當(dāng)前大國(guó)關(guān)系新看點(diǎn)

當(dāng)前大國(guó)關(guān)系新看點(diǎn)進(jìn)入新世紀(jì)以來，，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，基辛格將這種變化稱作為“數(shù)百年來未有的大變局”，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫認(rèn)為“是地質(zhì)板塊式的變化”。世界迎來一個(gè)人類歷史上前所未有的和平發(fā)展的新時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的大國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。美俄關(guān)系在起伏跌宕中重新走向較量俄羅斯成為大國(guó)的標(biāo)志，就是不再盲從西方。目前，俄美關(guān)系已難以像冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇美關(guān)系那樣對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生全面而決定性的影響，但仍在諸多因素影響下不斷演進(jìn)，并經(jīng)常表現(xiàn)出意料之外的“戲劇性”。表面上，俄美交惡與兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程密切相關(guān)，但實(shí)際上，各自不同的大國(guó)思維和戰(zhàn)略利益，雙方在重大問題上的嚴(yán)重分歧才是俄美關(guān)系麻煩不斷的主要原因。1989蘇聯(lián)解體后，美俄短暫和諧；2008年6月奧巴馬上臺(tái)，美俄關(guān)系一度“回暖”。近年來，俄美關(guān)系不僅未能延續(xù)梅德韋杰夫和奧巴馬首任時(shí)期的“重啟”勢(shì)頭，反而隨著普京重返克里姆林宮而再次“趨冷”。2013年，引渡斯諾登事件，美俄關(guān)系重啟幾近失敗；2014年，烏克蘭問題引發(fā)美俄地緣政治的激烈博弈。俄美在對(duì)方對(duì)外議事日程中的重要性都在下降，兩國(guó)相互關(guān)注度正在降低。與此同時(shí)，雙方的戰(zhàn)略力量對(duì)比加速失衡，但兩國(guó)在政治、安全以及地緣政治領(lǐng)域的角力仍在激烈進(jìn)行之中。在對(duì)待國(guó)際事務(wù)上，美俄在理念上也存在根本性區(qū)別。美國(guó)要繼續(xù)稱霸世界，主張對(duì)外干涉，并動(dòng)輒使用武力；俄羅斯則反對(duì)干涉他國(guó)內(nèi)政，并力圖借歐亞一體化成為“具有影響力的獨(dú)立一極”。俄美在政治哲學(xué)和國(guó)際戰(zhàn)略觀上的巨大差異，使兩國(guó)缺乏共同的價(jià)值理念和構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知基礎(chǔ)。當(dāng)然，在看到俄美角力的同時(shí)，也必須看到兩國(guó)也互有所需。在伊朗核問題、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴(kuò)散等問題上，俄美都不可能繞開對(duì)方單獨(dú)行事。俄美之間在未來幾年不可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，更有可能的則是雙方維持“冷和平”加“冷合作”的奇特狀態(tài)。中美在相互適應(yīng)中積極探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系近年來，在中美雙方的共同努力下，兩國(guó)關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)成功互訪，并十二次見面。習(xí)近平總書記在奧巴馬總統(tǒng)連任以后，同他互致信函，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中美共同建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成了重要的共識(shí)。兩國(guó)對(duì)話磋商機(jī)制也日臻完善，各領(lǐng)域的交流合作取得了新的重要成果。時(shí)代在發(fā)展，我們應(yīng)該超越意識(shí)形態(tài)的不同，應(yīng)該摒棄陳舊過時(shí)的觀念，切實(shí)尊重照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切。美方尤其應(yīng)該妥善處理臺(tái)灣等敏感問題。我們希望美方與中方一道，致力于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。這種新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)該是以尊重為前提、合作為途徑、共贏為目標(biāo)。這是世界和平發(fā)展的大勢(shì)使然，也是兩國(guó)各界人士和國(guó)際社會(huì)的共同期盼。盤點(diǎn)奧巴馬第一任期對(duì)華政策，不難發(fā)現(xiàn)，奧巴馬政府對(duì)中美關(guān)系的矛盾性與復(fù)雜性仍缺乏充分認(rèn)識(shí)，沒能在經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化縱深發(fā)展的大環(huán)境下找到與之相適應(yīng)的中美相處之道。先是鼓吹“同舟共濟(jì)”，媒體熱炒“G2”、“中美共治“，后又提出“戰(zhàn)略重心東移”(今年又改稱為“再平衡”)，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。