DB15-T 2240.1-2021 政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理 第1部分：總體要求

ICS

35.080CCS

L

7015 DB15/T

2240.1—2021政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理第

1

部分：總體要求Government

affairs

and

social

data

requirements2021-07-23

發(fā)布 2021-08-23

實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB15/T

2240.1—2021 前言

................................................................................

III引言

.................................................................

錯(cuò)誤！未定義書簽。1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術(shù)語和定義

.........................................................................

14

總則

...............................................................................

24.1 主要目標(biāo)

.......................................................................

24.2 主要內(nèi)容

.......................................................................

25

總體框架

...........................................................................

26

角色及職責(zé)

.........................................................................

46.1

概述

...........................................................................

46.2

主導(dǎo)者的職責(zé)

...................................................................

46.3

參與者的職責(zé)

...................................................................

46.4

服務(wù)提供者的職責(zé)

...............................................................

56.5

建設(shè)者的職責(zé)

...................................................................

56.6

使用者的職責(zé)

...................................................................

57

原則

...............................................................................

58

決策規(guī)劃

...........................................................................

58.1

概述

...........................................................................

68.2

總體方針

.......................................................................

68.3

總體規(guī)劃

.......................................................................

68.4

架構(gòu)設(shè)計(jì)

.......................................................................

68.5

管理組織建設(shè)

...................................................................

69

融合治理技術(shù)

.......................................................................

69.1

概述

...........................................................................

79.2

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)................................................................

79.3

信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)

...................................................................

79.4

數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)

.......................................................................

79.5

數(shù)據(jù)利用

......................................................................

1010

平臺(tái)建設(shè)

.........................................................................

1011

融合治理安全

.....................................................................

1112

融合治理模式

.....................................................................

1113

評(píng)價(jià)與改進(jìn)

.......................................................................

1113.1 評(píng)價(jià)

.........................................................................

1113.2 改進(jìn)

.........................................................................

12附錄

A（資料性）政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理對(duì)接模式........................................

13DB15/T

2240.1—2021A.1

數(shù)據(jù)搬家模式...................................................................

13A.2

接口模式.......................................................................

14A.3

模型算法模式...................................................................

15A.4

數(shù)據(jù)特征模式...................................................................

16附錄

B（資料性）政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理模式特征表.......................................

17參考文獻(xiàn)

………………………16IIDB15/T

2240.1—2021 本文件按照GB/T

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1草。本文件是

22401部分。

2240已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第

1

部分：總體要求；——第

2

部分：服務(wù)接口技術(shù)要求。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心提出并歸口。融科技有限公司、內(nèi)蒙古華昕科技有限責(zé)任公司。威升、劉禹、李淑敏、呂慧枝、黃迪、趙梓成、李耀鑫。IIIDB15/T

2240.1—

1 范圍及職責(zé)，提供了融合治理的對(duì)接模式，規(guī)定了數(shù)據(jù)融合治理所遵循的原則、決策規(guī)劃、融合治理技術(shù)、安全及評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面的總體要求。本文件適用于政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

35295 信息技術(shù)

大數(shù)據(jù)

術(shù)語3 術(shù)語和定義GB/T

35295

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1政務(wù)數(shù)據(jù) government

各級(jí)政務(wù)部門及其技術(shù)支撐單位在履行職責(zé)過程中依法采集、生成、存儲(chǔ)、管理的各類數(shù)據(jù)資源。[來源：GB/T

