非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作方案

非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作方案為扎實(shí)開(kāi)展好我省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作，按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（礦安〔2023〕17號(hào)）要求，省應(yīng)急管理廳XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局制定本方案。一、整治目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和省委、省政府系列工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全面排查非煤礦山安全隱患、狠抓安全防范，圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，組織非煤礦山企業(yè)開(kāi)展自查自改，深入開(kāi)展重點(diǎn)非煤礦山安全檢查，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力水平，排查整治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類處置一批非煤礦山企業(yè)，提高非煤礦山事故防控能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。二、整治范圍所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山進(jìn)行綜合整治。針對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性停產(chǎn)企業(yè)，各地要組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，拍照留證，并向企業(yè)書(shū)面提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)，確保企業(yè)按照相關(guān)要求履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序。針對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)且安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期的企業(yè)，各地要及時(shí)提請(qǐng)發(fā)證部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)，并發(fā)函告知當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)。針對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建且復(fù)工無(wú)望的僵尸企業(yè)，各地要依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣男蟹ǘP(guān)閉程序，關(guān)閉前由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系盯守責(zé)任。三、整治時(shí)間2023年3月份至12月份。四、組織機(jī)構(gòu)為確保綜合整治工作順利開(kāi)展，成立非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌部署并推進(jìn)綜合整治工作走深入實(shí)。五、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（2023年3月底前）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)工作部署和本通知要求，組織制定本地非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治。各地綜合整治實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃于4月5日前分別報(bào)省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局。（二）企業(yè)自查自改階段（2023年4月底前）。各非煤礦山主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人和實(shí)際控制人，下同）組織制定全面自查自改方案，配齊專業(yè)技術(shù)人員，集中力量開(kāi)展自查自改，形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，編制自查自改報(bào)告，填寫(xiě)《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》（附件1）。非煤礦山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后，各企業(yè)要將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后的自查自改報(bào)告，連同保證自查自改真實(shí)性承諾書(shū)一并報(bào)送屬地負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理部門(mén)和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局相關(guān)處室。（三）交叉互檢階段（2023年9月底前）。統(tǒng)籌全省各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察力量，組成12個(gè)異地執(zhí)法工作組，按照“分級(jí)分類”原則明確每個(gè)執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)檢查的礦山名單，對(duì)照《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開(kāi)展全面檢查，檢查應(yīng)聘請(qǐng)專家助查。對(duì)研判不放心、災(zāi)害嚴(yán)重的企業(yè)優(yōu)先安排，對(duì)受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的要在汛期前完成檢查。檢查結(jié)束后，要形成檢查報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出處置意見(jiàn)和對(duì)策建議。交叉互檢情況由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。期間，省應(yīng)急管理廳將XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局對(duì)相關(guān)重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。（四）督導(dǎo)檢查階段（2023年11月底前）。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)結(jié)合日常檢查計(jì)劃，對(duì)非煤礦山企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真、重大風(fēng)險(xiǎn)研判不精準(zhǔn)、重大事故隱患查不出來(lái)、重大問(wèn)題整改不徹底的，一律推倒重來(lái)。10月至11月，省應(yīng)急管理廳將XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局組成督導(dǎo)組，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開(kāi)展“回頭看”抽查檢查，抽查非煤礦山的比例不低于10%。（五）總結(jié)評(píng)估階段（2023年12月）。督導(dǎo)檢查階段工作結(jié)束后，各地對(duì)本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，深入分析本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，全面提升礦山安全保障能力和水平。各地總結(jié)評(píng)估報(bào)告（露天礦山部分單獨(dú)報(bào)告）于12月15日前分別報(bào)送省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局，總結(jié)評(píng)估報(bào)告附件應(yīng)包括重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的“一縣一策”、“一企一策”和重大事故隱患排查整治銷號(hào)清單等，形成完整的礦山綜合整治檔案。