第十二章：弱勢(shì)群體問(wèn)題

第十二章弱勢(shì)群體問(wèn)題第十二章弱勢(shì)群體問(wèn)題第一節(jié)弱勢(shì)群體第二節(jié)老年人問(wèn)題第三節(jié)殘疾人問(wèn)題第四節(jié)婦女問(wèn)題第五節(jié)兒童問(wèn)題內(nèi)容提要在我國(guó)，社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變遷，城市化速度加快，社會(huì)流動(dòng)加快，人口老齡化進(jìn)程不斷推進(jìn)，弱勢(shì)群體問(wèn)題不斷凸顯并日趨復(fù)雜。因此，“經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)中是多數(shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。”可見(jiàn)，解決弱勢(shì)群體問(wèn)題是促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。第一節(jié)弱勢(shì)群體一、弱勢(shì)群體的界定二、弱勢(shì)群體的特點(diǎn)三、弱勢(shì)群體問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析四、解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的基本對(duì)策一、弱勢(shì)群體的界定弱勢(shì)群體所面臨的共同困境主要包括：第一，經(jīng)濟(jì)狀況較差。弱勢(shì)群體由于身體殘疾、年老體弱、就業(yè)困難等原因，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，收入水平低于社會(huì)平均水平，被排斥在主流社會(huì)之外。第二，權(quán)益受侵害情況嚴(yán)重。弱勢(shì)群體的人身權(quán)利與勞動(dòng)權(quán)利經(jīng)常受到侵害，而且缺乏必要的維權(quán)渠道和手段。第三，社會(huì)話語(yǔ)權(quán)缺失。弱勢(shì)群體不能完全代表自己并表達(dá)自己的意見(jiàn)，其社會(huì)參與、政治參與機(jī)會(huì)少，因此，弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)缺失，且被排斥在主流話語(yǔ)之外。二、弱勢(shì)群體的特點(diǎn)弱勢(shì)群體具有如下幾個(gè)特點(diǎn)。(一)弱勢(shì)群體解決問(wèn)題的手段單一，社會(huì)資源利用率低(二)弱勢(shì)群體的權(quán)利主體地位易被忽視(三)弱勢(shì)群體處在社會(huì)邊緣(四)弱勢(shì)群體的問(wèn)題具有同一性與差異性三、弱勢(shì)群體問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析(一)弱勢(shì)群體問(wèn)題產(chǎn)生的生理性原因生理性原因指的是由于年齡、性別、疾病、傷殘等原因?qū)е律鐣?huì)成員處于弱勢(shì)地位。(二)弱勢(shì)群體問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)性原因1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷2社會(huì)流動(dòng)加速3人口結(jié)構(gòu)變化四、解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的基本對(duì)策(一)完善相關(guān)法律法規(guī)體系(二)發(fā)揮政策調(diào)節(jié)功能(三)完善社會(huì)服務(wù)體系(四)建立健全社會(huì)救助體系第二節(jié)老年人問(wèn)題一、老年人問(wèn)題的主要表現(xiàn)二、老年人問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析三、解決老年人問(wèn)題的基本對(duì)策一、老年人問(wèn)題的主要表現(xiàn)(一)老年人健康保障不足1老年人醫(yī)療資源緊張2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)亟待完善3老年人精神健康狀況較差(二)老年人養(yǎng)老問(wèn)題突出1家庭養(yǎng)老功能退化2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供應(yīng)不平衡3社會(huì)養(yǎng)老條件不成熟二、老年人問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析(一)老年人問(wèn)題產(chǎn)生的生理原因(二)老年人問(wèn)題產(chǎn)生的心理原因首先，老年人退休后閑暇時(shí)間充足，但是老年人的日常交往圈較小，日常生活較單一，因此，老年人容易感到孤獨(dú)、寂寞。如果平時(shí)生活中有人陪伴則可以消減老年人的孤獨(dú)感，提高生活水平。其次，老年人的認(rèn)知能力也會(huì)影響老年人的健康。二、老年人問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析(三)老年人問(wèn)題產(chǎn)生的家庭原因隨著核心家庭越來(lái)越多，家庭養(yǎng)老功能趨于弱化，老年人生活上的各種問(wèn)題越來(lái)越多。如果子女責(zé)任心較差，經(jīng)濟(jì)狀況較差甚至需要父母在經(jīng)濟(jì)上支持的話，那么老年人的經(jīng)濟(jì)狀況就比較差，老年生活質(zhì)量不高。(四)老年人問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)原因老年人的身體抵抗能力相對(duì)較差，環(huán)境污染不僅直接危害老年人的身體健康，而且也會(huì)提高某些老年人慢性疾病發(fā)病率。