黑支果鄉(xiāng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀研究

黑支果鄉(xiāng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀研究摘要農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的形式主要有村級(jí)財(cái)務(wù)集中收付制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制三種模式。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。近年來(lái)，黑支果鄉(xiāng)全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度改革，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，不斷完善財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。同時(shí)，由于各地區(qū)情況的差異，也暴露出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中的一些問(wèn)題。本文分析了黑支果鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、執(zhí)行制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)賬目混亂不清、集體資金管理混亂、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位等問(wèn)題的原因，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策：要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系；要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查；提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析對(duì)策研究

目錄第1章引言 1第2章黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 13.1黑支果鄉(xiāng)簡(jiǎn)介 23.2黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 2第3章黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析 43.1提高廣大人民群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí) 43.2穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì) 53.3實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi) 5第4章結(jié)論 6參考文獻(xiàn) 7第7頁(yè)第1章引言黨中央十六大確立的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。鄧小平同志早在我國(guó)廣大農(nóng)村問(wèn)題與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題中明確指出，農(nóng)村人口占具了總?cè)丝诘?0%，這80%的人口決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我們只有把農(nóng)村工作做好、做到位了，地區(qū)、國(guó)家、社會(huì)才會(huì)繁榮穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)才會(huì)上升，經(jīng)濟(jì)才會(huì)蓬勃發(fā)展。因此，如何做好農(nóng)村工作、如何解決好農(nóng)村工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，成為我們研究的重點(diǎn)。在農(nóng)村地區(qū)，廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心并且尤為敏感的問(wèn)題就是村級(jí)財(cái)務(wù)管理；它關(guān)系到廣大農(nóng)民兄弟的切身利益，關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快慢以及人均收入的多少。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作是基層財(cái)務(wù)人員管理的重中之重。伴著我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的問(wèn)題日益突出?；鶎迂?cái)務(wù)人員單憑經(jīng)驗(yàn)想解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)前需要財(cái)務(wù)人員解放思想、不斷學(xué)習(xí)、開(kāi)拓思路、建立基層財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度體系，財(cái)務(wù)人員應(yīng)管理好、使用好手中的一分一厘資金，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民兄弟不斷的增收致富。村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)民兄弟的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安；因此，只有搞好了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，才能提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，才能改善村級(jí)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，從而更好的完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)基層廣大群眾的民主權(quán)利。只有規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，才能確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及到農(nóng)村基層黨的干部和黨的建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到了公開(kāi)透明，人民群眾實(shí)施了有效監(jiān)督，保證了村干部手中的權(quán)利不被亂用，才能促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧相處。只有做到了些，才能保證農(nóng)民群眾的收入的增長(zhǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定。第2章黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，國(guó)家非常重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院多次發(fā)文要求加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作，并開(kāi)展了兩次全國(guó)范圍內(nèi)清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)，做出了在農(nóng)村推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理的決定。各級(jí)政府也高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，相繼出臺(tái)了一系列的政策措施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的發(fā)展，但村級(jí)財(cái)務(wù)管理依舊存在問(wèn)題。