第三章 城市規(guī)劃和管理

城市規(guī)劃與管理第三章目錄城市規(guī)劃的內(nèi)涵和作用城市規(guī)劃理論的發(fā)展城市規(guī)劃的編制城市規(guī)劃的管理案例第一節(jié)城市規(guī)劃的內(nèi)涵和作用

促進(jìn)城市土地資源的合理配置、確定城市公共物品的提供、推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、降低城市土地利用的交易費(fèi)用、減少城市土地管理中的尋租行為，是城市規(guī)劃及其管理的主要制度作用。（一）所謂城市規(guī)劃，就是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理地利用城市土地，規(guī)劃城市空間的布局和各項(xiàng)建設(shè)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合部署。它協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧一致，最終實(shí)現(xiàn)城市總體效益的最優(yōu)化。一、城市規(guī)劃的內(nèi)涵、任務(wù)和我國城市規(guī)劃的作用※不同角度來看城市規(guī)劃預(yù)測學(xué)角度系統(tǒng)學(xué)角度規(guī)劃學(xué)角度行政學(xué)角度城市規(guī)劃的特征公共政策性社會性技術(shù)性法律性藝術(shù)性國際《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，具體安排和實(shí)施管理。美國國家資源委員會：城市規(guī)劃是一種科學(xué)，一種藝術(shù)，一種政策活動，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟(jì)的需要。城市規(guī)劃的基本任務(wù)：（1）從城市整體利益出發(fā)，合理、有序地配置城市空間資源；（2）通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展；（3）確保城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；（4）建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；（5）通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運(yùn)作。（二）我國城市規(guī)劃的特性1.政策性：城市總體規(guī)劃中的一些重大事項(xiàng)的解決，都牽涉到國家和地方的一些方針、政策。2.預(yù)見性：城市規(guī)劃既要解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，又要充分考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展要求。3.綜合性：規(guī)劃工作要統(tǒng)籌安排好城市的各項(xiàng)建設(shè)。4.區(qū)域性：規(guī)劃必須按照各城市自身的條件特點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。（三）城市規(guī)劃的作用1.從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展2.指明城市的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模3.促進(jìn)城市用地和建筑的效益4.保障和提高市民生活質(zhì)量（四）城市規(guī)劃的原則1.一致性原則2.系統(tǒng)性原則3.可持續(xù)發(fā)展的原則4.可塑性原則5.法制性原則城市規(guī)劃管理的內(nèi)涵廣義：在城市規(guī)劃體系中，城市規(guī)劃管理者通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的職能，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的管理方法和手段，調(diào)配城市的各種資源去實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)踐活動狹義：圍繞“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證）的審批、監(jiān)督與協(xié)調(diào)等一系列管理。（一）古代城市規(guī)劃理論古羅馬：維特魯威（Vitruvius），《建筑十書》，西方保留至今最完整的古典建筑典籍，書中論述了城市選址、城市布局和市政工程等問題。羅馬的城市得到大規(guī)模的發(fā)展，城市的公共設(shè)施，包括道路、橋梁、輸水管以及公共浴池、斗獸場等都有了長足的發(fā)展。帝國時(shí)期，城市建設(shè)進(jìn)入鼎盛時(shí)期，城市成了帝王宣傳功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和紀(jì)功柱成為城市空間的核心和焦點(diǎn)。地中海地區(qū)建造了營寨城，平面呈方形或長方形，中間為十字形道路，交點(diǎn)附近為露天劇場或斗獸場或官邸建筑形成的中心廣場。二城市規(guī)劃理論的發(fā)展中世紀(jì)時(shí)期，城市處于衰落狀態(tài)，道路和廣場多是不規(guī)則的，教堂占據(jù)中心位置，教堂龐大體量和高聳尖塔成為城市空間布局和天際輪廓的主導(dǎo)因素。