毋庸置疑，美“戰(zhàn)略重心東移”包涵多重戰(zhàn)略意圖，但牽制中國(guó)恰是其中一面。美方宣布2020年前將把60%的軍艦集中到亞太地區(qū)；頻繁舉行聯(lián)合軍演；向盟國(guó)和伙伴國(guó)家出售武器；插手和慫恿一些領(lǐng)土爭(zhēng)議問題。這使中美戰(zhàn)略博弈加劇，給中美關(guān)系帶來嚴(yán)重沖擊。然而，中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。中美關(guān)系經(jīng)受住了這三年的風(fēng)雨洗禮，中美合作大局保持了基本穩(wěn)定。展望未來，中美之間合作將持續(xù)增加，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)同步增加。兩國(guó)要確保合作是互利共贏的，競(jìng)爭(zhēng)是良性互動(dòng)的，避免大國(guó)對(duì)抗和零和博弈的歷史覆轍，將構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系作為唯一正確的選擇。3.歐美盟友關(guān)系在復(fù)雜演變中重新獲得動(dòng)力冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)威脅的消失，歐美盡管依然互為在政治、軍事和意識(shí)形態(tài)上最緊密的盟友，其內(nèi)涵也隨著國(guó)際形勢(shì)發(fā)展不斷調(diào)整嬗變。這種調(diào)整變化涉及諸多方面和領(lǐng)域，但其中的一條主線，是歐洲主張世界多極化、爭(zhēng)取成為世界一極的呼聲和努力不斷加強(qiáng)。1990年，歐美雙方發(fā)表“跨大西洋宣言”，創(chuàng)建了包括歐美峰會(huì)在內(nèi)的不同層級(jí)政治對(duì)話機(jī)制。1995年雙方發(fā)表“新跨大西洋日程”，確立了雙邊關(guān)系的一系列具體目標(biāo)。2003年，因法、德反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，使歐美關(guān)系蒙上陰影，但此后雙方關(guān)系逐步恢復(fù)和改善。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，美歐經(jīng)濟(jì)接連遭遇重大困難，加之發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家上升勢(shì)頭迅猛，美歐加強(qiáng)盟友關(guān)系的緊迫感不斷增強(qiáng)。2009年上臺(tái)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，一方面更加重視包括歐盟在內(nèi)的國(guó)際盟友作用和多邊協(xié)調(diào)，另一方面以帶領(lǐng)美國(guó)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、走出金融危機(jī)為口號(hào)，決定將施政重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)、將對(duì)外戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，引發(fā)歐洲新的不安。為安撫歐洲盟友，奧巴馬第二任期重新調(diào)整再平衡戰(zhàn)略，加2013年2月出席德。經(jīng)濟(jì)上，2013年2月，奧巴馬在其第二任期的首份國(guó)情咨文中宣布，將正式與歐盟啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判。軍事上，2009年奧巴馬提出在歐洲分階段部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)新計(jì)劃，給歐洲國(guó)家吃“定心丸”。外交上，雙方加大在伊朗核、敘利亞等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的策應(yīng)。與此同時(shí)，美歐之間的分歧和矛盾也在出現(xiàn)新發(fā)展。2013年，美國(guó)監(jiān)聽歐盟總部和多個(gè)歐洲國(guó)家駐美使館，甚至涉及歐洲多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“監(jiān)聽門”風(fēng)波，令美歐關(guān)系遭遇嚴(yán)重信任危機(jī)。在歐債危機(jī)中，美國(guó)打壓歐元，美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惡評(píng)歐洲主權(quán)債務(wù)問題，歐洲尋求沖破美國(guó)金融壟斷的呼聲不斷升級(jí)。雙方在利比亞、阿富汗、氣候變化等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的分歧，也都使跨大西洋關(guān)系不時(shí)出現(xiàn)雜音。

4.中俄關(guān)系迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期

