廢棄家電的再生資源利用

廢棄家電的再生資源利用

作為格力電氣（000651.sz）的總裁和首席執(zhí)行官，董明珠在某種程度上是一位高度受歡迎的人，但她在一件事上是相當低效的。這就是格力電器再生資源項目。從2011年開始,格力電器在全國范圍內投資設立了再生資源全資子公司,主要從事廢棄電器電子產品回收,并通過技術設備對其進行環(huán)保處理再利用。用董明珠的話來說,這是對產品生產責任的延伸,“不僅對它的生負責,對它的死也負責”。3年來,格力一直在再生資源利用領域“潛行”:懷抱著最美好的期望,但卻阻力重重,由于掣肘太多,幾乎到了山窮水盡的地步。家電回收再生資源在很長一段時間里,董明珠一直在苦口婆心地強調這么一句話:“對一些高端的、有環(huán)境污染隱患的電器設備,國家要有強制性的政策制度?！睂Υ?很多人不以為然。但事實上,廢棄家電背后的烏云雷霆已越來越近。中國是電器電子產品生產和消費大國。普通家電的使用壽命是10~15年,每年的理論報廢量超過5000萬臺。資料顯示,廢舊家用電器中,主要含有以下有害物質:鉛、鎘、汞、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。如果將廢舊電子產品作為一般垃圾丟棄到荒野或垃圾堆,其所含的鉛等重金屬就會污染土壤和水質,經植物、動物及人的食物鏈循環(huán),最終造成中毒事件的發(fā)生;如果對之進行焚燒,又會釋放出二惡英等大量有害氣體,威脅人類的身體健康。廣東潮汕貴嶼鎮(zhèn)在上世紀80年代是青山綠水的魚米之鄉(xiāng)。但該鎮(zhèn)從上世紀90年代開始專門處理廢舊的電子垃圾,他們的拆解,用的是很原始落后的工具,這種作坊式家電處理方式已經造成無法彌補和挽救的污染。“諸如線路板表面鍍金的處理,手工作坊一般會用王水來退鍍,退鍍后的線路板焚燒或轉賣出去。這些過程必然產生大量的酸氣、酸水,如果得不到控制,環(huán)境污染自然是無法避免的?；厥盏脑搭^管控很重要。”格力電器再生資源項目總經理王紅霞向《中國經濟周刊》進一步指出了家電回收方面的問題,“再比如電器中空調的回收,空調的回收有別于其他電器,回收的源頭必須有專業(yè)的指導,從房間拆卸空調,必須要有專業(yè)的裝卸人員來操作,否則極容易在回收過程中造成冷媒的泄漏(如從墻體上拆卸空調時必須清楚如何用專業(yè)的工具來關閉系統(tǒng)閥門,確保冷媒不會泄漏),此外拆卸的過程中,人員高空戶外作業(yè)的安全指導以及客戶房間墻體的保護,都需要經培訓的有專業(yè)資質的人員才能操作。具備這樣的專業(yè)人員資源,就必須發(fā)揮生產廠家的作用?！倍髦樵趪饪疾炱陂g,發(fā)現(xiàn)國內電子產品廢棄物回收再利用水平與歐美等發(fā)達國家相比還有很大差距?！皣鴥壬a企業(yè)就光顧著產品的利潤,完全不考慮廢棄產品的回收利用和環(huán)境;但是國外企業(yè)做得非常好?！倍髦橄颉吨袊洕芸方榻B,“很多國家的相關法律明確規(guī)定,有些種類的廢棄物是必須強制回收的,還建有專門基金支持那些量很大、含毒、不易回收分解的產品的深度處理?！薄半S著家用電子產品報廢進入高峰期,高效、安全處置和回收利用各種廢棄物,可以增加資源供給,節(jié)約能源,保護環(huán)境,緩解資源環(huán)境壓力。”董明珠說。通過對國外調研的情況,并結合國內實際,在技術、設備等方面做了一些準備工作之后,董明珠決定進入處理廢棄電子產品的再生電子行業(yè)。