XX市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法

XX市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法第一條

為了加強(qiáng)對(duì)單位消防安全工作的監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條

本辦法所稱單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織。第三條

本市行政區(qū)域內(nèi)的單位消防安全管理工作，由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市和區(qū)、縣防火安全委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)；公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)單位消防安全工作的日常監(jiān)督檢查。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、檢查本系統(tǒng)、行業(yè)各單位消防安全工作的落實(shí)。第四條

本市對(duì)單位消防安全工作實(shí)行責(zé)任制度。第五條

法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人，是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。第六條

單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)和各崗位的消防安全責(zé)任人。第七條

單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體組織、落實(shí)本單位的消防安全工作。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定本單位消防安全工作管理的責(zé)任部門，并確定專職或者兼職的消防安全管理人員。消防安全工作人員經(jīng)本單位考核合格后，方可上崗。第八條

單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：（一）制定并落實(shí)消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。（二）建立本單位消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。（三）開展消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。（四）進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。（五）按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理，保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。（六）按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。（七）保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作期間封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。（八）消防值班人員、巡邏人員堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。（九）火災(zāi)發(fā)生后，及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。（十）火災(zāi)撲滅后，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可，不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。第九條

商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、醫(yī)院、學(xué)校以及其他公眾聚集場(chǎng)所和發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點(diǎn)單位。消防安全重點(diǎn)單位除遵守本辦法第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：（一）制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年進(jìn)行一次演練。（二）將單位消防安全管理措施和落實(shí)方案以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等情況向單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案。（三）對(duì)本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場(chǎng)所至少每半年培訓(xùn)一次。（四）建立健全并統(tǒng)一保管消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和全面反映本單位消防安全工作的基本情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、更新。（五）嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動(dòng)用明火的管理制度。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工；在非營(yíng)業(yè)期間施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃物、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工和使用范圍的消防安全。（六）在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。第十條

實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。當(dāng)事人在訂立的合同中，可以依法明確各方的消防安全責(zé)任；當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全責(zé)任的，承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全責(zé)任。第十一條

城鎮(zhèn)居民居住區(qū)（含居住小區(qū)）的消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)管理企業(yè)等單位管理的，由受委托的管理單位負(fù)責(zé)。城鎮(zhèn)居民居住區(qū)（含居住小區(qū)）的消防安全責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。（二）開展消防安全宣傳教育。（三）進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（四）劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí)，不得占用、堵塞消防車通道。對(duì)占用、堵塞消防車通道的行為，及時(shí)制止、糾正。（五）保障公共消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口等設(shè)施符合消防安全要求。第十二條

單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部消防安全檢查；其中，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)開始前和結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。單位應(yīng)當(dāng)填寫消防安全檢查記錄，對(duì)消防設(shè)施和器材的狀況、是否存在火災(zāi)隱患以及對(duì)火災(zāi)隱患的整改措施等作出記載，并由檢查人員和有關(guān)責(zé)任人員簽字。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查記錄檔案，妥善保管消防安全記錄，以備查驗(yàn)。第十三條

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的火災(zāi)隱患及時(shí)予以消除。在火災(zāi)隱患排除前，單位應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施；對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止對(duì)危險(xiǎn)部位、設(shè)施的使用。第十四條

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：（一）建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)單位貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度的情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)檢查。（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制度的，立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正。（三）對(duì)火災(zāi)事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)火災(zāi)事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。（四）對(duì)涉及消防安全需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格依法辦理；對(duì)不符合消防安全要求的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。（五）對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。第十五條

公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)單位中隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的部位或者設(shè)施，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位立即改正或者立即停止使用相關(guān)部位、設(shè)施。對(duì)嚴(yán)重存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向社會(huì)公告。第十六條

公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情。（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大火災(zāi)隱患排除后，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查同意，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合消防安全要求的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。第十七條

公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的安全生產(chǎn)隱患問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。第十八條

違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，由公安消防機(jī)構(gòu)處1萬元以上3萬元以下罰款；對(duì)其他單位，由公安消防機(jī)構(gòu)處1000元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除依照前款規(guī)定處罰外，公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款。第十九條

對(duì)違反本辦法，存在火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正，發(fā)生火災(zāi)的，由公安消防機(jī)構(gòu)處警告或者2萬元以上