中國(guó)和俄羅斯互為重要鄰國(guó)，也都是世界上有重要影響力的大國(guó)。1991年蘇聯(lián)解體以后，中蘇關(guān)系平穩(wěn)過渡到了中俄關(guān)系。1996年，兩國(guó)宣布建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系加上發(fā)展。2001年，雙方簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國(guó)人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律形式確定下來。2011年，胡錦濤主席出席《中俄睦鄰友好合作關(guān)系條約》簽署10周年紀(jì)念活動(dòng)并發(fā)表重要講話，將中俄關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，兩國(guó)經(jīng)過共同的不懈努力，將雙邊關(guān)系提升到前所未有的高水平。兩國(guó)戰(zhàn)略互信不斷增強(qiáng)，邊界問題得到徹底解決，為兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展掃清了障礙；政治互信不斷加深，兩國(guó)之間建立了一系列各種級(jí)別的會(huì)晤和磋商機(jī)制，任何問題都可以找到相應(yīng)的機(jī)制去解決；軍事互信與合作不斷加強(qiáng)，兩國(guó)多次舉行聯(lián)合軍演，開通了軍事直通熱線電話；經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，中俄貿(mào)易額從2000年的80億美元增長(zhǎng)到2013年的892億美元；區(qū)域合作取得新進(jìn)展，兩國(guó)簽署了《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，有力推動(dòng)了區(qū)域合作和邊境貿(mào)易發(fā)展；2009年和20102012年和2013年又互辦了“旅游年”，推動(dòng)了兩國(guó)人文交流與合作。

中俄兩國(guó)都處在民族復(fù)興的重要時(shí)期，兩國(guó)政治關(guān)系成熟牢固，進(jìn)入了互相提供重要發(fā)展機(jī)遇、互為主要優(yōu)先合作伙伴的新階段。2013年3月，習(xí)近平總書記就任國(guó)家主席之后不久，首訪首站就選擇俄羅斯。中俄元首簽署了一個(gè)分量很重的聯(lián)合聲明，明確承諾堅(jiān)定支持雙方發(fā)展復(fù)興，堅(jiān)定支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路和社會(huì)政治制度的權(quán)利，雙方簽署一大批被稱為“世紀(jì)合同”的合作協(xié)議，凸顯出中俄關(guān)系的戰(zhàn)略性和特殊性。2014年2月，習(xí)近平主席應(yīng)邀赴俄羅斯索契出席冬奧會(huì)開幕式，這是習(xí)主席連續(xù)第二年選擇俄羅斯作為首訪國(guó)，充分體現(xiàn)了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和特殊性。5月，中俄兩國(guó)簽署了《中俄東線天然氣合同項(xiàng)目備忘錄》和《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，從2018達(dá)到每年38030略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果，充分體現(xiàn)了互信互利原則?？梢哉f，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不僅給兩國(guó)關(guān)系發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還促進(jìn)了本地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展，為大國(guó)間和諧共處樹立了典范，對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)更加具有深遠(yuǎn)影響4.中歐關(guān)系由陰轉(zhuǎn)晴，前景光明近兩年多來，習(xí)近平主席關(guān)于中歐關(guān)系作出一系列重要論述，提出中歐要共同打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為中歐關(guān)系指明了方向。中國(guó)高度重視歐洲的地位和作用，一個(gè)繁榮穩(wěn)定的歐洲符合中國(guó)的利益。中方將一如既往支持歐洲一體化建設(shè)，真心實(shí)意支持歐洲應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)問題的努力，愿同歐方加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得新的發(fā)展。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中歐是維護(hù)世界和平的“兩大力量”；作為世界上兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的“兩大市場(chǎng)”；作為東西方文化的重要發(fā)祥地，中歐是推動(dòng)人類進(jìn)步的“兩大文明”。歐洲是當(dāng)今世界重要力量，中國(guó)重視歐洲的地位和作用，支持歐洲一體化進(jìn)程，看好歐洲發(fā)展前景。即使歐洲困難的時(shí)候，我們也對(duì)歐洲充滿信心。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，雙方互為最重要的兩大市場(chǎng)，合作潛力巨大，合作前景廣闊。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中歐合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，具有全球性意義。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，雙方互為最重要的兩大市場(chǎng)，合作潛力巨大，合作前景廣闊。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中歐合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，具有全球性意義。