《當代中國政治制度》第二十一章考題

《當代中國政治制度》第二十一章社會組織管理制度一、單項選擇題1.我國官方普遍地將社會組織分為三類，并相應地頒布了三個條例，下列不屬于這些條例的是（）A.《社會團體登記管理條例》 B.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》C.《基金會管理條例》 D.《人民團體登記管理條例》2.中國官方文件中首次正式規(guī)范使用“社會組織”這一概念是在（）A.1989年 B.2006年C.2012年 D.2016年3.2016年中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于改革社會組織管理制度，促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》指出，社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量是以（）為主體組成的社會組織。A.社會團體 B.基金會C.社會服務機構 D.社會團體、基金會和社會服務機構4.我國針對社會組織的注冊登記及日常管理主要實行（）的體制。A.登記管理機關為主 B.業(yè)務主管單位為主C.登記管理機關和業(yè)務主管單位雙重負責 D.登記管理機關和業(yè)務主管單位分工負責5.我國社會組織的登記與監(jiān)管制度的基本特征是（）A.單一領導 B.監(jiān)管制度C.登記制度 D.雙重管理6.經(jīng)過業(yè)務主管單位審查同意，成立社會團體的基本條件是依照規(guī)定進行（）A.登記 B.監(jiān)管C.審査 D.備案7.只有經(jīng)（）登記的社會團體才具TOC\o"1-5"\h\z有社會團體法人資格，具備民事主體的權能。A.行政部門 B.民政部門C.監(jiān)督部門 D.審計部門8.在同一行政區(qū)域內不得重復成立相間或者相似的社會團體，屬于“雙重管理”制度特征中的（）A.歸口登記 B.雙重負責C.分級管理 D.限制競爭9.成立跨行政區(qū)域的社會團體，其申請登記的部門是（）A.民政部 B.辦事機構所在地的民政部門C.業(yè)務主管部門 D.所跨行政區(qū)域的共同上一級民政部門10.根據(jù)2014年2月民政部發(fā)布的通知，許多省份都逐步開展或試行了（）A.社會組織直接登記制度 B.社會組織監(jiān)管制度C.政府與社會組織的合作制度 D.政府與社會組織的服務制度11.隨著直接登記制度的開展，民政部為了査處社會組織的違法違規(guī)行為，開始建立（）A.社會組織依法登記機構 B.社會組織執(zhí)法監(jiān)察機構C.社會組織監(jiān)察管理機構 D.社會組織評估管理機構12.除一般的登記監(jiān)管制度以外，在部分具有特殊政治地位的人民團體中，將通過建立（）的方式進行管理。A.中共黨組織 B.直接登記C.審批職能 D.掛靠部門13.改革開放后，政府的目標是（）A.建立社會組織合作制度 B.完善社會主義服務制度C.建立和完善社會組織的合作與服務制度 D.完善社會主義組織合作制度14.財政部印發(fā)的《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》的時間是（）A.2012年 B.2013年C.2014年 D.2015年15.對社會組織的培育和支持最直接的手段是（）A.稅收優(yōu)惠政策 B.職能轉移C.資金扶持 D.人力和物資的扶持16.政社分離改革最重要的內容是（）TOC\o"1-5"\h\zA.職能轉移 B.資金扶持C.人力扶持 D.物資扶持17.社會力量所提供的公共服務涵蓋領巖域不包括（）A.醫(yī)療衛(wèi)生 B.物資發(fā)放C.文化教育 D.群眾健身18.未來一個時期社會組織管理制度改革和發(fā)展的主要方向是（）A.社會組織的職能轉移 B.社會組織的“雙重”管理氣C.社會組織的登記與監(jiān)管 D.政府與社會組織的合作與服務二、多項選擇題1.登記和監(jiān)管制度的改革方向有（）A.加強政府與社會組織的合作 B.提供更為有效的服務制度C.激發(fā)社會組織的活力 D.引導社會組織有序參與公共生活E.注重科學技術的研發(fā)2.2012年中國共產(chǎn)黨的第十八屆全國代表大會上要求加快形成的社會管理體制有（）A.黨委領導 B.政府負責C.社會協(xié)同 D.公眾參與E.法治保障3.在社會組織的登記工作方面頒布的一系列規(guī)章有（）A.《社會團體登記管理條例》B.《基金會管理條例》C.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》D.《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》E.《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》4.