省應(yīng)急管理廳將XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局形成全省總結(jié)評(píng)估報(bào)告，于12月底前報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。六、主要任務(wù)、措施、分工及時(shí)限聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)、“打非治違”等重點(diǎn)工作落實(shí)，非煤礦山企業(yè)全面徹底開(kāi)展摸排整治，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)推動(dòng)重大事故隱患整改銷號(hào)，地方政府研究解決突出問(wèn)題、根本性問(wèn)題、老大難問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面13項(xiàng)任務(wù)：（一）全面落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.集中開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各非煤礦山企業(yè)要對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，迅速組織開(kāi)展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。整治重點(diǎn)：聚焦董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人、總工程師等關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理，以及《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》15個(gè)方面、210項(xiàng)等內(nèi)容。整治措施：堅(jiān)持“一礦一策”、一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過(guò)篩子”、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，確保不漏一企、不漏一礦，并形成動(dòng)態(tài)自查自改機(jī)制。各非煤礦山主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案，配齊專業(yè)技術(shù)人員，集中力量組織自查自改，形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，編制自查自改報(bào)告，填寫(xiě)《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。非煤礦山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后，各礦山將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后的自查自改報(bào)告，連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書(shū)一并報(bào)送屬地應(yīng)急管理局和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局相關(guān)處室。全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，4月底結(jié)束。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山、上級(jí)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。2.每月開(kāi)展重大事故隱患排查治理。各非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由主要負(fù)責(zé)人跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷號(hào)。技術(shù)力量不足的非煤礦山企業(yè)，要聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來(lái)、整改不到位。重大事故隱患排查治理，每月1次，貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。3.集中開(kāi)展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。各非煤礦山企業(yè)要組織對(duì)本單位各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展1次全面自查。整治重點(diǎn)：主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督考核等突出問(wèn)題。整治措施：發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要立即糾正；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的，要及時(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)全員明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問(wèn)責(zé)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任難以履行的，要主動(dòng)停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè)，確保主體責(zé)任有效落實(shí)。全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾，4月底結(jié)束。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。4.集中開(kāi)展全員安全大培訓(xùn)。各非煤礦山企業(yè)要圍繞全國(guó)近期礦山生產(chǎn)安全事故立即組織開(kāi)展1次全員事故警示教育活動(dòng)；要以提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力為目標(biāo)，開(kāi)展1次以學(xué)習(xí)非煤礦山“兩規(guī)程一標(biāo)準(zhǔn)”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人；培訓(xùn)結(jié)束后，要組織開(kāi)展1次全員大考試和實(shí)操測(cè)試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做到真考真測(cè)?？荚嚱Y(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤，主動(dòng)清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”，主動(dòng)清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，并形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各非煤礦山企業(yè)要及時(shí)將開(kāi)展全員警示教育、安全大培訓(xùn)、考試、實(shí)操以及清理、清退人員、獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)情況報(bào)送屬地應(yīng)急管理局。全員警示教育、安全大培訓(xùn)、考試，4月底結(jié)束。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。5.定期開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。各非煤礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度，賦予調(diào)度員、安檢員、帶班領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員第一時(shí)間撤人權(quán)利，立足于早、著眼于防。