強管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗，抓好服務(wù)。同時政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個各類社會福利機構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。第三，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力。社會化居家養(yǎng)老工作除充分發(fā)揮民政部門的主體作用外，更需要各部門的密切配合。衛(wèi)生部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動與社會保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動，豐富他們的文化生活；地方財政部門要在財力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會福利服務(wù)設(shè)施和公共活動場所要對社區(qū)老人開放，實行資源共(二)社會參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。1、把社會化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。照料服務(wù)為主(即家務(wù)助理服務(wù)),為老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護其次是服務(wù)內(nèi)容多樣化。從老人實際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要從目日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù) (如社區(qū)結(jié)對關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習慣利用不同第三是服務(wù)隊伍專業(yè)化。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人3、營造市場運行機制，推進居家養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會中介組織參與服務(wù)和管理，推動居家養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場在發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老上，也要進一步解放思想，運用市場調(diào)節(jié)的手段，通過投資主體多元化，投資形式多渠道，發(fā)揮國家、集體、社會組織和個人的積極性，動員社會力量多渠道地投資興辦老人公寓、老人福利院(三)家庭支持，提倡親情關(guān)懷一方面，加強輿論宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛養(yǎng)老、助老的道德教育。"以德治家",強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務(wù)的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個一”親情關(guān)懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養(yǎng)老的老年人體會到家庭的溫暖。同時，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿論的譴責，對觸犯刑律的，要依法予以追究。另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以第11頁共28頁在房屋建筑上設(shè)計提供適合"兩代居"的住房，或兩代相鄰而居的住2.關(guān)心集體、互敬互愛、互幫互助，大事講原則，小事(1)具備合法的勞動從業(yè)資格。(2)信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要(3)具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表(1)了解國家和行業(yè)主管部門有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律、法規(guī)和(2)掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項目的有關(guān)專業(yè)知識及專業(yè)技術(shù)。(3)具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經(jīng)歷。(4)每年至少參加4次以上管理培訓(xùn)活動。(1)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能。(2)具有初中及以上文化程度，有記錄能力，身體健康，并持健康證100%。(3)無精神病史和各類傳染病。(4)上崗前必須進行服務(wù)技能培訓(xùn)，每年參加家庭照護者培訓(xùn)不少于20學時。(5)合同簽訂半年內(nèi)，居家養(yǎng)老服務(wù)人員通過技能培訓(xùn)，持有養(yǎng)老護理員技能等級證書比例不得低于總?cè)藬?shù)的20%。(1)儀表儀容端莊、大方、整潔。(2)統(tǒng)一著裝、配備工號牌。(3)提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰。(4)主動服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范。(5)尊老敬老，對老年人富有愛心。若我公司中標，我公司將按招標文件的要求提供一下服務(wù)：3.1.生活照料服務(wù)(1)助餐服務(wù)：洗、煮飯菜應(yīng)干凈、衛(wèi)生，無焦糊；尊重老年人的飲食生活習慣；注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；助餐點應(yīng)配置符合老年人的無障礙設(shè)施，助餐工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒；送餐上門應(yīng)及時，有必要的保溫、保鮮設(shè)備。(2)起居服務(wù)：協(xié)助穿脫衣服和入廁，方法得當，老年人無不適(3)助浴服務(wù)：助浴前應(yīng)進行安全提示，助浴過程應(yīng)有家屬或助(4)助潔服務(wù)：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現(xiàn)象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指(趾)甲整潔、無異(5)代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代繳各種費用等，應(yīng)(1)預(yù)防措施服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對性的預(yù)防方案，(3)康復(fù)護理服務(wù)：指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助老年人正確(4)健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會議報告或老年學校等方(4)其他家政類服務(wù)。2、社區(qū)互動：與社區(qū)養(yǎng)老干事形成良好的合作機制，通過他們的入戶，把我們的服務(wù)項目，理念，宣傳到每一個老人。此處宣傳到每一位老人應(yīng)給與相應(yīng)的宣傳待遇。產(chǎn)生服務(wù)訂單的將根據(jù)服務(wù)金額給其提成。3、與醫(yī)院推進合作：醫(yī)院很多出院，以及病危人員的短期居家服務(wù)，臨終關(guān)懷?？稍卺t(yī)院設(shè)置專屬宣傳欄和宣傳資料點，對于較大醫(yī)院設(shè)置咨詢臺4、活動推廣：疫情結(jié)束與民政以及各社區(qū)聯(lián)合開展宣講活動，知識講座，各類書法、繪畫、等比賽。以各種方式推動居家服務(wù)的曝光量5、義診活動：義診小組即可為科室?guī)硇б妫部梢源罅康男麄骶蛹曳?wù)隨著我國人口老齡化愈加嚴重，養(yǎng)老市場發(fā)展前景越來越為投資者所看好。