中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題與改進(jìn)建議

中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題與改進(jìn)建議摘要：中小學(xué)是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分,肩負(fù)著為祖國(guó)培養(yǎng)人才的重要使命。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)收入絕大部分來(lái)源于各級(jí)財(cái)政資金,財(cái)政資金安全合理的使用可以大大促進(jìn)中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。保障中小學(xué)經(jīng)費(fèi)使用安全,財(cái)務(wù)內(nèi)控顯得尤為重要。本文分析了中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性,結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際總結(jié)當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,從實(shí)際操作可行性出發(fā),提出具體解決措施。關(guān)鍵詞:

中小學(xué);財(cái)務(wù)內(nèi)控;存在問(wèn)題;舉措;一、中小學(xué)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的積極意義伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于教育的發(fā)展也越來(lái)越重視，尤其是中小學(xué)教育，國(guó)家投入的資金成倍增長(zhǎng)。新的形勢(shì)使中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理面臨著巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，保障教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行都起著相當(dāng)重要的作用。但是，中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控依然存在一系列的問(wèn)題，不能令人滿(mǎn)意。因此，提升中小學(xué)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控具有重要意義。1.財(cái)政預(yù)算資金安全有效運(yùn)行的重要保障基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，它的普及性與公益性決定了保障基礎(chǔ)教育發(fā)展的資金來(lái)源必然是各地及中央的財(cái)政預(yù)算資金。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校實(shí)行健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，不斷提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，可以有效保障財(cái)政預(yù)算資金使用的安全性、高效性，使財(cái)政資金的投入與產(chǎn)出成正比，從而促進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2.有效減少學(xué)校管理崗位相關(guān)工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校的主要精力集中在如何提升教育教學(xué)水平，缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，學(xué)校管理崗位及財(cái)務(wù)崗位往往也是教師兼職，相關(guān)政策的理解不夠全面，容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控，達(dá)到互相監(jiān)督、相互制衡的效果。通過(guò)制度約束，規(guī)避違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，降低了工作人員發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的概率。3.提升學(xué)校管理水平，促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展學(xué)校通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控，建立相關(guān)管理制度，快速提升學(xué)校人、財(cái)、物等各類(lèi)日常事項(xiàng)的管理水平，使得學(xué)校相關(guān)人員能夠集中更多的精力，抓教育教學(xué)，提升教育水平，為國(guó)家培養(yǎng)更多德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生，促進(jìn)基礎(chǔ)教育良性發(fā)展。二、中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題1.學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)缺乏針對(duì)性和時(shí)效性中小學(xué)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)于其他事業(yè)單位來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，加之近年來(lái)財(cái)政對(duì)于預(yù)算管理的重視，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的使用，零余額賬戶(hù)的設(shè)立，公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)制度的完善，以及三重一大事項(xiàng)集體決策規(guī)定的實(shí)施，以及持之以恒的收費(fèi)治理，使得中小學(xué)財(cái)務(wù)出問(wèn)題的概率大幅下降。財(cái)務(wù)內(nèi)控的出現(xiàn)初衷也是為了降低學(xué)校財(cái)務(wù)方面出問(wèn)題的概率，制度的進(jìn)一步完善客觀上助力了學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控整體水平的提升。但是，學(xué)校自身財(cái)務(wù)內(nèi)控主觀上依然在強(qiáng)調(diào)制度約束層面。然而，從財(cái)政局到教育局宏觀制度要求已經(jīng)涵蓋了過(guò)去內(nèi)控制度要求，學(xué)校再?gòu)?qiáng)調(diào)自身內(nèi)控制度建設(shè)，顯得有些落伍。同時(shí)，學(xué)校為了能夠更好進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，往往會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，幫助學(xué)校進(jìn)行全面的內(nèi)控體系建設(shè)。專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，人員能力水平不容置疑，但問(wèn)題是同一個(gè)事務(wù)所，給不同學(xué)校設(shè)計(jì)的內(nèi)控體系相似度極高，每個(gè)學(xué)校特色性的內(nèi)容有限，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作的內(nèi)容也很有限，造成校際內(nèi)控體系模式化，相似化程度較高。2.財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)化水平低，影響內(nèi)控效果首先，財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行人員往往是學(xué)校的會(huì)計(jì)、出納人員，然而，學(xué)校財(cái)務(wù)人員屬于后勤保障團(tuán)隊(duì)，除了要完成日常的財(cái)務(wù)工作外，往往還會(huì)參與學(xué)校一些教學(xué)輔助類(lèi)工作，財(cái)務(wù)工作是主業(yè)，教學(xué)保障、輔助是副業(yè)。主業(yè)與副業(yè)多需要很好完成，使得學(xué)校財(cái)務(wù)人員對(duì)于這類(lèi)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的內(nèi)控知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用存在一定的困難和一定的應(yīng)付心理。這是影響內(nèi)控執(zhí)行效果的直接因素。