上、下半年各至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)，汛期前組織1次水害事故（防洪）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)組織1次其它專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練重點(diǎn)：檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施。演練目標(biāo)：要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)暴露出的問(wèn)題和短板應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，并落實(shí)防范措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應(yīng)急、救得了。綜合、專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，周期為每半年各1次；水害事故專項(xiàng)演練6月上旬前完成。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。6.重點(diǎn)開(kāi)展一批專項(xiàng)排查整治。一是重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治。各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)，組織開(kāi)展1次重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)：聚焦水、火、頂板、跑車墜罐、邊坡垮塌、尾礦庫(kù)潰壩、尾礦泄露等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位，災(zāi)害治理措施不落實(shí)，擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、壓減災(zāi)害治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題，以及隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。整治措施：發(fā)現(xiàn)存在以上重大災(zāi)害治理突出問(wèn)題的，要主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位的，要嚴(yán)格按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展非煤地下隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》（礦安〔2022〕76號(hào)）要求補(bǔ)課。推動(dòng)尾礦庫(kù)企業(yè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排水系統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)和調(diào)洪演算，確保安全度汛。重大災(zāi)害治理5月底前完成，專項(xiàng)整治貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。二是露天非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。露天礦山要對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，結(jié)合《XX省金屬非金屬露天礦山邊坡安全檢查與穩(wěn)定性分析評(píng)估工作指引》（附件2），立即開(kāi)展全面排查整治。整治重點(diǎn)：聚焦安全管理，（1）安全生產(chǎn)手續(xù)不齊違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，以災(zāi)害治理、生態(tài)恢復(fù)治理等名義盜采礦產(chǎn)資源；（2）未按照規(guī)定配備安全管理人員、專職技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，存在“草臺(tái)班子”“掛名礦長(zhǎng)”；（3）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；（4）在批復(fù)建設(shè)周期內(nèi)未完成建設(shè)；（5）違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管；（6）未按要求編制應(yīng)急救援預(yù)案，未開(kāi)展應(yīng)急演練。技術(shù)管理，（1）不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)；（2）違規(guī)開(kāi)采保安礦（巖）柱、擅自開(kāi)采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體；（3）采剝嚴(yán)重失調(diào)未采取處理措施；（4）違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)組織作業(yè)；（5）存在廢棄巷道、采空區(qū)威脅露天開(kāi)采，未超前采取針對(duì)性安全防范措施；（6）排土場(chǎng)未納入設(shè)計(jì)范圍或者與設(shè)計(jì)不符；內(nèi)排土場(chǎng)最下部臺(tái)階的坡底與采剝臺(tái)階坡底之間的安全距離不符合規(guī)定；未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批，擅自回采、利用排土場(chǎng)。邊坡管理，（1）未建立并嚴(yán)格落實(shí)邊坡管理和檢查制度；未按規(guī)定進(jìn)行邊坡工程地質(zhì)勘探、邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)；未按設(shè)計(jì)要求采用自上而下開(kāi)采順序分臺(tái)階開(kāi)采，擅自進(jìn)行臺(tái)階并段；（2）邊坡角（臺(tái)階坡面角）、幫坡角、臺(tái)階高度、平盤(pán)（平臺(tái)）寬度、最終邊坡角等不符合設(shè)計(jì)，或者通過(guò)變更設(shè)計(jì)改變坡度角、臺(tái)階高度、平盤(pán)（平臺(tái)）寬度等參數(shù)，導(dǎo)致邊坡穩(wěn)定性安全系數(shù)降低；（3）地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、存在邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn)，未采取加固措施治理邊坡；發(fā)現(xiàn)邊坡變形、滑坡征兆，未制定并實(shí)施保證邊坡穩(wěn)定的安全技術(shù)措施；（4）露天礦山現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡和現(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場(chǎng)未每年進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析；（5）現(xiàn)狀高度200米及以上的露天礦山邊坡和現(xiàn)狀堆置高度200米及以上的排土場(chǎng)未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；（6）未建立緊急撤離預(yù)警系統(tǒng)，不能保證預(yù)警信息迅速傳遞到每名入坑人員。鉆爆管理，（1）鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實(shí)鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施；鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計(jì)采用控制爆破；（2）未按要求繪制爆破警戒范圍圖；爆破前未實(shí)地標(biāo)出警戒點(diǎn)位置，未設(shè)置嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車輛進(jìn)入爆破區(qū)域的明顯標(biāo)志。運(yùn)輸管理，（1）運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋，以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求；（2）運(yùn)輸?shù)缆愤^(guò)窄，不符合通行、會(huì)車等安全要求，未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標(biāo)和警示標(biāo)志；（3）外部運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)車輛進(jìn)入露天采場(chǎng)。