惠州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

惠州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（2020年版）（第二次征求意見稿）惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二〇二〇年三月說明一、《范本》的編制目的招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動(dòng)的章程，是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系到招投標(biāo)活動(dòng)是否規(guī)范、是否會引起投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的異議或投訴，進(jìn)而關(guān)系到合同能否全面履行等諸多問題，完整、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的招標(biāo)文件對于保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范有序、質(zhì)量和效率，以及合同的全面履行具有重要意義。招標(biāo)文件具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、表述和涉及內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)、工作量較大的工作。目前，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)良莠不齊，再加上招標(biāo)人對招標(biāo)時(shí)間要求緊與客觀存在的編寫內(nèi)容多、工作量大的矛盾，有的招標(biāo)文件編制時(shí)采取簡單的復(fù)制或拼湊，致使招標(biāo)文件不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)，甚至存在組成部分和基本內(nèi)容不全、違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)則和程序、存在顯失公平合理的霸王條款等問題，給招投標(biāo)工作的順利開展和合同的全面履行帶來一定的負(fù)面影響?；谝陨锨闆r，為進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件的編制，提高編制質(zhì)量和效率，達(dá)到規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和合同履約監(jiān)管的目的?；葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局組織編制了《惠州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（2020年版）》（以下簡稱《范本》）。二、《范本》的主要編制依據(jù)1、《中華人民共和國建筑法》；2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；3、《中華人民共和國合同法》；4、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；6、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；7、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家計(jì)委等七部委30號令）；8、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（原國家計(jì)委等七部委12號令）；9、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；10、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）；11、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》；12、其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范。三、《范本》的編制原則一是嚴(yán)格遵守招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”原則，滿足招投標(biāo)監(jiān)管工作的需要，切實(shí)解決當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題。二是切合本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)實(shí)際，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系，使《范本》具有較強(qiáng)的適用性，可供不同的招標(biāo)項(xiàng)目、不同層次的單位或人員使用。編制時(shí)既體現(xiàn)共性，又展現(xiàn)個(gè)性，從而減少招標(biāo)文件編制的工作量，既合理提高整個(gè)行業(yè)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同文件的編制質(zhì)量和效率，又使合同主體在合同履行過程中始終把握合同管理的關(guān)鍵要素。三是充分考慮項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新和發(fā)展的新情況，并適應(yīng)國內(nèi)建筑市場和國際通行做法的需要，使《范本》具有適度的先進(jìn)性。四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)《范本》的模塊化和可操作性。編制時(shí)針對《范本》各組成部分予以合理定位，力求其內(nèi)容合法合規(guī)、表述簡練、通俗易懂、全面系統(tǒng)、有機(jī)統(tǒng)一；針對某一事項(xiàng)界定時(shí)盡可能在一個(gè)條款內(nèi)完整表述，避免相互指引，實(shí)現(xiàn)《范本》的模塊化；條款內(nèi)容具體明確，使《范本》具有較強(qiáng)的可操作性。四、《范本》的內(nèi)容構(gòu)成本《范本》包括以下八部分內(nèi)容：1、招標(biāo)公告：主要包括項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、參與項(xiàng)目投標(biāo)的方式、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2、投標(biāo)須知：投標(biāo)須知主要針對招投標(biāo)活動(dòng)的程序和時(shí)限，以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行界定，并作為整部招標(biāo)文件各組成部分的基礎(chǔ)性文件，相當(dāng)于整部招標(biāo)文件的“總則”。3、評標(biāo)辦法：評標(biāo)辦法主要針對評標(biāo)活動(dòng)的原則、程序和方法、條件和標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)條件、中標(biāo)候選人的推薦等事項(xiàng)進(jìn)行界定，是評判投標(biāo)人能否中標(biāo)的依據(jù)和準(zhǔn)則，其內(nèi)容僅限于評標(biāo)委員會的評標(biāo)活動(dòng)。為體現(xiàn)其在招標(biāo)文件中的重要性，在《范本》中，將評標(biāo)辦法作為與其他組成部分并列的文件。4、合同格式及主要條款：合同是招標(biāo)人與中標(biāo)人共同簽署的一份用于明確雙方合同關(guān)系的文件。出于規(guī)范合同簽訂的目的，給定了合同協(xié)議書的格式。合同條款主要針對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行約定。5、工程量清單：工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。