金寨縣城總體規(guī)劃(2007-2020)說(shuō)明書

...wd......wd......wd...第一局部：規(guī)劃修編背景第一章現(xiàn)行總體規(guī)劃根本情況一、現(xiàn)行總體規(guī)劃編制與審批情況現(xiàn)行金寨縣城總體規(guī)劃，即包括01版金寨縣城總體規(guī)劃〔2001-2020〕和04版金寨縣城總體規(guī)劃調(diào)整〔2004－2020〕。01版金寨縣城總體規(guī)劃于2001年12月編制完成，2002年10月，六安市人民政府以六政秘【2002】183號(hào)文批復(fù)實(shí)施。為適應(yīng)金寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，2004年11月，報(bào)經(jīng)六安市人民政府同意，金寨縣人民政府組織對(duì)01版縣城總體規(guī)劃進(jìn)展了局部調(diào)整，并報(bào)金寨縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和六安市人民政府備案。二、現(xiàn)行總體規(guī)劃主要技術(shù)內(nèi)容1、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔1〕城鎮(zhèn)化水平近期〔2010年〕到達(dá)30％；遠(yuǎn)期〔2020年〕到達(dá)40％?！?〕城鎮(zhèn)體系等級(jí)構(gòu)造規(guī)劃將城鎮(zhèn)劃分為三個(gè)等級(jí)：第一級(jí)：中心城市——縣城；第二級(jí)：中心鎮(zhèn)——南溪、青山、吳家店、燕子河；第三級(jí)：雙河、響洪甸、古碑、斑竹園、油坊店、開順、白塔畈、湯家匯、銀山畈、果子園、槐樹灣、張沖、關(guān)廟、天堂寨14個(gè)建制鎮(zhèn)?！?〕城鎮(zhèn)體系布局構(gòu)造“一核〞：縣域中心城市——縣城；“三軸〞：209省道、210省道和霍〔山〕商〔城〕公路城鎮(zhèn)開展軸；“四星〞：中心鎮(zhèn)——南溪、青山、吳家店、燕子河。2、縣城總體規(guī)劃〔1〕城市規(guī)劃區(qū)范圍城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：梅山鎮(zhèn)的梅山、銀灣、新河村、史河新村4個(gè)行政村和縣城新區(qū)的紅石、農(nóng)場(chǎng)、龍崗、鄭小嶺、江店、街道、龔嶺7個(gè)行政村以及縣城建成區(qū)全部；董沖、司樓、黃林、王店、新樓、懷里6個(gè)行政村局部〔以河流或山脊線等界定界限〕。總面積74.93平方公里?！?〕城市性質(zhì)國(guó)家愛國(guó)主義教育基地。以開展生態(tài)旅游和絲綢業(yè)、綠色食品貿(mào)易為主的山水城市?！?〕城市規(guī)模人口規(guī)模：近期〔2010年〕：9.0萬(wàn)人；遠(yuǎn)期〔2020年〕：12.0萬(wàn)人。用地規(guī)模：近期〔2010年〕：8.1平方公里；遠(yuǎn)期〔2020年〕：11.3平方公里?！?〕城市開展方向以老城區(qū)為依托，新河小區(qū)為紐帶，重點(diǎn)向城市江店新區(qū)開展?！?〕城市總體布局構(gòu)造①布局構(gòu)造充分利用史河和山林地分隔，規(guī)劃形成老城區(qū)和新城區(qū)兩大組團(tuán)。史河相連，干道貫穿，南北照應(yīng)，相映成輝。老城區(qū)由河西、河?xùn)|、新河三個(gè)片區(qū)組成，隔河相望，相得益彰。②功能分區(qū)老城區(qū)：旅游服務(wù)接待基地、商貿(mào)、文教區(qū)。以更新改造、完善提升為主。新城區(qū)：行政、經(jīng)濟(jì)中心，主要承當(dāng)城市行政管理及經(jīng)濟(jì)職能?！?〕城市主要用地布局①工業(yè)用地規(guī)劃形成三個(gè)工業(yè)區(qū)，即河?xùn)|工業(yè)區(qū)、金顧工業(yè)區(qū)和八里灘工業(yè)區(qū)。②居住用地規(guī)劃建設(shè)七個(gè)居住片區(qū)，即老城區(qū)河?xùn)|、河西、新河三個(gè)居住片區(qū)和新城區(qū)東部、西部、南部、北部四個(gè)居住片區(qū)。〔7〕近期建設(shè)規(guī)劃①建設(shè)規(guī)模人口規(guī)模：8.1萬(wàn)人；用地規(guī)模：6.3平方公里。②用地開展方向與重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域老城區(qū)組團(tuán)主要向東北開展，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域在新河中路和新河西路兩側(cè)；新城區(qū)組團(tuán)主要向東、南、北開展，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域在金葉路、金顧路、將軍路、經(jīng)二路、緯九路兩側(cè)。第二章現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)一、實(shí)施績(jī)效在現(xiàn)行總體規(guī)劃指導(dǎo)下，金寨縣城鎮(zhèn)建設(shè)已逐步走向合理布局、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速開展的軌道。城鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。1、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快近年來(lái)，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，金寨縣大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣城鎮(zhèn)化水平由2000年的21.0％提高到2006年31.0％，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)20.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位9萬(wàn)多個(gè)。城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式開展奠定了堅(jiān)實(shí)的根基?？h域城鎮(zhèn)體系根本上按照總體規(guī)劃要求進(jìn)展空間配置，南溪、青山、吳家店、燕子河、古碑等中心鎮(zhèn)開展較快，有力地推動(dòng)了全縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。幾年來(lái)，按照縣委、縣政府提出的“優(yōu)先開展城關(guān)鎮(zhèn)、著力培育中心鎮(zhèn)、扶持做大特色鎮(zhèn)、放開搞活邊貿(mào)鎮(zhèn)〞的總體開展思路，目前，金寨縣已初步形成了“縣城——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)〞的城鎮(zhèn)體系開展格局。2、城市規(guī)劃調(diào)控與指導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)近年來(lái)，為了保證縣城總體規(guī)劃更好地貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在城市建設(shè)中的調(diào)控與指導(dǎo)作用，金寨縣針對(duì)城市未來(lái)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的地區(qū)〔或地段〕，組織開展了大量的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。2004年以來(lái)，先后編制完成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)等地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，根本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；完成了瑞祥、梅園、金武、麗景、香山名都等居住小區(qū)10多項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃。目前，上述這些規(guī)劃大多已經(jīng)或正在付諸實(shí)施，規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用得到充分表達(dá)。3、城市空間構(gòu)造和用地布局明顯優(yōu)化近年來(lái)，金寨縣根據(jù)總體規(guī)劃確定的“保護(hù)生態(tài)，跨出門檻，拉開框架，加快開展〞的城市空間開展策略，及時(shí)提出了“促進(jìn)人口從老城區(qū)疏散和建設(shè)向新城區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中〞的總體要求，確保了城市用地開展方向與空間布局按照總體規(guī)劃要求進(jìn)展實(shí)施。目前，以政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的城市新區(qū)已按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，并初具規(guī)模，城市空間構(gòu)造和用地布局得到明顯優(yōu)化，為下一步城市空間資源合理配置、實(shí)現(xiàn)城市又好又快開展打下了根基。4、城市服務(wù)功能和集聚力明顯提高近年來(lái)，在縣城總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，金寨縣大力推進(jìn)城市根基設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)步伐。2004年以來(lái)，新江路、將軍大道、緯九路、經(jīng)二路等城市主干道工程相繼建成，城市道路交通條件得到了顯著改善；政務(wù)中心、體育中心等一批縣級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建成投入使用；城市污水處理廠正式啟動(dòng)建設(shè)。城市綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力明顯提高。5、規(guī)劃管理體制逐步理順，建設(shè)實(shí)施保障能力加強(qiáng)為了進(jìn)一步理順行政管理體制，2004年9月，六安市人民政府報(bào)經(jīng)安徽省人民政府同意，撤銷江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)，將江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)整建制并入梅山鎮(zhèn)，不僅有效地?cái)U(kuò)大了城市開展空間，同時(shí)，為城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理提供了強(qiáng)有力的體制保障。二、綜合評(píng)價(jià)現(xiàn)行總體規(guī)劃重點(diǎn)解決了金寨縣城鎮(zhèn)體系“三構(gòu)造〔職能、規(guī)模、空間〕一網(wǎng)絡(luò)〔根基設(shè)施〕〞和金寨縣城城市性質(zhì)與開展規(guī)模、用地開展方向與空間布局、根基設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)、城市近期建設(shè)及生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、景觀風(fēng)貌建設(shè)等一系列重大問(wèn)題?？傮w看來(lái)，在當(dāng)時(shí)的開展環(huán)境背景下，現(xiàn)行總體規(guī)劃對(duì)金寨縣城鎮(zhèn)體系和縣城開展定位是比擬合理的；規(guī)劃對(duì)金寨縣城未來(lái)城市空間構(gòu)造進(jìn)展合理化重組，構(gòu)建成組團(tuán)狀的城市空間構(gòu)造形態(tài)，是符合城市空間開展現(xiàn)狀和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城市空間開展取向的；規(guī)劃提出的“保護(hù)生態(tài)，跨出門檻，拉開框架，加快開展〞的城市空間開展策略總體上是正確的，特別是對(duì)城市近期建設(shè)起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)城市空間戰(zhàn)略性跨越明確了主導(dǎo)方向。總之，現(xiàn)行總體規(guī)劃對(duì)金寨縣城鎮(zhèn)體系開展和縣城建設(shè)發(fā)揮了較大的調(diào)控指導(dǎo)作用，較大地促進(jìn)了金寨縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。第三章本次總體規(guī)劃修編的必要性現(xiàn)行總體規(guī)劃批準(zhǔn)于2004年，當(dāng)時(shí)國(guó)家和安徽省還沒(méi)有提出實(shí)施“中部崛起〞和“東向開展〞戰(zhàn)略，全國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的重心仍在東部地區(qū)，總體規(guī)劃確定了一個(gè)相對(duì)較低的城市開展目標(biāo)。而在規(guī)劃編制完成后的近幾年中，尤其是國(guó)家“十一五〞規(guī)劃實(shí)施和黨的十七大召開以來(lái)，提出了科學(xué)開展觀、“五個(gè)統(tǒng)籌〞、建設(shè)和諧社會(huì)、走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路等新的開展思路，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，金寨也將面臨跨越式開展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此，有必要重新審視和確定適應(yīng)新時(shí)期需求的城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略和開展目標(biāo)。一、貫徹落實(shí)黨的十七大和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見精神十七大報(bào)告中明確指出：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成假設(shè)干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。重大工程布局要充分考慮支持中西部開展，鼓勵(lì)東部地區(qū)和幫助中西部地區(qū)開展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展扶持力度。十七大報(bào)告中同時(shí)指出：走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。以增強(qiáng)綜合承載力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。城市總體規(guī)劃是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，在指導(dǎo)城市有序開展、提高建設(shè)和管理水平等方面發(fā)揮著重要作用。二、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開展的新要求隨著我國(guó)全球化進(jìn)程加快，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展影響加深。我國(guó)各地區(qū)以自身優(yōu)勢(shì)和特色積極接軌經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在這個(gè)過(guò)程中各級(jí)城鎮(zhèn)分擔(dān)了相應(yīng)的職能，表現(xiàn)出如下特征：一是中心城市的綜合實(shí)力和服務(wù)功能進(jìn)一步完善，人口向大城市集聚趨勢(shì)明顯。二是各級(jí)城鎮(zhèn)的內(nèi)部空間構(gòu)造處于調(diào)整階段，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加密切。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)范圍更廣，速度更快，資本投入從單個(gè)城市聚集逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)網(wǎng)絡(luò)聚集，不同等級(jí)規(guī)模的城鎮(zhèn)群將在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮更大突出作用。