中世紀(jì)后期，自治城市出現(xiàn)，公共建筑（如市政廳、關(guān)稅廳和行業(yè)會所）占據(jù)了城市空間的主導(dǎo)地位。15世紀(jì)文藝復(fù)興時(shí)期：在人文主義思想的影響下，歐洲尤其是意大利的城市修建了不少古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場和街道。16世紀(jì)后期，民族國家出現(xiàn)，首都成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的大城市。巴黎的城市改建體現(xiàn)了古典主義思潮的最大影響，軸線放射的街道、宏偉壯觀的宮殿花園和規(guī)整對稱的公共廣場便是那個(gè)時(shí)期的典范。（二）現(xiàn)代城市規(guī)劃的歷史淵源1.空想社會主義T.More的Utopia。1817年，歐文的VillageofNewHarmony，居民300-2000人，社區(qū)的中心安排公共廚房、食堂、幼兒園、小學(xué)及會場、圖書館等，周圍是住宅，附近還有工廠。2.英國關(guān)于城市衛(wèi)生和工人住房的立法査德威克調(diào)查，1842年《關(guān)于英國工人階級衛(wèi)生條件的報(bào)告》，1844年，英國皇家工人階級住房委員會，1848年通過了《公共衛(wèi)生法》，法律規(guī)定地方當(dāng)局對污水排放、垃圾堆集、供水、道路等方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。1868年《貧困窟清理法》，1890年《工人住房法》，要求地方政府提供公共住房。1890年倫敦郡委員會依法興建工人住房。3.巴黎改建GeorgeE.Haussman，1853年任巴黎行政長官，通過政府直接參與組織，對巴黎的供水污染、排水系統(tǒng)不足、可用作公園和墓地的空地嚴(yán)重缺乏，破舊骯臟的住房和沒有最低限度的交通設(shè)施問題進(jìn)行改造和治理。4.城市美化1893年在芝加哥舉行的博覽會為起點(diǎn)的對市政建筑物進(jìn)行全面改進(jìn)為標(biāo)志的城市美化運(yùn)動（CityBeautifulMovement），綜合了對城市空間和建筑實(shí)施進(jìn)行美化的各方面思想和實(shí)踐，在美國城市得到了全面的推廣。（5）公司城公司城的建設(shè)是資本家為了就近解決在其工廠中工作的工人的居住，從而提高工人的生產(chǎn)能力而由資本家出資建設(shè)、管理的小型城鎮(zhèn)。這類城鎮(zhèn)在19世紀(jì)中葉后在西方各國都有眾多的實(shí)例：GeorgeCadbury1879伯明翰的模范城；W.H.Lever1888年利物浦附近的城鎮(zhèn)陽光港等。20世紀(jì)前半葉，城市功能主義新思想。1910年法國建筑師夏納爾的“工業(yè)城”規(guī)劃，比較全面地進(jìn)行了城市功能分區(qū)的實(shí)踐。1915年，英國蘇格蘭地區(qū)的生物學(xué)家格迪斯出版了《進(jìn)化中的城市》一書，第一次從區(qū)域經(jīng)濟(jì)出發(fā)，考察城市規(guī)劃。1922年，英國倫敦規(guī)劃委員會總顧問昂溫提出了建設(shè)衛(wèi)星城市的理論。1929年，美國規(guī)劃師佩里首先提出“鄰里單位”概念，主張以城市干道所包圍的區(qū)域作為鄰里單位。1933年，德國地理學(xué)家克里斯泰勒在提出了“中心地”理論，率先論證了城市體系對城市規(guī)劃的影響。1933年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會在希臘的雅典召開會議，討論和通過了第一個(gè)國際性的城市規(guī)劃大綱，即《雅典憲章》，綜合反映了當(dāng)時(shí)各國城市規(guī)劃理論的最新成果，成為城市規(guī)劃理論史上一個(gè)重要的里程碑。法國建筑師柯布西耶：1922年的《明日之城市》和1933年的《陽光城》，認(rèn)為通過高層建筑、降低密度、大片綠化和立體交通，可以大大改善大城市市區(qū)的生活環(huán)境。芬蘭建筑師沙里寧：1942年，《城市，它的生長、衰退和將來》提出了“有機(jī)疏散論”，對二戰(zhàn)后歐美城市的重建，產(chǎn)生過重要的影響。（三）現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想1.田園城市：兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活，但不應(yīng)超過這一程度；四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一委員會受托掌管。實(shí)質(zhì)：城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體。貢獻(xiàn)：城市繁榮、高效和方便的就業(yè)和生活條件，又有農(nóng)村衛(wèi)生和優(yōu)美自然環(huán)境。2.現(xiàn)代城市：柯布西埃規(guī)劃思想：理性功能主義（1）現(xiàn)代主義建筑運(yùn)動重視使用功能；注意發(fā)揮新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的性能特點(diǎn)；把建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性提到重要高度；主張新時(shí)代的新風(fēng)格，反對套用歷史上的陳舊形式；“空間——時(shí)間”的建筑構(gòu)圖理論。（2）明日城市中心思想：提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，提供充足的綠地、陽光和空間。