2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金答問

年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金答問1.2020年調(diào)整基本養(yǎng)老金的背景是什么？黨中央和國務(wù)院高度重視保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記多次指示，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平。在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。改革開放以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，我國已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，自2016年起，國家開始統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在調(diào)整時普遍采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向和規(guī)則公平。2019年我國物價、城鎮(zhèn)職工平均工資均保持一定程度上漲，為保障退休人員基本生活，國務(wù)院決定2020年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，我省有376萬名退休人員受益。這是自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第5年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，在當(dāng)前受疫情影響，財(cái)政收入放緩，實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策使養(yǎng)老金基金收支壓力進(jìn)一步加大，適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院及省委省政府對廣大退休人員的關(guān)心。2.2020年調(diào)整多少？這一水平是如何考慮的？基本養(yǎng)老金調(diào)整，是一項(xiàng)社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。調(diào)整水平的確定，需要重點(diǎn)考慮兩方面因素：一是物價上漲、城鎮(zhèn)職工平均工資對退休人員基本生活的影響。2019年我國物價和城鎮(zhèn)職工平均工資均保持一定程度上漲，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調(diào)整養(yǎng)老金。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可承受，制度可持續(xù)。我國老年人口規(guī)模大、人口老齡化速度快，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員數(shù)不斷增加，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，同時，國家明確下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力增大。特別是對應(yīng)對新冠肺炎疫情，實(shí)施了社會保險(xiǎn)費(fèi)減免政策使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力進(jìn)一步增大。綜合考慮，國務(wù)院決定，2020年總體調(diào)整比例與2019年持平，即總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。這樣的安排，既有利于保障退休人員的基本生活，也有利于合理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)大家的信心。3.今年調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的？為什么這樣安排？此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是，2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員；調(diào)整的時間，從2020年1月1日起。這樣的安排，是我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度待遇確定機(jī)制決定的。按照現(xiàn)行制度，無論是企業(yè)，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都同樣實(shí)行與職工平均工資以及個人繳費(fèi)情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。簡單地說，2020年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2019年職工平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，而2019年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2018年職工平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，在退休時已適當(dāng)分享上年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。按照這一原則，在調(diào)整基本養(yǎng)老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當(dāng)年退休人員既享受上年工資增長，又享受當(dāng)年待遇調(diào)整的情況，以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調(diào)整基本養(yǎng)老金時的一貫做法。4.今年的調(diào)整辦法和2019年一樣嗎？企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整辦法是否統(tǒng)一？今年調(diào)整,繼續(xù)堅(jiān)持“并軌”原則，調(diào)整辦法與2016年、2017年、2018年、2019年基本相同，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法。其中，定額調(diào)整指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金，體現(xiàn)社會公平；掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個人繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機(jī)制，使在職時多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。5.各省市的調(diào)整水平和辦法是一樣的嗎?退休人員能增加多少錢？各省市的具體調(diào)整辦法，需要按照國家統(tǒng)一要求，結(jié)合地方實(shí)際，兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，合理確定“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”各部分的具體標(biāo)準(zhǔn)，在充分研究論證的基礎(chǔ)上制定。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致，地區(qū)之間的具體調(diào)整辦法會存在一定差異。具體到每一個省，少數(shù)省份可能還會存在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整辦法略有不同的情況。具體到“5%”的調(diào)整比例，這是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調(diào)整