3.1黑支果鄉(xiāng)簡(jiǎn)介黑支果鄉(xiāng)距縣城廣南102公里，東與富寧縣木央鄉(xiāng)接壤，南與麻栗坡縣新寨隔河相望，西與本縣曙光鄉(xiāng)毗鄰，北與本縣的南屏鎮(zhèn)相依。這里居住著漢、壯、苗、瑤、彝、仡佬、蒙古7種民族，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.23%。全鄉(xiāng)總體地形西高東低，年平均降雨量為1115毫米，平均氣溫在16.1攝氏度。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7308萬(wàn)元；糧食總產(chǎn)量14560噸，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)總收入5074.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入1805萬(wàn)元，財(cái)政一般預(yù)算收入53.69萬(wàn)元，財(cái)政支出110.32萬(wàn)元。人均有糧280公斤，人均純收入748元，年內(nèi)人口凈增517人，人口自然增長(zhǎng)率為10.3‰。3.2黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題黑支果鄉(xiāng)隨著城市化步伐的不斷加快，從2003年開(kāi)始，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，資金量流動(dòng)性劇增，會(huì)計(jì)人員工作量不斷增加，會(huì)計(jì)核算的要求也在不斷增加。但由于黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理工作也不民主、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)程度不夠、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)意識(shí)差等原因，從而出現(xiàn)本鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂，村民怨聲載道，不斷向街、區(qū)、市、上訪，村干部無(wú)法正常開(kāi)展工作。黑支果鄉(xiāng)委會(huì)成員的基本經(jīng)濟(jì)收益得不到落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益緊張，黑支果鄉(xiāng)委員會(huì)作為全體村民以及鎮(zhèn)政府的委托代理人，雖然掌握了部分收入，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于外出務(wù)工所能夠取得的收入成本。村民委員會(huì)管理人員工資長(zhǎng)期得不到保障，長(zhǎng)期得不得兌現(xiàn)，從而給村委會(huì)成員利用權(quán)利之便謀取私利的借口，最終導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理極度混亂。同時(shí)，大部分村民對(duì)村集體組織的選舉工作以及村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況不重視，總是抱著“各人自?huà)唛T(mén)前雪莫管他人瓦上霜”的態(tài)度，對(duì)村干部違規(guī)違紀(jì)視而不見(jiàn)，總是認(rèn)為其他村民會(huì)站出來(lái)舉報(bào)揭發(fā)村千部，對(duì)村集體利益受損往往表現(xiàn)出驚人的冷漠。再次，村民不愿意參加村級(jí)組織的各項(xiàng)會(huì)議。由于村民做任何一件事情都講經(jīng)濟(jì)效益，貫徹上級(jí)有關(guān)精神，組織召開(kāi)會(huì)議，村集體需對(duì)參加會(huì)議的每位村民按每人每次發(fā)一元會(huì)議誤工補(bǔ)助。而村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公經(jīng)費(fèi)微乎其微，會(huì)議補(bǔ)助難落實(shí)，村民會(huì)議便召集不起來(lái)。同時(shí)調(diào)查顯示，如果不是真正涉及切身利益，村民會(huì)出于各方面原因?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作充耳不聞。在與村民的訪談中可以發(fā)現(xiàn)，他們充耳不聞最主要的原因還是在于舉報(bào)揭發(fā)之后，村干部可能會(huì)威脅或者壓迫村民。此外，存在的問(wèn)題還有：1.收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范，白條抵庫(kù)現(xiàn)象普遍，部分村社經(jīng)辦人員弄虛作假利用市場(chǎng)上購(gòu)得的非專(zhuān)用收據(jù)來(lái)支取上級(jí)部門(mén)撥付的各項(xiàng)補(bǔ)助、煤礦承包費(fèi)以及沖銷(xiāo)白條抵庫(kù)等，另外單據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范，該有的事項(xiàng)未見(jiàn)，收款單據(jù)無(wú)領(lǐng)款人、經(jīng)辦人簽字。2.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，賬務(wù)處理不規(guī)范，由下圖可知，目前黑支果鄉(xiāng)主管會(huì)計(jì)多數(shù)是高中畢業(yè)，占到了總數(shù)的近一半；其余的均為初中及以下學(xué)歷。由此可見(jiàn)，村級(jí)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷普遍存在較低。另外，黑支果鄉(xiāng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員在賬務(wù)處理過(guò)程中還存在以下問(wèn)題：一是存在坐支情況，村領(lǐng)導(dǎo)干部或其家屬在收取費(fèi)用時(shí)，長(zhǎng)期不將收取的費(fèi)用交給納做賬，而是據(jù)為己有，存在在自己腰包，隨意開(kāi)支，并在事發(fā)后用支出票據(jù)沖抵收入。二是村社會(huì)計(jì)人員在賬務(wù)處理過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度，例如《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，科目設(shè)置不齊全，該有的沒(méi)有；核算不規(guī)范。為按照要求建立總賬、明細(xì)賬，不能真實(shí)清楚、全面完整的反映出資金運(yùn)動(dòng)的軌跡。3.財(cái)產(chǎn)物資管理混亂，村社領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)產(chǎn)物資概念不清，不曉得什么是財(cái)產(chǎn)物資，普遍認(rèn)為只要把該收的錢(qián)收了，就履行好了村干部的職責(zé)，就是一個(gè)稱(chēng)職的干部。部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員水平較低，把本該資產(chǎn)化支出費(fèi)用化，從而導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。個(gè)別村社領(lǐng)導(dǎo)干部存在隨意處置集體資產(chǎn)，通過(guò)變賣(mài)獲取利益的現(xiàn)象。4.資產(chǎn)管理混亂，存在自己收取的集體資金自己開(kāi)支的情況。由于監(jiān)管不到位，核算不規(guī)范，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部各自收取各自管轄內(nèi)的資金并隨意支取集體資金，既是會(huì)計(jì)又是出納還是審批人員，個(gè)別村社領(lǐng)導(dǎo)干部隨意出借集體資金，導(dǎo)致很大一部分無(wú)法收回，從而出現(xiàn)壞賬，集體資產(chǎn)損失。5.賬務(wù)處理不及時(shí)，報(bào)表編制不準(zhǔn)確。個(gè)別村會(huì)計(jì)不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，存在記賬不及時(shí)、賬務(wù)失真、報(bào)表編制不準(zhǔn)確等情況。