背靠巨大的老年消費群體，養(yǎng)老服務(wù)需求也將持續(xù)呈現(xiàn)出大規(guī)模增長。但是當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出，養(yǎng)老消費市場還不能有效滿足居民多層次多樣化的養(yǎng)老消費需求。從近年政府工作報告及會議來看，養(yǎng)老問題也成為民生領(lǐng)域中的重要議題。未來，隨著養(yǎng)老行業(yè)改革深入推進，養(yǎng)老市場持續(xù)開放，這會促進中國養(yǎng)老市場的競爭加劇，從而在一定程度上有效提高服務(wù)效率，促進國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2018年中國60歲及以上老年人口已超2.49億，占總?cè)丝诒壤_到17.9%,按照聯(lián)合國對老齡化社會“一個地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%,新標準是65歲以上老人占總?cè)丝?%”劃分標準，我國人口老齡化程度已十分嚴峻。同時隨著居民物質(zhì)生活水平的提高，中國人均預(yù)期壽命變得越來越長。根據(jù)世界銀行的官方統(tǒng)計，1960年中國人均預(yù)期壽命僅為43.46歲，而《2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》給出的數(shù)據(jù)是，2018年我國居民人均預(yù)期壽命已經(jīng)達到了77歲，這一數(shù)據(jù)還將隨著醫(yī)療水平的不斷完善、生活質(zhì)量的普遍提高而延長，養(yǎng)老市場未來已來。而與養(yǎng)老市場需求不匹配的是，傳統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)面臨床位少、醫(yī)護人員資質(zhì)低、人員少，老人對去養(yǎng)老機構(gòu)較為排斥等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)這輛“快車”,養(yǎng)老模式將更加智慧化發(fā)展。在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)支持下的"智慧養(yǎng)老",在提高照護效率、促進服務(wù)質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用。2018年的政府工作報告中提出，"發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+'”其中，在養(yǎng)老方面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,這就屬于智慧養(yǎng)老的范疇。我國出臺一系列政策來推動智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)"領(lǐng)域，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系?！?創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，推進智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，提供高效、便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?！钡??！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”可以讓老人在自己的房子或者熟悉的社區(qū)安享晚年，有效解決養(yǎng)老院床位匱乏問題，且采用集中管理模式可以更好的減少人工成本，普遍來看，老齡人多存在記憶力下降、視聽力衰退、手腳不靈活或者各種疾病隱患，通過物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，可以實現(xiàn)遠程看護，讓出門在外的兒女更放心。另外，居家養(yǎng)老模式可以避免讓老人重新適應(yīng)新環(huán)境，相較于養(yǎng)老院機構(gòu)，智能化社區(qū)服務(wù)驛站或者居家養(yǎng)老模式顯然可以更好的實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)，讓家人更放心。目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)其系統(tǒng)性和規(guī)范性還處于摸索階段，智能養(yǎng)老設(shè)備和服務(wù)管理系統(tǒng)不完善，許多養(yǎng)老服務(wù)和項目沒有開展或充分展開，與老年人的需要還有較大差距。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老存在“子女忙碌，不能陪伴老人，老人得不到專業(yè)細致護理，無法及時滿足醫(yī)療保收費高，家庭負擔重；老人多，機構(gòu)有限，且管理不到位，老人有壓抑感；老人內(nèi)心抵觸，存在失落感”等問題。因此，迫切需要發(fā)展智能居家養(yǎng)老產(chǎn)品，打造智能居家服務(wù)與管理系統(tǒng)，解決養(yǎng)老難題。近年來，國家和各省政府出臺了一系列政策推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)推進老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。2017年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》指出“縣級以上政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算”。十九大報告中提到"實施健康中國戰(zhàn)略":積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策的出臺，為全面解決養(yǎng)老問題提供6.1、老齡服務(wù)平臺1)智能統(tǒng)計用戶數(shù)量：實時了解用戶數(shù)量以及服務(wù)情況。2)老人健康數(shù)據(jù)監(jiān)測：老人血壓血糖心率等監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳形3)協(xié)助政府服務(wù)老人：根據(jù)政府要求全部展現(xiàn)老人的健康數(shù)據(jù)、4)惠享智能生活服務(wù)：打造以本地化為核心的新零售模式，可實(2)服務(wù)合格率達到98%;(3)合同履約率達到100%;(4)上崗合格培訓(xùn)率達到100%;(5)投訴解決率達到100%;(6)工作人員健康合格率達到100%;(7)員工政審合格率達到100%;2.1承諾對養(yǎng)老院內(nèi)所有設(shè)施進行日常使用、管理和維護，具體2.2承諾為老人負責提供優(yōu)質(zhì)、細心和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。(一)消防安全教育、培訓(xùn)，預(yù)防火災(zāi)事故5、對新員工進行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。6、因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓(xùn)。7、消控中心等特殊崗位要進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上8、加強易燃、易爆物資的管理。9、使用取暖設(shè)備和燃氣灶具等，應(yīng)符合安全要求。10、電源線路、用電設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保險絲。(二)預(yù)防觸電和雷擊事故1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場并切斷電源。2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應(yīng)用絕緣的物體挑開線頭。3、立即進行人工急救，并通知醫(yī)務(wù)人員馬上進行搶救或送醫(yī)院急4、查明事故原因并記錄。5、按規(guī)定安裝避雷設(shè)施，有專人管理，經(jīng)常檢修。6、嚴禁私接電線和擅自使用電爐。7、雷雨時，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和