廣西市場流通中分幣使用情況調(diào)查

廣西市場流通中分幣使用情況調(diào)查

自2007年4月1日以來，人民幣的紙張分布模式已停止。目前，市場上只有硬分布。近期，我們在廣西轄區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷4091份，其中：個人調(diào)查問卷3282份，企事業(yè)單位調(diào)查問卷487份，金融機構(gòu)網(wǎng)點的調(diào)查問卷322份，以了解和掌握廣西市場流通中分幣使用情況。一、廣西市場流通中使用分幣的基本信息（一）金融機構(gòu)對外支付通過對金融機構(gòu)網(wǎng)點發(fā)放376份調(diào)查2011年柜臺支付分幣情況問卷，結(jié)果顯示，金融機構(gòu)對外支付分幣結(jié)構(gòu)中，個人結(jié)息業(yè)務(wù)是分幣支出的主要途徑，占分幣支出總額的62.73%；在調(diào)查的金融機構(gòu)網(wǎng)點中有271個網(wǎng)點同意對分幣停止流通，占調(diào)查網(wǎng)點的72.07%。（二）關(guān)于分幣停止流通在對487個企事業(yè)單位進行分幣使用情況進行調(diào)查時，接受調(diào)查的單位中，有402個單位表示在對正常經(jīng)營活動中幾乎不用分幣，占被調(diào)查單位的82.55%，有71個單位偶爾會用到分幣，占被調(diào)查單位的14.58%；有14個單位經(jīng)常會用到分幣，占被調(diào)查單位的2.87%。在對分幣停止流通對單位經(jīng)營管理的影響程度調(diào)查時，沒有單位認(rèn)為會嚴(yán)重影響單位經(jīng)營管理，有74個單位認(rèn)為分幣停止流通會對單位經(jīng)營管理略有影響，占被調(diào)查單位的15.2%；有413個單位認(rèn)為分幣停止流通對單位的經(jīng)營管理沒有影響，占被調(diào)查單位的84.8%。在對認(rèn)為分幣有繼續(xù)流通的必要性進行調(diào)查時，有420個單位認(rèn)為沒有流通分幣的必要，占被調(diào)查單位的86.24%；有67個單位仍認(rèn)為有流通分幣的必要，占被調(diào)查單位的13.76%。（三）個人客戶的支付能力情況。我國個人通過對3282人的問卷調(diào)查，有2798人認(rèn)為日常生活中幾乎沒有使用到分幣，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的85.25%；有433人偶爾會用到分幣，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的10.58%；經(jīng)常在日常生活中使用分幣的個人客戶有51人，占被調(diào)查單位的1.55%。在被調(diào)查的個人客戶中，有2381人對他人或單位不支付分幣表示同意或無所謂，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的72.55%；有721人對他人或單位不支付分幣表示同意，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的21.97%；有180人對他人或單位不支付分幣表示不同意，占被調(diào)查單位的5.48%。在被調(diào)查的個人客戶中，有54人認(rèn)為分幣停止流通會對日常生活影響嚴(yán)重，占被調(diào)查單位的1.65%；有346人認(rèn)為分幣停止流通會對日常生活略有影響，占被調(diào)查單位的10.54%；有2882人認(rèn)為分幣停止流通會對日常生活沒有影響，占被調(diào)查單位的87.81%。在被調(diào)查的個人客戶中，有250人認(rèn)為分幣有流通的必要，占被調(diào)查單位的7.62%；有3032人認(rèn)為分幣沒有流通的必要，占被調(diào)查單位的92.38%。二、影響廣西流通分幣使用的主要因素（一）人民幣紙分幣走出去為了促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和商品流通，方便群眾使用，便于流通，國務(wù)院發(fā)布命令，自1957年12月1日起發(fā)行1分、2分、5分三種硬幣，與紙分幣等值流通。而2007年4月1日起，人民幣紙分幣停止流通，目前分幣只剩下硬分幣在市面上流通。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于物價大幅提高，分幣的計價和支付作用已十分微弱，分幣在便利店、菜市場已幾乎不再使用；在大型超市賣場也很少見到商品價格精確到分，絕大部分商品標(biāo)價尾數(shù)均標(biāo)至“角”，將分幣“化零為整”；在商業(yè)銀行，想要兌換分幣也往往難以實現(xiàn)。分幣已失去了流通的基礎(chǔ)和條件。