綜上所述，造成這種混亂局面當(dāng)然有多方面的因素，但筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)主要原因理財(cái)意識(shí)滯后，為民意識(shí)不強(qiáng)是我國(guó)村干部中普遍存在的問(wèn)題。目前，在我國(guó)村級(jí)，具有高水平、高素質(zhì)的管理人才不是很多，村支兩委的管理能力不是很強(qiáng)，管理制度不是很健全，管理方法不是很有效。管理水平一旦滯后，就無(wú)法解決新形勢(shì)下所出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。懲處不力使違反財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的村干部處罰不到位，如同嚇不倒麻雀的“稻草人”，從而出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂的局面。村民缺乏民主參與意識(shí)，致使權(quán)力集中在少數(shù)人手中，造成權(quán)力的失衡，而權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)容易喪失決策的透明度、公平性，從而產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低、缺乏有效的管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，導(dǎo)致在稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等新形勢(shì)下，無(wú)法充當(dāng)村“管家”的角色，嚴(yán)重影響財(cái)會(huì)工作的正常開(kāi)展，也給村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化帶來(lái)了一定的困難。第3章黑支果鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推行和不斷深化、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革也要不斷適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，也在運(yùn)行過(guò)程中不斷改革、創(chuàng)新和完善。村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及到農(nóng)村基層黨的干部和黨的建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到Ｔ公開(kāi)透明，人民群眾實(shí)施了有效監(jiān)督，保證了村干部手中的權(quán)利不被甜用，才能促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧相處。只有做到了些，才能保證農(nóng)民群眾的收入的増長(zhǎng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定。3.1提高廣大人民群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)人員工作作風(fēng)和農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)主義社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)等容易產(chǎn)生違法違紀(jì)行為以及滋生腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題備受廣大村民關(guān)注。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，需要村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好每一項(xiàng)工作，尤其是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)相關(guān)人員應(yīng)高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)的把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作做好做實(shí)，另外對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真耐心的聽(tīng)取基層人員的匯報(bào)，統(tǒng)籌研究落實(shí)制定方針政策應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，努力克服當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的困難，著力解決當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作抓實(shí)、抓好。第一，要讓黑支果鄉(xiāng)廣大人民群眾充分了解財(cái)務(wù)管埋，知道財(cái)務(wù)管理的目的。把黑支果鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為納入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的首要內(nèi)容，利用專(zhuān)職人員解決實(shí)際管理中存在的問(wèn)題。第二，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部采取豐富多彩的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓大家輕松愉快的掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)，從而提高財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)能力。第三，在全體村民中開(kāi)展教育培訓(xùn)，把法律法規(guī)宣傳送上家口，讓他們知道如何維護(hù)權(quán)利，從而提升村民參政議政意識(shí)，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督水平，防止財(cái)務(wù)工作中存在漏洞。3.2穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有利于穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。村委會(huì)提名組織村民或村民代表會(huì)議表決確定財(cái)務(wù)人員的任免、調(diào)換。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)人員，另外在會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置上應(yīng)保持會(huì)計(jì)和出納相分離，財(cái)會(huì)人員應(yīng)做到實(shí)行持證上崗，并對(duì)會(huì)計(jì)、出納崗位建立崗位責(zé)任制。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理各方面制度、提高財(cái)務(wù)管理水平的前提是要穩(wěn)定農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升村級(jí)基層會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，因此不容忽視。如何穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，如何提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)?應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)解決:首先要提高會(huì)計(jì)人員的待遇，在獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理模式下，會(huì)計(jì)人員絕大部分是兼職人員，雖然薪資不多，但由于不是其收入的主要部分，因此會(huì)計(jì)人員收入的多少并沒(méi)有體現(xiàn)出多大的問(wèn)題，在會(huì)計(jì)委派制度模式下實(shí)行的是村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管財(cái)務(wù)管理模式和村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心式財(cái)務(wù)管理模式下，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員，專(zhuān)職從事會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員收入的主要來(lái)源于該工作，因此只要充分考慮了會(huì)計(jì)人員的收入，才能保證人才不被流失，基層財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍才會(huì)穩(wěn)定。