（3）光輝城市城市必須集中，只有集中的城市才有生命力。通過高密度的高層建筑和高效率的城市交通系統(tǒng)來解決集中帶來的社會問題。3.帶狀城市：西班牙索里亞.瑪塔城市發(fā)展依賴交通運(yùn)輸線呈帶狀延伸，可將原有的城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，組成城市的網(wǎng)絡(luò)，不僅使城市居民容易接近自然，又能將文明的設(shè)施帶到鄉(xiāng)間。（1）城市依靠一條交通軸呈帶形發(fā)展，寬度有限，理想情況下為500m，要多長就有多長。（2）沿交通脊布置一條或幾條電氣鐵路和市政管線。城市建設(shè)的一切其他問題，均以城市運(yùn)輸問題為前提。（3）將城鄉(xiāng)結(jié)合。（4）從一個(gè)或若干城市做多方延伸，可形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。4.工業(yè)城市：法國戈涅探討現(xiàn)代城市在社會和技術(shù)進(jìn)步的背景中的功能組織，其規(guī)劃人口有32000人，城市有明確的功能分區(qū)，中央為城市中心，生活居住區(qū)是長條形的，各分區(qū)之間用綠帶隔離；有先進(jìn)的城市交通；重視城市規(guī)劃的靈活性，為各功能區(qū)發(fā)展留有余地；在建筑上采用先進(jìn)的材料鋼筋混凝土。孕育了功能分區(qū)的原則。5.西諦的城市形態(tài)研究強(qiáng)調(diào)人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動以及感受之間的協(xié)調(diào)，從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機(jī)構(gòu)成。6.格迪斯的學(xué)說人類社會必須和周圍的自然環(huán)境在供求關(guān)系上相互取得平衡，才能持續(xù)的保持活力。工業(yè)的積聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)造成了一些地區(qū)的城市發(fā)展顯著的集中。城市與所在地區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系。城市從來就不是孤立的、封閉的，而是和外部環(huán)境相互依存的。揭示了城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃納入到同一體系之中，使規(guī)劃包括若干個(gè)城市以及它們周圍所影響的整個(gè)地區(qū)。1.19世紀(jì)中葉以后，形成了以霍華德提出的田園城市和柯布西耶提出的現(xiàn)代城市設(shè)想為代表的兩種完全不同的城市規(guī)劃思想體系。2.霍華德希望通過在大城市周圍建設(shè)一系列規(guī)模較小的城市來吸引大城市中的人口，從而解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況。3.柯布西耶則指望通過對大城市結(jié)構(gòu)的重組，在人口進(jìn)一步集中的基礎(chǔ)上，在城市內(nèi)部解決城市問題。4.這兩種思想界定了此后城市發(fā)展的兩種基本的指向：城市的分散發(fā)展和集中發(fā)展。5.這兩種規(guī)劃的思路顯示了兩種完全不同的規(guī)劃思想和規(guī)劃體系，霍華德的規(guī)劃奠基于社會改革的理想，直接從空想社會主義的思想出發(fā)而構(gòu)建其體系，因此在其論述的過程中更多的體現(xiàn)出對人文的關(guān)懷和對社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。6.柯布西耶則從建筑師的角度出發(fā)，對建筑和工程的內(nèi)容更為關(guān)系，并希望從物質(zhì)空間的改造而來改造整個(gè)社會。（四）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論1950年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了“增長極”理論，揭示了大城市的聚集經(jīng)濟(jì)規(guī)律和帶動中小城市以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間并不是均衡的，而是存在于極化過程之中。20世紀(jì)60年代以來美國大城市市區(qū)復(fù)興計(jì)劃的實(shí)施，使人們認(rèn)識到解決現(xiàn)代城市規(guī)劃所面臨的難題必須有經(jīng)濟(jì)政策和社會政策相配合。1977年12月，國際建筑協(xié)會（InternationalUnionofArchitecture，簡稱UIA）一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師聚集于秘魯首都利馬，以《雅典憲章》為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了討論，在秘魯古文化遺址馬丘比丘通過了包含有若干要求和宣言的《馬丘比丘憲章》，對《雅典憲章》45年來的實(shí)踐作了評價(jià)。20世紀(jì)80年代，城市規(guī)劃理論中興起了“技術(shù)派”。其主要主張是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃中的作用，并提出運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學(xué)技術(shù)對城市規(guī)劃及其理論界進(jìn)行變革。20世紀(jì)90年代，城市規(guī)劃理論中的環(huán)境派引人注目。其主要主張是把保護(hù)和改善環(huán)境作為城市規(guī)劃的首要目標(biāo)：在宏觀上，研究城市環(huán)境的合理容量；在微觀上，追求城市設(shè)計(jì)和園林設(shè)計(jì)的統(tǒng)一。1999年，《北京憲章》。三現(xiàn)代城市發(fā)展理論（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論1.1939年霍伊特提出的；2.在城市經(jīng)濟(jì)中，所有產(chǎn)業(yè)可以劃分為兩個(gè)部分：

