南靖縣外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

南靖縣外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

南京縣是福建省的一個縣。這幾年,外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展很快,三資企業(yè)的發(fā)展已成為南靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)展如何,代表著南靖對外開放的深度、廣度和形象。1999年,全縣外資合同金額10011萬美元,比增66.8%;實際到資5008萬美元,比增91.1%;三資企業(yè)出口創(chuàng)匯1606萬美元,比增23.24%。當(dāng)前,我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的形勢雖然仍比較嚴(yán)峻,但世界貿(mào)易將繼續(xù)保持好轉(zhuǎn)勢頭,比如,美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)有所增長,日本經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù),歐洲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,東南亞地區(qū)特別是馬來西亞、泰國等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快,亞洲金融危機(jī)的影響進(jìn)一步減弱,加上中國“入世”在即,因此,2000年的外經(jīng)貿(mào)形勢有可能會好于1999年。在相對有利的外經(jīng)貿(mào)工作環(huán)境中,作為農(nóng)業(yè)大縣的南靖,如何打牢基礎(chǔ),乘勢而上?我認(rèn)為南靖縣今后應(yīng)“做到六個加強(qiáng),把握五個機(jī)遇,抓好四個轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)三個突破”。一、進(jìn)一步完善南邊政策,提供政策保障(1)加強(qiáng)優(yōu)勢宣傳。主要包括招商引資方面出臺的各項優(yōu)惠政策和南靖的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢,通過廣播、電視、報紙、廣告、書刊等各類形式宣傳,讓更多的外商了解、熟悉南靖,增強(qiáng)投資貿(mào)易吸引力。(2)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。把“三講”延伸至服務(wù)外商的第一線,嚴(yán)格推行聯(lián)審辦公、“三先三后”、“三資企業(yè)”評議涉外部門干部、外經(jīng)工作票等四項制度,不僅在引資環(huán)節(jié)(從簽約到投產(chǎn))給予“一條龍”服務(wù),特別是在外企投產(chǎn)后面臨困難的時候應(yīng)該同樣給予扶持和服務(wù)。進(jìn)一步完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)外資企業(yè)制度,定期不定期深入企業(yè)切實幫助解決企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。對涉及外企的收費(fèi)、檢查一律經(jīng)過外工委的嚴(yán)格把關(guān),努力為外商營造一個寬松的投資環(huán)境。(3)加強(qiáng)跟蹤落實。近年來,通過蘭花節(jié)、“四·九”懇談會?！熬拧ぐ恕辟Q(mào)洽會等載體簽約的項目還有33%尚未履約,如何進(jìn)一步抓好這些項目的跟蹤落實,促其投建投產(chǎn),成為今年外資工作的一大要點,應(yīng)本著“誰家孩子誰家抱”的原則,督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)跟蹤落實。(4)加強(qiáng)政策梳理。省委、省政府每年都要召開全省軟環(huán)境建設(shè)工作會議,要借這股“東風(fēng)”,著重清理四個方面:一是與國家法規(guī)政策特別是1999年以來國家新頒布的優(yōu)惠政策相矛盾的部分;二是已明顯不適應(yīng)外資工作發(fā)展的部分;三是不配套、不具體和難以操作的部分;四是沒有按規(guī)范程序出臺的政策規(guī)定。通過梳理,重新明確和制定一些針對性、實效性強(qiáng)的政策措施。(5)加強(qiáng)考核制度。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的考核辦法和對個人的獎勵措施,建立縣直部門和平原村招商引資考核辦法,同時鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)參與引資、聯(lián)營、合作,構(gòu)筑全方位引資的格局。(6)加強(qiáng)載體建設(shè)。南靖縣現(xiàn)已建立5個個私經(jīng)濟(jì)區(qū),但這些經(jīng)濟(jì)區(qū)基本上是面對個私經(jīng)濟(jì),服務(wù)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展,1999年可考慮加強(qiáng)上述經(jīng)濟(jì)區(qū)的外企落戶功能,成為兼?zhèn)鋫€私外資功能齊全的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,特別要發(fā)揮南靖高科技工業(yè)園和豐田華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,爭取更多科技含量高的項目落戶。同時,進(jìn)一步盤活土地存量,增強(qiáng)配套服務(wù)功能。二、要進(jìn)一步加大外資力度,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐第一,把握好“入世”機(jī)遇。