，3.1]3.2社會(huì)數(shù)據(jù) social

data政務(wù)數(shù)據(jù)之外的應(yīng)用信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源，包括互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等。3.3數(shù)據(jù)融合治理 data

governance險(xiǎn)管理。3.4數(shù)據(jù)融合治理平臺(tái)

data

fusion

governance

DB15/T

2240.1—中心的各種業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)治理與交換共享服務(wù)。3.5數(shù)據(jù)資產(chǎn) data

asset使用過程中數(shù)據(jù)與信息的獲取、存儲(chǔ)和管理對(duì)象，參與整個(gè)數(shù)據(jù)融合過程。4 總則4.1主要目標(biāo)括但不限于：——建立符合法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理體系，保障數(shù)據(jù)及其融合的合法合規(guī)；——建立政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，確保數(shù)據(jù)融合治理滿足風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)容忍度；——構(gòu)建政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合的價(jià)值實(shí)現(xiàn)流程，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)共享利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)融合分析產(chǎn)生的價(jià)值，解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。4.2 主要內(nèi)容容，包括但不限于：——政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的價(jià)值導(dǎo)向，業(yè)務(wù)需求及難點(diǎn)問題的解決；——各主體的角色定位、職責(zé)及分工；——數(shù)據(jù)融合對(duì)接的內(nèi)容、路徑與方式；——所依托平臺(tái)及平臺(tái)的建設(shè)機(jī)制；——評(píng)估數(shù)據(jù)融合治理的促成因素和治理能力；——明確數(shù)據(jù)融合治理的技術(shù)要求；——明確和評(píng)估數(shù)據(jù)融合治理活動(dòng)安全要求和風(fēng)險(xiǎn)；——指導(dǎo)數(shù)據(jù)融合治理體系的構(gòu)建、數(shù)據(jù)管理體系建立、數(shù)據(jù)價(jià)值體系的建立和數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施落地；——制定合理的評(píng)價(jià)與監(jiān)督審計(jì)規(guī)范。5 總體框架價(jià)七個(gè)部分組成，如圖1所示。戰(zhàn)略一致

DB15/T

2240.1—原則風(fēng)險(xiǎn)可控

運(yùn)營(yíng)合規(guī)

價(jià)值實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)與約束

指導(dǎo)與約束指導(dǎo)與約束決策規(guī)劃

融合治理技術(shù)

平臺(tái)建設(shè)總體方針制定

服務(wù)提供者

使用者

建設(shè)者主導(dǎo)

指導(dǎo)總體規(guī)劃制定總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

與支持

信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)

提供數(shù)據(jù)和服務(wù)

數(shù)據(jù)利用政府決策

建設(shè)方案制定者

系統(tǒng)部件采購(gòu)管理組織建設(shè)

數(shù)據(jù)來源

公共服務(wù)工程實(shí)施必要資源支持……

符合要求

數(shù)據(jù)融合數(shù)據(jù)資產(chǎn)

業(yè)務(wù)需求

經(jīng)濟(jì)分析……

方案評(píng)審和改……

……參

參與決策規(guī)劃

ICT

提出

.............與 必要資源支持

需求者

……

組織實(shí)施安全支撐安全管理 各相關(guān)方 基礎(chǔ)安全 數(shù)據(jù)服務(wù)安全融合治理模式融合治理評(píng)價(jià) 原則、決策規(guī)劃、融合治理技術(shù)、平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、安全管理、融合治理模式、融合治理評(píng)價(jià)是框架的核心，ICT圖1政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理總體框架DB15/T

2240.1—根據(jù)圖1，針對(duì)每個(gè)部分，分別描述如下：a)活動(dòng)；b) 理的基礎(chǔ)；c)

ICT

理實(shí)施的對(duì)象和方法；d) 的實(shí)施；e) 總稱；f) 融合治理模式：政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理數(shù)據(jù)流向與應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景的系統(tǒng)融合方式；g) 融合治理評(píng)價(jià)：對(duì)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理能力的綜合考量。6 角色及職責(zé)6.1概述融合治理管理、建設(shè)、技術(shù)和安全等的要求以保證政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。各角色的活動(dòng)都受政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理原則的指導(dǎo)和約束。持。主導(dǎo)者和參與者為服務(wù)提供者、建設(shè)者提供指導(dǎo)和支持。服務(wù)提供者為政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的運(yùn)營(yíng)提供數(shù)據(jù)和服務(wù)，同時(shí)提供技術(shù)支持與安全維護(hù)。建設(shè)者實(shí)施平臺(tái)建設(shè)，滿足政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理過程中采用的技術(shù)工具要求。使用者與服務(wù)提供者進(jìn)行交互，使用服務(wù)提供者提供的數(shù)據(jù)和服務(wù)，促進(jìn)融合治理的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。6.2 主導(dǎo)者的職責(zé)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理主導(dǎo)者的職責(zé)包括但不限于：a)