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（basicindustry）和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)（serviceindustry）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論認(rèn)為，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)力量的主體，它的發(fā)展是城市發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）增長極理論★※1.佩魯50年代發(fā)表《經(jīng)濟(jì)空間理論和應(yīng)用》2.含義：具有創(chuàng)新能力、規(guī)模大、增長迅速關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門；在地理含義上指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理空間。增長極理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非均衡的發(fā)生在地理空間上，而是以不同的強(qiáng)度在空間上呈點(diǎn)狀發(fā)布，并按各種傳播途徑，對整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響，這些點(diǎn)就是具有成長以及空間聚集意義的增長極。增長極同周圍地區(qū)形成一種勢差，最終帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)極化過程既可以是功能性的，也可以是地域性的。因此，富于創(chuàng)新的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位處于支配地位，而其他經(jīng)濟(jì)單位則處于受支配地位。處于支配地位的支配性經(jīng)濟(jì)單位具有推動效應(yīng)，推動效應(yīng)的大小與支配性經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的能力相聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)中具有驅(qū)動力的產(chǎn)業(yè)，它不僅規(guī)模較大，具有較高的收入彈性，而且具有廣泛的前向、后向聯(lián)系，因而產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的能力大。隨著時(shí)間的推移，推動型單元是不斷更替的，從產(chǎn)業(yè)的角度看，如紡織工業(yè)——鋼鐵工業(yè)——汽車工業(yè)——電子工業(yè)的更替。3.增長極是指具有空間集聚特點(diǎn)，在增長中具有推動性工業(yè)的集合體。4.增長極的作用機(jī)制主要在于它的支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和極化與擴(kuò)散效應(yīng)。5.通過中心城市的增長極作用的發(fā)揮而帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。（三）核心——邊緣理論1.弗里德曼于1966年提出的理論。2.理論依據(jù)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，區(qū)域發(fā)展具有不平衡性。3.理論由兩部分組成：一是空間經(jīng)濟(jì)增長的階段；一是不同區(qū)域類型的劃分4.根據(jù)一個(gè)國家工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重的不同，劃分空間經(jīng)濟(jì)增長的四個(gè)階段：（1）前工業(yè)階段，工業(yè)產(chǎn)值比重小于10%。不顯著（2）過渡階段，工業(yè)產(chǎn)值比重在10%-25%之間。出現(xiàn)（3）工業(yè)階段，工業(yè)產(chǎn)值比重25%-50%。多核（4）后工業(yè)階段，工業(yè)產(chǎn)值比重開始下降，工業(yè)活動逐步由城市向外擴(kuò)散，特大城市區(qū)域內(nèi)的邊緣區(qū)域逐漸被特大城市的經(jīng)濟(jì)所同化。5.區(qū)域類型的劃分：（1）核心區(qū)域（2）向上的過渡區(qū)域。不斷受到核心區(qū)域的影響，具有向內(nèi)移民，資源集約使用和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等特征。這個(gè)區(qū)域有可能成為包含有新城市的、附屬的或次一級的核心區(qū)域。