其次，充分任用“三支一扶”大學(xué)生，這部分人員專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，村領(lǐng)導(dǎo)干部可以制定具體切實(shí)可行的辦法或細(xì)則來(lái)建設(shè)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)；最后，應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)人員考核、培訓(xùn)、升職等制度，考核結(jié)果與職工薪酬掛鉤，從而不斷激勵(lì)從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)以及自身修養(yǎng)。3.3實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部發(fā)布的關(guān)于《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期以便于村民理解和接受的形式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)內(nèi)容如實(shí)進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)接受村民以及上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公布財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)支出情況、各項(xiàng)收入情況、各項(xiàng)資產(chǎn)賬實(shí)情況和債權(quán)債務(wù)核算情況以及利潤(rùn)分配情況、代扣代繳費(fèi)用情況等。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)張貼在醒目且便于廣大村民閱覽的場(chǎng)合。對(duì)廣大村民關(guān)系的重點(diǎn)、熱點(diǎn)以及村民要求公開(kāi)的其他問(wèn)題應(yīng)采取專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)欄公開(kāi)并作詳細(xì)解釋。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)至少做到每季度公布一次村級(jí)財(cái)務(wù)收入支出情況，年度終了應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全年各項(xiàng)資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)以及利潤(rùn)分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集使用情況等項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)公開(kāi)’。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)保證真實(shí)可信并接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公布后村黨支部、村委會(huì)應(yīng)組織召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取廣大村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容發(fā)表的意見(jiàn)建議，村黨支部、村委會(huì)對(duì)村民提出的合理化建議或意見(jiàn)要及時(shí)采納，對(duì)違背廣大村民中半數(shù)以上意見(jiàn)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)予以糾正整改。村領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行職責(zé)、做到對(duì)廣大村民負(fù)責(zé)，村領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)制定相應(yīng)的討論原則、定期舉行相關(guān)儀式活動(dòng)，并做好相應(yīng)會(huì)議紀(jì)要，從而做到民主管理、決策、監(jiān)督。第4章結(jié)論本文通過(guò)對(duì)我國(guó)廣大行政村一級(jí)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展歷程的介紹，提出了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的四種模式。然后采用集權(quán)與分權(quán)、交易成本、內(nèi)部控制和委托代理等四種理論對(duì)以上四種模式在實(shí)際的村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和執(zhí)行效果進(jìn)行分析；這四種理論在村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建和選擇上起到了非常重要的作用。最后對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中涉及的問(wèn)題進(jìn)行了歸納，主要包括:村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題重視程度不夠；我國(guó)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后；我國(guó)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍還不夠穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升；我國(guó)廣大農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)基層工作還非常的薄弱；在財(cái)務(wù)制度運(yùn)用方面還比較欠缺，村千部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象還有待進(jìn)一步遏制。針對(duì)存在的這些問(wèn)題從對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理富有針對(duì)性的提出了改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策:首先要提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的重視程度，統(tǒng)一村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的思想；建立起民主管理機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行民主管理；另外還應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)；同時(shí)還應(yīng)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中涉及的各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度，杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)違紀(jì)行為。

參考文獻(xiàn)[1]梁茜，淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（13）：123-124.[2]謝藥，我國(guó)農(nóng)