公眾聚集場所消防安全檢查告知承諾制度實(shí)施辦法

公眾聚集場所消防安全檢查告知承諾制度實(shí)施辦法第一章

總則第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共XX市委辦公廳XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見〉的通知》、《XX市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》和《XX市依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》要求，進(jìn)一步深化消防執(zhí)法簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升消防便民利企服務(wù)水平，參照《應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查告知承諾制度，是將辦事程序由先檢查后發(fā)證調(diào)整為先發(fā)證后核查，由公眾聚集場所的建設(shè)單位或使用單位，向場所所在地消防救援機(jī)構(gòu)以書面或電子文本形式提出投入使用、營業(yè)消防安全許可申請，消防救援機(jī)構(gòu)一次性告知其申請條件和需要提交的材料，申請人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，在規(guī)定的時間內(nèi)作出行政許可決定。辦理行政許可后，消防救援機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。第二章

辦理范圍和要求第三條

本辦法適用于我市建筑面積大于300平方米的公眾聚集場所。300平方米（含）以下的公眾聚集場所無需申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查，可直接投入使用、營業(yè)。第四條

本規(guī)定公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所。其中，公共娛樂場所是指向公眾開放的室內(nèi)場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。第五條

公眾聚集場所的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理辦法》（國務(wù)院令第458號，2016年修訂）、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》（國務(wù)院令第363號，2019年修訂）的有關(guān)規(guī)定。第六條

開辦公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合《XX市公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)消防安全要求，并在使用、營業(yè)過程中遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第七條

消防救援機(jī)構(gòu)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等向社會公布公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全告知書，并通過消防安全告知書向申請人告知下列內(nèi)容：（一）需辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)檢查的范圍；（二）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)檢查所依據(jù)的主要法律、法規(guī)和規(guī)章；（三）公眾聚集場所準(zhǔn)予投入使用、營業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的申請材料和應(yīng)當(dāng)符合的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，以及消防救援機(jī)構(gòu)對申請材料審查和現(xiàn)場核查的方式；（四）公眾聚集場所未履行承諾、虛假承諾等行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。第八條

申請人應(yīng)對以下內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：（一）已認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)消防法律法規(guī)，知曉消防安全承諾書的全部內(nèi)容；（二）已符合《XX市公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》，滿足并遵守公眾聚集場所投入使用、營業(yè)的各項(xiàng)消防安全要求；（三）所填報的信息、提交的申請材料真實(shí)、合法、有效；（四）遵守法律法規(guī)，場所所在建筑屬合法建筑；（五）愿意承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及消防救援機(jī)構(gòu)告知的失信違諾懲戒措施；（六）所作承諾是申請人真實(shí)意思的表示，簽字（蓋章）均系當(dāng)事人本人真實(shí)意愿和親自簽署、用印。第九條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，申請人承諾內(nèi)容應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。鼓勵社會公眾對申請人履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督。消防救援機(jī)構(gòu)接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，加強(qiáng)對實(shí)施告知承諾的監(jiān)督管理。第三章

申報材料第十條

申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查應(yīng)提交以下材料：（一）消防安全告知承諾書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者載有社會統(tǒng)一信用代碼的登記證照；（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的法律文件；（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（五）場所平面布置圖；（六）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄；（七）消防設(shè)施操作員取得的消防職業(yè)資格證書。第（一）（二）（三）項(xiàng)材料通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺或者所在地政務(wù)服務(wù)中心受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查時提交；公眾聚集場所可組織員工通過“XX消防”官方微信公眾號“消防培訓(xùn)”平臺，進(jìn)行崗前消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格記錄可作為第（六）項(xiàng)材料；可通過部門共享方式獲取的申報材料，由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人提供的信息核驗(yàn)獲取。第十一條

公眾聚集場所變更場所名稱、消防安全責(zé)任人在申請時，需提供以下材料：（一）消防安全告知承諾書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者載有社會統(tǒng)一信用代碼的登記證照；（三）原《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》或《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證》。第四章

辦理流程第十二條

申請人可以通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺申請，線下可通過場所所在地政務(wù)服務(wù)中心受理窗口提出申請。第十三條

消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料實(shí)施形式審查，按照下列情形分別作出處理：（一）依法不需要取得消防行政許可或不屬于消防救援機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明不予受理原因；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；（三）屬于消防救援機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理并出具受理憑證。對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請之日起0.5個工作日內(nèi)在線送達(dá)《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證》；對到窗口提出申請的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場直接送達(dá)《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證》。第五章

現(xiàn)場核查第十四條

消防救援機(jī)構(gòu)對取得許可證的公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起30個工作日內(nèi)，按照《XX市公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全核查規(guī)則》開展現(xiàn)場核查，并自核查之日起3個工作日內(nèi)將判XX果告知申請人。（一）對現(xiàn)場核查判定合格的，將該場所納入“雙隨機(jī)”抽查范圍。對于核查中在“重要事項(xiàng)”或“其他事項(xiàng)”仍然存在火災(zāi)隱患的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知場所及時采取措施予以整改，對不及時消除火災(zāi)隱患或拒不改正的，依法予以處罰。（二）對現(xiàn)場核查判定不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，對符合臨時查封條件的，應(yīng)依法予以臨時查封；對逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條撤銷許可，并依法責(zé)令停止使用、營業(yè)。第六章

信用管理第十五條

對于未履行承諾或作出虛假承諾的，消防救援機(jī)構(gòu)將其列為消防安全失信行為，納入XX市信用監(jiān)管體系和聯(lián)合懲戒管理范疇，依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。第十六條

申請人認(rèn)為消防安全失信行為與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向消防救援機(jī)構(gòu)書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并按照信用管理程序作出處理。第十七條

消防安全失信的申請人可以采取作出信用承諾、完成信用整改，通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善志