深刻理解全面加強軍事治理的實踐要求

深刻理解全面加強軍事治理的實踐要求中部戰(zhàn)區(qū)陸軍第81集團軍某旅“松骨峰特功連”組織官兵參觀學習。新華社發(fā)海南艦開展登陸演練，艦載直升機進行連續(xù)多波次起降訓練。新華社發(fā)在武警合肥支隊營區(qū)，合肥軍事法院工作人員現(xiàn)場耐心解答官兵的法律咨詢。徐偉攝/光明圖片【講武堂】習近平主席在中共中央政治局第七次集體學習時強調，全面加強軍事治理是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，是加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面加強軍事治理是一個重大實踐命題，源于實踐、指向實踐。落實黨中央關于全面加強軍事治理的戰(zhàn)略部署，必須透過紛繁復雜的現(xiàn)象，把握特點規(guī)律，化解風險挑戰(zhàn)，確保以高水平治理實現(xiàn)高質量發(fā)展。把握軍事領域客觀規(guī)律軍事治理是把握軍事領域矛盾運動的客觀規(guī)律、循“理”而治的實踐活動。全面加強軍事治理，首要前提就是必須堅持按規(guī)律辦事。當前，隨著新一輪科技革命和軍事革命迅猛發(fā)展，國家安全內涵不斷拓展、軍事與非軍事融合持續(xù)加深，軍事領域的特點規(guī)律也隨之嬗變。因此，加強軍事治理，既要從人類幾千年的軍事實踐歷史中探尋規(guī)律，更要注重從當前國內外軍事發(fā)展新實踐，尤其是我們黨領導的軍事治理探索實踐中汲取智慧。當今世界，軍事領域正發(fā)生著新的革命性變化，軍事主體更加多樣，涉軍聯(lián)系更加廣泛，系統(tǒng)結構更加復雜，特別是管理法治化精細化、行動靈活化聯(lián)合化，使傳統(tǒng)軍事管理難以適應新的組織形態(tài)要求，進而催生了軍事治理需求。軍事治理作為軍事管理的質變性飛躍，在核心理念、方式方法上都有新的內涵。但這種變化卻并沒有否定軍事領域矛盾運動的一般規(guī)律。因此，這就為全面加強軍事治理實踐，深入把握戰(zhàn)爭本質“變”與“不變”的邊界，按照客觀規(guī)律、實施科學有效治理提供了可能。軍事治理是我們黨領導下的治軍實踐，是有方向、有原則的。社會主義中國由弱向強、人民軍隊從勝利走向勝利的歷史，雄辯地證明了中國共產黨的領導是我們最大的制度優(yōu)勢、最根本的勝利保證。正是因為有了黨的堅強領導，當今中國在世界歷史上綻放著耀眼的光芒，人民軍隊堅定不移走出了一條中國特色強軍之路，也由此凝練形成了一系列中國特色鮮明的理論成果、制度成果和實踐成果。人民軍隊發(fā)展壯大，過去、現(xiàn)在和未來都離不開黨指揮槍。堅持黨對軍隊絕對領導，既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，也是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。軍事治理作為國家治理的重要組成部分，無論是遵循國家治理的一般規(guī)律，還是遵循國防和軍隊建設的特殊規(guī)律，在堅持和強化黨的領導這個根本性問題上必須頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、立場特別堅定。軍事治理設計謀劃的是人民軍隊的未來。進入新時代以來，習主席把舵領航，引領人民軍隊不斷回答“建設一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊”的課題，開啟“實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標”的加速沖刺，踏上了“全面建成世界一流軍隊”的新征程。軍事治理是我們黨在強軍興軍關鍵時期立足現(xiàn)實、面向未來，為有效解決國防和軍隊現(xiàn)代化領域矛盾問題推進的一場深刻變革。這就要求，既要大力堅持和弘揚過去的成功經(jīng)驗和寶貴財富，更要充分考慮未來戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻演變和人民軍隊的取向走向，依據(jù)軍事系統(tǒng)諸要素的變化，不斷校正軍隊建設、改革和管理的目標指向；必須統(tǒng)籌好當前與長遠的關系，既要立足現(xiàn)實制定科學可行的發(fā)展方案，也要緊盯未來預置成長發(fā)展空間。探尋治軍強軍方法路徑軍事治理是新時代國防和軍隊面向未來的戰(zhàn)略路徑選擇。路徑影響目標。堅持“什么樣的軍事治理”在一定程度上決定著“全面建成世界一流軍隊”的可能性和完成度。新征程上，我們黨推進的軍事治理并沒有現(xiàn)成的模板可供參考，只能錨定目標“摸著石頭過河”，在探索實踐中走實、踩穩(wěn)每一個步伐。科學的軍事理論就是戰(zhàn)斗力，是我們黨建軍治軍強軍規(guī)律的結晶。新時代，推進全面加強軍事治理，根本的是要向科學的軍事理論要答案。習近平強軍思想作為我們黨軍事指導理論與時俱進的最新成果，是全面推進新時代強軍事業(yè)的科學指南，其中就蘊含著軍事治理的目標遠景、戰(zhàn)略擘畫和一系列新理念新思維。全面推進和加強軍事治理各項工作，必須學懂弄通這一黨的軍事指導理論最新成果，深學深悟以強軍目標為理論內核、以“十一個明確”為主要內容、以“五個堅持”為軍事觀方法論的精髓要義，明確黨中央、習主席關于軍事治理的政治意圖、戰(zhàn)略考量和實踐部署，從而作為軍事治理的基本遵循。