關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

一、文化產(chǎn)業(yè)理論布局是指在一個(gè)國家或另一個(gè)國家范圍內(nèi)整合行業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)布局理論主要是研究產(chǎn)業(yè)的空間分布規(guī)律，是一項(xiàng)涉及多層次、多目標(biāo)、多部門、多因素影響，具有全局性和長遠(yuǎn)性的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署。產(chǎn)業(yè)布局理論的形成和發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。（一）“國圈層理論”產(chǎn)業(yè)布局理論發(fā)端于德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能，他在《孤立國與農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》一書中首先創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論（即孤立國圈層理論），認(rèn)為：在農(nóng)業(yè)布局上，什么地方適合種什么作物，并不完全由自然條件決定。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式也不是越集約越好。在確定農(nóng)業(yè)活動(dòng)最佳配置點(diǎn)時(shí)，要把運(yùn)輸因素考慮進(jìn)來。韋伯（1909）提出工業(yè)區(qū)位理論，認(rèn)為：工業(yè)布局主要受到運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)力和凝聚力三方面因素的影響，其中運(yùn)費(fèi)是對工業(yè)布局起決定作用的因素。（二）中心地理論的建立費(fèi)特（E.A.Fetter）的貿(mào)易區(qū)位理論認(rèn)為運(yùn)輸費(fèi)用和生產(chǎn)費(fèi)用決定企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，這種費(fèi)用的高低與產(chǎn)業(yè)區(qū)域大小成反比。德國地理學(xué)家克里斯泰勒以闡明中心地的數(shù)量、規(guī)模和分布模式建立起了中心地理論；而以克氏理論為理論分析框架的廖什（A.Losvh）市場區(qū)位理論則認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)布局必須充分考慮市場因素，盡量把企業(yè)安排在利潤最大的區(qū)位，還要考慮到市場劃分與市場網(wǎng)絡(luò)合理結(jié)構(gòu)的安排。（三）產(chǎn)成本最低的準(zhǔn)則二戰(zhàn)以后，特別是從20世紀(jì)中葉以來，產(chǎn)業(yè)布局理論得到了巨大的發(fā)展，出現(xiàn)了各種各樣的論述，大致可歸納為：(1)以胡佛（1931）為代表的成本學(xué)派理論，以生產(chǎn)成本最低為準(zhǔn)則來確定產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)區(qū)。(2)弗農(nóng)提出產(chǎn)品壽命周期理論，認(rèn)為處于不同生命周期的產(chǎn)業(yè)布局各有特色。(3)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)脑鲩L極理論。(4)克魯格曼、波特等人的產(chǎn)業(yè)集群理論?？唆敻衤?991）提出規(guī)模收益遞增理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)群規(guī)模越大，則其中的企業(yè)成本越低，從而整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力加強(qiáng)；波特則是從競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去研究產(chǎn)業(yè)布局問題，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群對企業(yè)競爭是非常重要的，可以使企業(yè)更好地接近勞動(dòng)者和公共物品以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，同時(shí)有利于企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品出口。二、產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚本質(zhì)上是利用好上下游關(guān)系和資克魯格曼、波特等人提出的從產(chǎn)業(yè)集群的角度研究產(chǎn)業(yè)布局的思想，避免了割裂區(qū)域內(nèi)各種資源之間的聯(lián)系來爭論區(qū)域發(fā)展的平衡與否，意在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力和協(xié)同效應(yīng)，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路，突出技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)布局的重要意義。產(chǎn)業(yè)集群，又稱產(chǎn)業(yè)區(qū)，是按專業(yè)化分工和協(xié)作原則，若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間集聚現(xiàn)象。它實(shí)際上包括兩種情況：一是水平型產(chǎn)業(yè)群，即同一產(chǎn)業(yè)（按標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法劃分）內(nèi)的企業(yè)以及與之關(guān)聯(lián)度較高的其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的集中分布；二是垂直型產(chǎn)業(yè)群，即相互獨(dú)立的不同的產(chǎn)業(yè)部門之間由于存在著上下游關(guān)系而形成的集合。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚受益于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施并伴隨垂直一體化與水平一體化利潤，大大降低了生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集群價(jià)格競爭的基礎(chǔ)。其次，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚有利于降低交易費(fèi)用。建立在共同產(chǎn)業(yè)文化背景下的以及人與人之間信任基礎(chǔ)上的合同和準(zhǔn)合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以吸引顧客和生產(chǎn)者參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來。第三，產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚促進(jìn)知識、制度和技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。放眼世界，不論是國內(nèi)或國外，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域都顯示出異乎尋常的競爭力，其競爭優(yōu)勢來源于生產(chǎn)成本、產(chǎn)品差異化、區(qū)域營銷以及信息費(fèi)用等方面。經(jīng)濟(jì)走在全國前列的廣東、浙江兩省，都有在國內(nèi)甚至國際上有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，像廣東東莞的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、浙江紹興的紡織印染產(chǎn)業(yè)群、浙江永康的五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)群等。三、在工業(yè)一體化條件下對公共服務(wù)的研究（一）關(guān)于工廠遷移的等高聯(lián)運(yùn)曲線及產(chǎn)業(yè)專門化率韋伯的定量研究是：以等差費(fèi)用曲線作為分析工具來確定產(chǎn)業(yè)集聚程度。這種分析方法是這樣的：假如原來有幾個(gè)工業(yè)區(qū)位，那里的工廠為了追求集聚的好處，都希望進(jìn)行遷移，那么，遷到什么地方為好？他提出，集聚能夠促使工廠節(jié)省成本，但是工廠遷移到工廠集聚的地點(diǎn)之后，可能會(huì)多付運(yùn)費(fèi)。這樣，仍以工廠原來的區(qū)位為中心，把到達(dá)該區(qū)所需運(yùn)費(fèi)相等的各個(gè)地點(diǎn)連接起來，畫出等高運(yùn)費(fèi)曲線，然后在等高運(yùn)費(fèi)曲線中找出各自的一條決定性等差運(yùn)費(fèi)曲線，在這條曲線上，工廠遷移所增加的運(yùn)費(fèi)與獲得集聚好處后所節(jié)省的成本正好相等。