金寨縣東連合肥，南接武漢，同時(shí)處在安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市圈的嚴(yán)密圈層內(nèi)。建設(shè)以合肥為中心，以六安、巢湖為兩翼的“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈〞,是省第八次黨代會(huì)和十屆人大五次會(huì)議省政府工作報(bào)告中提出的戰(zhàn)略設(shè)想；2007年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。隨著合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路的建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，金寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展必將受到兩大經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)大輻射和推動(dòng)，也必將使金寨縣迎來(lái)加快開展的機(jī)遇期?，F(xiàn)行總體規(guī)劃由于認(rèn)識(shí)和觀念的局限性，還是按照傳統(tǒng)思路來(lái)考慮城市開展，等同一般縣城，缺少區(qū)域開展觀，沒(méi)有融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中，缺乏持續(xù)開展動(dòng)力，城市綜合功能得不到快速提升。因此，面對(duì)新的開展形勢(shì)和要求，需要重新研究城市開展目標(biāo)及策略，對(duì)城市性質(zhì)、職能和開展規(guī)模等做必要的調(diào)整和修改，以指導(dǎo)城市合理開展。三、適應(yīng)資源環(huán)境對(duì)城市開展的新要求我國(guó)城鎮(zhèn)開展面臨的資源環(huán)境壓力日益突出，環(huán)境條件的外部效應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)性和環(huán)境要素的相互消長(zhǎng)作用對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)可持續(xù)開展產(chǎn)生了重大影響。由于我國(guó)土地、水資源和能源的相對(duì)短缺和空間配置的不均衡性，影響各地區(qū)城鎮(zhèn)開展的主導(dǎo)環(huán)境因素也差異較大。如何發(fā)揮金寨縣資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和特色，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)開展，以及促進(jìn)空間資源的合理集約利用是本次總體規(guī)劃修編必須面對(duì)的重大問(wèn)題。四、適應(yīng)內(nèi)外部開展環(huán)境變化的需要合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路等國(guó)家重要交通設(shè)施的建設(shè)，將使金寨縣對(duì)外交通格局發(fā)生重大變化，也必將對(duì)金寨縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展產(chǎn)生極大地推動(dòng)作用。金寨縣是著名的革命老區(qū)，在全省乃至全國(guó)具有十分重要的地位和作用。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷開展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌發(fā)生了較大變化，被列入國(guó)家紅色旅游主題縣，無(wú)疑更進(jìn)一步強(qiáng)化了金寨縣這一區(qū)域特殊職能和作用。金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整及實(shí)施，不僅理順了城市規(guī)劃管理體制，而且擴(kuò)大了城市環(huán)境容量，對(duì)構(gòu)建中心城市總體開展框架，增強(qiáng)城市可持續(xù)開展能力將起到強(qiáng)大的保障作用。綜上所述，及時(shí)對(duì)金寨縣城總體規(guī)劃進(jìn)展修編是必要的，也是緊迫的。第四章規(guī)劃依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想一、規(guī)劃依據(jù)1、法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》〔1990.4〕；《中華人民共和國(guó)土地管理法》〔1998.8〕；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》〔1989.12〕；《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》〔1982.11〕；建設(shè)部《城市規(guī)劃編制方法》〔2006.4〕；建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》〔GBJ137-90〕；建設(shè)部：《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批方法》〔1994.8〕。2、技術(shù)文件《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2005－2020〕》〔2005.6〕；《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《金寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《六安市城市總體規(guī)劃〔2003－2020〕》〔2003年〕《金寨縣城總體規(guī)劃〔2004－2020〕》〔2004年〕《金寨縣土地利用總體規(guī)劃》〔2002年〕。3、其它金寨縣交通、供電、水利、科技、教育、衛(wèi)生等部門“十一五〞規(guī)劃；金寨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。二、規(guī)劃原則1、區(qū)域整體性原則。將中心城區(qū)置于區(qū)域總體戰(zhàn)略開展高度，分析研究其所面臨的重大問(wèn)題和機(jī)遇，從而確定城市的功能定位及開展構(gòu)造框架。2、規(guī)劃連續(xù)性原則。以04版總體規(guī)劃為根基，認(rèn)真研究已編制的各層次規(guī)劃，盡量保持城市建設(shè)空間與時(shí)序上的連續(xù)性。3、效益主導(dǎo)性原則。規(guī)劃要符合區(qū)域以及金寨縣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展戰(zhàn)略要求，為開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，為加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化服務(wù)。4、現(xiàn)實(shí)可操作性原則。針對(duì)現(xiàn)狀存在問(wèn)題，結(jié)合中心城區(qū)的根基和優(yōu)勢(shì)條件，提出符合實(shí)際可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案，逐步完善城市功能，使城市建設(shè)整體質(zhì)量和水平建設(shè)在更高的層次上。5、環(huán)境可持續(xù)性原則。注意保護(hù)耕地，節(jié)約土地資源。保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害，提高城市大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等質(zhì)量，加強(qiáng)城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想1、樹立區(qū)域整體觀，處理好城市與區(qū)域開展的關(guān)系城市開展應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為根基，城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造應(yīng)能表達(dá)區(qū)域資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，城市建設(shè)要有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和促進(jìn)市場(chǎng)流通。充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面開展。2、堅(jiān)持可持續(xù)開展觀，處理好現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的關(guān)系城市總體規(guī)劃是全局性、戰(zhàn)略性、宏觀控制規(guī)劃，對(duì)城市開展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。其主要作用是對(duì)城市用地和建設(shè)進(jìn)展宏觀調(diào)控。因此，規(guī)劃應(yīng)立足現(xiàn)狀，著眼未來(lái)，做到近期建設(shè)現(xiàn)實(shí)可行，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃科學(xué)合理，到達(dá)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市可持續(xù)開展。3、突出生態(tài)環(huán)境觀，處理好城鎮(zhèn)開展與資源環(huán)境的關(guān)系隨著城市工業(yè)的開展，工廠“三廢〞污染日益嚴(yán)重，城市的污水和垃圾逐漸增多，環(huán)境質(zhì)量日趣下降，環(huán)境問(wèn)題尤其在城市的老城區(qū)比擬突出。因此規(guī)劃在注重物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，也必須注重環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化城市功能構(gòu)造和用地布局，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量。四、規(guī)劃期限與范圍〔一〕規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃的期限為：2007～2020年。其中：近期：2007～2010年；遠(yuǎn)期：2011～2020年。規(guī)劃同時(shí)考慮2020年以后城市遠(yuǎn)景開展框架?！捕骋?guī)劃范圍為集約節(jié)約、合理利用資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)與區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，本次規(guī)劃范圍包括兩個(gè)層次，即縣域和中心城區(qū)。1、縣域金寨縣行政區(qū)劃范圍包括現(xiàn)有11個(gè)建制鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)辦事處，面積為3815平方公里。在縣域?qū)哟紊?，主要進(jìn)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，對(duì)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展及城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)體系規(guī)模、職能和布局，縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展和空間管制、根基設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)展戰(zhàn)略性規(guī)劃；根據(jù)城市建設(shè)、開展和資源管理的需要合理劃定城市規(guī)劃區(qū)。2、中心城區(qū)確定城市性質(zhì)、職能和開展目標(biāo)，預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，確定建設(shè)用地的空間布局，確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要公共服務(wù)設(shè)施的布局，確定道路交通及綠地系統(tǒng)總體布局，確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)開展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出城市綜合防災(zāi)原則和建設(shè)方針等。第二局部：縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一章縣域概況一、地理位置金寨縣位于安徽省西部邊陲，大別山北麓。東鄰六安、霍山，南連英山、羅田，西接麻城、商城，北界固始、霍邱。地理位置介于東徑115°22′——116°11′，北緯31°06′——31°48′之間，全縣國(guó)土總面積3814平方公里。209省道、210省道南北縱貫縣境，長(zhǎng)期以來(lái)一直是金寨縣對(duì)外聯(lián)系的主要通道。合六葉高速公路、312國(guó)道和寧西鐵路從縣域北部邊緣通過(guò)，正在建設(shè)的合武高速公路和滬漢蓉快速鐵路貫穿全境，在主要城鎮(zhèn)留有出入口，并設(shè)有快速鐵路金寨火車站。區(qū)域性大型交通設(shè)施的建設(shè)，將極大地改善金寨縣對(duì)外交通條件，也將有力地促進(jìn)金寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快開展。二、歷史沿革2004年，經(jīng)安徽省人民政府同意，批準(zhǔn)撤銷江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)，將江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)整建制并入梅山鎮(zhèn)。三、自然條件1、地形地貌本縣處于大別山區(qū)腹地，平均海拔500米，地勢(shì)自西南向東北傾斜。境內(nèi)山嶺縱橫，山勢(shì)崇隆，海拔千米以上頂峰120余座，最頂峰天堂寨海拔1729.13本縣按地形地貌類型劃分為三大區(qū)域。南、西南部為中山區(qū)，平均海拔800米；中部為低山區(qū)，平均海拔400米；東北部為丘崗區(qū)，平均海拔60-400米。南部、西南部邊界石鼓寨至棋盤石一線為長(zhǎng)江、淮河分水嶺。2、氣象氣候本縣屬北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，四季清楚，春多寒潮，夏多暴雨，光、熱偏少，降水量偏多，是全省多雨地帶，但降水季節(jié)變化和年變化率均很大。梅山地區(qū)多年平均氣溫15.6℃，最低氣溫為-四、自然資源1、水資源〔1〕地下水本縣屬河谷淺埋藏孔隙淡水富水亞區(qū)，含水層發(fā)育在河谷內(nèi)的全新統(tǒng)古河道中，由粉細(xì)砂組成，厚度在5~20米以上，深部含水層不發(fā)育，單井涌水量10~50t/s，孔隙潛水主要特征，受大氣降水補(bǔ)給，與河水、水力聯(lián)系密切，呈互補(bǔ)關(guān)系。〔2〕地表水縣境內(nèi)地表水豐富，全部來(lái)自大氣降水。人均占有量約4000立方米，是全國(guó)人均數(shù)的1.45倍，全省人均數(shù)的2.8〔3〕水力資源據(jù)水力資源普查，全縣理論蘊(yùn)藏量18萬(wàn)千瓦，可開發(fā)利用的13.14萬(wàn)千瓦，已開發(fā)9.04萬(wàn)千瓦，其中梅山、響洪甸兩發(fā)電站裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦。本縣是全國(guó)開展小水電試點(diǎn)縣，目前，水資源利用正向發(fā)電、灌溉及為城鄉(xiāng)居民、城市工業(yè)用水提供保障的多元化方向開展，價(jià)值越來(lái)越高。2、動(dòng)植物資源本縣為亞熱帶常綠闊葉林與暖溫帶落葉林交匯的地帶。喬灌木700余種，其中列入國(guó)家保護(hù)的樹種有20多種。牧草資源較豐富，成片草山有30多萬(wàn)畝，年產(chǎn)總產(chǎn)草量20萬(wàn)噸。