全面加強軍事治理，是在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總布局中推進的，要求充分融入國家治理的大盤子，銜接好跨軍地改革等事務，實現(xiàn)軍事系統(tǒng)效益和國家總體利益統(tǒng)籌兼顧。當前，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成效顯著，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，中國特色社會主義制度更加成熟定型，為全面加強軍事治理提供了優(yōu)越的現(xiàn)實條件和實踐基礎。推進軍事治理各項工作，必須強化系統(tǒng)觀念，明確軍事治理在國家治理體系中的方位，把準軍事治理與其他領域治理的相互關系，在考慮國家治理普遍性要求、相關領域外溢性影響中，把握軍事系統(tǒng)特殊要求，確保以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進提升治理效益。黨的十八大以來，人民軍隊經(jīng)歷了一場廣泛而深刻的軍事變革，實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，強軍興軍站上了新的歷史位勢。圍繞解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，改革強軍取得了實質性進展和突破性成就。特別是一些陳舊觀念、落后體制機制和束縛戰(zhàn)斗力的問題積弊被全力掃除。深化改革既是軍事治理的重要方面，也為軍事治理開辟道路。隨著改革加速向前推進，軍事系統(tǒng)中一些新矛盾新問題不斷涌現(xiàn)，在給軍事治理帶來新挑戰(zhàn)的同時也為其提供了新方向。這就要求，必須堅持問題導向，突出重點關鍵領域，將國防和軍隊改革的難點堵點作為軍事治理關鍵，在鞏固拓展國防和軍隊改革成果中不斷提升軍事治理的能力水平。他山之石，可以攻玉。近代以來，世界軍事交流不斷深化，在體制編制、組織管理等方面相互借鑒，有的還出現(xiàn)了共通的演進趨勢。雖然由于傳統(tǒng)文化、政治體制、技術發(fā)展等方面不同，當前世界主要大國軍隊現(xiàn)代化形態(tài)差異很大，但基于差異的交流互動顯得更加迫切需要，可供借鑒的經(jīng)驗更加豐富多樣。我們黨從不排斥任何有利于國家發(fā)展進步的其他文化，而是堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。推進全面加強軍事治理，也要堅持自信自立、守正創(chuàng)新，跟蹤美歐俄等大國軍事治理發(fā)展動態(tài)，研究新情況新問題，研判新趨勢新動向，總結新經(jīng)驗新教訓，不斷豐富拓展黨領導軍事治理的實踐。激發(fā)部隊官兵活力動力軍事治理是建軍治軍的新范式，涉及思維理念、組織模式、行為方式等各個層面的創(chuàng)新轉換。這種新范式下，治理客體同時也是參與治理的主體，主客體相互融合；官兵主體與非官兵主體共存，主體多樣化趨勢明顯；軍隊主體與其他主體深刻聯(lián)系，跨域主體關系日益密切，等等。復雜多樣的主體及其聯(lián)系構建起了軍事治理體系新結構。全面加強軍事治理，迫切要求厘清不同主體間關系，進一步明確體系定位、權利義務，提升不同主體參與治理的積極性、主動性和獲得感?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。全面加強軍事治理是黨深刻把握新時代領軍治軍規(guī)律、著眼實現(xiàn)國防和軍隊高質量發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排，任何時候任何情況下都離不開黨的領導。黨是軍事治理的最高領導主體，擁有最高權威和最終決定權。要牢固確立向黨負責的軍事治理價值取向，將黨的領導貫徹和融入各領域全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，以黨的堅強領導確保軍事治理行穩(wěn)致遠。部隊官兵是軍事治理的重心所在，主體密度最大、承載功能最多、各領域各方向關系最集中。作為軍事治理效益的實際承載者，部隊官兵是軍事治理的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，決定著最終的治理成效。軍事治理施力要向部隊官兵傾斜，精準施力、持久用力，充分激發(fā)官兵參與治理的主動意識，發(fā)揮部隊主體的支撐和引導作用，確保軍事治理穩(wěn)固發(fā)展。要在軍隊各級牢固確立軍事治理理念，用治理思維梳理內部關系、統(tǒng)籌各項工作，推動軍事治理融入日常工作、融入戰(zhàn)備訓練。要充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，維護官兵主體權利，主動聽取官兵意見、汲取智慧力量，強固軍事治理的基層末端。隨著一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的提升，軍地間戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享相關制度機制不斷完善，各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局正在形成，非軍事主體在軍事治理中的地位作用更加凸顯。推進全面加強軍事治理，要進一步重視和強化非軍