2022年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目績效評價報告

2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目績效評價報告聯(lián)合會計師事務(wù)所（普通合伙）聯(lián)合會計師事務(wù)所————————[2023]績效評價33號—————————2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目績效評價報告市財政局：我們接受委托，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目進(jìn)行了績效評價，按規(guī)定提供項目資料及專項資金使用情況，保證相關(guān)資料的真實、合法、完整是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的責(zé)任；我們的責(zé)任是對被評價單位提供的2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目發(fā)表績效評價意見。我們的績效評價是根據(jù)市財政局關(guān)于印發(fā)《市市級預(yù)算績效重點(diǎn)評價管理辦法》的通知（財績[2020]2號）以及《會計師事務(wù)所財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引》（會協(xié)[2016]10號）進(jìn)行的。在績效評價過程中，我們根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目決策、資金投入、業(yè)務(wù)管理、實際產(chǎn)出、效益、政府采購等實際情況，實施了包括查閱項目資金文件、檢查會計記錄、各項目檔案資料以及電話回訪等我們認(rèn)為必要的績效評價程序，現(xiàn)將績效評價結(jié)果報告如下：一、項目基本情況（一）項目概況1、項目背景隨著人們對食品安全問題的高度重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測成為近年來的重要課題。為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實風(fēng)險防控及監(jiān)管檢測執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，切實保障食用產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了2022年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測。該項目圍繞“四個農(nóng)業(yè)”規(guī)劃，積極推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面推進(jìn)追溯掛鉤工作開展，提升市本級和基層的監(jiān)管、檢測、執(zhí)法能力建設(shè)水平。提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警、縣域監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品追溯五大能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)打下堅實基礎(chǔ)。為了提升市級檢測能力，對通過雙認(rèn)證和能力驗證的檢測機(jī)構(gòu)給與資金扶持，完成市級檢測任務(wù)2680個。為了繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和動態(tài)管理，開展追溯體系建設(shè)和合格證制度。與此同時，也加大了宣傳力度，組織基層監(jiān)管、檢測、執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管檢測能力，不發(fā)生重大等級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。項目主要內(nèi)容項目主要內(nèi)容1、市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心--30萬元市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心，按照省畜牧獸醫(yī)局和市局的要求，對動物性產(chǎn)品及其投入品進(jìn)行質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督性抽檢工作；擔(dān)畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證的檢測任務(wù)；對縣級畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)。主要開展以下幾項工作：一是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)省級產(chǎn)業(yè)示范縣、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣、標(biāo)準(zhǔn)示范園、養(yǎng)殖基地、市場（批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場）的風(fēng)險監(jiān)測工作，全年檢測數(shù)量不少于1000批次。二是根據(jù)生產(chǎn)實際，加強(qiáng)對非法添加物的密切關(guān)注，對“瘦肉精”和生鮮乳進(jìn)行專項監(jiān)測。三是對轄區(qū)內(nèi)縣級檢測中心常規(guī)檢測樣品進(jìn)行抽檢，抽檢比例不低于常規(guī)檢測量的5%。同時提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，以提高縣級綜合質(zhì)檢中心檢測水平。對縣級速測陽性樣品進(jìn)行常規(guī)檢驗。四是協(xié)助做好國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在我市的抽樣工作。2、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心--30萬元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心按照農(nóng)業(yè)部頒布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市內(nèi)蔬菜批發(fā)市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測;擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳、市政府下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)，負(fù)責(zé)對各縣區(qū)檢測結(jié)果有異議的樣品復(fù)檢，主要開展以下幾項工作：一是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣、國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、蔬菜產(chǎn)地(包括無公害蔬菜產(chǎn)地和一般蔬菜產(chǎn)地)、蔬菜市場(批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場)的風(fēng)險監(jiān)測工作，全年檢測數(shù)量不少于1600個。