明確數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)和任務(wù)；b) 制定政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體方針；c)制定政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體規(guī)劃；d)制定政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體框架；e) 建立政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的管理協(xié)調(diào)組織；f) 承諾必要的資源與資金支持；g)監(jiān)督和管理政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理全過程。6.3 參與者的職責(zé)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理參與者的職責(zé)包括但不限于：a)

參與政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體方針的制定；b)

參與政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體規(guī)劃的制定；c)

參與政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體框架的制定；DB15/T

2240.1—d)

參與政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的管理協(xié)調(diào)組織的建立；e)

提供可靠的數(shù)據(jù)/6.4 服務(wù)提供者的職責(zé)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理服務(wù)提供者的職責(zé)包括但不限于：a)確定信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)的具體內(nèi)容、技術(shù)要求、工程流程等內(nèi)容；b) 實(shí)施政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理信息技術(shù)的部署；c) 開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)；d) 部署有效的融合治理網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)；e) 提供面向使用者的數(shù)據(jù)采集匯聚、存儲(chǔ)加工、分析利用等技術(shù)支撐。6.5 建設(shè)者的職責(zé)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理建設(shè)者的職責(zé)包括但不限于：a)

實(shí)施政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)；b) 部署有效的安全防護(hù)措施；c) 定期評(píng)價(jià)和改進(jìn)工程建設(shè)方案；d) 定期組織配合主導(dǎo)者審查。6.6 使用者的職責(zé)政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理使用者的職責(zé)包括但不限于：a)

對(duì)服務(wù)提供者提供的數(shù)據(jù)和服務(wù)進(jìn)行分析解讀，形成數(shù)據(jù)決策分析報(bào)告、大數(shù)據(jù)指數(shù)產(chǎn)品，為行業(yè)治理提供支撐；b) 向服務(wù)提供者反饋合理的需求；c)建立數(shù)據(jù)使用的長(zhǎng)短期機(jī)制；d)負(fù)責(zé)所擁有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全管理。7 原則政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的原則協(xié)同主要目標(biāo)，貫穿整個(gè)融合治理框架，指導(dǎo)融合治理決策規(guī)劃、運(yùn)行實(shí)施、價(jià)值創(chuàng)造。政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理原則應(yīng)包括以下要素：——戰(zhàn)略一致：政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的決策規(guī)劃應(yīng)保持與各相關(guān)方業(yè)務(wù)規(guī)劃、信息技術(shù)規(guī)劃等的一致；——風(fēng)險(xiǎn)可控：政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理各相關(guān)方應(yīng)分析業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和相關(guān)方需求，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，識(shí)別數(shù)據(jù)融合治理的促成因素，并有計(jì)劃的對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不定期評(píng)估，保障數(shù)據(jù)治理的實(shí)施；——對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行約束、規(guī)范及監(jiān)督，并進(jìn)行政策指導(dǎo)，研究、制定并實(shí)施具有領(lǐng)域特性、行業(yè)特征的融合治理標(biāo)準(zhǔn)；——價(jià)值實(shí)現(xiàn)：政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理各相關(guān)方應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)洞察等，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用的治理，保證現(xiàn)實(shí)問題的解決和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8 決策規(guī)劃DB15/T

2240.1—8.1 概述方針、總體規(guī)劃、總體架構(gòu)和建設(shè)管理協(xié)調(diào)組織。8.2 總體方針準(zhǔn)規(guī)范的要求，總體方針至少應(yīng)包含：a)