中藥材品種多，數(shù)量多，是安徽省藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一。藥源動(dòng)植物有237種、1300余種，其中野生中藥材占一半以上。國(guó)家規(guī)定的一類中藥材本縣均有生產(chǎn)，二類中藥材有14種，名貴中藥材有數(shù)十種。本縣魚類資源40多種，其中大鯢〔娃娃魚〕為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。野獸50余種，其中金錢豹、香獐、豪豬、穿山甲為國(guó)家三類保護(hù)動(dòng)物。鳥類有70余種，其中白冠長(zhǎng)尾雉為國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物。3、礦產(chǎn)資源目前本縣共探明礦藏20多種，主要為鉛、鋅、金、銀、鐵〔砂〕、錳、長(zhǎng)石、石灰?guī)r、磷、石墨、白云石、花巖石、大理石、礦泉水、溫泉水、水晶、紅剛玉、砂石、粘土等。鉛鋅資源主要分布在鮮花嶺至皂河，銀山畈至關(guān)廟兩大破裂帶，目前，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有汞洞沖鉛鋅礦、銀水寺鉛鋅礦、銀沙鉛鋅礦、關(guān)廟鉛鋅礦，其探明鉛鋅金屬儲(chǔ)量21萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量50萬(wàn)噸。石灰石資源分布在鐵沖灰沖及江店汪沖，探明儲(chǔ)量814萬(wàn)噸。長(zhǎng)石資源主要分布在響齊辦、吳店，其中響洪甸霞云正長(zhǎng)巖儲(chǔ)量1568萬(wàn)噸?；◢徥罄硎h均有分布，湯匯、斑竹園、雙河、果子園、吳店、天堂寨等較為集中，儲(chǔ)量8億立方米，其中果子園，天堂寨等地石英閃長(zhǎng)巖屬珍稀品種，乃出口墓碑材料。4、旅游資源縣境內(nèi)千峰競(jìng)秀，溪谷縱橫，山青水秀，引人入勝。文物古跡、革命遺址星羅棋布。有天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、天堂寨國(guó)家級(jí)森林公園和天堂寨省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。此外，還有梅山、響洪甸二大水庫(kù)風(fēng)景區(qū)，都是具有良好開展前景的游覽勝地。豐富的自然資源，創(chuàng)造了金寨的眾多優(yōu)勢(shì)，突出的是林業(yè)和農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)和生物工程提供了原料保證；礦產(chǎn)資源種類多，品位較高，潛力較大，尤以大理石等建材資源為突出，將成為金寨縣經(jīng)濟(jì)的支柱之一。鉛、鋅、錳、礦泉水等都有良好的開發(fā)價(jià)值，為金寨縣經(jīng)濟(jì)的多樣化創(chuàng)造了條件；牧草資源豐富，適宜開展牛、羊、兔、鵝等草食性動(dòng)物，為農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整提供了保證。上述資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步充分合理的開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展。五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全縣現(xiàn)轄11個(gè)建制鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)辦事處。2006年末，總?cè)丝?4.85萬(wàn)人，人口密度170人/平方公里。其中城鎮(zhèn)人口20.10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平31.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值〔GDP〕33.82億元〔現(xiàn)行價(jià)，下同〕，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5215元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.68億元〔其中農(nóng)業(yè)9.16億元，工業(yè)8.67億元，建筑業(yè)2.85億元〕，財(cái)政收入1.61億元，社會(huì)商品零售額13.81億元，農(nóng)民人均純收入2303元。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由2000年的35.6：38.2：26.2調(diào)整為2006年的27.1：34.1：38.8。第二章縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略一、總體戰(zhàn)略1、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化：立足資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著眼于市場(chǎng)，致力于科技進(jìn)步，形成以絲綢、建材、服裝、食品、旅游為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，培育開展一批科技含量高的產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)構(gòu)造趨于合理，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。2、加快城鎮(zhèn)化步伐：大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，吸收更多的農(nóng)村剩余勞力進(jìn)鎮(zhèn)從事服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)根基設(shè)施建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。4、加快現(xiàn)代化進(jìn)程：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、根基設(shè)施和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，在生產(chǎn)和建設(shè)中大量運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)裝備，生產(chǎn)手段根本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化。5、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步：控制人口，提高居民文化和身體素質(zhì)；使消費(fèi)構(gòu)造合理，縮小城鄉(xiāng)差距，消除貧困；從總體上改變環(huán)境質(zhì)量；使人民生活水平由現(xiàn)在的溫飽型提高到規(guī)劃期末的小康型。二、戰(zhàn)略目標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到達(dá)全省平均水平，社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)開展，人民生活水平有較大提高。規(guī)劃期內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)構(gòu)造性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。按照“十七大〞提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，結(jié)合金寨縣“十一五〞規(guī)劃，推算2020年金寨縣經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)。2、財(cái)政收入近期按年均增長(zhǎng)12%，近期達(dá)2.5億元；遠(yuǎn)期按8%增速，總值達(dá)5.4億元。4、工業(yè)生產(chǎn)總值近期按年均增長(zhǎng)18%，達(dá)17.0億元；遠(yuǎn)期按12%增速，總產(chǎn)值達(dá)53.0億元。5、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額近期按年均增長(zhǎng)10%，達(dá)20.4億元；遠(yuǎn)期按8%增速，投資額達(dá)44.0億元。三、戰(zhàn)略重點(diǎn) 制藥原料生產(chǎn)——加工——科研1、生物工程開發(fā) 蠶桑養(yǎng)殖——加工——科研1、生物工程開發(fā) 林業(yè)生產(chǎn)——加工——科研 無(wú)污染食品原料生產(chǎn)——加工——科研 水力資源開發(fā)〔小水電〕 商品水源開發(fā)〔多蓄水、多對(duì)外供水〕2、水資源開發(fā) 礦泉水開發(fā)2、水資源開發(fā) 水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā) 水景旅游資源開發(fā) 自然景觀旅游資源開發(fā)3、旅游資源開發(fā) 人文景觀旅游資源開發(fā)3、旅游資源開發(fā) 旅游商品開發(fā) 旅游服務(wù)業(yè)開發(fā) 鉛鋅多金屬礦開發(fā)——加工——科研4、礦產(chǎn)資源開發(fā)4、礦產(chǎn)資源開發(fā) 其他礦產(chǎn)開發(fā)——加工①珍貴林木生產(chǎn)——加工——科研5、山區(qū)特產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)〔壓縮傳統(tǒng)種植，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)?！尝谏絽^(qū)特產(chǎn)蔬菜種植——加工——科研5、山區(qū)特產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)〔壓縮傳統(tǒng)種植，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模〕③珍貴果品生產(chǎn)——加工——科研④特種動(dòng)物養(yǎng)殖——加工——科研⑤放養(yǎng)型畜牧業(yè)生產(chǎn)——加工——科研①普通教育與職業(yè)教育(突出人力資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造規(guī)劃的對(duì)接)②對(duì)口科研院所與企業(yè)科研信息中心6、支撐系統(tǒng)③信息產(chǎn)業(yè)〔廣電寬帶網(wǎng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、通訊〕6、支撐系統(tǒng)④汽車運(yùn)輸〔客貨運(yùn)、銷一體化〕⑥行政服務(wù)與產(chǎn)業(yè)管理、決策導(dǎo)向體系⑦其他專業(yè)第三章縣域城鎮(zhèn)開展條件綜合評(píng)價(jià)一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)內(nèi)容區(qū)域城鎮(zhèn)開展條件涉及到城鎮(zhèn)開展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)層面，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)符合簡(jiǎn)潔、可比、可操作性、地方性四項(xiàng)原則，本規(guī)劃選擇10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。1、總?cè)丝冢喊匆话阋?guī)律，城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模越大，中心城鎮(zhèn)的開展?jié)摿υ酱蟆?、非農(nóng)人口：比例越高，城鎮(zhèn)開展的根基越好。3、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入：反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，反映政府和民間投資能力。4、區(qū)位及對(duì)外交通條件：城鎮(zhèn)區(qū)位及對(duì)外交通條件是城鎮(zhèn)開展極重要的外部環(huán)境，它決定著商品的可流通性，對(duì)人、財(cái)、物的集聚力與吸引力。商品的可流通性好，地方產(chǎn)品才能產(chǎn)出效益，地方工業(yè)的開展才能在更大范圍進(jìn)展資源優(yōu)化配置，甚至可以開展資源和市場(chǎng)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)的膨脹。5、城鎮(zhèn)用地及自然條件：城鎮(zhèn)用地及自然條件反映出城鎮(zhèn)建設(shè)本錢。城鎮(zhèn)建設(shè)用地方便，征地本錢低，建設(shè)難度小，無(wú)重大自然災(zāi)害及不良自然條件制約的城鎮(zhèn)，其開展前景就好，反之，城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)實(shí)本錢及不可預(yù)見本錢高，城鎮(zhèn)開展前景必然受到嚴(yán)重制約。6、資源條件：礦業(yè)資源、水資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、生物資源、土地資源等等，是7、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)有根基：城鎮(zhèn)的建設(shè)水平反映出城鎮(zhèn)是否具有開展后勁。8、9、文化及人才條件：人口的文化構(gòu)造及專業(yè)人才的千人指標(biāo)，是一個(gè)行政單元生產(chǎn)力開展最活潑的因素，也是城鎮(zhèn)開展最活潑的因素。10、壓礦及自然災(zāi)害情況：位于大礦上方地面的城鎮(zhèn)，其繼續(xù)開展，不斷擴(kuò)大用地將造成國(guó)家資源的浪費(fèi)或大幅度提高開發(fā)本錢，評(píng)價(jià)中賦予負(fù)分參與得分計(jì)算，自然災(zāi)害不利城鎮(zhèn)開展，也賦予負(fù)分參與得分計(jì)算。二、縣域城鎮(zhèn)開展條件綜合評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)過(guò)程評(píng)價(jià)過(guò)程詳見附表〔3.2-1〕，附后。2、評(píng)價(jià)結(jié)果表3.2-2金寨縣域城鎮(zhèn)開展條件綜合評(píng)價(jià)結(jié)果綜合得分開展條件等級(jí)評(píng)定城鎮(zhèn)名稱及排序地域分布最優(yōu)一級(jí)〔中心城市〕梅山鎮(zhèn)①①北優(yōu)二級(jí)〔條件很好鎮(zhèn)〕南溪鎮(zhèn)②，燕子河鎮(zhèn)③，青山鎮(zhèn)④，白塔畈鄉(xiāng)⑤，古碑鎮(zhèn)⑥，斑竹園鎮(zhèn)⑦，②西，③東南，④東，⑤東北⑥中，⑦西南，良三級(jí)甲〔條件較好鎮(zhèn)〕吳家店鎮(zhèn)⑧，響洪甸鎮(zhèn)⑨，雙河鎮(zhèn)⑩，天堂寨鎮(zhèn)eq\o\ac(○,11)，鐵沖鄉(xiāng)eq\o\ac(○,12)⑧西南，⑨東，⑩西北，eq\o\ac(○,11)南，eq\o\ac(○,12)西北可三級(jí)乙(條件一般鄉(xiāng)鎮(zhèn))湯匯鎮(zhèn)eq\o\ac(○,13)，油坊店鄉(xiāng)eq\o\ac(○,14)，張沖鄉(xiāng)eq\o\ac(○,15)，果子園鄉(xiāng)eq\o\ac(○,16)，全軍鄉(xiāng)eq\o\ac(○,17)eq\o\ac(○,13)西北，eq\o\ac(○,14)東eq\o\ac(○,15)東，eq\o\ac(○,16)西南，eq\o\ac(○,17)北差三級(jí)丙(條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn))銀山畈鄉(xiāng)eq\o\ac(○,18)，花石鄉(xiāng)eq\o\ac(○,19)，關(guān)廟鄉(xiāng)eq\o\ac(○,20)，長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)eq\o\ac(○,21)，槐樹灣鄉(xiāng)eq\o\ac(○,22)，水竹坪鄉(xiāng)eq\o\ac(○,23)，沙河鄉(xiāng)eq\o\ac(○,24)，張畈鄉(xiāng)eq\o\ac(○,25)，桃?guī)X鄉(xiāng)eq\o\ac(○,26)eq\o\ac(○,18)西，eq\o\ac(○,19)中，eq\o\ac(○,20)西，eq\o\ac(○,21)東南，eq\o\ac(○,22)中，eq\o\ac(○,23)中，eq\o\ac(○,24)西，eq\o\ac(○,25)東南，eq\o\ac(○,26)西北第四章縣域城鎮(zhèn)體系開展戰(zhàn)略一、現(xiàn)狀根本特征1、中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；2、城鎮(zhèn)空間分布相對(duì)均衡，但格局松散；3、產(chǎn)業(yè)性城鎮(zhèn)少，特色不明顯，相互之間缺少分工與協(xié)作；4、城鎮(zhèn)化水平不高，質(zhì)量較低。