我國加入WTO在即,“入世”后,國內(nèi)政策特別是有關(guān)外資的政策將作相應(yīng)調(diào)整,要按照“充分準(zhǔn)備、有序應(yīng)對、措施得力、趨利避害”的要求,組織一次“入世”后外經(jīng)貿(mào)形勢變化及應(yīng)采取的應(yīng)對措施的專題培訓(xùn)或研討會,努力培育利用外資四個增長點:一是加大對跨國公司的引進(jìn)力度,實現(xiàn)跨國公司在南靖投資零的突破;二是根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)實行技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)口設(shè)備的免稅政策,力爭再創(chuàng)一批科技含量高的外資項目;三是各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅持以吸引外資為主、工業(yè)項目為主、出口創(chuàng)匯為主和致力于高新技術(shù)發(fā)展的方針,充分發(fā)揮其窗口、示范、輻射和帶動作用;四是積極爭取創(chuàng)辦服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的試點項目。第二,把握好高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還停留于各經(jīng)濟(jì)類型之間、企業(yè)之間“各自為戰(zhàn)、互相割據(jù)”的現(xiàn)狀,事實上,高優(yōu)農(nóng)業(yè)尤其是水果業(yè)的發(fā)展,可為農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)提供豐富的原料供給。另一方面,引進(jìn)外資創(chuàng)辦“農(nóng)”字號企業(yè)又將進(jìn)一步促進(jìn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如何促使農(nóng)業(yè)與外資的互補(bǔ)滲透聯(lián)姻,應(yīng)作為引進(jìn)外資的一個重點領(lǐng)域。第三,把握好國企改革的機(jī)遇。我縣國有企業(yè)小而散,按照四中全會精神,均屬“抓大放小”中“放”的范疇。因此,要發(fā)揮國有企業(yè)資產(chǎn)、場地等優(yōu)勢,積極做好外資嫁接國企工作。第四,把握好旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。目前,南靖旅游業(yè)走經(jīng)營路子方面還存在缺乏投資主體的問題,實現(xiàn)外資與旅游對接,既可解決投入問題,又可有效引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗,當(dāng)務(wù)之急就是要認(rèn)真做好旅游業(yè)的項目策劃、儲備等前期工作。第五,把握好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。本著“誰投資誰受益”的原則,重點推出水利、水電、舊城改造、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,既解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題,又為外商發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。三、整合南黨組織等功能作用,促進(jìn)資(1)由階段性招商向常年性招商轉(zhuǎn)變。一方面,多組團(tuán)參加省內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)懇談活動,包括蘭花節(jié)、“四·九”漳臺懇談會、“九·八”貿(mào)洽會等。另一方面,充分運(yùn)用因特網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體,把南靖的招商項目分批上網(wǎng)。條件成熟后,可考慮在外商聚集地區(qū)派駐招商常設(shè)機(jī)構(gòu),解決招商活動時熱時冷問題。(2)由局部招商向全縣招商轉(zhuǎn)變。應(yīng)把招商引資擴(kuò)大到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門乃至村、居委會一級,分解下達(dá)引資指標(biāo)任務(wù)及獎罰措施,形成“全縣動員、全民動手”的招商引資濃厚氛圍。(3)由資源地域優(yōu)勢向政策服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。與毗鄰地區(qū)相比,南靖的資源、地域并不具備太大優(yōu)勢或是優(yōu)勢不很明顯,而且潛力也有限。因此,我縣應(yīng)把工作著力點放在政策服務(wù)優(yōu)勢上,結(jié)合這次政策梳理,制定一些更加優(yōu)惠、更有吸引力、針對性更強(qiáng)的相關(guān)配套政策,制定一套日臻完善的服務(wù)措施,從“軟”件上進(jìn)一步提高南靖招商引資的可信度和吸引力。(4)由引進(jìn)新辦向增資新辦并舉轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外資,不能片面認(rèn)為,外資企業(yè)投產(chǎn)了就可放松,相反地,應(yīng)該跟蹤服務(wù)到底,促進(jìn)增資擴(kuò)股。通過“以臺引臺、以外引外”,使外企成為一個宣傳南靖、為南靖引資服務(wù)的活廣告,臺商廖先生先后介紹臺商70多人到南靖洽談經(jīng)貿(mào)就是一個成功的典型。實踐證明,這是壯大外資總量的有效途徑。四、南有效促進(jìn)了南環(huán)境的發(fā)展一是量的倍增。全年合同外資力爭達(dá)到1.5億美元,實際到資0.75億美元,分別比增50%;出口創(chuàng)匯4000萬美元,比增150%;二是質(zhì)的提升。2000年要力爭引進(jìn)一批成規(guī)模、上