政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的總體要求，包括治理目標(biāo)、治理要素等；b) 政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的技術(shù)要求；c) 政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的安全要求；d) 關(guān)鍵融合治理指標(biāo)與優(yōu)先級(jí)。8.3 總體規(guī)劃劃至少應(yīng)：a)

調(diào)研相關(guān)領(lǐng)域需求并評(píng)估政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、技術(shù)現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀和環(huán)境，制定業(yè)務(wù)規(guī)劃和信息技術(shù)規(guī)劃；b) 制定數(shù)據(jù)融合治理戰(zhàn)略規(guī)劃，包括但不限于愿景、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、邊界、環(huán)境和藍(lán)圖等；c) 策略和實(shí)施路線等；d) 制定數(shù)據(jù)融合治理的資源規(guī)劃；e) 明確風(fēng)險(xiǎn)偏好、符合性、審計(jì)等要求，監(jiān)控和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)。8.4架構(gòu)設(shè)計(jì)以支撐數(shù)據(jù)融合治理的應(yīng)用、服務(wù)以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)，總體框架至少應(yīng)：a)

建立與總體規(guī)劃一致的數(shù)據(jù)融合治理技術(shù)架構(gòu)，明確技術(shù)內(nèi)容、管理策略和支撐體系；b)c) 考慮政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理應(yīng)用場(chǎng)景、問題、目標(biāo)等因素，提出符合相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求；d) 則、技術(shù)、管理等維度進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)；e) 評(píng)估數(shù)據(jù)融合治理架構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性和先進(jìn)性，監(jiān)督數(shù)據(jù)架構(gòu)的管理和應(yīng)用；f) 評(píng)估數(shù)據(jù)融合治理架構(gòu)管理體系的有效性，并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。8.5 管理組織建設(shè)支持，制定數(shù)據(jù)融合治理管理流程和制度，以支撐數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施。管理組織建設(shè)至少應(yīng)：a)

建立支撐總體規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)和組織機(jī)制，并明確相關(guān)的實(shí)施原則和策略；b) 明確決策和實(shí)施機(jī)構(gòu)，設(shè)立崗位并明確角色，確保責(zé)權(quán)利的一致；c) 建立相關(guān)的授權(quán)、決策和溝通機(jī)制，保證各相關(guān)方理解和接受相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利；d) 實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、控制和監(jiān)督等職能，評(píng)估運(yùn)行績(jī)效并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。9融合治理技術(shù)DB15/T

2240.1—9.1 概述政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理技術(shù)與總體架構(gòu)的技術(shù)內(nèi)容保持一致，主要包含基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)利用等要素，ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)利用是政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的相關(guān)內(nèi)容，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)是政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的主要內(nèi)容。9.2ICT

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)對(duì)象包括：物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算與存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)等。政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理服務(wù)提供者應(yīng)明確與各相關(guān)方的經(jīng)營(yíng)責(zé)權(quán)，通過ICT和服務(wù)應(yīng)符合政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的業(yè)務(wù)需求，并符合各相關(guān)方的技術(shù)、安全等要求。9.3信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的合規(guī)和安全。9.4 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)9.4.1 概述數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主要包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)融合。政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理實(shí)踐者應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)融合治理的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建一個(gè)開放的、可擴(kuò)展的、的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完整的解決方案，以滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理和技術(shù)要求。9.4.2 數(shù)據(jù)來源流向的不同，劃分為政府→政府、政府→企業(yè)、企業(yè)→政府、企業(yè)→企業(yè)4種對(duì)接路徑。服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)來自不同應(yīng)用領(lǐng)域、不同形式的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類、分層和確定權(quán)屬。政務(wù)數(shù)據(jù)來源包括但不限于：a)

個(gè)人身份、法人數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；b) 門數(shù)據(jù)。社會(huì)數(shù)據(jù)來源包括但不限于：a）

社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、居住出行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)；b）