城鎮(zhèn)體系尚處于低水平均衡開展階段。二、戰(zhàn)略思想全面貫徹落實(shí)“十七大〞提出的走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的精神和省委提出的加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，抓住安徽“東向開展，奮力崛起〞的戰(zhàn)略機(jī)遇，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局，節(jié)約土地，完善功能，以大帶小，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。三、總體開展目標(biāo)堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，加快開展、統(tǒng)籌開展、科學(xué)開展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，大力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，提高縣域城鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化又好又快開展。盡快將金寨縣建設(shè)成安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；建設(shè)成生態(tài)文明、宜居宜業(yè)、開放創(chuàng)新的和諧區(qū)域。四、總體功能定位1、國(guó)家紅色旅游主題縣，全國(guó)重要的愛國(guó)主義教育基地。2、安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和武漢城市群重要的開展推進(jìn)地區(qū)。3、安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的重要門戶；省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈加工制造業(yè)配套基地及旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。五、總體開展規(guī)模1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模近期〔2010年〕：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期59.2億元，年均增長(zhǎng)15％；遠(yuǎn)期〔2020年〕：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期154億元，年均增長(zhǎng)10％。2、人口規(guī)模近期〔2010年〕：總?cè)丝诳刂圃?6萬(wàn)人以內(nèi)；遠(yuǎn)期〔2020年〕：總?cè)丝诳刂圃?0萬(wàn)人以內(nèi)。3、城鎮(zhèn)化水平近期〔2010年〕：城鎮(zhèn)化水平到達(dá)40％；遠(yuǎn)期〔2020年〕：城鎮(zhèn)化水平到達(dá)55％。六、總體開展戰(zhàn)略按照安徽省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中部率先崛起的戰(zhàn)略要求，根據(jù)安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈開展規(guī)劃及省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合金寨縣城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀，提出以下開展戰(zhàn)略。1、開展戰(zhàn)略〔1〕集約開展。優(yōu)先開展城鎮(zhèn)密集區(qū)〔組團(tuán)〕，打造具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極?！?〕加快開展。加快開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、建設(shè)條件較好的城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)外引內(nèi)聯(lián)，帶動(dòng)縱深?！?〕生態(tài)優(yōu)先。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，奠定城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展的物質(zhì)根基。2、戰(zhàn)略目標(biāo)〔1〕建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系由低水平均衡開展階段進(jìn)入集聚開展階段?！?〕規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)7個(gè)建制鎮(zhèn)〔張沖、鐵沖、油坊店、關(guān)廟、果子園、槐樹灣〕，使建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)18個(gè)；〔3〕實(shí)現(xiàn)中心城市和中心鎮(zhèn)的現(xiàn)代化。3、戰(zhàn)略重點(diǎn)〔1〕重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，加速改善其根基設(shè)施和外部環(huán)境，加快第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)開展，合理擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其對(duì)區(qū)域的凝聚作用和輻射作用，把中心城區(qū)建設(shè)成為縣域城鎮(zhèn)體系開展的核心；〔2〕加快南溪、青山、燕子河、斑竹園、吳家店、古碑、天堂寨7個(gè)建制鎮(zhèn)的建設(shè)，使之成為縣域城鎮(zhèn)體系的骨干。5、戰(zhàn)略布局同經(jīng)濟(jì)布局相一致，以中心城區(qū)為核心，重要城鎮(zhèn)主要沿城鎮(zhèn)軸帶分布，形成1條城鎮(zhèn)開展軸、3條城鎮(zhèn)開展帶、7個(gè)重點(diǎn)開展小城鎮(zhèn)?！?〕3條城鎮(zhèn)開展帶：210省道城鎮(zhèn)帶；209省道城鎮(zhèn)帶；霍山——商城城鎮(zhèn)帶?！?〕7個(gè)重點(diǎn)開展小城鎮(zhèn)：南溪、青山、燕子河、斑竹園、吳家店、古碑、天堂寨。七、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分依據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的生態(tài)獨(dú)立、依托中心、突出特色的三個(gè)原則，把生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、腹地；資源配置與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，確立4個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。1、縣城經(jīng)濟(jì)區(qū)2、南溪——斑竹園經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南溪、吳家店、雙河、湯家匯、銀山畈、斑竹園、關(guān)廟7個(gè)建制鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)中心——南溪鎮(zhèn)。主要經(jīng)濟(jì)開展方向：以繭絲綢和農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)為主。3、青山——古碑經(jīng)濟(jì)區(qū)包括青山、古碑、張沖、槐樹灣4個(gè)建制鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)中心——青山鎮(zhèn)。主要經(jīng)濟(jì)開展方向：以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)及小水電業(yè)為主。4、天堂寨經(jīng)濟(jì)區(qū)包括燕子河、天堂寨二個(gè)建制鎮(zhèn)和張畈鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)中心——燕子河鎮(zhèn)。主要經(jīng)濟(jì)開展方向：以開展旅游業(yè)為主。第五章縣域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè)一、縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)金寨縣人口歷年來(lái)變化比擬穩(wěn)定，因此對(duì)規(guī)劃期內(nèi)縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)擬采用移動(dòng)平均數(shù)法和綜合增長(zhǎng)率法二種方法進(jìn)展。1、移動(dòng)平均數(shù)法即按歷年來(lái)人口年平均增長(zhǎng)數(shù)預(yù)測(cè)總?cè)丝凇?990~2006年16年間全縣人口年均增加2900人左右?？紤]到目前金寨縣所處的開展階段、開展趨勢(shì)和潛力，人口年均增長(zhǎng)近期取3000人，遠(yuǎn)期〔2020年〕取3200人，則：縣域總?cè)丝诮跒?6萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為69萬(wàn)人。2、綜合增長(zhǎng)率法根據(jù)金寨縣1995~2006年11年的人口統(tǒng)計(jì)資料分析，人口以自然增長(zhǎng)為主，機(jī)械增長(zhǎng)相對(duì)較小。13年年均人口綜合增長(zhǎng)率為6.1‰，從總體上看，人口綜合增長(zhǎng)率呈逐年下降趨勢(shì)。模型：Pn=Po〔1+k〕n式中：Pn——規(guī)劃期末人口數(shù)Po——期初人口數(shù)k——人口年均綜合增長(zhǎng)率n——規(guī)劃年限基準(zhǔn)年為2006年，人口64.85萬(wàn)人。人口年均綜合增長(zhǎng)率近期取6‰，遠(yuǎn)期取5‰。經(jīng)測(cè)算得出：縣域總?cè)丝诮跒?6.2萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為69.6萬(wàn)人。綜合上述二種方法預(yù)測(cè)結(jié)果，經(jīng)綜合平衡，確定全縣總?cè)丝诘?010年控制在66萬(wàn)人以內(nèi)，2020年控制在70萬(wàn)人以內(nèi)。二、城鎮(zhèn)化開展目標(biāo)1、開展原則〔1〕經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧的原則。既要考慮開展城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮開展城鎮(zhèn)化的社會(huì)效益。〔2〕“據(jù)點(diǎn)〞開展式和“網(wǎng)絡(luò)〞開展式相結(jié)合的原則。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)化開展根本上都是“據(jù)點(diǎn)〞開展式，處于低水平均衡開展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的“網(wǎng)絡(luò)〞式開展，即通過(guò)交通和通訊設(shè)施的開展建設(shè)高效率的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。〔3〕內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化和外延的城鎮(zhèn)化相結(jié)合的原則。一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的科技投入和技術(shù)改造力度，提高城市經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，以中心城市為開展重點(diǎn)，擴(kuò)大其人口規(guī)模和地域范圍，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向城市積聚，完善根基設(shè)施建設(shè)，提升城市的綜合功能，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?〕漸進(jìn)性的原則。開展城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，必須循序漸進(jìn)，決不可一蹴而就。2、開展目標(biāo)〔1〕大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化內(nèi)涵質(zhì)量，完善城鎮(zhèn)體系構(gòu)造，形成以縣城為縣域中心，由中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)組成的三級(jí)城鎮(zhèn)體系?！?〕從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)密結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力，2010年全縣城鎮(zhèn)化水平到達(dá)40%，2020年到達(dá)55%。三、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)2006年，在全縣64.85萬(wàn)人中，城鎮(zhèn)人口20.10萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?1.0%，比全省平均水平少6.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)城鎮(zhèn)化水平12.7個(gè)百分點(diǎn)〔2006年，安徽省城鎮(zhèn)化水平平均值為37.1％，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均值為43.7％〕。由于金寨為山區(qū)縣，歷史上交通根基設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)一直處于較低開展水平，導(dǎo)致現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平較低。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，金寨的城鎮(zhèn)化水平已進(jìn)入快速開展時(shí)期，“十五〞期間增長(zhǎng)速度超過(guò)安徽省平均值，以年均1.5個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)。“十一五〞期間，隨著區(qū)域內(nèi)外部交通條件進(jìn)一步改善，六武高速公路、滬漢蓉快速鐵路沿線重要城鎮(zhèn)，尤其中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，集聚和輻射功能將進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣城鎮(zhèn)化水平將以較高速度增長(zhǎng)，在規(guī)劃期末到達(dá)全省平均水平。預(yù)測(cè)確定未來(lái)城鎮(zhèn)化水平，首先要預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口。本規(guī)劃采用增長(zhǎng)速度模型和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口數(shù)，并分別計(jì)算得出城鎮(zhèn)化水平?！?