社會團體必須接受的監(jiān)管有（）A.登記管理部門 B.業(yè)務主管單位C.財務管理制度 D.財政部門的監(jiān)督E.審計機關的監(jiān)督5.對社會團體的監(jiān)管責任包括（）A.監(jiān)督社會團體遵守憲法和法律 B.監(jiān)督社會團體依照條例規(guī)定履行登記手續(xù)C.監(jiān)督社會團體依照登記的章程進行活動 D.監(jiān)督社會團體遵守國家制度E.監(jiān)督社會團體依照監(jiān)管進行登記6.2008年以來，各地逐步建立的社會組織評估機制有（）A.委托第三方 B.政府指導C.社會參與 D.獨立運作E.專家評估7.2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出（）A.正確處理政府和社會關系 B.加快實施政社分開C.推進社會組織明確權責 D.支持和發(fā)展志愿服務組織E.實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關的脫鉤8.政府與社會組織的服務制度有（）A.加快政府職能轉移 B.落實購買流程C.完善財稅支持政策 D.評估社會組織E.公平對待社會力量提供的公共服務9.政府對社會組織的資金、人力和物資的支付形式有（）A.政府購買社會組織服務 B.財政撥付工作經(jīng)費C.人員編制 D.由政府提供的工作場所E.由政府提供的物資10.公平對待社會力量所提供的公共服務要求政府部門（）A.升級服務理念 B.建立培訓機制C.創(chuàng)新社會組織服務平臺 D.鼓勵金融機構提供信貸服務E.提供公共場所三、簡答題1.簡述新時期社會組織管理制度改革的原則和作用。2.簡述社會組織監(jiān)管方面登記管理部門的職責。3.簡述社會組織管理制度的主要特征。4.針對現(xiàn)實問題，談談“雙重管理”制度的改革方向。5.簡述合作制度的含義。四、論述題1.試述申請社會團體應當具備的必要條件及登記程序。2.試述政府購買社會組織服務的流程及不足。參考答案參考答案參考答案―、單項選擇題1.D解析：目前我國官方普遍地將社會組織分為三類，并相應地頒布了《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》，分別規(guī)定三種社會組織的管理辦法。2.B解析：中國官方文件中首次正式規(guī)范使用“社會組織”這一概念是在2006年中國共產(chǎn)黨第十六盾六中全會上通過的《關于構建社會主義和諧社會若干問題的重大決議》，該決議提出要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。3.D解析：2016年中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)《關于改革社會組織管理制度，促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，意見指出，以社會團體、基金會和社會服務機構為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。4.C解析：我國針對社會組織的注冊登記及日常管理主要實行登記管理機關和ik務主管單位雙重負責的體制，許多地方也正進行多樣化的改革探索。5.D解析：根據(jù)2016年新修訂的《社會團體登記管理條例》規(guī)定，社會組織的登記與監(jiān)管制度是當前我國的主要社會組織管理制度，由登記制度和監(jiān)管制度兩方面組成，以“雙重管理”為基本特征。6.A解析：經(jīng)過業(yè)務主管單位審查同意，依照規(guī)定進行登記是成立社會團體的基本條件。7.B解析：所有社會團體都由國務院民政部門和地方縣級以上各級民政部門登記，只有經(jīng)民政部門登記的社會團體才具有社會團體法人資格，具備民事主體的權能。8.D解析：本題考查的是“雙重管理”制度的限制競爭的特征。根據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定，在同一行政區(qū)域內不得重復成立相同或者相似的社會團體，這也被稱為限制競爭的“一地一會”制。9.D解析：成立全國性的社會團體需要向民政部申請登記，而成立地方性的社會團體、則向其辦事機構所在地相應的民政部門申請登記，跨行政區(qū)域的社會團體，向所跨行政區(qū)域的共同上一級民政部門申請登記。10.A解析：2014年2月民政部發(fā)布了《關于貫徹落實國務院取消全國性社會團體分支機構、代表機構登記行政審批項目的決定有關問題的通知》，通知中宣布“全國性社會團體根據(jù)本團體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，可以自行決定分支機構、代表機構的設立、變更和終止”，民政部還進一步表示將在其他類別的社會組織的登記管理上取消不必要的審批，下放登記管理的權限。