二是根據(jù)生產(chǎn)實際，加強(qiáng)對非法添加物的密切關(guān)注，選擇2種蔬菜進(jìn)行針對性監(jiān)測，監(jiān)測完成后及時向省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心提交風(fēng)險評估報告。三是對轄區(qū)內(nèi)縣級蔬菜質(zhì)量檢測中心常規(guī)檢測樣品進(jìn)行抽檢，抽檢比例不低于常規(guī)檢測量的5%。同時提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，以提高縣級綜合質(zhì)檢中心檢測水平。對縣級速測陽性樣品進(jìn)行常規(guī)檢驗。四是協(xié)助做好國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在我市的抽樣工作。3、市獸藥管理站--5萬元2022年獸藥監(jiān)管及檢測經(jīng)費(fèi)預(yù)算5萬元，實實施時間為2022年1月-12月。主要用于開展獸藥抽樣、獸藥藥檢測、聯(lián)合檢查、定期督導(dǎo)、飛行檢查、配合執(zhí)法辦案等，全年檢測獸藥樣品80個。4、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管能力提升--20萬元用于推進(jìn)農(nóng)安縣動態(tài)管理，組織開展基層監(jiān)管、檢測、執(zhí)法培訓(xùn)，追溯體系建設(shè)和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推進(jìn)模式試驗示范等。項目資金投入和使用情況項目資金投入情況：預(yù)算安排2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目資金85.00萬元，全部為市本級資金。2022年3月，市財政局撥付至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局85.00元項目資金，具體情況如下：（1）2022年3月14日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付至市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心項目資金14.00萬元；（2）2022年8月10日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付至市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心項目資金16.00萬元；（3）2022年3月14日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付至市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心14.00萬元；（4）2022年8月10日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付至市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心16.00萬元；（5）2022年3月14日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付至市獸藥管理站2.00萬元；（6）2022年8月10日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥付至市獸藥管理站3.00萬元；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局用于監(jiān)管能力提升20.00萬元。項目資金使用情況：2022年度市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心收項目經(jīng)費(fèi)30萬元，實際支出29.8785萬元，項目經(jīng)費(fèi)結(jié)余0.1215萬元；2022年度市獸藥管理站收項目經(jīng)費(fèi)5萬元，實際支出5.6946萬元，項目經(jīng)費(fèi)已全部支付完成；2022年度市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心收項目經(jīng)費(fèi)30萬元，實際支出30萬元，項目經(jīng)費(fèi)已全部支付；2022年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收項目經(jīng)費(fèi)20萬元，實際支出18.4735萬元，項目經(jīng)費(fèi)結(jié)余1.5265萬元。具體情況如下：市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心2022年度支付差旅費(fèi)1.4508萬元；付辦公費(fèi)1.7081萬元；付材料費(fèi)19.28115萬元；付維修費(fèi)1.0811萬元；付印刷費(fèi)1.5268萬元；付郵電費(fèi)0.0192萬元；付公務(wù)車油費(fèi)0.4萬元；付車輛保險費(fèi)0.262679萬元；付汽車維修費(fèi)0.5425萬元；付公車油費(fèi)0.4萬元；付北斗服務(wù)費(fèi)0.058萬元。2023年度支付材料費(fèi)1.1798萬元；付差旅費(fèi)0.6420萬元；付公車保險0.224475萬元；付公務(wù)用車油費(fèi)0.4萬元；付培訓(xùn)費(fèi)0.01萬元；付郵電費(fèi)0.0069萬元；付儀器檢定費(fèi)0.6850萬元。市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心2020-2023年度累計支付經(jīng)費(fèi)29.8785萬元。市獸藥管理站2022年度支付差旅費(fèi)0.4923萬元；付加油費(fèi)0.0435萬元；付檢測費(fèi)4.40萬元；付維修費(fèi)0.15萬元；付郵寄費(fèi)0.0308萬元。2023年度支付差旅費(fèi)0.405824萬元；付租車費(fèi)0.0804萬元；付油費(fèi)0.091776萬元。市獸藥管理站2020-2023年度累計支付經(jīng)費(fèi)5.6946萬元（撥付5萬元已全部支出）。