(五)老年人問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因三、解決老年人問(wèn)題的基本對(duì)策(一)政府要加大對(duì)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療的資金投入(二)不斷完善老年人社會(huì)保障體系(三)倡導(dǎo)尊老盡孝的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能(四)鼓勵(lì)老年人社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展(五)完善社區(qū)老年人服務(wù)體系第三節(jié)殘疾人問(wèn)題一、殘疾人問(wèn)題的主要表現(xiàn)二、殘疾人問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析三、解決殘疾人問(wèn)題的基本對(duì)策一、殘疾人問(wèn)題的主要表現(xiàn)(一)殘疾人就業(yè)問(wèn)題突出1總體上看，殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀2從就業(yè)分布上來(lái)看，殘疾人就業(yè)分布不均3從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，殘疾人就業(yè)面小，就業(yè)途徑較窄4殘疾人就業(yè)層次普遍較低5殘疾人的工作穩(wěn)定性較差6一些殘疾人的就業(yè)觀念依然比較落后7殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善一、殘疾人問(wèn)題的主要表現(xiàn)(二)殘疾人生活質(zhì)量較差雖然殘疾人家庭人均可支配收入繼續(xù)提高，但僅為全國(guó)居民家庭人均可支配收入的579%，差距明顯。殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為462%，比全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)411%高出51個(gè)百分點(diǎn)，生活質(zhì)量明顯落后。(三)殘疾人教育水平不高1殘疾人文盲人口比率較高2殘疾人受教育層次較低3殘疾人特殊教育覆蓋率低一、殘疾人問(wèn)題的主要表現(xiàn)(四)殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率較低2009年度接受康復(fù)服務(wù)的殘疾人占被調(diào)查殘疾人的23%，與2008年度大體持平。每年新增加的殘疾人絕對(duì)數(shù)量大，而且越來(lái)越多的殘疾人認(rèn)識(shí)到康復(fù)服務(wù)的作用并產(chǎn)生了新的康復(fù)服務(wù)需求，對(duì)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的要求也不斷提高，而目前提供康復(fù)服務(wù)能力的增長(zhǎng)低于殘疾人對(duì)康復(fù)服務(wù)需求的增長(zhǎng)。二、殘疾人問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析(一)傳統(tǒng)觀念的影響傳統(tǒng)的社會(huì)觀念將“殘”與“廢”聯(lián)系在一起，并且有著“殘疾人都無(wú)能力照顧自己，會(huì)拖累家人”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，沒(méi)有看到殘疾人作為社會(huì)一員而具有社會(huì)成員的獨(dú)立人格以及相應(yīng)的權(quán)益。(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(三)人口結(jié)構(gòu)變化(四)社會(huì)支持不足三、解決殘疾人問(wèn)題的基本對(duì)策(一)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)利保護(hù)(二)不斷完善殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)落實(shí)相關(guān)政策(三)加快發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)(四)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，加強(qiáng)生育檢查第四節(jié)婦女問(wèn)題一、婦女問(wèn)題的主要表現(xiàn)二、婦女問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析三、解決婦女問(wèn)題的基本對(duì)策一、婦女問(wèn)題的主要表現(xiàn)(一)婦女就業(yè)問(wèn)題1就業(yè)難同等條件下，女性要比男性難就業(yè)。一方面，女性大多從事簡(jiǎn)單的體力型勞動(dòng)，另一方面，高知識(shí)女性也面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。2晉升難首先，婦女在單位內(nèi)部與男性同事相比，獲得的晉升機(jī)會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，其次，我國(guó)的退休年齡制度對(duì)女性的晉升造成了很大的歧視。3增收難4再就業(yè)難一、婦女問(wèn)題的主要表現(xiàn)(二)婦女教育問(wèn)題1婦女文化素質(zhì)還需繼續(xù)提高并鞏固加強(qiáng)2在義務(wù)教育階段，農(nóng)村地區(qū)女性教育狀況仍然不容樂(lè)觀3在職業(yè)教育階段，男女性別的差異仍然較大4在高等教育階段，存在性別隔離從縱向上，教育層次越高，女性接受教育的比例越低。2008年，我國(guó)在讀碩士研究生104.64萬(wàn)人，其中女性50.39萬(wàn)人，占到碩士研究生總數(shù)的48.16%；在讀博士研究生23.66萬(wàn)人，其中女性8.21萬(wàn)人，占到博士研究生總數(shù)的34.70%。一、婦女問(wèn)題的主要表現(xiàn)(三)婦女健康衛(wèi)生問(wèn)題1女?huà)肷鏅?quán)沒(méi)有保障的情況仍然存在2婦女健康狀況和保健質(zhì)量處于劣勢(shì)3婦女艾滋病感染率在上升在全國(guó)報(bào)告的艾滋病病毒感染者中，女性感染者2000年為19.4%，2004年上升到27.8%，2005年3月又達(dá)到了28.1%。在經(jīng)性途徑傳播的艾滋病病毒感染者中，女性所占的比例2001年為44.1%，2004年上升到55.0%，而女性的艾滋病知識(shí)知曉率普遍低于男性。一、婦女問(wèn)題的主要表現(xiàn)(四)婦女政治參與問(wèn)題1婦女參與國(guó)家事務(wù)管理的人數(shù)比例較低2婦女在政治生活中的影響力不夠高婦女雖然參與政治，進(jìn)入國(guó)家事務(wù)管理的官僚系統(tǒng)，但是婦女所在的職位多為副職，所在部門(mén)多為社會(huì)政策影響力較小的部門(mén)，因此發(fā)揮的政治影響力不夠高。3婦女的政治參與多為被動(dòng)的政治參與一、婦女問(wèn)題的主要表現(xiàn)(五)農(nóng)村留守婦女問(wèn)題1留守婦女日常勞動(dòng)強(qiáng)度較大2留守婦女自主意識(shí)較淡薄3子女教育壓力較大4留守婦女精神壓力較大5婚姻質(zhì)量受到影響6留守婦女缺乏必