重點(diǎn)整治違反設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)作業(yè)，邊坡角超設(shè)計(jì)等突出問(wèn)題。整治措施：非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施，并對(duì)自查結(jié)果負(fù)責(zé)。非煤礦山上級(jí)公司要對(duì)所屬礦山自查自改工作開(kāi)展檢查指導(dǎo)。自查發(fā)現(xiàn)不具備法定安全生產(chǎn)條件的，要采取停產(chǎn)、限采等措施。自查自改結(jié)束后，要形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，逐礦編制自查自改報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送屬地應(yīng)急管理局。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻監(jiān)控，及時(shí)采取治理措施。露天非煤礦山在前期整治基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：露天非煤礦山及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。三是露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。所有基建、生產(chǎn)、停建、停產(chǎn)的，利用露天采坑堆存尾礦、廢石或者露天與地下同時(shí)作業(yè)的露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采金屬非金屬礦山，要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，全面開(kāi)展排查整治。整治重點(diǎn)：未依法履行露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采審批程序，（1）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)同意；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序不符合規(guī)定或者審查部門(mén)不具備相應(yīng)審批權(quán)限；（3）利用露天采坑堆存尾礦未編制尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)礦山安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)同意；（4）利用露天采坑堆存廢石安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意。未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，（1）未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施；（2）擅自開(kāi)采、損毀礦（巖）柱；（3）未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取防排水措施；（4）未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求對(duì)斷層、陷落帶、采空區(qū)等進(jìn)行有效處理；（5）露天采坑未嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求堆存尾礦或者廢石，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)相關(guān)安全措施；（6）露天與地下同時(shí)作業(yè)時(shí)，回采順序與安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符；（7）露天與地下同時(shí)作業(yè)時(shí)，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的相關(guān)安全措施。未按規(guī)定嚴(yán)格管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)相關(guān)安全措施不能滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者礦山安全生產(chǎn)要求；（2）對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)存在的斷層等地質(zhì)構(gòu)造情況掌握不清，或者未采取有針對(duì)性的可靠安全措施；（3）未查清礦區(qū)、井田及其周邊對(duì)開(kāi)采有影響的露天采場(chǎng)及廢棄井巷，未查清采礦塌陷區(qū)、地裂縫區(qū)分布及其地表匯水情況，未查XX流、湖泊、水庫(kù)等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，或者未按要求開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理；（4）未按照相關(guān)要求配備“五職”礦長(zhǎng)、專職技術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員；（5）未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析和有效治理；（6）高度200米及以上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；（7）水文地質(zhì)類型為中等及復(fù)雜的地下礦山未嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施；（8）地下礦山采掘承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、專職技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。整治措施：要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面開(kāi)展自查，建立問(wèn)題隱患和整改措施清單。對(duì)存在的重大事故隱患，必須制定具體治理方案，按照“五落實(shí)”要求，及時(shí)治理到位。治理未完成前，對(duì)不能保障作業(yè)安全的，必須采取停產(chǎn)、停建，劃定禁止作業(yè)區(qū)或者局部禁采禁掘禁建等安全措施。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要在組織對(duì)轄區(qū)露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采礦山進(jìn)行全面摸底基礎(chǔ)上，建立清單臺(tái)賬，并將非煤礦山相關(guān)信息錄入非煤地下礦山基本信息系統(tǒng)APP；根據(jù)摸底情況，省應(yīng)急管理廳XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局，聘請(qǐng)專家，對(duì)所有露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)存在設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合要求、審批程序不符合規(guī)定、超越職權(quán)范圍審批、安全措施不能滿足礦山安全生產(chǎn)要求等問(wèn)題，堅(jiān)決依法撤銷安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批決定。露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采非煤礦山，在前期工作基礎(chǔ)上，整治貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采非煤礦山及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局；省應(yīng)急管理廳XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局，按照國(guó)家局要求將專項(xiàng)整治階段進(jìn)展情況（含附件1）報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。四是井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采的非煤礦山要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展排查整治。