（3）市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心2022年度支付差旅費(fèi)2.6277萬元；付車輛ETC款0.288785萬元；付超市取樣款0.533272萬元；付實驗室用品款19.595718萬元；付車輛維修維護(hù)費(fèi)0.283031萬元；付特種專業(yè)車用油款0.220794萬元；付特種專業(yè)車保險費(fèi)0.213169萬元；付實驗室測定能力驗證費(fèi)0.11萬元；付實驗室儀器校對費(fèi)1.3160萬元；付實驗室內(nèi)審員等培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)1萬元；付取樣瓶款0.412701萬元；付吸附柱、色譜柱款3.357萬元；付計量器具校準(zhǔn)費(fèi)款0.04183萬元。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心2022年度累計支付經(jīng)費(fèi)30萬元。（4）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年度支付修理費(fèi)3萬元；付印刷資料費(fèi)11.8萬元；付郵電費(fèi)0.262萬元；付培訓(xùn)資料設(shè)計制作費(fèi)0.63萬元；付差旅費(fèi)2.7815萬。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年度累計支付經(jīng)費(fèi)18.4735萬元。（二）項目績效目標(biāo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照績效目標(biāo)設(shè)置的基本原理，按照以結(jié)果為導(dǎo)向的原則，設(shè)置了項目績效目標(biāo)。年度目標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品、獸藥檢測不少于1600個、1000批次、80個樣品，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率達(dá)到98%以上，安全縣創(chuàng)建率達(dá)到100%。2、績效指標(biāo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將項目的績效指標(biāo)設(shè)置為：一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)績效指標(biāo)描述指標(biāo)值指標(biāo)值確定依據(jù)產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)量全年定量檢測蔬菜、食用菌樣品數(shù)量1600個樣品實施方案畜禽水產(chǎn)品檢測數(shù)量全年檢測畜禽、水產(chǎn)品、生鮮乳、飼料等樣品數(shù)量1000批次樣品實施方案獸藥檢測數(shù)量抽檢獸藥樣品數(shù)量80個樣品實施方案技能培訓(xùn)培訓(xùn)監(jiān)管檢測人員50人次實施方案質(zhì)量指標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品安全水平農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%實施方案農(nóng)安縣創(chuàng)建水平安全縣創(chuàng)建率達(dá)到100%100%實施方案時效指標(biāo)完成檢測及創(chuàng)建安全縣年初制定監(jiān)測計劃，2022年12月31日前完成2021年12月30日前完成實施方案成本指標(biāo)檢測樣本成本檢測樣本成本200元實施方案效果指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)減少農(nóng)獸藥用量調(diào)整用藥結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)獸藥用量調(diào)整用藥結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)獸藥用量實施方案社會效益指標(biāo)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施方案完善監(jiān)管監(jiān)測追溯體系完善監(jiān)管監(jiān)測追溯體系，建立追溯體系，推進(jìn)合格證制度，監(jiān)管監(jiān)測能力有提升完善監(jiān)管監(jiān)測追溯體系，建立追溯體系，推進(jìn)合格證制度，監(jiān)管監(jiān)測能力有提升實施方案滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)公眾對農(nóng)產(chǎn)品安全滿意度75%實施方案二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的、對象和范圍。1、績效評價目的（1）通過對2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目的績效評價，了解項目背景，對項目的立項、實施以及收效的全過程進(jìn)行梳理，評價項目立項的規(guī)范性、分析項目條款的合理性，并結(jié)合實施情況，考察該項目實施過程的合規(guī)情況、實施效果。（2）通過對2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目的績效評價，客觀公正反映項目立項的科學(xué)性、相關(guān)辦法實施的有效性、資金管理的規(guī)范性和項目的績效，總結(jié)項目實施的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，提出完善建議，為相關(guān)部門決策、實施辦法的完善和其他項目預(yù)算的制定提供參考依據(jù)。2、評價對象與范圍（1）評價對象：2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)；（2）評價資金范圍：2022年度預(yù)算資金85萬元（延伸至2023年）；（3）評價的主要內(nèi)容：決策、過程、產(chǎn)出和效益等四個方面。（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)1、績效評價原則（1）堅持問題導(dǎo)向?？冃гu價工作，要堅持問題導(dǎo)向，本著“有問題”去思考，瞄著問題去、追著問題走，以解決問題為突破口，真正把問題轉(zhuǎn)化為提高財政資金使用效益的動力。（2）突出重點(diǎn)?？冃гu價工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論；沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。面對績效評價形勢和任務(wù)，首先要有全局意識，對各種問題做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要問題、抓住問題的主要方面，以此帶動其他問題的解決。（3）科學(xué)規(guī)范。績效評價工作應(yīng)嚴(yán)格遵循既定程序，科學(xué)可行。