在這一通知的指導下，許多省份都遂步開展或試行了社會組織直接登記的制度。11.B解析：隨著直接登記制度的實施，民政部登記管理工作壓力加大，開始建立專門的社會組織執(zhí)法監(jiān)察機構來查處社會組織的違法違規(guī)行為，及時對其處以相應的行政處罰。12.A解析：除一般的登記監(jiān)管制度以外，在部分具有特殊政治地位的，由國家確定職能、核定編制、核撥經(jīng)費、工作人員按國家公務員管理的人民團體中，還將通過建立中共黨組織的方式進行管理。社會團體中黨組織的建立由其業(yè)務主管部門或掛靠單位的黨組織審批，同時社會團體中的黨組織必須接受批準其成立的業(yè)務主管部門或掛靠單位黨組織的領導，定期匯報工作，對重要問題及時請示匯報。13.C解析：隨著改革開放的推動，調整國家與社會關系成為國家建設的目標之一，這一目標表現(xiàn)在制度層面上就是改變以控制為主的社會組織管理思路，實現(xiàn)在管理中解決社會組織的培育和能力提升問題。因此，建立和完善社會組織的合作與服務制度是政府的目標。14.C解析：2013年9月，國務院辦公廳發(fā)布《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，將向社會力量購買服務作為加強和創(chuàng)新社會管理，轉變政府職能，改進政府提供公共服務的重要方式；同年國務院辦公廳及財政部聯(lián)合頒布了《關于做好政府購買服務工作有關問題的通知》，2014年6月財政部又印發(fā)了《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》，對購買流程的規(guī)范化建設提出了指導意見。15.A解析：對社會組織的培育和支持最直接的手段是稅收優(yōu)惠政策。16.A解析：職能轉移是政社分離改革最重要.的內容，一方面要求政府與社會組織合理劃分職能邊界，另一方面要求政府將社會組織能夠履行的職能轉移給社會組織。17.B解析：社會力量所提供的公共服務涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、群眾健身、社區(qū)服務等領域，公平對待社會力量所提供的公共服務能夠推進公共服務提供方式的多樣化和非基本公共服務提供主體多元化。18.D解析：政府與社會組織的合作與服務是未來一個時期社會組織管理制度改革和發(fā)展的主要方向。二、多項選擇題1.ABCD解析：目前，社會組織的登記和監(jiān)管制度主要以雙重管理為主要特征，其改革方向是加強政府與社會組織的合作，提供更為有效的服務制度，激發(fā)社會組織的活力，引導其有序參與公共生活。2.ABCDE解析：2012年中國共產(chǎn)黨的第十八屆全國代表大會上，對社會組織的管理定位更為清晰，要求加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，以及政社分開、權責明確、依法自治的社會鈕織體制。3.ABCDE解析：在社會組織的登記工作方面，自1989年以來頒布了一系列的規(guī)章，包括《社會團體登記管理條例M基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等。4.ABCDE解析：除登記管理部門和業(yè)務主管單位外，社會團體還必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受財政部門的監(jiān)督和審計機關的監(jiān)督。5.ABC解析：社會團體的業(yè)務活動受有關業(yè)務主管部門的指導，申請成立社會團體，應當經(jīng)過有關業(yè)務主管部門審查同意后，向登記管理機關申請登記，有關業(yè)務主管部門和登記管理機關對經(jīng)核準登記的社會團體的日常管理負責。這種監(jiān)管責任包括監(jiān)督社會團體遵守憲法和法律、監(jiān)督社會團體依照條例規(guī)定履行登記手續(xù)、監(jiān)督社會團體依照登記的章程進行活動。6.BCD解析：2008年以來，行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位和基金會的評估工作在全國展開，各地逐步建立了“政府指導、社會參與、獨立運作”的社會組奴評估機制，通過組建包含專家和社會組織負責人在內的評估委員會，或是委托第三方評估機構開展評估工作，來創(chuàng)新社會組織的監(jiān)管手段。7.ABCDE解析：2013年黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《決定》明確指出要“正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用，將適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，支持和發(fā)展志愿服務組織，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關的脫鉤”。