〕增長(zhǎng)速度模型預(yù)測(cè)①設(shè)定每年增長(zhǎng)1.5－2.5個(gè)百分點(diǎn)，則到2010年全縣城鎮(zhèn)人口為：66×〔31.0+2.3×4〕%=26.53〔萬(wàn)人〕，則到2010年城鎮(zhèn)化水平為40.2％。〔2〕剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型預(yù)測(cè)模型：Pn=Po(1+k)n+P1·q·k1式中：Pn——規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)Po——期初〔2006年〕城鎮(zhèn)人口數(shù)K——自然增長(zhǎng)率〔近期7‰、遠(yuǎn)期5‰〕，n——規(guī)劃年限；P1——規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；q——剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)比率〔近期20%－25%，遠(yuǎn)期30%—35％〕；k1——轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力帶眷系數(shù)〔均取1.5〕。經(jīng)計(jì)算得出：①到2010年全縣城鎮(zhèn)人口為26.08萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為39.5%；②到2020年全縣城鎮(zhèn)人口為38.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為54.5%。綜合上述二種方法，考慮到金寨縣城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀、開展趨勢(shì)及全省城鎮(zhèn)化開展要求，確定2010年全縣城鎮(zhèn)人口為26.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為40%；2020年城鎮(zhèn)人口為38.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為55%。四、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的機(jī)制與途徑1、城鎮(zhèn)化機(jī)制〔1〕動(dòng)力機(jī)制本縣農(nóng)村人口占70%以上，剩余勞動(dòng)力數(shù)量多，形成了城鎮(zhèn)化的主力大軍。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)化開展和現(xiàn)代化建設(shè)，這股大軍漸成洪流，蓄勢(shì)待發(fā)，涌入城鎮(zhèn)，尋求工作時(shí)機(jī)和舒適的生活。本縣擁有豐富的礦產(chǎn)、旅游、森林等自然資源，因開展農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)和開展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，使過(guò)剩的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擺脫出來(lái)，并利用手中的技術(shù)，到城鎮(zhèn)開辦建材、機(jī)械、服裝、家具、農(nóng)具、農(nóng)機(jī)修理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；政府或個(gè)人籌集資金，通過(guò)多種途徑與城市工業(yè)企業(yè)掛鉤，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，在小城鎮(zhèn)開辦工廠，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工廠做工并成為城鎮(zhèn)居民。所以，開展小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，不僅是加快本縣工業(yè)化的需要，也是城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)右?。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐的加快，本縣旅游業(yè)將得到快速開展，以此將牽動(dòng)城鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)、交通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的不斷開展，既壯大了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，又容納了更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。由此可見，加快農(nóng)村生產(chǎn)力開展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展水平和增強(qiáng)吸引張力，共同形本錢縣城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)動(dòng)?！?〕制約機(jī)制目前本縣城鎮(zhèn)化水平較低，主要是受到經(jīng)濟(jì)構(gòu)造制約、市場(chǎng)制約、資金制約和政策制約。本縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，大量農(nóng)民仍固守在土地上；現(xiàn)代工業(yè)不興旺，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)少，第三產(chǎn)業(yè)開展緩慢，難以提供較多就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)城無(wú)事可做。本縣工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，產(chǎn)品銷路不暢，使得一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)逐步萎縮，局部工廠破產(chǎn)倒閉，失業(yè)工人增多，更難吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，根基設(shè)施水平低，集貿(mào)市場(chǎng)十分簡(jiǎn)陋，投資環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境都很差。農(nóng)村土地使用政策、戶籍政策、稅費(fèi)政策等政策環(huán)境并不寬松，在一定程度上影響了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制、努力弱化城鎮(zhèn)化制約機(jī)制之后，本縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)不斷加快。2、城鎮(zhèn)化途徑本縣城鎮(zhèn)化尚處于集聚開展階段，縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展要素極其有限，難以滿足每個(gè)城鎮(zhèn)同步開展對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的需求。今后縣域城鎮(zhèn)開展仍應(yīng)集中人力、物力、財(cái)力，按照“增長(zhǎng)極〞理論和非平衡開展觀，優(yōu)先建設(shè)現(xiàn)有人口規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，根基設(shè)施較好的縣城和中心鎮(zhèn)及其它建制鎮(zhèn)。〔1〕優(yōu)先開展中心城市〔2加快開展中心鎮(zhèn)本文所指中心鎮(zhèn)即重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。近期主要是省政府批準(zhǔn)的南溪鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)的開展，一些交通區(qū)位較優(yōu)越、根基較好的城鎮(zhèn)也將逐年培育成中心鎮(zhèn)，如南溪、青山、古碑、燕子河、斑竹園、吳家店、天堂寨等。上述中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模將開展到1.5~3萬(wàn)人?！?〕積極開展建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)相對(duì)于農(nóng)村小集鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于根基設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施類型較全，設(shè)施水平較高，居民生活方式根本屬于城市型。建制鎮(zhèn)最接近農(nóng)村，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移最方便。本縣其它建制鎮(zhèn)共有12個(gè)，也是容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要載體。3、城鎮(zhèn)化對(duì)策〔1〕科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。〔2〕多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民集資建城。資金缺乏一直困擾著本縣經(jīng)濟(jì)快速開展，也制約了城鎮(zhèn)化的開展進(jìn)程。鑒此，可借鑒經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)農(nóng)民集資建城的成功經(jīng)歷，政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化開展?！?〕適度超前開展交通和通訊業(yè)本縣人口城鎮(zhèn)化從整體上看，是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，而交通和通訊業(yè)又滯后于城鎮(zhèn)化，交通和通訊業(yè)已經(jīng)成為制約全縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的“瓶頸〞。要保證城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷開展，交通和通訊業(yè)必須超前開展?！?〕大力開展第三產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整三產(chǎn)內(nèi)部構(gòu)造，優(yōu)先開展重點(diǎn)行業(yè)。如交通運(yùn)輸、通訊、商飲、金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、房地產(chǎn)、旅游等?！?〕逐步擴(kuò)大中心城市開展規(guī)模，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。第六章縣域城鎮(zhèn)體系構(gòu)造規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系規(guī)模構(gòu)造規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開展為目標(biāo)，綜合考慮城鎮(zhèn)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)根基、開展條件和潛力，規(guī)劃將金寨縣域城鎮(zhèn)體系等級(jí)構(gòu)造劃分為三級(jí)。1、第一級(jí)：中心城區(qū)——縣城；2、第二級(jí)：中心鎮(zhèn)——南溪、青山、斑竹園、燕子河、吳家店、古碑、天堂寨；3、第三級(jí)：一般鎮(zhèn)——雙河、響洪甸、油坊店、白塔畈、鐵沖、湯家匯、銀山畈、果子園、槐樹灣、張沖、關(guān)廟11個(gè)建制鎮(zhèn)。金寨縣域城鎮(zhèn)體系等級(jí)構(gòu)造規(guī)劃參見表6-1。表6-1金寨縣域城鎮(zhèn)體系等級(jí)構(gòu)造規(guī)劃一覽表城鎮(zhèn)類別規(guī)模序列〔萬(wàn)人〕城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)人口數(shù)〔萬(wàn)人〕城鎮(zhèn)名稱1>10120.0縣城21.5~3713.0南溪、青山、燕子河、古碑、斑竹園、吳家店、天堂寨30.3~0.8115.5雙河、響洪甸、油坊店、鐵沖、湯家匯、銀山畈、白塔畈、關(guān)廟、果子園、槐樹灣、張沖合計(jì)1938.5二、城鎮(zhèn)體系職能構(gòu)造規(guī)劃根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展戰(zhàn)略和各級(jí)城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位和作用，立足于城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能，充分考慮各城鎮(zhèn)的開展?jié)摿?，確定以下主要職能組合類型。1、中心城區(qū)：綜合性城市，其主要職能有：縣域行政中心，新型工業(yè)基地，商貿(mào)和旅游服務(wù)中心，并加強(qiáng)文化、科技、信息、交通中心的作用；2、工業(yè)型城鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較興旺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職能較突出。主要有南溪、青山、古碑等鎮(zhèn)；3、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)：依托風(fēng)景旅游資源的開發(fā)，旅游服務(wù)職能較強(qiáng)。主要有燕子河、天堂寨、雙河、響洪甸等鎮(zhèn)；4、邊貿(mào)交通型城鎮(zhèn)：地緣環(huán)境優(yōu)越，商貿(mào)業(yè)較繁榮，交通條件較好。主要有斑竹園、吳家店、鐵沖等鎮(zhèn)。5、商業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)：其主要職能是為腹地農(nóng)村生產(chǎn)與生活服務(wù)。其余城鎮(zhèn)均屬此類型。三、城鎮(zhèn)體系空間構(gòu)造規(guī)劃按照“統(tǒng)籌區(qū)域、強(qiáng)化核心、突出軸線、帶動(dòng)縱深〞的開展思路，以城鎮(zhèn)開展軸和城鎮(zhèn)組團(tuán)為主體形態(tài)，構(gòu)建金寨縣“一核兩軸三帶七星〞的城鎮(zhèn)空間總體格局?！?〕“一核〞：中心城區(qū)——縣城；〔3〕“三帶〞：209省道、210省道和霍〔山〕商〔城〕城鎮(zhèn)帶；〔4〕“七星〞：中心鎮(zhèn)——南溪、青山、斑竹園、吳家店、古碑、燕子河、天堂寨。四、城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃按照積極引導(dǎo)、分類指導(dǎo)的原則，提出以下城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1、總體標(biāo)準(zhǔn)——全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)文明〞，建成富有地方文化和環(huán)境特色的城鎮(zhèn)系統(tǒng)，到達(dá)或超過(guò)同期國(guó)家同類同等城市水平。2、中心城市——以生態(tài)、山水園林小城市為基準(zhǔn)，根基設(shè)施完善，文化設(shè)施先進(jìn)，以高等教育〔職業(yè)技術(shù)教育〕為標(biāo)志的中小學(xué)等義務(wù)教育體系興旺，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系完善并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，人有所為、人有所養(yǎng)、居有其屋、心情舒暢的和諧社會(huì)局面根本形成。3、中心鎮(zhèn)——根基設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域根基設(shè)施共享，文化設(shè)施、中小學(xué)等義務(wù)教育體系完善，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系完善并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人居環(huán)境優(yōu)美，地方特色鮮明。