整治重點(diǎn)：存在未依法履行井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采審批程序、未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)或者設(shè)計(jì)不合理、采空區(qū)（廢棄巷道）威脅露天開(kāi)采等現(xiàn)象及違規(guī)開(kāi)采保安礦（巖）柱等突出問(wèn)題。整治措施：對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，必須立即停止作業(yè)，落實(shí)安全防范措施。井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采非煤礦山，在前期工作基礎(chǔ)上，整治貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采非煤礦山及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。五是采掘接續(xù)專項(xiàng)整治。對(duì)采掘接續(xù)緊張礦山下達(dá)不切實(shí)際的產(chǎn)量考核指標(biāo)或者相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的，要立即糾正。采掘接續(xù)專項(xiàng)整治，4月底前完成全面自查自改，整治貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：地下開(kāi)采非煤礦山及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。六是違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、采掘工藝和提升運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，組織開(kāi)展1次違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)動(dòng)火、人員提升等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況進(jìn)行全面排查。整治重點(diǎn)：井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。未建立動(dòng)火制度，在井下和井口建筑物內(nèi)進(jìn)行焊接等明火作業(yè)，未制定防火措施，未經(jīng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)動(dòng)火。在井筒內(nèi)進(jìn)行焊接時(shí)未派專人監(jiān)護(hù)；在作業(yè)部位的下方未設(shè)置收集焊渣的設(shè)施；焊接完畢未嚴(yán)格檢查清理。新建礦山提升深度超過(guò)300米且單次提升超過(guò)9人的豎井提升系統(tǒng)，使用單繩纏繞式提升機(jī)。新建、改建、擴(kuò)建金屬非金屬地下礦山斜井使用插爪式人車。違反行車不行人制度，超載、超速提升運(yùn)輸。特種作業(yè)人員違規(guī)危險(xiǎn)作業(yè)、無(wú)證上崗作業(yè)等情形。整治措施：針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施，主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治，4月底前完成全面自查自改，整治貫穿全年。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。七是地下非煤礦山無(wú)軌運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治。各非煤礦山企業(yè)要組織對(duì)井下無(wú)軌膠輪車使用情況進(jìn)行1次全面摸底排查，建立設(shè)備設(shè)施和定期檢測(cè)檢驗(yàn)臺(tái)賬。整治重點(diǎn)：嚴(yán)格執(zhí)行礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄，嚴(yán)禁使用干式制動(dòng)的車輛運(yùn)輸人員、油料、爆破物品等，以及農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、“四不像”等車輛下井運(yùn)輸?shù)V石。整治措施：發(fā)現(xiàn)以上突出問(wèn)題，立即取締，嚴(yán)格禁用。地下非煤礦山無(wú)軌運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治，4月底結(jié)束。責(zé)任單位及責(zé)任人：各非煤礦山及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。八是外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治。有外包工程的非煤礦山企業(yè)要組織開(kāi)展1次外包外租工程安全管理全面排查。整治重點(diǎn)：重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問(wèn)題。整治措施：對(duì)不符合要求的外包單位，堅(jiān)決予以清退。外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治，4月底結(jié)束。責(zé)任單位及責(zé)任人：有外包工程的非煤礦山企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督部門(mén)：屬地應(yīng)急管理局。（二）壓緊壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任7.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)安全“會(huì)診”。組織專家或委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)地下礦山、部分露天礦山企業(yè)開(kāi)展1次安全生產(chǎn)“會(huì)診”，全面排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。“會(huì)診”重點(diǎn)：露天礦山按《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》確定的非煤礦山檢查內(nèi)容，嚴(yán)格“照表會(huì)診”；地下礦山重點(diǎn)對(duì)隱敝致災(zāi)因素普查治理開(kāi)展“會(huì)診”。工作安排：具體分工按附件3執(zhí)行?！皶?huì)診”結(jié)束后應(yīng)及時(shí)形成“會(huì)診”報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出處置意見(jiàn)；分析研判主要安全風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控的針對(duì)性措施。8.深入開(kāi)展重點(diǎn)礦山安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦山安全監(jiān)察局要求，結(jié)合我省實(shí)際，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展一次全面安全執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查可結(jié)合安全“會(huì)診”工作一并開(kāi)展。整治重點(diǎn)：聚焦《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》，檢查非煤礦山自查自改落實(shí)情況。工作安排：所有正常生產(chǎn)建設(shè)的金屬非金屬地下礦山（含2023年內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的），以及未采取“電子封條”和物理封閉措施的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建地下礦山，采場(chǎng)邊坡現(xiàn)狀高度100米及以上的露天礦山，現(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場(chǎng)，以及井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采、可采儲(chǔ)量不足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的露天礦山，所有尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、無(wú)主庫(kù)和其它三等及以上尾礦庫(kù)由省應(yīng)急管理廳XX國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織開(kāi)展執(zhí)法檢查；其他非煤礦山企業(yè)由市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查要對(duì)照《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐項(xiàng)實(shí)施，檢查應(yīng)聘請(qǐng)專家助查。