根據(jù)項目實際，設(shè)定科學(xué)合理的指標(biāo)體系，規(guī)范績效評價程序。（4）公平公正的原則。評價結(jié)果應(yīng)客觀公正，并接受社會公開監(jiān)督。（5）績效相關(guān)?？冃гu價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行評價，結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。2、評價指標(biāo)體系績效評價指標(biāo)體系是資金績效評價的載體和核心因素，根據(jù)績效評價的基本原理，依據(jù)項目特點(diǎn)，應(yīng)用邏輯分析法，按照績效指標(biāo)建設(shè)的科學(xué)性、可操作性和有用性等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合績效目標(biāo)，研制科學(xué)的指標(biāo)體系。（1）2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目績效評價指標(biāo)設(shè)計按照項目內(nèi)在邏輯性和以結(jié)果為導(dǎo)向的原則性，構(gòu)建了項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出及項目效益的績效評價指標(biāo)框架；從層次劃分，由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)構(gòu)成，最終形成一個由多個相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的多層次指標(biāo)體系。（2）采用調(diào)查及評議的方法，確定各個指標(biāo)相對于項目總體績效的權(quán)利分值。在績效評價指標(biāo)體系中，項目決策權(quán)重值占20%，項目管理權(quán)重值占20%，項目產(chǎn)出權(quán)重值占50%，產(chǎn)出效益權(quán)重值占10%。3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值是績評價指標(biāo)的尺度，即要反映同類項目的先進(jìn)水平，又要符合項目的實際績效水平。具體采用計劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)等確定此次績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。4、績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，總分100分，分值和對應(yīng)等級劃分為四檔，90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。3、評價方法本次績效評價屬于項目完成結(jié)果評價，主要采用因素分析法、比較法和公眾評判法等基本績效評價方法；對項目采取現(xiàn)場評價的方式進(jìn)行評價，通過聽取項目情況介紹、質(zhì)詢、與現(xiàn)場查閱相關(guān)資料等方法了解項目總體執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，對照項目績效評價指標(biāo)進(jìn)行總體評價，出具綜合評價意見。（1）因素分析法。通過樣本調(diào)查列舉分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。（2）比較法。通過查閱自評資料和對樣本的現(xiàn)場調(diào)查，對比財政支出所產(chǎn)生的實際效果與預(yù)定的目標(biāo)，分析目標(biāo)的完成情況，從而評價財政支出績效。（3）公眾評判法。通過抽樣調(diào)查和公眾問卷等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。4、評價標(biāo)準(zhǔn)（1）計劃標(biāo)準(zhǔn)。以項目實施目標(biāo)計劃和工作要求作為評價標(biāo)準(zhǔn)。（2）歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定評價標(biāo)準(zhǔn)。（三）績效評價工作過程1、前期準(zhǔn)備：2023年6月13日-6月15日——成立評價小組，明確評價對象、評價范圍、評價流程以及評價方法，再根據(jù)評價目內(nèi)容和實際情況，確定公司評價小組成員名單，并對項目組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一評價思路和方法，落實評價任務(wù)?！捌谡{(diào)研，與項目相關(guān)部門工作人員聯(lián)系，組織赴項目單位考察及收集相關(guān)資料，政策法規(guī)和行業(yè)資料，準(zhǔn)備評價工作實施階段所需收集的資料清單，績效評價人員赴項目單位進(jìn)行實地調(diào)研，包括分管單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。——根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，項目評價小組聯(lián)合相關(guān)部門參與人員，設(shè)計績效指標(biāo)體系，編制評價方案和相關(guān)調(diào)查問卷及訪談提綱?！髑箜椖繉嵤﹩挝灰庖姡晟浦笜?biāo)體系的設(shè)置?！蚩冃ЫM織方提交評價方案和評價指標(biāo)體系，并根據(jù)方案意見進(jìn)行修訂，確定項目評價方案和評價指標(biāo)體系。2、組織實施：2023年6月16日-7月14日——按照評價方案細(xì)化評價工作計劃，依據(jù)評價指標(biāo)體系收集數(shù)據(jù)和相關(guān)資料?！_展資金使用情況調(diào)查工作。——進(jìn)行抽樣、確定受訪者名單?！M(jìn)行現(xiàn)場訪談、電話回訪?！獢?shù)據(jù)錄入、分析、核實數(shù)據(jù)，并計算評價結(jié)果。3．撰寫評價報告：2023年9月30日前——根據(jù)前期調(diào)研、項目實施方案、指標(biāo)體系為依托，項目評價小組撰寫項目評價報告?！蛭蟹教峤豁椖吭u價報告?！鶕?jù)專家評審意見，進(jìn)一步修改優(yōu)化評價報告，形成正式報告?！f(xié)助委托方和項目主管單位進(jìn)行后續(xù)整改工作。三、綜合評價情況及評價結(jié)論按照上述績效評價指標(biāo)體系及績效評價工作過程，通過對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目相關(guān)項目管理和財務(wù)管理與指標(biāo)體系的對比分析，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目績效評價得分為84.3分（詳見附件2），綜合評價等級為“良”。