農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為貫徹國務(wù)院、建設(shè)部、市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)定，主動穩(wěn)妥地解決公司因勞務(wù)費問題引發(fā)的多個群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范疇，保障公司及其所屬施工單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制訂《農(nóng)民工討薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》：一、指導(dǎo)思想：公司各所屬施工公司及項目部要從確保北京市社會穩(wěn)定政治高度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，防止為主，快速反映，動態(tài)跟蹤”的原則，充足認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工公司發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于解決解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系：（一）、項目部成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；組長：副組長：組員：（二）、各參建單位成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。三、工作職責(zé)：（一）公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組1、建立公司以及項目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。2、負(fù)責(zé)勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件解決的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3、啟動應(yīng)急預(yù)案，明確公司和項目部有關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急解決程序，層層貫徹，確保對突發(fā)事件快速、對的做出反映，避免事態(tài)惡化。（二）所屬項目部1、項目經(jīng)理是項目部解決突發(fā)事件的第一負(fù)責(zé)人。2、項目部勞務(wù)管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付狀況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作規(guī)定，將本項目部全部外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定規(guī)定認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常狀況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時報告，及時化解矛盾，避免矛盾升級，不得無視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解解決，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時報告事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與外施公司進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過多個方式解決糾紛。3、根據(jù)預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機制后，項目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注外施隊伍動向，重點是存在下列問題的隊伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采用綜合分包形式，勞務(wù)費與材料款分辨不清；（3）拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大；（4）聯(lián)營項目未直接管理的外施隊。四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述：本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為以下四個階段：1、前兆階段：外施公司向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費、材料費、租賃費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施公司人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進(jìn)度外施公司應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；外施公司人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；外施公司人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2、緊急階段：外施公司人員聚集到所屬施工單位機關(guān)或集團(tuán)公司辦公機關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；外施公司人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時；外施公司人員采用影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施公司人員情緒得到控制，所屬施工單位負(fù)責(zé)人能與外施公司負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。4、解決階段：與外施公司負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的外施公司人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。五、報告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的狀況時，都有義務(wù)向有關(guān)部門報告，報告次序以下：應(yīng)急狀態(tài)前兆階段： 項目部有關(guān)人員項目經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小構(gòu)組員務(wù)中心（集團(tuán)公司應(yīng)急小組辦公室） 直接進(jìn)入緊急階段：項目部有關(guān)人員項目經(jīng)理經(jīng)理辦公室應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)服應(yīng)急小構(gòu)組員務(wù)中心（集團(tuán)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)）市建委應(yīng)急辦接到報告的項目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時核算狀況，并快速向上一級報告，同時，盡量控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)系障礙不能按上述次序報告時，可越級上報，直至報告給人力資源開發(fā)服務(wù)中心勞務(wù)費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。六、預(yù)案的啟動和解除權(quán)限各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報告后，應(yīng)快速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員核算狀況，狀況屬實需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員接到告知后組織工作組人員，推行應(yīng)急職責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定與否向上級主管部門報告。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，應(yīng)急小組組長視實際狀況決定解除本預(yù)案。七、突發(fā)事件控制程序及方法：1、在所屬施工單位機關(guān)辦公樓出現(xiàn)緊急狀況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力求談判解決矛盾。2、各部門人員在出現(xiàn)緊急狀況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)最少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財物、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出面與外施公司對話，規(guī)定對方派代表與總包單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其它人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、如果對方不能夠按總包單位規(guī)定進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊總包單位機關(guān)、擾亂總包單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指