因此，如果工廠要遷移位置，必須使其節(jié)省的成本大于增加的運(yùn)費(fèi)。另外，對產(chǎn)業(yè)布局的定量研究，通常還使用產(chǎn)業(yè)專門化率或區(qū)位商指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)集聚的程度，進(jìn)而根據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚程度來安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局。產(chǎn)業(yè)專門化率就是某一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值在這個(gè)地區(qū)全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值的百分比與整個(gè)國家范圍內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值在整個(gè)國家全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值的百分比之比。用公式來表示就是：g1和g2分別代表研究地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值和整個(gè)地區(qū)全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值，Q1和Q2分別代表國家某一產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值及整個(gè)國家全部產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值，Z代表研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)專門化率。Z≤1，說明該產(chǎn)業(yè)不是研究區(qū)域的專業(yè)化部門；Z>1，說明這個(gè)產(chǎn)業(yè)是研究區(qū)域的專業(yè)化部門。Z值越大，說明這個(gè)產(chǎn)業(yè)在研究區(qū)域中專門化程度，即產(chǎn)業(yè)集中程度越高，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品輸出規(guī)模越大。（二）國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)群布局戰(zhàn)略在國外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，集群布局戰(zhàn)略都取得了很大的成功。成功的高科技產(chǎn)業(yè)群有美國的硅谷；英國的劍橋工業(yè)園；法國的索非亞等。成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有意大利艾米利亞--羅馬格納地區(qū)、美國的大湖地區(qū)、德國南部的巴登--符騰堡等。四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的問題和解決辦法（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1．新中國成立之初過分強(qiáng)調(diào)均衡布局的思想，導(dǎo)致全國產(chǎn)業(yè)布局的高成本和低效率。2.1978年以后，我國的產(chǎn)業(yè)布局政策由平衡布局向優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的梯度傾斜方向轉(zhuǎn)變?！鞍宋濉逼陂g，東部固定資產(chǎn)投資占全國的67.4%；中部占20.4%；西部占12.2%。由于國家給予東部的多方面優(yōu)惠政策，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量上的差距開始不斷擴(kuò)大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡性突出。3．地區(qū)間盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)問題日益突出。（二）會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要影響以產(chǎn)業(yè)集群的要求來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，可以充分考慮到歷史和當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，減少人為憑空臆造和長官意志的不利影響。產(chǎn)業(yè)集群布局的理論基礎(chǔ)在于彌補(bǔ)市場失靈和制度失效，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局相比較，集群布局更多地注重企業(yè)之間以及企業(yè)與外部環(huán)境之間的協(xié)同聯(lián)系。1文化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造機(jī)理(1）政府必須以現(xiàn)有的或者是新興的集群為前提制定相應(yīng)布局規(guī)劃，而不能刻意創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的形成是內(nèi)生的，也就是說產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)制基本的方向是自發(fā)的或者說是市場的，因此在缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境的地方，不可能在短期內(nèi)人為地造出產(chǎn)業(yè)集群來。創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)導(dǎo)致高成本、高風(fēng)險(xiǎn)。如果不同的地區(qū)追求相同的產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)，將會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，破壞現(xiàn)有的市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)的競爭能力。(2）集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的合作和網(wǎng)絡(luò)化，提供更好的公共投資和服務(wù)。市場失靈和制度失效會(huì)導(dǎo)致公共物品供給不足，集群規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)放在為有服務(wù)需要和有潛在服務(wù)需要的企業(yè)（不論企業(yè)是否在已存在的集群中）提供盡可能完善的服務(wù)，尤其是提供建立交流信息的平臺和對話模式。(3）讓企業(yè)成為集群的主導(dǎo)者，公共部門和政府只成為集群的催化劑、潤滑劑或者橋梁。(4）幫助建立集群內(nèi)部企業(yè)的學(xué)習(xí)鏈，加快知識在集群內(nèi)的擴(kuò)散，促進(jìn)整個(gè)集群的升級。2優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境集群布局的目的是從整體上提高集群內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。在一個(gè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，產(chǎn)品生命周期日益縮短的市場中，提高競爭力，取得競爭優(yōu)勢的主要方式就是不斷的創(chuàng)新。集群本身會(huì)促進(jìn)區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；但由于市場機(jī)制的不完善，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制還會(huì)由于各種各樣的原因而無法正常運(yùn)行。因此，一個(gè)理性政府所制定的集群政策的很大一部分內(nèi)容就是鼓勵(lì)和促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)集群營造一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通和通訊設(shè)備、配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等，它們的供給需要政府的具體行政行為。軟環(huán)境主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即建立在區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系。這種軟環(huán)境包括兩個(gè)層次：（1）人文環(huán)境。包括人們的文化水平、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)氣等內(nèi)容。在這方面，可以利用的政策