四、績效評價指標(biāo)分析（一）項目支出績效評價指標(biāo)分析1、項目決策情況市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測經(jīng)費(fèi)項目，項目目標(biāo)明確且與實施方案一致，項目立項有充分的依據(jù)，符合國家、省級、本市的相關(guān)規(guī)定，項目的申請、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。項目所設(shè)定的績效目標(biāo)依據(jù)充分，符合客觀實際。但績效指標(biāo)的設(shè)定存在不足，如數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置不清晰，沒有按實施項目進(jìn)行細(xì)化；扣除1.5分；未將項目績效目標(biāo)細(xì)化分為具體的績效指標(biāo)，扣除1.5分。該指標(biāo)滿分為20分，績效評價得分為17分，得分率為85%。2、項目過程情況（1）資金管理方面：該項目資金已全部到位，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金撥付審批程序完整，資金支出內(nèi)容符合項目預(yù)算批復(fù)和政策文件要求的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。但也存在以下問題：①預(yù)算執(zhí)行率為98.06%（實際支出83.352萬元/預(yù)算數(shù)85萬元），按比例扣除0.2分；②經(jīng)查看憑證，發(fā)票開具方與收款方不一致。如市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心2022年4月29日第14號憑證，2022年4月29日第17號憑證等，發(fā)票開具方為河北高速公路集團(tuán)有限公司和河北交通投資集團(tuán)秦高速公路段有限公司，收款方為河北冀翔通電子科技有限公司，扣除1.5分；③資金支出用于差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、加油費(fèi)等過多，支出不合理，扣除1.5分。業(yè)務(wù)管理方面，管理制度健全，制度執(zhí)行有效；在實施過程中按照檔案管理制度要求執(zhí)行，但也存在以下問題：①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險會商會議的會議記錄無參會人員簽字，扣除1.5分；②項目實施簽訂的合同不夠規(guī)范，內(nèi)容不夠完整，部分合同無簽訂日期，如市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心的2022年9月26日第16號憑證；2022年9月26日第17號憑證；2022年9月26日第18號憑證；2022年9月26日第19號憑證；2022年11月30日第25號憑證；2022年11月23日第13號憑證；2022年12月14日第1號憑證；2022年12月14日第29號憑證；2022年12月14日第30號憑證；2022年12月27日第37號憑證以及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的2022年12月31日第21號憑證；2022年12月31日第22號憑證，此項扣除1分。③檔案規(guī)整不夠完善，部分會計憑證附件不齊全，如市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心的2022年9月26日第16號憑證、2022年12月14日第1號憑證，無乙方出具的檢測報告；2022年9月26日第19號憑證、2022年12月14日第29號憑證、2022年12月14日第30號憑證、2022年11月23日第13號憑證，無甲方貨物驗收單。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的2022年7月29日第12號憑證無甲方貨物驗收單（貨到經(jīng)甲方驗收合格后一次性付清）；2022年8月31日第16號憑證，無貨物驗收記錄；2022年12月31日第21號憑證，無甲方貨物驗收單（甲方人員負(fù)責(zé)對貨物進(jìn)行驗收），此項扣除1.5分。該指標(biāo)滿分為20分，績效評價得分為12.8分，得分率為64%。3、項目產(chǎn)出情況市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該項目進(jìn)行監(jiān)督、管理、考核，全年定量檢測蔬菜、食用菌樣品數(shù)量為1800批次；全年檢測畜禽、水產(chǎn)品、生鮮乳、飼料等樣品數(shù)量為1034批次；抽檢獸藥樣品數(shù)量為93批次，培訓(xùn)監(jiān)管檢測人員達(dá)到50人次以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測各項指標(biāo)均合格，通過成本控制項目支出合理。但在產(chǎn)出時效方面也存在一些問題，具體如下：（1）受疫情影響，項目未及時完成，酌情扣除1分；（2）未及時支付北京精益捷檢測科技有限公司材料費(fèi)用，如市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心2022年9月26日第17號憑證，合同約定在收到發(fā)票及檢測報告10個工作日內(nèi)以支票或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，乙方于2022年7月29日開票，費(fèi)用于2022年9月9日支付，扣除2.5分；（3）根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《2022年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》的通知要求，市縣檢測機(jī)構(gòu)對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的疑似陽性樣品，48小時內(nèi)出具確證檢測報告，經(jīng)核實，未在48小時內(nèi)出具確證檢測報告，扣除2分。該項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分為50分，績效評價得分44.5分，得分率為89%。4、項目效益情況項目的實施保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在一定程度上避免了重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，提高了人民生活質(zhì)量，保障了人民群眾健康；完善了監(jiān)管監(jiān)測追溯體系，提升監(jiān)管能力。通過項目的實施，取得了一些后續(xù)運(yùn)行效果與成效，對已完成的項目內(nèi)容，通過調(diào)查問卷，滿意度為100%。該指標(biāo)滿分為10分，績效評價得分為10分，得分率為100%。五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題（一）主要經(jīng)驗及做法2022年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)