6、圖紙：圖紙是招標(biāo)文件的組成部分，圖紙主要明確擬招工程的圖紙清單，《范本》中只列出了“圖紙”的標(biāo)題。7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求主要針對擬招工程的承包（招標(biāo)）范圍，以及質(zhì)量、工期、技術(shù)和計(jì)價(jià)等方面的要求進(jìn)行界定，是指導(dǎo)投標(biāo)人編制其投標(biāo)文件的重要依據(jù)，既服務(wù)于招標(biāo)投標(biāo)，又將構(gòu)成合同文件的組成部分。8、投標(biāo)文件格式：由于投標(biāo)文件內(nèi)容比較寬泛以及個(gè)案項(xiàng)目的差異性，出于規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的目的，給定了投標(biāo)文件的格式，招標(biāo)人可在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下依據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目情況自行補(bǔ)充。五、《范本》的使用1、本《范本》是指導(dǎo)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件的示范性文本。2、本《范本》適用于惠州市公共資源交易中心及其分中心交易的資格后審施工招標(biāo)。不在惠州市公共資源交易中心及其分中心交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)其所選擇交易平臺的交易規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3、依據(jù)現(xiàn)行國家、省、市法規(guī)政策和有關(guān)要求，結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)人可以對本范本中的條款內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化明確，細(xì)化明確的內(nèi)容在“投標(biāo)須知前附表”、“評標(biāo)辦法前附表”、“合同專用條款”中注明，但不得與“投標(biāo)須知通用條款”、“評標(biāo)方法”、“合同通用條款”正文內(nèi)容相抵觸。相關(guān)修改內(nèi)容不得違反國家、省、市法規(guī)政策和有關(guān)要求。4、結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)人確需對本范本中的“投標(biāo)須知通用條款”的條款進(jìn)行修改的，均需在“投標(biāo)須知修改表”表中列明，與該通用條款不同之處，以此表的現(xiàn)文為準(zhǔn)，原文不再有效。相關(guān)修改內(nèi)容不得違反國家、省、市法規(guī)政策和有關(guān)要求。5、本《范本》第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。6、本《范本》的評標(biāo)辦法分綜合評分法和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)法兩種，根據(jù)《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管辦法》（粵發(fā)改規(guī)[2019]6號）的規(guī)定，評標(biāo)辦法由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求自行選擇。六、《范本》的編制機(jī)構(gòu)1、本《范本》由惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托惠州市招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行編制，許多有關(guān)單位和個(gè)人給予了大力的支持和幫助。在此，謹(jǐn)向所有為《范本》編制工作付出努力的單位和個(gè)人表示謝意！2、本《范本》使用過程中，如有意見和建議請及時(shí)向惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場管理科反映，以便本《范本》在推行使用中得以完善?；葜菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局2020年3月（項(xiàng)目名稱）施工招標(biāo)招標(biāo)文件招標(biāo)人：（蓋公章）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：（蓋公章）年月日

目錄TOC\o\h\z\u30216說明 評標(biāo)指定材料表工程名稱：標(biāo)段：第頁共頁序號材料編碼材料名稱型號規(guī)格單位單價(jià)(元)廠家產(chǎn)地、品牌(名)、顏色質(zhì)量要求備注附件：投標(biāo)保函投標(biāo)保函編號：(招標(biāo)人名稱):鑒于（投標(biāo)人名稱)(以下稱“投標(biāo)人”)于年月日參加(項(xiàng)目名稱)標(biāo)段施工的投標(biāo),(擔(dān)保人名稱,以下簡稱“我方”)無條件地、不可撤銷地保證:若投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件,或中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,或在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者發(fā)生招標(biāo)文件明確規(guī)定可以不予退還投標(biāo)保證金的其他情形,我方承擔(dān)保證責(zé)任。收到你方書面通知后,我方在7日內(nèi)向你方無條件支付人民幣(大寫)元。本保函在投標(biāo)有效期或經(jīng)延長的投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效。要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的通知應(yīng)在上述期限內(nèi)送達(dá)我方。你方延長投標(biāo)有效期的決定,應(yīng)通知我方。擔(dān)保人名稱:(蓋單位章)法定代表人或其委托代理人:(簽字)地址:郵政編碼:電話:傳真:年月日注:投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按以上格式開具《投標(biāo)保函》否則視作無效。附件：投標(biāo)保證保險(xiǎn)投標(biāo)保證保險(xiǎn)編號：(招標(biāo)人名稱):鑒于（投標(biāo)人名稱)(以下稱“投標(biāo)人”)于年月日參加(項(xiàng)目名稱)標(biāo)段施工的投標(biāo),(保險(xiǎn)人名稱,以下簡稱“我方”)無條件地、不可撤銷地保證：若投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件,或中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,或在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者發(fā)生招標(biāo)文件明確規(guī)定可以不予退還投標(biāo)保證金的其他情形,我方承擔(dān)保證責(zé)任。收到你方書面通知后,我方在7日內(nèi)向你方無條件支付人民幣(大寫)元。1.本保險(xiǎn)受益人為貴方，保險(xiǎn)性質(zhì)為見索即付的獨(dú)立保證保險(xiǎn)。2.我方保證的方式為：\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E5%87%BD/_blank"連帶責(zé)任保證。3.承擔(dān)\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E5%87%BD/_blank"保證責(zé)任的形式：我方按照貴方的要求以下列方式之一承擔(dān)保證責(zé)任：代投保人向貴方支付