8.ACE解析：在服務社會組織方面，主要表現(xiàn)為加大對社會組織的培育和扶持。具體為：（1）加快政府職能轉移。（2）完善財稅支持政策。（3）公平對待社會力量提供的公共服務。9.ABCDE解析：資金、人力和物資扶持表現(xiàn)為政府安排專項資金用于支持社會組織參與社會服務，這些資金、人力和物資將以多種形式支付給社會組織，包括政府購買社會組織服務、部分體制內的社會組織享受財政撥付工作經(jīng)費、人員編制和由政府提供的工作場所和物資。10.ABCD解析：公平對待社會力量所提供的公共服務要求政府部門升級服務理念，建立培訓機制，創(chuàng)新社會組織服務平臺，鼓勵金融機構為符合條件的社會組織提供信貸服務。三、簡答題1.簡述新時期社會組織管理制度改革的原則和作用。答：根據(jù)《關于改革社會組織管理制度，促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》的要求，改革的基本原則是堅持黨的領導、堅持放管并重，堅持積極穩(wěn)妥推進，力圖到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制，使社會組織法規(guī)政策更加完善，使政府對社會組織的綜合監(jiān)管更有效率，使黨組織的作用發(fā)揮更加明顯。在創(chuàng)新社會組織管理制度的理念指導下，改革社會管理制度將對激發(fā)社會活力、鞏固黨的執(zhí)政基礎起到重要的作用。2.簡述社會組織監(jiān)管方面登記管理部門的職責。答：在社會組織的監(jiān)管工作方面，登記管理部門負責民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記、年度檢查、監(jiān)督檢查及行政處罰等業(yè)務，業(yè)務主管單位除監(jiān)督、指導民辦非企業(yè)單位活動外，還負責社會團體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查，負責監(jiān)督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動，負責社會團體年度檢查的初審，協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查出社會團體的違法行為，指導申請注銷登記的社會團體的清算事宜。若社會團體在申請登記時存在弄虛作假、騙取登記的行為，或者自取得《社會團體法人登記證書》后一年內未開展活動的，登記機關將履行其監(jiān)管責任，對此類社會團體進行撤銷登記。若社會團體存在涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的，不按照規(guī)定辦理變更登記的，違反規(guī)定設立分支機構、代表機構的，從事營利性經(jīng)營活動，侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)及所得捐贈的，拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查等行為，登記管理機關也將予以警告，責令改正，嚴重的甚至撤銷登記、依法追究責任。3.簡述社會組織管理制度的主要特征。答：（1）歸口登記的特征。（2）雙重負責的特征。（3）分級管理的特征。（4）限制競爭的特征。4.針對現(xiàn)實問題，談談“雙重管理”制度的改革方向。答：（1）擴大直接登記的范圍，下放登記審批權限，實行公益性的基層社會組織直接登記的一元登記管理制度；（2）以建立健全社會組織信息公開機制為基礎和前提，實行動態(tài)監(jiān)管與過程監(jiān)管相結合，避免形式化的單純資料審查，將年檢定期檢查與日常監(jiān)督相結合的制度，加強對社會組織的流程監(jiān)督與績效評估。5.簡述合作制度的含義。答：為實現(xiàn)政社分開的目標，政府與社會組織之間建立了以授權、委托與購買為主要形式的合作制度。以往政府創(chuàng)建體制內的社會組織的目的就在于讓社會組織來完成一些行政職能，這一目標也可以通過行政授權和委托形成合作關系，由政府提供資金、由社會組織提供服務、再由政府機構進行評估和監(jiān)督效果的委托模式，使政府與社會組織之間形成了一種以分工為基礎的契約關系。而這種授權與委托關系又能進一步演化為政府向專業(yè)化的社會組織購買服務產(chǎn)品。四、論述題1.試述申請社會團體應當具備的必要條件及登記程序。答：申請成立社會團體，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關申請籌備，成立社會團體應當具備三個必要條件：有50個以上的個人會員或單位會員有規(guī)范的名稱、組織機構、固定住所和專職工作人員；有合法資產(chǎn)和經(jīng)費來源。滿足必要條件的申