中歐雙方要尊重彼此選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，加強(qiáng)在改革等方面對(duì)話交流，增進(jìn)相互理解和信任，把相互尊重、平等相待、求同存異、合作共贏理念貫穿中歐合作始終。雙方要堅(jiān)持通過平等對(duì)話和友好協(xié)商共同管控經(jīng)貿(mào)問題，把貿(mào)易摩擦的火花壓下去，讓繁榮發(fā)展的火焰旺起來。希望歐方保持市場(chǎng)開放，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，管控好貿(mào)易摩擦。經(jīng)過近40年發(fā)展，中歐關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為相互依存度很高的復(fù)合型關(guān)系。中歐關(guān)系不僅事關(guān)中國(guó)和歐盟各自發(fā)展，還對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展產(chǎn)生重大影響。新形勢(shì)下，我們要全面落實(shí)中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃，開展在中歐、亞歐、全球3個(gè)層面的合作。中歐雙方在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面的共識(shí)不斷擴(kuò)大、合作的深度和廣度持續(xù)發(fā)展，中歐關(guān)系戰(zhàn)略意義日益突出，已經(jīng)成為全球最重要的雙邊關(guān)系之一。中歐正積極落實(shí)中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系落地生根，尋找新的合作空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。通過上述論述，能夠總結(jié)出大國(guó)關(guān)系的趨勢(shì)及特點(diǎn)：一是大國(guó)之間的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合作成為大國(guó)關(guān)系的主軸。由對(duì)抗走向合作，是當(dāng)代大國(guó)關(guān)系一個(gè)新變化。世界已變成了一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損。美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)陷入困境，中國(guó)外貿(mào)出口需求萎縮，迫使已成為助推世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的中國(guó)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”。許多對(duì)人類安全和生存構(gòu)成的威脅成為全球性問題，任何國(guó)家都難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要國(guó)際社會(huì)合作解決。

二是合作和斗爭(zhēng)同時(shí)存在于雙邊關(guān)系中。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界各國(guó)相互依存日益深化的歷史條件下，大國(guó)為了自身的安全和發(fā)展利益，謀求合作的勢(shì)頭越來越凸顯，出現(xiàn)了名目繁多的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“全面伙伴關(guān)系”、“友好合作伙伴關(guān)系”、“新型大國(guó)關(guān)系”等。但是，另一方面，大國(guó)合作的增強(qiáng)并不排除相互之間存在的分歧和由此引發(fā)的摩擦與斗爭(zhēng)，在當(dāng)前主要表現(xiàn)為綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。在某種情況下，這種斗爭(zhēng)仍然有可能演變?yōu)榫植康臎_突和對(duì)抗，因?yàn)楫?dāng)前國(guó)際關(guān)系中依然存在著霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。合作與斗爭(zhēng)并重，合作掩蓋不了斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)又保持適度，不致引發(fā)關(guān)系破裂，這是冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的大國(guó)博弈的新情況。

三是以議題為驅(qū)動(dòng)的大國(guó)關(guān)系的各種組合方興未艾。為了占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大國(guó)之間合縱連橫，以前所未有的方式競(jìng)相上演一幕幕令人眼花繚亂的牽制與反牽制、制衡與反制衡的大戲。一些大國(guó)今天在這個(gè)問題上是合作伙伴，明天在另一個(gè)問題上又成為戰(zhàn)略對(duì)手。無論是氣候變化、反恐，還是伊核、朝核、敘利亞等問題，大國(guó)立場(chǎng)的變化或攻防角色的互換都充分說明了這一點(diǎn)。應(yīng)運(yùn)而生的“中俄印三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制”、“美日澳印四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制”、“美日+1”、“金磚國(guó)家合作機(jī)制”等大國(guó)關(guān)系的各種排列組合，無一不是在新形勢(shì)下大