4、一般鎮(zhèn)——根基設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域根基設(shè)施共享，文化設(shè)施、中小學(xué)〔或初級(jí)中學(xué)〕等義務(wù)教育體系完善，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系完善并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，人居環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特色鮮明。五、重點(diǎn)城鎮(zhèn)開展規(guī)劃1、縣城——中心城區(qū)〔1〕開展目標(biāo)：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，增強(qiáng)其集聚力和輻射力，逐步建成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、功能完善、實(shí)力較強(qiáng)的山水園林城市?！?〕城市主要職能：縣域中心城市，新型工業(yè)基地，商貿(mào)、交通和旅游服務(wù)中心?！?〕城市人口規(guī)模：近期為10萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為20萬(wàn)人。〔4〕城市用地規(guī)模：近期為10.5平方公里，遠(yuǎn)期為20平方公里?！?〕用地開展方向：受山區(qū)地形地貌的限制，城區(qū)開展將依托梅山老城區(qū)逐步向江店方向呈組團(tuán)布局，滾動(dòng)開展?！?〕行政區(qū)劃調(diào)整建議：白塔畈鄉(xiāng)自然地理?xiàng)l件與梅山鎮(zhèn)根本一樣，城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與中心城區(qū)密切相關(guān)，為了整合空間資源，適應(yīng)中心城區(qū)建設(shè)開展的需求，規(guī)劃建議遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景將白塔畈鄉(xiāng)并入梅山鎮(zhèn)。2、南溪鎮(zhèn)〔1〕開展目標(biāo)：城鎮(zhèn)各項(xiàng)根基設(shè)施和服務(wù)設(shè)施到達(dá)小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成整潔優(yōu)美、舒適方便、經(jīng)濟(jì)繁榮的工業(yè)、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)?！?〕城鎮(zhèn)主要職能：南溪——吳店城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。以開展絲綢工業(yè)、建材工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為，主工貿(mào)并舉的山區(qū)型城鎮(zhèn)。〔3〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為1.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為2.5萬(wàn)人。3、斑竹園鎮(zhèn)〔2〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為0.7萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為1.5萬(wàn)人。4、吳家店鎮(zhèn)〔2〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為1.1萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為2.0萬(wàn)人。5、青山鎮(zhèn)〔1〕城鎮(zhèn)主要職能：青山——古碑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。以開展農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材業(yè)為主的城鎮(zhèn)?！?〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為1.0萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為2.0萬(wàn)人。6、古碑鎮(zhèn)〔1〕城鎮(zhèn)主要職能：青山——古碑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)次中心。以開展商業(yè)、旅游服務(wù)、文化教育為主的城鎮(zhèn)?！?〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為1.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為2.5萬(wàn)人。7、燕子河鎮(zhèn)〔2〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為0.8萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為1.5萬(wàn)人。8、天堂寨鎮(zhèn)〔1〕城鎮(zhèn)主要職能：天堂寨旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的次中心。皖西旅游重鎮(zhèn)，天堂寨風(fēng)景名勝區(qū)旅游接待基地，以開展旅游服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)?！?〕城鎮(zhèn)人口規(guī)模：近期為0.4萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為1.0萬(wàn)人。第七章縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展規(guī)劃一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略1、規(guī)劃目標(biāo)通過(guò)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，營(yíng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的環(huán)境。促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市開展空間。到達(dá)城鄉(xiāng)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互融合、共同開展的階段。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則〔1〕因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)針對(duì)不同城鄉(xiāng)單元的自然條件、資源狀況、開展水平，依據(jù)其區(qū)位條件以及與周邊區(qū)域的相互關(guān)系，分別制定切合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身?xiàng)l件的規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的開展自己的產(chǎn)業(yè)，并與中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作、協(xié)調(diào)開展?！?〕綜合協(xié)調(diào)、安康開展在開展中注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，做到全面開展、綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)安康有序開展?！?〕分工合理、錯(cuò)位開展在新的經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)下，合理確定各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展既要有利于解決農(nóng)民的就業(yè)，也要注意和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展錯(cuò)位開展，形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度構(gòu)造?！?〕城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)公共交通體系和市政根基設(shè)施的建設(shè)、加快個(gè)城鎮(zhèn)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的開展，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境、建設(shè)投資環(huán)境和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一體開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活條件。3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略，主要分為以下幾個(gè)方面：根基設(shè)施的統(tǒng)籌、城區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村統(tǒng)籌等?！?〕根基設(shè)施統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根基設(shè)施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮。主要包括：統(tǒng)籌縣域重大交通設(shè)施、重大根基設(shè)施以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施等。特別是加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍組團(tuán)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速交通聯(lián)系。〔2〕城郊統(tǒng)籌依據(jù)城郊的根基條件、開展條件等，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城區(qū)進(jìn)展分類，設(shè)置不同的片區(qū)類型。將中心城區(qū)以外的、對(duì)中心城區(qū)建設(shè)開展密切相關(guān)的城郊片區(qū)納入進(jìn)來(lái)統(tǒng)籌考慮，對(duì)每個(gè)片區(qū)進(jìn)展有針對(duì)性地提出政策建議，提出功能布局、空間構(gòu)造、開展方向、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造等方面的規(guī)劃內(nèi)容?！?〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌對(duì)于縣域內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜進(jìn)展規(guī)劃。對(duì)于重點(diǎn)開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)該提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)建設(shè)管理，加速其城鎮(zhèn)化的過(guò)程；對(duì)于特定區(qū)域(如控制開展區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地等)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)該挖掘其特質(zhì)，建設(shè)出有競(jìng)爭(zhēng)力的、富有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?〕村統(tǒng)籌在村統(tǒng)籌的規(guī)劃中，要注意加強(qiáng)重點(diǎn)村、中心村的建設(shè)，改變?cè)写迩f的開展模式，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，建設(shè)新型的農(nóng)村。規(guī)劃農(nóng)村向居住集中、工業(yè)集中、土地集約、設(shè)施齊全的目標(biāo)努力；提高村莊的根基設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；挖掘農(nóng)村風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、功能、生活等方面的策略，建設(shè)具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。二、城鄉(xiāng)空間管制規(guī)劃〔一〕縣域綜合資源本底分析1、縣域土地利用構(gòu)造與分布全縣土地總面積3815平方公里。土地利用構(gòu)造具體見下表。金寨縣土地利用現(xiàn)狀構(gòu)成表單位：公頃全縣土地利用率為95.8%，其中建設(shè)用地率2.8%，農(nóng)業(yè)用地率93.0%，土地墾殖率9.2%，耕地灌溉率為55.6%，水面養(yǎng)殖率為38.9%。2、縣域土地利用特點(diǎn)〔2〕土地利用率高，但經(jīng)濟(jì)效益和集約化程度低。林業(yè)用地效益優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。農(nóng)村居民點(diǎn)用地分散、不集中，面積相對(duì)較大。不合理開荒墾殖，造成局部區(qū)域水土流失嚴(yán)重?！?〕城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在網(wǎng)狀交通干線節(jié)點(diǎn)上。農(nóng)村建設(shè)用地散碎分布，相對(duì)均勻?？h城新區(qū)地帶用地條件較好，地形平坦，水系豐富，適合多種農(nóng)業(yè)和非農(nóng)用途。因此，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的拓展將與農(nóng)用地的保護(hù)必然產(chǎn)生一定的矛盾。3、礦產(chǎn)資源分布目前縣域共發(fā)現(xiàn)礦床〔點(diǎn)〕幾百處，礦種20多種，主要為鉛、鋅、金、銀、鐵〔砂〕、錳、長(zhǎng)石、石灰?guī)r、大理石等。鉛鋅資源主要分布在鮮花嶺至皂河，銀山畈至關(guān)廟兩大破裂帶，目前，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地有汞洞沖鉛鋅礦、銀水寺鉛鋅礦、銀沙鉛鋅礦、關(guān)廟鉛鋅礦。石灰石資源分布在鐵沖灰沖及江店汪沖，探明儲(chǔ)量814萬(wàn)噸。長(zhǎng)石資源主要分布在響齊辦、吳店，其中響洪甸霞云正長(zhǎng)巖儲(chǔ)量為1568萬(wàn)噸?；◢徥罄硎?，全縣均有分布，湯匯、斑竹園、雙河、果子園、吳店、天堂寨等較為集中，儲(chǔ)量8億立方米。鐵礦資源主要分布在沙河鄉(xiāng)，品位60%左右。4、生態(tài)敏感區(qū)分布生態(tài)敏感區(qū)是指生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，多為兩種或兩種以上不同生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，主要包括水域生態(tài)敏感區(qū)和山地生態(tài)敏感區(qū)。〔1〕水域生態(tài)敏感區(qū)分布縣境內(nèi)地表水豐富，全部來(lái)自大氣降水。重點(diǎn)為梅山水庫(kù)、響洪甸水庫(kù)流域，包括響洪甸水庫(kù)上游毛坦河、下游西淠河流域；梅山水庫(kù)上游竹根河、下游史河干渠流域，以及縣域西北部長(zhǎng)江河流域?！?〕山地生態(tài)敏感區(qū)分布山地生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定性較差、比擬脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，是水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的重要來(lái)源地之一。