因此，流通中輔幣的應(yīng)用就形成了以“角幣”為主的局面。（二）小額出口的支付功能弱化由于個人收入水平的大幅度提高，無論對于商品銷售者還是消費者來說，對分幣看得越來越淡，多幾分錢或者少幾分錢無所謂，在市場買菜時，菜販也會主動把“分”抹去。社會公眾意識形態(tài)的變化也使分幣越來越被冷落。由此可見，隨著我國居民收入水平的提高，小面額貨幣的支付功能弱化，找零功能移位。目前，很多單位在計價時只精確到以角為單位，除了銀行付息還在使用分幣外，使用分幣的比例已經(jīng)微乎其微。（三）單位貨幣現(xiàn)金支付能力下降總體收入水平的提高標(biāo)志著貨幣供應(yīng)量的增加，加之物價水平提高的因素，最終導(dǎo)致了單位貨幣購買力的下降，作為最小單位的1分幣的購買力更是變得微乎其微，已經(jīng)很難說出分幣還能買點什么東西，其支付職能基本沒有。由于分幣作用的弱化（主要是實際購買力的下降）加之?dāng)y帶不便，即便是不小心失落幾枚，很多人也懶得彎腰撿起來。（四）拒收分幣、“廢棄”人民幣分幣是隨第二套人民幣開始發(fā)行和流通的，如今第四套人民幣主幣都已停止流通好些年了，很多人認(rèn)為分幣早已停止流通了，許多地方已經(jīng)出現(xiàn)拒收分幣現(xiàn)象，分幣成了所謂的“作廢”人民幣。且硬分幣容易遺失、攜帶起來不方便等原因，大多數(shù)分幣成了人們抽屜里的壓底兒貨，有的則成了小孩子的玩物，基本上喪失了其流通功能，不能充分發(fā)揮其作為輔幣的作用。三、確保人民幣現(xiàn)金結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，分幣使用領(lǐng)域不斷縮小，使用數(shù)量越來越少，分幣在貨幣流通中的作用逐漸減弱，為使人民幣現(xiàn)金結(jié)構(gòu)更好地貼近社會經(jīng)濟生活的實際需要，確保市場流通中現(xiàn)金券別結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，本文建議：（一）硬分幣投放、回籠嚴(yán)重隨著我國的經(jīng)濟實力不斷得到發(fā)展，我國居民收入水平的不斷提高，目前市場上流通的貨幣，最小面值為一分，最大面值為一百元，后者是前者的一萬倍。由于通脹過快，作為最小貨幣計量單位的一分錢，確實已經(jīng)無法衡量商品的價值了。同時，由于硬幣形態(tài)小而沉硬、品種多，硬幣清點和包裝的自動化程度低，調(diào)運及銷毀成本也很高，加之市場需求少，直接導(dǎo)致商業(yè)銀行不愿領(lǐng)用。自2011年起，硬分幣在廣西基本沒有投放、回籠的現(xiàn)象。因此，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢和貨幣流通情況，鑒于人民幣硬分幣功能的弱化和喪失，為了更好地保護人民幣并維護人民幣的信譽，建議人民銀行頒布命令，準(zhǔn)許人民幣硬分幣退出流通領(lǐng)域，并通過廣泛宣傳和集中時間兌換，促進沉淀分幣的回籠銀行。（二）規(guī)范硬分幣退出流通，降低貨幣流通成本現(xiàn)在世界不少國家只將輔幣作為計價單位，并不流通。如：日本1日元等于100錢，流通中取消了“錢”；歐元正式流通前的1意大利里拉等于100分，但在流通中已經(jīng)取消了“分”。加拿大財政部在2012財年預(yù)算中表示，加拿大一分硬幣的鑄造成本約為1.5加分，停止鑄造一分硬幣，每年將為加拿大政府節(jié)省1100萬加元，并在清點、儲藏、運輸和流通環(huán)節(jié)節(jié)省約1.5億加元。據(jù)加拿大央行表示，“分”目前仍是加拿大最小的貨幣單位，5月份一分硬幣退出流通領(lǐng)域之后，基本不會對貨幣流通和通脹造成影響。在美國，由于鑄造硬幣需要使用到鋅，而與鋅生產(chǎn)相關(guān)的成本正在不斷增加，當(dāng)前美國鑄造1美分硬幣需要4.8美分的成本，同時，由于銅與鎳的成本不斷上揚，使得美國鑄造5美分的硬幣需要16.2美分的成本。美國財政部計劃從2013年1月開始完全停止1美分硬幣和5美分硬幣的流通，并可能在2014年停止10美分的硬幣流通。由于金融機構(gòu)在處理、庫存和運送硬分幣的成本越來越高，隨著時間過去，分幣對經(jīng)濟造成的負(fù)擔(dān)，早超過它作為支付工具的價值。因此建議學(xué)習(xí)其他國，對硬分幣實行逐步分階段退出流通的措施。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第十六條規(guī)定：中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。第十七條規(guī)定：人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。因此分幣仍是我國法定貨幣的一種。在未修改和出臺