其次，財(cái)務(wù)內(nèi)控是一個(gè)系統(tǒng)化工程，需要多部門(mén)配合完成，部門(mén)之間及相關(guān)工作人員的溝通不暢通，配合效果不佳，以及對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控知識(shí)掌握的不到位，加之抵觸、應(yīng)付心理以及等、靠、要等依賴(lài)心理的影響，間接地造成的財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行效果不佳。三、中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控的優(yōu)化措施1.結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立能夠落地的內(nèi)控體系首先，轉(zhuǎn)變學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作重點(diǎn)，由重視制度建設(shè)的全面性轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)的執(zhí)行性上。學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控往往過(guò)多地停留在豐富制度建設(shè)上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性與全面性。所有制度應(yīng)有盡有，內(nèi)容眾多，但是忽略了這些制度的可執(zhí)行性與解決學(xué)校自身實(shí)際問(wèn)題的實(shí)用性。在學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中往往會(huì)有一些薄弱環(huán)節(jié)，一些小漏洞顯而易見(jiàn)。例如，代收代管款項(xiàng)的管理，票據(jù)管理，財(cái)務(wù)印鑒管理等等。因此，對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控的制度建設(shè)必須要有一定的針對(duì)性與可執(zhí)行性，結(jié)合自己學(xué)校實(shí)際，制定出能夠接地氣的制度。不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)相關(guān)制度的數(shù)量，杜絕空泛的無(wú)用的制度，建立精、細(xì)、準(zhǔn)的，能夠?qū)崒?shí)在在解決實(shí)際問(wèn)題的制度。學(xué)校之間可以相互學(xué)習(xí)好的制度，有效借鑒，不能照搬照抄不符合自己學(xué)校實(shí)際情況的制度。其次，通過(guò)建立、完善教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。由于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理形式比較簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)比較單一，可以根據(jù)中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，以區(qū)縣級(jí)為單位，由教育主管部門(mén)牽頭，成立專(zhuān)業(yè)單位，對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理。該部門(mén)可以充分利用財(cái)務(wù)信息化技術(shù)，完成學(xué)校的日常記賬工作，各類(lèi)報(bào)表的編制工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。最后，積極學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的涉及財(cái)務(wù)管理方面的最新政策、法規(guī)、制度等。了解政策，學(xué)習(xí)政策，進(jìn)而掌握政策，對(duì)于所管轄的學(xué)校進(jìn)行政策宣講，將單純的記賬工作轉(zhuǎn)化為關(guān)口前移的監(jiān)督與審核方面的工作。通過(guò)財(cái)務(wù)集中核算，滿(mǎn)足財(cái)務(wù)內(nèi)控重要崗位的分設(shè)，破解熟人相互監(jiān)督的弊端。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升內(nèi)控水平首先，明確財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行人員崗位職責(zé)，細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作流程與人員工作內(nèi)容。學(xué)校財(cái)務(wù)人員往往過(guò)多從事具體的事務(wù)性工作，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控具體應(yīng)該干哪些工作比較迷茫，沒(méi)有方向。這就需要根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控的具體工作，對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)人員各個(gè)崗位的職責(zé)提出更加具體化的，可操作性的一些工作流程和工作內(nèi)容。讓學(xué)校財(cái)務(wù)人員執(zhí)行起來(lái)有依據(jù)，不僅明白自己崗位的職，更應(yīng)該明白自己崗位的責(zé)。其次，加大培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控負(fù)責(zé)人員自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。通過(guò)培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控工作真正成為學(xué)校整體工作的一個(gè)重要組成部分。使得財(cái)務(wù)內(nèi)控深入人心，每一名工作人員能夠從內(nèi)心真正接受財(cái)務(wù)內(nèi)控，真正按內(nèi)控要求，執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作。最后，切實(shí)做到定期輪崗與不定期抽查相結(jié)合。定期輪崗是學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要一環(huán)，目的在于解決財(cái)務(wù)工作的慣性思維與依賴(lài)意識(shí)。通過(guò)定期輪崗，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行人員都能成為多面手，熟悉不同崗位的工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題與隱患，早發(fā)現(xiàn)早整改，避免鑄成大錯(cuò)后再去彌補(bǔ)。不定期抽查各個(gè)崗位，營(yíng)造一種刀刃向內(nèi)的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作環(huán)節(jié)中問(wèn)題，及時(shí)糾正。3.建立學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系，完善考評(píng)機(jī)制建立學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施并用，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控提升水平。學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作完成的好與壞，全憑一年一次的內(nèi)控工作報(bào)告評(píng)級(jí)來(lái)確定，學(xué)校內(nèi)控工作的報(bào)告的編制者又是學(xué)校自己，因此，這份報(bào)告的客觀性與能夠否真實(shí)反映學(xué)校真正的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，存在很多疑問(wèn)。為了提升學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，首先，教育主管部門(mén)相關(guān)科室應(yīng)增加對(duì)于學(xué)校內(nèi)控工作評(píng)價(jià)職能，確定并細(xì)化評(píng)分指標(biāo)，對(duì)于學(xué)校內(nèi)控工作給出全面的、客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)評(píng)價(jià)較低單位的不足之處，宣傳評(píng)價(jià)較高單位的過(guò)人之處，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控整體水平。其次，將學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的完成情況納入績(jī)效考評(píng)體系，成為績(jī)效評(píng)級(jí)的重要得分項(xiàng)，進(jìn)而與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，每一名老師的年終績(jī)效工資發(fā)放相掛鉤，倒逼學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視度，激勵(lì)學(xué)校能夠投入更多