上海市用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理實施方案

上海市用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理實施方案為強化用人單位主體責任，嚴格落實職業(yè)健康培訓制度,切實提高本市用人單位職業(yè)健康培訓質量，從源頭上保障勞動者的職業(yè)健康權益，根據《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于進一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函［2022）441號）和《關于轉發(fā)〈國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于進一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作的通知〉的通知》（滬衛(wèi)職?。?023）18號）有關要求，本市擬從今年開始推進用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理工作，現制定方案如下:一、工作目標（一）不斷規(guī)范職業(yè)健康培訓工作通過開展用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理，實現用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者職業(yè)健康培訓全覆蓋，有效杜絕培訓內容、學時、質量等不符合要求和培訓流于形式的情況發(fā)生，切實提高職業(yè)健康培訓的針對性和有效性。（二）實現職業(yè)健康培訓“五統(tǒng)一”通過開展用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理，依托職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)，逐步實現本市用人單位職業(yè)健康培訓“統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一合格標準、統(tǒng)一線上考核、統(tǒng)一電子證書、統(tǒng)一數據管理二二、具體實施（一）質控對象.自行培訓：本市范圍內工作場所存在職業(yè)病危害因素的用人單位；.公益培訓：組織不收費公益培訓的各級衛(wèi)生健康行政部門、監(jiān)督機構、疾控機構、社會組織、行業(yè)協(xié)會等；.第三方培訓：組織開展職業(yè)健康培訓的第三方培訓機構。（二）質控模式L線下質控：市化工職業(yè)病防治院負責制定本市職業(yè)健康培訓年度質控計劃和質控標準，每年抽取一定比例的用人單位開展線下質控。各區(qū)衛(wèi)生健康委根據本市統(tǒng)一質控計劃和質控標準組織開展本轄區(qū)用人單位職業(yè)健康培訓線下質控，質控結束后及時將質控結果報市化工職業(yè)病防治院匯總。市化工職業(yè)病防治院負責組織對第三方職業(yè)健康培訓機構每年開展一次線下質控。.線上質控：依托職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)對職業(yè)健康培訓開展全過程管理，并利用統(tǒng)一考核、信息公示以及綜合評分等形式實現職業(yè)健康培訓質量控制的閉環(huán)控制，促進職業(yè)健康培訓各組織單位不斷提升培訓質量的內驅力。線上質控流程由市化工職業(yè)病防治院負責制定并實施。（三）質控內容L培訓講師：本市將面向全市公開征集用人單位職業(yè)健康培訓講師，并經過個人申報、單位初審、統(tǒng)一推薦、公開選拔和公示公布等流程后建立《上海市用人單位職業(yè)健康培訓講師庫》。本市用人單位職業(yè)健康培訓可以聘請《上海市用人單位職業(yè)健康培訓講師庫》培訓講師或其他職業(yè)健康專家。.培訓課時：主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當在任職3個月內接受職業(yè)健康培訓，初次培訓不得少于16學時，之后每年接受一次繼續(xù)教育，繼續(xù)教育不得少于8學時；勞動者上崗前應接受職業(yè)健康培訓，上崗前培訓不得少于8學時,之后每年接受一次在崗培訓，在崗培訓不得少于4學時。.培訓內容：一是需要符合國家衛(wèi)生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓大綱》；二是所屬行業(yè)職業(yè)病危害因素及其防護措施、職業(yè)病危害因素檢測、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病危害事故應急救援、職業(yè)病危害專項治理等有行業(yè)特色的培訓內容需要有針對性；三是適時納入《中國勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)-基本知識和技能（2022年版）》相關內容。.培訓考核：由市化工職業(yè)病防治院根據國家衛(wèi)生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓大綱》設置題庫，題庫總量不少于500題，并定期修訂和增加。每次考核由職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)根據學員的培訓類型隨機自動生成,初次培訓學員每套自測卷為40道客觀題，繼續(xù)教育學員每套自測卷為20道客觀題，其中是非題60%、單項選擇題30%、多項選擇題10%o學員需在線參加考核，在規(guī)定時間內獨立完成，得分不低于60分視為考核合格，不合格者可進行補考。.培訓記錄：用人單位或培訓機構在培訓結束后三個工作日內，應通過職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)提交培訓過程相關材料。培訓記錄應包括培訓時間、培訓簽到表、培訓內容、培訓合格材料，以及培訓照片和視頻材料等。.培訓證書：職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)在每個培訓班級自測時間截至后24小時內，自動生成電子培訓證書，并通過數據接口實時上傳一網通辦。證書樣式參照《關于加強職業(yè)健康培訓工作的通知》（滬衛(wèi)職健〔2020）11號）有關要求制作。L及時糾正不合規(guī)職業(yè)健康培訓：培訓主辦單位（質控對象）在線上或線下培訓中，對培訓要素、培訓過程、培訓結果和信息錄入等方面的合規(guī)性負責。在職業(yè)健康培訓質控管理中發(fā)現培訓內容、學時、質量等不符合要求的職業(yè)健康培訓情況，要及時報告市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門及時采取約談、通報等手段予以督促糾正。.培訓講師滿意度測評：由學員與培訓主辦單位在完成培訓后對培訓講師從課件內容、表達能力、培訓效果、學習效果四個方面進行評分。培訓講師的綜合評分將通過職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)進行信息公開，并作為本市用人單位職業(yè)健康培訓講師庫定期調整的重要依據。.培訓機構綜合測評：職業(yè)健康培訓質控信息管理系統(tǒng)將對第三方職業(yè)健康培訓機構從培訓組織合規(guī)性（20%）、培訓講師總平均測評分（40%）、學員自測首次通過率評分（40%）三個方面進行綜合測評。第三方培訓機構的年度綜合評分將通過市衛(wèi)生健康委官網向社會定期公示。三、組織保障（一）本市用人單位職業(yè)健康培訓質控管理領導小組市衛(wèi)生健康委牽頭成立本市用人單位職業(yè)健康培訓質控管理領導小組，領導小組辦公室設在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責本市用人單位職業(yè)健康培訓質控管理工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調。（二）本市用人單位職業(yè)健康培訓質控管理工作小組市化工職業(yè)病防治院牽頭成立本市用人單位職業(yè)健康培訓質控管理工作小組，工作小組辦公室設在市化工職業(yè)病防治院，負責全面組織實施本市用人單位職業(yè)健康培訓質控管理工作，制定實施細則和工作計劃、建設和維護信息系統(tǒng)、開展成效評估和撰寫年度報告，以及調研總結、宣傳推廣等工作。四、工作要求（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視本市用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理工作，切實加強領導和組織協(xié)調,建立多部門聯系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強預算管理和經費使用，加強溝通協(xié)調，強化督促指導，確保職業(yè)健康培訓質控管理工作有序開展。（二）各級衛(wèi)生健康行政部門及相關單位要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳用人單位職業(yè)健康培訓質量控制管理工作的重要意義和有關要求，為質控工作的順利開展營造良好氛圍。對質控工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調解決。（三）要