企業(yè)注冊(cè)、科技文獻(xiàn)、手機(jī)信令、招聘網(wǎng)站等企業(yè)數(shù)據(jù)；c）

人臉識(shí)別、地理遙感、音頻視頻等感知數(shù)據(jù)。9.4.3 數(shù)據(jù)管理9.4.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理包括但不限于：a)

數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)編碼規(guī)則等，保證數(shù)據(jù)融合過程中的一致性；DB15/T

2240.1—b) 數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施；c) 制定以分級(jí)分類為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行不同安全級(jí)別保護(hù)；d) 資產(chǎn)識(shí)別、分類、統(tǒng)計(jì)等。9.4.3.2 數(shù)據(jù)模型管理數(shù)據(jù)模型管理包括但不限于：a)

運(yùn)用成熟的數(shù)據(jù)建模技術(shù)，建立針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用治理的數(shù)據(jù)模型；b) 技術(shù)等過程；c)應(yīng)包括概念建模、邏輯建模和物理建模；d) 制定數(shù)據(jù)模型管理辦法和實(shí)施流程要求。9.4.3.3 數(shù)據(jù)目錄管理數(shù)據(jù)目錄管理包括但不限于：a)

應(yīng)根據(jù)不同的應(yīng)用主題，形成數(shù)據(jù)分類目錄，支持從分類目錄名稱管理、類目編碼管理等角度對(duì)數(shù)據(jù)分類目錄的管理；b) 布和目錄信息維護(hù)等角度數(shù)據(jù)目錄的管理。9.4.3.4 元數(shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)管理包括但不限于：a)

應(yīng)根據(jù)元數(shù)據(jù)的管理范圍構(gòu)建元數(shù)據(jù)庫；b) c) 建立元數(shù)據(jù)創(chuàng)建、維護(hù)、整合、存儲(chǔ)、分發(fā)、查詢、報(bào)告和分析機(jī)制；d) 應(yīng)根據(jù)法律和政策要求，負(fù)責(zé)觸發(fā)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)集的可訪問更新；e)應(yīng)提供元數(shù)據(jù)的生存周期管理能力。9.4.3.5 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理數(shù)據(jù)質(zhì)量管理包括但不限于：a)

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的管理目標(biāo)、機(jī)制和策略；b) 數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)管理、規(guī)則管理、檢測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、安全管理等要求。9.4.3.6 數(shù)據(jù)生存周期管理數(shù)據(jù)生存周期管理包括但不限于：a)

識(shí)別數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，明確數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理目標(biāo)和策略；b)識(shí)別數(shù)據(jù)生存周期的各個(gè)階段，明確各個(gè)階段之間的關(guān)聯(lián)和關(guān)系，并制定相應(yīng)的管理策略；c) 確保數(shù)據(jù)生存周期各個(gè)階段的數(shù)據(jù)保密性、完整性和可用性；d) 完備、整合高效、處理有效、使用合規(guī)、銷毀完全等。9.4.4 數(shù)據(jù)融合DB15/T

2240.1—9.4.4.1 數(shù)據(jù)匯聚數(shù)據(jù)匯聚包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)等技術(shù)要求，應(yīng)滿足但不限于：a)

具備物聯(lián)感知、行業(yè)應(yīng)用及互聯(lián)網(wǎng)等不同類別的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、獲取、傳輸、接收、識(shí)別與存儲(chǔ)的能力；b) 支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等不同類型的數(shù)據(jù)源；c) 具備數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和處理能力；d) 具備采集對(duì)象和采集過程的監(jiān)控管理能力；e) 要數(shù)據(jù)不被泄露；f)支持海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，提供構(gòu)建分布式文件系統(tǒng)之上的分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)；g) 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)策略；h) 支持集中控制的數(shù)據(jù)備份,應(yīng)對(duì)不同數(shù)據(jù)實(shí)例制定具體的數(shù)據(jù)備份策略。9.4.4.2 數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)整合包括數(shù)據(jù)規(guī)范、清洗、轉(zhuǎn)換等技術(shù)要求，應(yīng)滿足但不限于：a)