從2011年開始,格力電器先后在長沙、鄭州、石家莊、蕪湖分別投資設立再生資源全資子公司,主要從事廢棄“四機一腦”(洗衣機、電視、空調、冰箱、電腦)的處理,通過采用國際先進拆解處理技術和設備,對廢棄電子電器產品進行無害化處理?，F(xiàn)在,每個基地的處理規(guī)模在120萬臺左右,預計到2017年,上述幾個再生資源生產基地的生產能力將達到現(xiàn)有產能的1.5倍,屆時也將逐步擴大經營范圍,向電子廢棄物的深處理(比如貴金屬提取)、廢塑料的改性利用和報廢汽車的拆解等領域延伸。王紅霞告訴記者,再生資源項目非常受重視,是格力電器里為數不多的由董明珠親自負責管理的項目之一。然而,上述設想目前只存于美好的想象中。格力電器在近兩年的再生資源利用項目的經營過程中,遇到了重重阻力和困難?；厥占译姰a品的標準發(fā)展再生資源,首先要解決舊件來源問題,而這也是格力面臨的主要難題之一。目前,關于廢棄電子處理的法規(guī)文件主要有兩個,一個是在2011年正式執(zhí)行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》,一個是2012年發(fā)布的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》(下稱《管理辦法》)?！暗珖业牧⒎ɑ旧鲜窃诓鸾膺@個環(huán)節(jié)做約束,在回收渠道上還沒有立法約束,對于拆解企業(yè)來說,只有保證正常穩(wěn)定的回收渠道,才能保證企業(yè)的正常運轉?！蓖跫t霞說。清華大學環(huán)境學院巴塞爾公約亞太地區(qū)協(xié)調中心劉麗麗博士向《中國經濟周刊》表示,我國再生資源行業(yè)發(fā)展速度很快,但廢棄電器電子產品的回收是最大的問題。多年以來,多渠道回收的市場已經自發(fā)形成一套體系,而集中處理環(huán)節(jié)實行的是資格許可管理,這就導致大部分的廢棄家電資源掌握在游街串巷的個體經營戶手里,一部分資源被截留?！八麄冎苯幼约耗没厝ゲ鸬?再賣材料,獲取一定利潤?！蓖跫t霞說,這樣極易造成二次污染,“尤其是針對空調的回收處理,一定要有特別的管控,比如避免氟利昂這樣的‘冷媒’在回收和再次維修過程被放掉,我們廠家很清楚,但是回收商就不知道或者不在乎。”個體經營戶的截留,導致回收產品的比例嚴重失衡,按正常的回收比例,電視機應占總回收量的50%左右,但是現(xiàn)在實際回收比例高達80%以上,洗衣機和冰箱卻非常少,空調幾乎沒有。“空調的二手市場維修利用價值高,回收市場價格已經偏離其殘值,加上現(xiàn)有的補貼也根本無法和市場回收價抗衡。洗衣機的危廢產物少,拆解難度低,被中間商截留很多?！蓖跫t霞說。冰箱體積大、運輸成本高,常規(guī)拆解的話利用價值低,所以回收商會把冰箱交給格力。但是冰箱的處理成本高,格力引入的是國外生產線,一條線投資都在上千萬以上,加工一臺可能比生產一臺所需成本都高,同時,補貼又很少(80元/臺)。這樣下來,處理一臺冰箱便沒剩下多少利潤?，F(xiàn)在流入拆解企業(yè)數量最大的是電視機,但電視機現(xiàn)在也面臨瓶頸。電視機里邊的危險廢物很多,比如含鉛的CRT玻璃,以前拆解廠可以把這些賣給危廢處理廠家,從而獲得一定利潤,但現(xiàn)在中國能處理含鉛CRT玻璃的只有一家,已經形成了壟斷。“現(xiàn)在反而是拆解企業(yè)掏錢讓人家處理,以前是200塊錢賣給人家,現(xiàn)在是給人家200塊來處理?！蓖跫t霞說。