對(duì)山地土地資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源的過(guò)度開發(fā)，都會(huì)破壞山地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，破壞其所具有的水土保持、修養(yǎng)水源等生態(tài)功能，從而產(chǎn)生水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)問(wèn)題乃至災(zāi)難。金寨縣位于大別山西南部，是典型的山區(qū)縣，山地面積大，絕大局部土地處在高坡度位置下。以南部天堂寨最高，主峰海拔1792米，西部的九峰尖、金剛臺(tái)等主峰海拔在1000米以上。5、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)分布〔1〕自然景觀主要有天堂寨為省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)〔含天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、天堂寨國(guó)家級(jí)森林公園〕，梅山、響洪甸以及西莊溫泉風(fēng)景區(qū)?！?〕人文景觀金寨縣是全國(guó)著名的將軍縣，是中國(guó)共產(chǎn)黨早期開展武裝斗爭(zhēng)，創(chuàng)立革命武裝力量的重要策源地之一，留有許多革命活動(dòng)遺址。目前保存完好的革命舊址285處，其中省級(jí)重保6處，縣級(jí)重保15處。有鄧小平、劉伯承、洪學(xué)智題名的革命博物館、烈士紀(jì)念館、紅軍紀(jì)念堂。金寨縣是江澤民題詞的全國(guó)十大愛國(guó)主義教育基地之一。〔二〕空間管制規(guī)劃綜合城鎮(zhèn)建設(shè)條件和自然資源、生態(tài)適宜性等多方面因素，規(guī)劃在金寨縣域范圍內(nèi)原則劃定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和制止開發(fā)區(qū)域。1、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域綜合條件下適宜開發(fā)建設(shè)，是中心城市開展優(yōu)先選擇的地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域。制定以開發(fā)新城區(qū)為主，老城區(qū)整治改造為輔的城鎮(zhèn)空間開展方針。以建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)組團(tuán)為契機(jī)，調(diào)整現(xiàn)有城市中心極化的功能區(qū)分布格局。通過(guò)根基設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，合理配置空間資源，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，滿足中心城市開展與空間資源保護(hù)的雙重要求，實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)開展。2、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域綜合條件下較適宜開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源稟賦條件，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度。主要包括縣域重點(diǎn)開展的小城鎮(zhèn)。3、限制開發(fā)區(qū)域自然資源條件與自凈能力相對(duì)較好的生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，城市建設(shè)用地必須控制在合理的規(guī)模，防止與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突。在進(jìn)展詳細(xì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根基上，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為。4、制止開發(fā)區(qū)域保障城市生態(tài)安全的重要地帶及生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上制止任何城市建設(shè)行為。主要包括天馬自然保護(hù)區(qū)以及水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水(飲用水)水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、河湖濕地、林網(wǎng)等?！踩翅槍?duì)性管制規(guī)劃1、水域生態(tài)敏感區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)管制規(guī)則〔1〕整個(gè)水域生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，制止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；〔2〕制止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；〔3〕水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格制止各類污染源進(jìn)入水源地及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，制止受污染的水自然流入或人為排放進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)，不得直接或者間接向水體傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物；〔4〕制止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類；鼓勵(lì)在水源地保護(hù)區(qū)植樹種草，以凈化環(huán)境，修養(yǎng)水源；〔5〕嚴(yán)禁在水源地及其附近地區(qū)進(jìn)展礦產(chǎn)開采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保護(hù)區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)植被遭到破壞；〔6〕水源地保護(hù)區(qū)的土地不得作為與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑用地使用；〔7〕保護(hù)區(qū)附近不得建設(shè)化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)工程，建設(shè)其他工程，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。2、山地生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)規(guī)則〔1〕區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和過(guò)度利用礦產(chǎn)資源；〔2〕制止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；〔3〕對(duì)目前存在的坡耕地，要采取積極的措施鼓勵(lì)逐漸退耕、還林、還草，或者修建梯田；〔4〕采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)；〔6〕在五度以上坡地上整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木，必須采取水土保持措施，防止水土流失；〔7〕修建鐵路、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；〔8〕廢棄的沙、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒；〔10〕工程竣工后，取土場(chǎng)、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失；〔11〕加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理；在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)制止取土、挖砂、采石。3、農(nóng)業(yè)地區(qū)保護(hù)規(guī)則〔1〕農(nóng)業(yè)地區(qū)的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用；〔2〕鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的其它用地，按規(guī)劃轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地，控制農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途；〔3〕國(guó)家能源、交通、水利、國(guó)防等重點(diǎn)建設(shè)工程無(wú)法避開農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)根本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，并按《根本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定嚴(yán)格審批用地；〔4〕制止占用農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)的根本農(nóng)田進(jìn)展城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)；〔5〕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整種植構(gòu)造，但制止在根本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、種果樹；〔6〕制止挖沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。4、自然與人文景觀區(qū)保護(hù)規(guī)則〔1〕自然與人文保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用必須嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)；〔2〕區(qū)內(nèi)影響自然與人文景觀保護(hù)的其他用地，應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)；〔3〕自然與人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，制止其他各類建設(shè)；〔4〕在保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的工程，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理；〔5〕制止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)展砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)?！?〕各級(jí)文物保護(hù)單位要遵守相關(guān)的文物保護(hù)法規(guī)；〔7〕文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)展其他建設(shè)工程，如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意；〔8〕在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)展其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、市人民政府和國(guó)家文化行政管理部門同意；〔9〕根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這個(gè)地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案須征得文化行政管理部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。5、高速公路、快速鐵路走廊空間管制要求規(guī)劃對(duì)金寨縣境內(nèi)的合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路沿線走廊，火車站及其對(duì)外交通連接線進(jìn)展空間管制。高速公路、快速鐵路及其交通樞紐兩側(cè)綠化帶控制應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)禁城市、城鎮(zhèn)、村莊沿道路開展，控制根基設(shè)施走廊，作為各種市政管線的承載空間，要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)的限制建設(shè)區(qū)〔公路管理控制區(qū)〕和制止建設(shè)區(qū)〔不準(zhǔn)建筑范圍〕，按照《中華人民共和國(guó)公路法》〔1997年修正〕的相關(guān)條款；鐵路兩側(cè)制止建設(shè)區(qū)范圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》〔1991年5月1日起施行〕執(zhí)行?！菜摹吵擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)空間管制規(guī)劃將金寨縣域空間劃分為4個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)并分別制訂空間管制導(dǎo)則，統(tǒng)籌開展縣域內(nèi)城鎮(zhèn)開展、根基設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，有效地防止重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)集約開展。1、縣城經(jīng)濟(jì)區(qū)〔1〕空間范圍〔2〕開展導(dǎo)則以優(yōu)化整合、集約開展為未來(lái)開展方向；進(jìn)一步挖掘內(nèi)部的用地潛力，不斷優(yōu)化、整合現(xiàn)有開展空間。充分利用現(xiàn)有的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，主要開展〔3〕管制導(dǎo)則進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水與生活污水的直接排放，提高污水處理率；在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的根基上不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，向用地集約、資源節(jié)約、環(huán)境友好與高附加值的產(chǎn)業(yè)方向開展。嚴(yán)格控制污染型企業(yè)以及農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)，與城市建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)。2、南溪——斑竹園經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心——南溪鎮(zhèn)。主要經(jīng)濟(jì)開展方向：以繭絲綢和農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)為主。〔1〕空間范圍包括南溪、斑竹園、吳家店、雙河、湯家匯、銀山畈、關(guān)廟7個(gè)建制鎮(zhèn)?！?〕開展導(dǎo)則區(qū)域開展應(yīng)重點(diǎn)開展沿縣域開展軸上的城鎮(zhèn)，根據(jù)不同的開展條件，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，使其在區(qū)域開展中發(fā)揮最大效益。〔3〕管制導(dǎo)則嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁破壞農(nóng)田的各種開發(fā)建設(shè)行為；應(yīng)嚴(yán)格制止各類破壞生態(tài)壞境穩(wěn)定性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)荒山荒地綠化；礦產(chǎn)資源相對(duì)集中區(qū)域應(yīng)合理有序開發(fā)，開發(fā)與生態(tài)修護(hù)同時(shí)進(jìn)展。