（3）資源邊緣區(qū)域，由于資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長局面。與此同時(shí)，新的聚落、新的城市形成。（4）向下的過渡區(qū)域。這類區(qū)域曾經(jīng)具有中等城市的發(fā)展水平，但由于初級資源的消耗，一級某些工業(yè)部門的放棄，與核心區(qū)域的聯(lián)系又不緊密，經(jīng)濟(jì)增長放慢，甚至停滯或衰退，趨于蕭條。（四）人文生態(tài)理論1.人文生態(tài)學(xué)就是運(yùn)用自然生態(tài)學(xué)的研究思想和方法來集中研究人類社區(qū)的規(guī)律和特征。2.人類生態(tài)學(xué)認(rèn)為，人類社會發(fā)展的許多規(guī)律和特征具有與自然生態(tài)同樣的規(guī)律和特征，因此，它的最重要概念主要有兩個(gè)：一個(gè)是競爭，另一個(gè)是統(tǒng)治（dominance）3.人類的生存需要有一定的物質(zhì)資源，而這些資源在人類環(huán)境中始終是短缺的，因而導(dǎo)致了人與人之間的相互競爭。4.在一個(gè)完全的市場經(jīng)濟(jì)中，工商業(yè)傾向于向中心城市集中，一旦它們形成之后，便改變或增強(qiáng)了城市本身與周圍地區(qū)以及有關(guān)居民點(diǎn)的聯(lián)系，并逐漸實(shí)現(xiàn)城市的“統(tǒng)治”，而這種統(tǒng)治力量也是社會性的。（五）可達(dá)性理論1.A.Z.古騰貝格于1960年提出，所謂可達(dá)性（accessibility）,就是交通通達(dá)的方便程度。2.城市人口的增長，必然要求向外擴(kuò)張，城市運(yùn)行的效率會降低。3.低效率往往是由距離的增加造成的，因此就需要對城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。4.采用的方法主要就是建立新的中心和改進(jìn)交通系統(tǒng)。（六）通訊理論1.B.L.邁耶1962年提出。2.城市是一個(gè)人類相互作用所構(gòu)成的系統(tǒng)，而交通與通訊是人類相互作用的媒介。3.城市的主要聚集效益在于使居民可以接近信息交換中心以及便利居民互相交往。4.城市發(fā)展時(shí)，通常顯示出其通訊率或信息交換率也得到提高，反之亦然。（七）城市分散發(fā)展理論1.從田園城市到新城（1）田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想：通過建設(shè)小城市來分散大城市。（2）衛(wèi)星城市的定義（泰勒）衛(wèi)星城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城市單位，但同時(shí)又是從屬于某個(gè)大城市的派生產(chǎn)物。（3）新城的概念更強(qiáng)調(diào)了城市的相對獨(dú)立性，它基本上是一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心城市，為其本身周圍的地區(qū)服務(wù)，并且與中心城市發(fā)生相互作用，成為城鎮(zhèn)體系中的一個(gè)組成部分。2.有機(jī)疏散理論（E.沙里寧）（1）城市與自然界的所有生物一樣，都是有機(jī)的集合體，因此城市建設(shè)所遵循的基本原則也與此相一致。（2）改建要達(dá)到的目標(biāo)：A.把衰敗地區(qū)中的各種活動，按照預(yù)定方案，轉(zhuǎn)移到適合于這些活動的地方去；B.把上述騰出來的地區(qū)，按照預(yù)定方案，進(jìn)行整頓，改作其他最適宜的用途；C.保護(hù)一切老的和新的使用價(jià)值。D.原先密集的城區(qū)，將分裂成一個(gè)一個(gè)的集鎮(zhèn)，它們彼此用保護(hù)性的綠化隔離開來。3.廣畝城（BroadacreCity賴特，1932）★1.美國式的個(gè)人主義平等思想。2.汽車作為民主的驅(qū)動方式，成為廣畝城市構(gòu)思方案的支柱。3.每一戶周圍都有約4046.86M2的土地來生產(chǎn)供自己消費(fèi)的食物和蔬菜，居住區(qū)之間以高速公路相連接，提供方便的汽車交通。沿著這些公路，建設(shè)公共設(shè)施、加油站等，并將其自然地發(fā)布在為整個(gè)地區(qū)服務(wù)的商業(yè)中心之內(nèi)。（八）城市集中發(fā)展理論1.聚集經(jīng)濟(jì)理論（1）K.J.巴頓將聚集經(jīng)濟(jì)效益分為10類：A.本地市場的潛在規(guī)模，居民和工業(yè)的大量集中產(chǎn)生了市場經(jīng)濟(jì)B.大規(guī)模的本體市場也能減少實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用；C.在提供某些公共服務(wù)事業(yè)之前，需要有人口限度標(biāo)準(zhǔn)；D.某種工業(yè)在地理上集中于一個(gè)特定的地區(qū)，有助于促進(jìn)一些輔助性工業(yè)的建立，以滿足其進(jìn)口的需要，并為成品的推銷與運(yùn)輸提供方便；E.日趨積累的熟練勞動力匯聚和適應(yīng)于當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展所需要的一種職業(yè)安置制度；F.有才能的經(jīng)營家與企業(yè)家的聚集也發(fā)展起來；G.在大城市，金融與商業(yè)機(jī)構(gòu)條件更為優(yōu)越H.城市的集中能經(jīng)常提供范圍更為廣泛的設(shè)施；I.工商業(yè)者更樂于集中，因?yàn)樗麄兛梢悦鎸γ娴卮蚪坏溃籎.處于地理上的集中