此外,由于競爭激烈,回收價格已經超出合理的市場價格,二手空調的回收價格甚至遠遠超過拆解企業(yè)所得到的補貼和拆解產值加起來的價格?！把a貼+”,把管“管”還是“放”?對此,家電企業(yè)和回收拆解企業(yè)希望立法和政策更加完善、合理?！叭毡尽W美等國家和地區(qū)在回收、拆解上都有立法約束,希望我國在回收方面有個可執(zhí)行的政策出來,如今這塊是缺失的。”王紅霞表示。拆解方面的問題主要在補貼政策方面。按《管理辦法》的規(guī)定,拆解補貼標準為電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、空調35元/臺、電腦85元/臺?！拔覀冇X得對空調補貼太低了,35塊不足以支撐力度,補貼不做調整的話,企業(yè)還是收不到空調,希望比重可以調整。”不僅是補貼標準,補貼的審核機制也屢受詬病。有拆解企業(yè)負責人向記者指出:“拆解的數據要按季度先報到市級環(huán)保部門審核,再到省環(huán)保廳,再到國家環(huán)保部,再到財政部,全部審完了,才能一層一層發(fā)下來?！睂Υ?劉麗麗表示,《管理辦法》涉及財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務總局、海關總署等部門,屬于監(jiān)管需要;2012年進行補貼審核時,因為是首次,難免在時間上出現(xiàn)拖延,以后可能會快一點。一些小企業(yè)如果補貼不到位,就沒錢收電器,沒法維持。國家給補貼到位時間太長,影響到企業(yè)運營,有些企業(yè)停工等補貼,有些則向銀行貸款,負債經營。而格力再生資源項目公司的資金,都來源于格力總部撥款。此外,《管理辦法》還規(guī)定,電器電子產品生產者應繳納的基金,由國家稅務部門負責征收。有人擔心,這一部分費用將最終轉嫁到消費者身上。據劉麗麗介紹,目前世界上對于產品類廢棄物一般采取生產者責任延伸制度,即生產者應承擔的責任,不僅在產品的生產過程之中,而且還要延伸到產品的整個生命周期,特別是廢棄后的回收和處置。但各國的具體政策不盡相同,有的直接向生產者征收,有的向老百姓收取。王紅霞在日本調研時發(fā)現(xiàn),日本的基金由老百姓出錢,專業(yè)公司負責回收,生產企業(yè)負責拆解。有專家表示,雖然征收對象不一樣,但作為使用者,消費者承擔一點回收拆解費用是合理的。從源頭控制價值就很高如今,早先進入再生資源行業(yè)的龍頭企業(yè)們很多都在觀望,作為后來者,格力依托母公司在再生資源行業(yè)投資已相當大。“投資規(guī)模大又沒有什么利潤,如果虧起來沒頭的話,就是個沉重的負擔,結果就是只能等死,這樣一來,大家都很慎重。”盡管困難重重,但董明珠有自己原則:“我們不僅對生產、銷售、售后服務負責,也對它報廢以后整個鏈條負責。我們不僅能設計出綠色產品,還能環(huán)保地處理它,這是企業(yè)責任的體現(xiàn)?！痹谡呱形醋兓臅r候,格力必須采取對策。格力發(fā)現(xiàn),要達到環(huán)保的目的,必須從產品源頭材料開始控制。“因為到了拆解就晚了?，F(xiàn)在我們把很多信息反饋到設計環(huán)節(jié)上,如果一開始就用低碳和易拆解材料,回收利用價值就非常高,這才是真正的循環(huán)?！蓖跫t霞介紹說。今年,格力在開發(fā)新產品的時候,就在源頭進行了控制。比如結構上盡量少使用螺釘,多使用卡扣式的設置,回收時就不用拆螺釘。王紅霞指出:“以前,國內企業(yè)做回收的不管怎么生產,