依照統(tǒng)一的編碼規(guī)則對(duì)匯聚到平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼；b) 現(xiàn)形式的技術(shù)要求；c)具備數(shù)據(jù)分類系統(tǒng)，定義數(shù)據(jù)標(biāo)簽庫，對(duì)匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)標(biāo)識(shí)，生成數(shù)據(jù)的詞匯表；d) 據(jù)分類分級(jí)過程的可追溯性；e) 異常錯(cuò)誤、多值錯(cuò)誤等；f) 應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)中可能存在的記錄或字段（列）進(jìn)行判斷及去重處理；g) 則等。h) 支持結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)等不同類型數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)抽取,應(yīng)支持主流安全可控的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫系統(tǒng)；i) 支持全量抽取、增量抽取、基于日志的抽取等抽取模式，可支持地理空間信息數(shù)據(jù)抽??；j) 具備擴(kuò)展能力，可以支持

NoSQL

等非關(guān)系數(shù)據(jù)庫；k) 數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)格式及抽取流程支持服務(wù)使用機(jī)構(gòu)自定義配置；l) 轉(zhuǎn)換功能,9.4.4.3 數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理包括但不限于數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)要求，應(yīng)滿足但不限于：a)

支持如泛化、抑制、干擾等數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)；b) 確保數(shù)據(jù)脫敏后保留原始數(shù)據(jù)格式和特定屬性，滿足開發(fā)與測(cè)試需求；c) 靜態(tài)脫敏；d)應(yīng)支持分布式數(shù)據(jù)處理，提供批量數(shù)據(jù)處理和實(shí)施流式數(shù)據(jù)處理能力；DB15/T

2240.1—e) 等；f) 應(yīng)支持對(duì)數(shù)據(jù)處理任務(wù)的創(chuàng)建、編排、執(zhí)行、監(jiān)控的能力；g) 性分析等；h) 應(yīng)支持多種分析模式，包括但不限于離線分析、實(shí)時(shí)分析、交互式分析等；i) 具備供統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、文本分析、視頻分析等多種分析方法、模型和工具；j)具備數(shù)據(jù)可視化的算法、工具、組件能力，展現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系、特征或趨勢(shì)。9.4.4.4 數(shù)據(jù)使用功能要求包括但不限于：a)

應(yīng)能規(guī)定數(shù)據(jù)的有效期，設(shè)定數(shù)據(jù)使用的長(zhǎng)短期時(shí)間；b) 交換共享應(yīng)能以服務(wù)的方式提供；c) 滿足數(shù)據(jù)融合開放共享的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求；d) 理服務(wù)、平臺(tái)級(jí)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)等功能。9.4.4.5 數(shù)據(jù)服務(wù)下要求：a)

具備基于服務(wù)的訪問方式，支持多種方式的接口封裝形式；b)具備多服務(wù)使用機(jī)構(gòu)的訪問控制；c) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)的編目功能；d) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)訪問的身份鑒別功能；e) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)訪問的權(quán)限控制功能；f) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)的使用管理功能；g) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)變更的管理功能；h) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)注冊(cè)信息的版本管理功能；i) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)功能；j) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控功能，可獲取服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性能指標(biāo)及其時(shí)間信息；k) 具備數(shù)據(jù)服務(wù)的配置功能，可完成對(duì)服務(wù)的參數(shù)配置、啟動(dòng)、停止等操作。9.5 數(shù)據(jù)利用活數(shù)據(jù)價(jià)值，滿足政府提升治理能力、企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)公共價(jià)值等的需求。10 平臺(tái)建設(shè)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理所依托平臺(tái)的建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)至少應(yīng)：10DB15/T