對(duì)研判不放心的、災(zāi)害較重的礦山，優(yōu)先安排檢查，在汛期到來(lái)前完成對(duì)受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響礦山的檢查。對(duì)每處礦山檢查結(jié)束后，要及時(shí)建立隱患問(wèn)題臺(tái)賬，依法履行執(zhí)法閉合手續(xù)，確保行政處罰與隱患整改到位。9.嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，聚焦近年來(lái)非煤礦山生產(chǎn)安全事故暴露出來(lái)的技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，對(duì)違法情形嚴(yán)重的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法納入“黑名單”管理。通過(guò)開(kāi)展綜合整治，依法吊銷一批不依法履職的安全技術(shù)人員資格，清除一批不依法落實(shí)安全責(zé)任的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。整治重點(diǎn)：重點(diǎn)打擊不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過(guò)期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作，出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報(bào)告等違法違規(guī)行為。工作安排：各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全審批的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要牽頭組織實(shí)施，制發(fā)專項(xiàng)整治方案；負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局相關(guān)處室要積極配合，并把安全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量作為現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，形成合力嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。10.扎實(shí)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)幫扶督導(dǎo)。各地要按照《關(guān)于印發(fā)全省非煤礦山重點(diǎn)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治工作實(shí)施方案的通知》（黑安辦發(fā)〔2021〕154號(hào)）的相關(guān)要求，持續(xù)抓好對(duì)2個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、12個(gè)重點(diǎn)地下礦山、12個(gè)重點(diǎn)露天礦山和17個(gè)重點(diǎn)尾礦庫(kù)企業(yè)的幫扶督導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)整治任務(wù)全面完成。工作重點(diǎn)：《關(guān)于印發(fā)全省非煤礦山重點(diǎn)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治工作實(shí)施方案的通知》（黑安辦發(fā)〔2021〕154號(hào)）確定的重點(diǎn)整治內(nèi)容。工作安排：市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要每半年對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，上半年對(duì)重點(diǎn)縣開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查；省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局XX市級(jí)應(yīng)急管理局下半年對(duì)重點(diǎn)縣開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，隨機(jī)抽查重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)“開(kāi)小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)“一縣一策”、“一企一策”整治方案，深入開(kāi)展整治攻堅(jiān)。11.全面開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察能力自查自改。各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要聚焦履行礦山安全監(jiān)管監(jiān)察核心職能職責(zé)，重點(diǎn)查擺責(zé)任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問(wèn)題，積極推動(dòng)整改落實(shí)。有關(guān)市（地）應(yīng)急管理局需要上級(jí)統(tǒng)籌解決的問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)向地方黨委政府書(shū)面報(bào)告。12.組織開(kāi)展綜合整治專題培訓(xùn)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容，組織對(duì)執(zhí)法檢查人員開(kāi)展1次礦山安全生產(chǎn)綜合整治專題培訓(xùn)，圍繞怎么查、查什么、怎么處置，以解讀《礦山（非煤礦山）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查人員能力水平，確保綜合整治取得實(shí)效。（三）推動(dòng)落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任13.切實(shí)推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局XX省應(yīng)急管理廳組成督導(dǎo)組，對(duì)各地非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人是否召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；是否定期聽(tīng)取專題情況匯報(bào)并研究解決重大問(wèn)題；是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)非煤礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開(kāi)展監(jiān)督考核；是否及時(shí)研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題；市、縣兩級(jí)政府年底前是否制定轄區(qū)非煤礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級(jí)一批的“三個(gè)一批”工作方案，并明確工作牽頭部門(mén)和任務(wù)期限；是否明確各有關(guān)部門(mén)在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開(kāi)展督導(dǎo)工作；新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加有關(guān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。七、工作要求（一）提高政治站位。開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教