3、青山——古碑經(jīng)濟(jì)區(qū)〔1〕空間范圍包括青山、古碑、張沖、槐樹灣4個(gè)建制鎮(zhèn)?！?〕開展導(dǎo)則依托優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件，綜合、有效、集約地利用林業(yè)資源、水資源及優(yōu)質(zhì)農(nóng)田資源；重點(diǎn)培育開展區(qū)域中心城鎮(zhèn)——青山鎮(zhèn)?！?〕管制導(dǎo)則該區(qū)屬于山地和水庫(kù)上游生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格制止各類破壞生態(tài)壞境穩(wěn)定性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)荒山荒地綠化，保護(hù)森林植被和野生動(dòng)物，通過(guò)山坡防護(hù)工程措施，減輕水土流失狀況。4、天堂寨經(jīng)濟(jì)區(qū)〔1〕空間范圍包括燕子河、天堂寨二個(gè)建制鎮(zhèn)和張畈鄉(xiāng)。〔2〕開展導(dǎo)則加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和景觀資源保護(hù)，合理有序開發(fā)利用，積極開展旅游業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)?！?〕管制導(dǎo)則堅(jiān)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持可持續(xù)開展，嚴(yán)禁破壞景觀資源的各種開發(fā)建設(shè)行為；嚴(yán)格制止污染型企業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)對(duì)山體、河流水系的環(huán)境保護(hù)與景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展規(guī)劃城市化進(jìn)程在縣域不同地區(qū)有著不同的表達(dá)，它們的開展也存在很大的差異，城市的區(qū)域化與區(qū)域的城市化，意味著城市空間與鄉(xiāng)村空間在區(qū)域環(huán)境上進(jìn)展著更加充分的交流和迭加。金寨縣的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市與鄉(xiāng)村在空間上發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，空間要素〔人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境〕合理利用和組織，以開發(fā)建設(shè)為主體的城鎮(zhèn)空間拓展必須保證相應(yīng)的自然生態(tài)空間的存在，使得整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)更加和諧統(tǒng)一。1、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則〔1〕實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三大效益的統(tǒng)一?！?〕保護(hù)自然資源的可持續(xù)利用?！?〕防治和減少生態(tài)災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)開展。〔4〕建設(shè)空間布局合理、可持續(xù)開展的生態(tài)城鎮(zhèn)。2、縣域城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)開展格局空間分區(qū)的內(nèi)涵、范圍界定、根本特征和開展策略如下：〔1〕城鎮(zhèn)開展區(qū)

內(nèi)涵范圍界定根本特征開展策略〔2〕生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)涵范圍界定根本特征開展策略〔3〕農(nóng)田開敞區(qū)內(nèi)涵范圍界定根本特征開展策略〔4〕生態(tài)林區(qū)內(nèi)涵范圍界定根本特征開展策略3、土地資源與城鎮(zhèn)建設(shè)用地開展協(xié)調(diào)伴隨著人口城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)土地的需求必然增加，為滿足城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求，通過(guò)村鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部挖潛、開發(fā)未利用土地等多種方式來(lái)滿足?！?〕非農(nóng)建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)整鎮(zhèn)、村及工礦用地內(nèi)部的調(diào)整是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要來(lái)源。在耕地緊張的情況下，農(nóng)村建設(shè)用地應(yīng)向集約化開展，一些廢棄的工礦用地應(yīng)該轉(zhuǎn)換土地用途?！?〕實(shí)施土地整理、復(fù)墾、開發(fā)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)是實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)總量平衡的重要手段。通過(guò)對(duì)不合理的土地利用方式的功能置換、對(duì)災(zāi)毀地、工礦廢棄地及廢耕土地的復(fù)墾和未利用的后備土地資源的開發(fā)，挖掘現(xiàn)有城鄉(xiāng)用地的潛力?！?〕城鎮(zhèn)建設(shè)用地從內(nèi)部挖潛，走“內(nèi)涵式〞開展道路提高土地利用率，向空間開展，杜絕建平房，老城改造控制在四層以上，建制鎮(zhèn)在三層以上，非重點(diǎn)地段不得低于兩層，把粗放型用地模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型用地模式?！?〕城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)化、法制化城鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容，做到“專地專用〞，同時(shí)擴(kuò)大宣傳及執(zhí)法力度，對(duì)于亂占亂用城鎮(zhèn)建設(shè)用地的現(xiàn)象嚴(yán)格處理，同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)不得破壞自然生態(tài)景觀，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格與山水風(fēng)光渾然一體。4、主城地區(qū)空間布局規(guī)劃〔1〕主城地區(qū)范圍主城地區(qū)即規(guī)劃遠(yuǎn)期梅山鎮(zhèn)行政區(qū)劃所轄地域范圍，面積約為474平方公里。〔2〕規(guī)劃指導(dǎo)思想以服務(wù)城市為宗旨，空間利用滿足中心城區(qū)及其重要根基設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展；以富裕農(nóng)村為目的，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中開展多種經(jīng)營(yíng)，把主城地區(qū)建設(shè)成為蔬菜副食品生產(chǎn)供給基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地?！?〕規(guī)劃布局①高速公路、快速鐵路站節(jié)點(diǎn)規(guī)劃高速公路出口結(jié)合中心城區(qū)道路系統(tǒng)和功能分區(qū)，規(guī)劃商貿(mào)運(yùn)輸物流園區(qū)，布置倉(cāng)儲(chǔ)用地及專業(yè)市場(chǎng)?？焖勹F路站位于梅山鎮(zhèn)馬店村，距中心城區(qū)15.8公里，規(guī)劃以解決交通功能為主，在考慮車站本身用地及設(shè)施的根基上，設(shè)置服務(wù)于交通樞紐轉(zhuǎn)換的商貿(mào)服務(wù)等功能，為車站的運(yùn)營(yíng)和開展提供支持；同時(shí)適當(dāng)開展車站相關(guān)產(chǎn)業(yè)和車站帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)〔如娛樂(lè)、休閑旅游、觀光等〕，并布置少量的居住用地?；疖囌菊厩皡^(qū)規(guī)劃總用地規(guī)模為3平方公里，其中核心區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為0.47平方公里，生態(tài)保護(hù)區(qū)用地規(guī)模為2.53平方公里。②大力開展“兩高一優(yōu)〞農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整種植業(yè)構(gòu)造，以蓄牧、果蔬菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，加快果蔬菜基地和養(yǎng)殖基地及生態(tài)經(jīng)濟(jì)園地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面開展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)示范村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、園藝化。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展利用本地資源優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和技術(shù)含量高的輕工業(yè)，同時(shí)積極引進(jìn)資金和技術(shù)，興辦以農(nóng)林生物工程為主，與大中城市相配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。④農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)依山就勢(shì)沿水就路建設(shè)，形成文化娛樂(lè)和生活服務(wù)設(shè)施完善、生態(tài)良好的新型農(nóng)村居民點(diǎn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基層村要求合并到中心村。規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的村莊要按城市規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)。⑤殯葬用地和垃圾處理場(chǎng)地殯儀館、火葬場(chǎng)規(guī)劃在縣城西部清水村西北面集中布置。公墓分二處集中布置，一處在梅山村西南側(cè)山地上，依山面水，青山環(huán)繞，環(huán)境較好。另一處在新河小區(qū)西北面的油房沖。垃圾處理場(chǎng)布置2處：一處選址在北部郊區(qū)江店到商城公路西側(cè)山坳處;另一處選址在老城區(qū)西部邊緣山坳處。注意防污染、防滲透，對(duì)垃圾進(jìn)展燃燒或衛(wèi)生填埋。要逐步實(shí)行垃圾無(wú)害化處理。5、行政區(qū)劃調(diào)整建議行政單元的過(guò)分分割是造成金寨縣域城鎮(zhèn)規(guī)模小而分散的重要原因之一。人口和產(chǎn)業(yè)分布的集中化程度低，不利于集聚效益的取得，不利于小城鎮(zhèn)的快速可持續(xù)開展，因此有必要對(duì)局部城鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整。為了形成合理的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)縣域中心城市、重要小城鎮(zhèn)的開展，按照“做大、做優(yōu)、做強(qiáng)〞的原則，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱互補(bǔ)，規(guī)劃期末或規(guī)劃遠(yuǎn)景擬把某些規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)根基薄弱的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕，依據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度和經(jīng)濟(jì)開展主導(dǎo)方向，與區(qū)位重要根基較好、實(shí)力較強(qiáng)、有較好開展前景的城鎮(zhèn)進(jìn)展適當(dāng)并歸。具體建議見表7-2。表7-2遠(yuǎn)期局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整建議一覽表序號(hào)城鎮(zhèn)名稱合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)1縣城鐵沖、白塔畈、洪沖、全軍2南溪湯家匯、關(guān)廟、銀山畈3青山張沖4斑竹園吳家店、果子園5古碑花石、水竹坪6燕子河張畈、天堂寨四、城市規(guī)劃區(qū)范圍城市規(guī)劃區(qū)是金寨縣中心城區(qū)因城市建設(shè)和開展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。綜合考慮中心城區(qū)在本規(guī)劃期內(nèi)及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期開展和建設(shè)管理的需要，結(jié)合行政區(qū)劃、道路、河流、山體等可識(shí)別界限劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。城市規(guī)劃區(qū)范圍主要包括中心城區(qū)和滬漢蓉快速鐵路金寨火車站站前地區(qū)以及其它需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。〔1〕中心城區(qū)范圍即南起梅山水庫(kù)，西至縣山美水泥廠〔公路兩邊各500米納入規(guī)劃區(qū)〕，西北沿史河西岸，包括史河園藝場(chǎng)用地，北至西莊村，再沿史淠灌渠東部山脊線下行，經(jīng)董沖、三河，從船板沖沿公路向東至汪沖與船板沖的行政范圍交界處，兩側(cè)控制150－300米。將石船西南方向原金光工業(yè)區(qū)國(guó)有土地納入規(guī)劃區(qū)，再由黃林、懷里至梅山水庫(kù)，面積為91.7平方公里?！?〕火車站站前地區(qū)即包括站前區(qū)和周邊建設(shè)控制地帶，面積為8.0平方公里?！?〕墓園位于中心城區(qū)西部山丘地帶，面積為0.3平方公里。城市規(guī)劃區(qū)面積為以上三處合計(jì)，總面積100平方公里。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)活動(dòng)〔含各級(jí)開發(fā)區(qū)〕均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八章縣域根基設(shè)施開展規(guī)劃一、交通規(guī)劃1、現(xiàn)狀概況〔1〕公路交通運(yùn)輸金寨縣公路交通經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，現(xiàn)已形成以省道209、省道210為骨架，梅古路、丁青路等縣道為經(jīng)絡(luò)、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接毗鄰省市的公路交通網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了村村通公路，公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮景象，至2006年底，全縣共擁有不同產(chǎn)權(quán)形式的客車310輛，貨車2100輛。全年共完成公路客運(yùn)量193萬(wàn)人次，貨運(yùn)量70萬(wàn)噸，可達(dá)北京、武漢、上海、深圳等省外大中城市，跨市客運(yùn)班線17條，跨縣客運(yùn)班線44條，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車通車率100%?！?〕水路交通運(yùn)輸全縣境內(nèi)主要有梅山水庫(kù)航道，響洪甸