2240.1—2021——明確平臺(tái)化對(duì)接機(jī)制下的投融資方式，理解主導(dǎo)者意圖，合理利用主導(dǎo)者提供的資源支持，提出明確的可量化的建設(shè)目標(biāo)；——明確工程內(nèi)容，依據(jù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀和需求分析，結(jié)合使用者業(yè)務(wù)需求及服務(wù)提供者數(shù)據(jù)融合治理的技術(shù)需求，對(duì)平臺(tái)的功能模塊、服務(wù)接口等進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)；——新建或改進(jìn)平臺(tái)所需的基礎(chǔ)設(shè)施；——制定建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施策略，開展平臺(tái)建設(shè)的工程實(shí)施工作，符合法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的要求；——建立平臺(tái)建設(shè)的安全保障制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，部署有效的防護(hù)措施；——滿足工程建設(shè)的監(jiān)督、審計(jì)要求；——定期改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施策略。11融合治理安全政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理總體框架下，各相關(guān)方應(yīng)明確數(shù)據(jù)融合治理的安全保護(hù)對(duì)象、安全要素、并執(zhí)行和改進(jìn)。安全管理體系應(yīng)圍繞基礎(chǔ)安全和數(shù)據(jù)服務(wù)安全構(gòu)建，包括但不限于：——通過對(duì)數(shù)據(jù)融合治理的安全規(guī)劃和需求分析形成滿足數(shù)據(jù)融合治理的元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、符合業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范，以及符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)安全能力要求；——明確各相關(guān)方的安全管理責(zé)任，并建立安全管理的協(xié)調(diào)組織；——建立數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)授權(quán)、訪問和審計(jì)機(jī)制；——針對(duì)數(shù)據(jù)融合生命周期相關(guān)的數(shù)據(jù)活動(dòng)，形成數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、整合、處理、使用、銷毀等數(shù)據(jù)服務(wù)安全要求；——12融合治理模式及數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)域和場(chǎng)景，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合治理模式。本文件提供了基于政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理的4種融合對(duì)接參考模式（數(shù)據(jù)搬家模式、接口模式、模型算法模式、數(shù)據(jù)特征模式）詳見附錄A。并針對(duì)4種模式給出了應(yīng)用特征比對(duì)表，詳見附錄B。13 評(píng)價(jià)與改進(jìn)13.1 評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)包括但不限于如下要求：——構(gòu)建必要的績(jī)效評(píng)估體系和審計(jì)體系，制定評(píng)價(jià)機(jī)制、流程和制度；——評(píng)估數(shù)據(jù)融合治理價(jià)值效果與預(yù)期價(jià)值目標(biāo)的符合性，必要時(shí)可采取服務(wù)對(duì)象、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，為數(shù)據(jù)融合治理方案的改進(jìn)和優(yōu)化提供參考；11DB15/T

2240.1———定期評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)融合治理實(shí)施的有效性、合規(guī)性，確保數(shù)據(jù)及其應(yīng)用符合法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求；——必要時(shí)可以從評(píng)價(jià)輸入、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等方面來構(gòu)建政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理評(píng)價(jià)模型。13.2 改進(jìn)流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合治理框架的完善，包括但不限于：——持續(xù)評(píng)估數(shù)據(jù)融合治理相關(guān)的資源、環(huán)境、能力、實(shí)施和績(jī)效等，支持?jǐn)?shù)據(jù)融合治理體系的建設(shè)；——指導(dǎo)數(shù)據(jù)融合治理決策規(guī)劃的改進(jìn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)融合治理的實(shí)施策略、方法、流程和制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合治理管理體系、價(jià)值體系和安全體系的完善；——監(jiān)督數(shù)據(jù)融合治理的改進(jìn)和優(yōu)化過程，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和數(shù)據(jù)融合價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供保障。12DB15/T

2240.1—

附錄 A（資料性）政務(wù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理對(duì)接模式A.1數(shù)據(jù)搬家模式部或部分轉(zhuǎn)移，另一類是脫敏數(shù)據(jù)搬家。該模式對(duì)接方式如圖

A.1

所示?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)

社會(huì)數(shù)據(jù)社會(huì)輿情網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物居住出