人民幣流通中存在的問題及對(duì)策

人民幣流通中存在的問題及對(duì)策

為了全面深入了解龍南市小外匯市場(chǎng)的流通情況，更好地組織小外匯，提高中外匯率的流通結(jié)構(gòu)，提高中小外匯率的流通效率，維護(hù)人民幣的流通秩序。今年人民銀行隴南市中心支行對(duì)轄區(qū)內(nèi)小面額貨幣的供應(yīng)使用及回收情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,調(diào)查情況如下。一、小型聯(lián)邦區(qū)貨幣流通(一)主要投放券別近年來(lái)隴南市小面額貨幣的投放呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),特別是2012年,全市金融機(jī)構(gòu)共投放20元及以下人民幣共38187萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)了74%。其中以10元券及其以下券別為主要投放券別。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年10元券、5元券、1元券、5角券、1角券投放分別占小面額貨幣投放的57%、15%、4.7%、5%、2.5%。轄區(qū)小面額貨幣流通基本以紙幣獨(dú)占市場(chǎng),10元券、1元券的紙幣使用率最高,而硬幣由于受金融機(jī)構(gòu)清分、使用空間狹小等因素制約,很少用于支付,近五年來(lái)我市累計(jì)投放1元硬幣共16萬(wàn)元,回籠基本為零,可見大部分硬幣并未進(jìn)入流通市場(chǎng)。(二)各品種、不同的券別。主要有以下3個(gè)調(diào)查顯示:社會(huì)消費(fèi)品零售行業(yè)(超市、醫(yī)藥零售門點(diǎn))緊缺券別主要是10元、1元、1角,公共服務(wù)行業(yè)緊缺券別為10元、5元、1元,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等對(duì)10元、1元、5角和1角需求量較大。(三)流通中大額票幣一般較新者一般在金融機(jī)構(gòu)辦理兌換和換票時(shí),都在金融機(jī)構(gòu)辦理兌換票幣,在金融機(jī)構(gòu)辦理兌換票幣,一般在金調(diào)查顯示,由于大面額票幣在流通中起主導(dǎo)作用,金融機(jī)構(gòu)對(duì)其挑剔嚴(yán)格,個(gè)人怕造成損失也會(huì)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)辦理兌換,因此流通中大面額票幣一般較新。而小面額票幣由于需求量大,很多人在遇到較舊的票幣或殘損幣主要以花出去為主,很少兌換,造成小面額貨幣超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。二、小外匯流通中存在的問題和原因(一)殘損人民幣回籠難。在文柜臺(tái)業(yè)務(wù)都處于較為繁忙的狀況,柜員忙于處理日常業(yè)務(wù),無(wú)暇認(rèn)真挑剔殘損人民幣,對(duì)客戶要求兌換殘損幣,經(jīng)辦人員往往以種種借口推脫,使流通中殘損小面額人民幣不能及時(shí)回籠。(二)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小額券別不愿提取商業(yè)銀行追求利潤(rùn)最大化,為減少人力、物力成本,金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金調(diào)撥中主要以大面額貨幣為主,特別對(duì)小面額券別不愿提取,造成小面額缺少的假象,導(dǎo)致部分網(wǎng)點(diǎn)小面額貨幣供應(yīng)受到影響。(三)不愿兌換的情緒,導(dǎo)致機(jī)關(guān)員失去風(fēng)險(xiǎn)一方面由于金融機(jī)構(gòu)人員的工資及獎(jiǎng)勵(lì)直接與其業(yè)務(wù)量的大小掛鉤,而小面額人民幣清點(diǎn)麻煩,殘損幣整點(diǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,有時(shí)兌換殘損幣還可能會(huì)面臨一定的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn),因此柜員遇到殘損幣時(shí)會(huì)有“不愿兌換”“不敢兌換”的情緒。這些情況導(dǎo)致兌換工作主動(dòng)性缺乏,影響了小面額人民幣的回籠。另一方面小面額殘損人民幣“體外循環(huán)”的現(xiàn)象十分普遍,客戶前來(lái)銀行辦理存取款業(yè)務(wù)的現(xiàn)金面額基本都是大面額人民幣,除了從事經(jīng)營(yíng)的商戶外,很少有人將小面額人民幣拿來(lái)銀行存入或兌換,達(dá)到不宜流通人民幣標(biāo)準(zhǔn)的小面額貨幣由于沒有進(jìn)入銀行,銀行就不能對(duì)這部分現(xiàn)金進(jìn)行挑選,致使小面額人民幣無(wú)法通過(guò)銀行得到更新。(四)硬脆材料的使用,更新的意愿相對(duì)紙幣,硬幣存在重量大、攜帶不便、易丟失的先天劣勢(shì),不便于平日攜帶使用。其次隴南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),供硬幣流通使用的基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,硬幣的使用受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制。同時(shí),居民在使用人民幣時(shí)存在紙幣偏好,使用硬幣的意愿不強(qiáng)。據(jù)了解,即使在無(wú)人售票公交車這個(gè)硬幣的主要使用場(chǎng)所,收到的投幣也以一元紙幣為主,大部分居民都將硬幣隨手扔下或存入儲(chǔ)蓄罐,這些硬幣保持沉睡狀態(tài),難以進(jìn)入流通市場(chǎng)。三、改善小型貨幣流通的提議(一)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理人民銀行要實(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化,密切監(jiān)測(cè)對(duì)現(xiàn)金需求特別是小面額有較大影響的行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握現(xiàn)金需求信息,科學(xué)準(zhǔn)確的編制現(xiàn)金投放計(jì)劃。(二)調(diào)控社會(huì)現(xiàn)金流通嚴(yán)格實(shí)行商業(yè)銀行存取款現(xiàn)金預(yù)約制度,根據(jù)小面額貨幣供需情況,人民銀行按照一定比例向商業(yè)銀行硬性搭配小面額貨幣,以投促回,以新驅(qū)舊,確保小面額貨幣的供應(yīng),有效的調(diào)控社會(huì)現(xiàn)金流通數(shù)量和結(jié)構(gòu)。(三)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)小面額貨幣硬幣化是降低人民幣使用成本,提高人民幣使用壽命的有效途徑。為保證硬幣的流通順利,相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè),增加硬幣服務(wù)設(shè)施,如地方政府建立投幣電話、自動(dòng)售貨機(jī)等公共設(shè)施等,改善硬幣使用環(huán)境,讓硬幣流通有場(chǎng)所,有市場(chǎng)。人民銀行與商業(yè)銀行要加大宣傳,讓群眾了解國(guó)家發(fā)行硬幣的作用和意義,倡導(dǎo)群眾使用硬幣,促進(jìn)硬幣流通,減少硬幣沉淀的情況。(四)流通中的人民幣現(xiàn)金出入庫(kù)服務(wù)商業(yè)銀行