英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程、現(xiàn)狀及政策選擇

英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程、現(xiàn)狀及政策選擇摘要：對英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷史、現(xiàn)實(shí)狀況和政策選擇進(jìn)行了分析。研究表明:英國體育產(chǎn)業(yè)緣起于休閑體育運(yùn)動,并逐漸發(fā)展成為高度市場化和商業(yè)化的職業(yè)體育運(yùn)動;英國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)合理,體育產(chǎn)業(yè)已是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)成為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);英國體育產(chǎn)業(yè)形成了以扶持“全民運(yùn)動”為主的大眾體育政策和以扶持“職業(yè)體育”為主的體育財稅政策。對推動我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的啟示如下:培育體育消費(fèi),推進(jìn)自下而上的內(nèi)源性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)大眾體育與職業(yè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)政策支持,推進(jìn)財稅政策改革。關(guān)鍵詞：體育經(jīng)濟(jì);體育產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);供給側(cè)改革;英國;體育經(jīng)濟(jì)是伴隨著體育產(chǎn)業(yè)的興起而出現(xiàn)并不斷發(fā)展起來的。國外大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,體育經(jīng)濟(jì)發(fā)端于英國,并在美國發(fā)展壯大。英國被稱之為現(xiàn)代體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地[1],其體育產(chǎn)業(yè)在世界體育經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和作用。英國的職業(yè)體育發(fā)展較好,同時休閑體育運(yùn)動盛行,全民健身基礎(chǔ)雄厚,足球、高爾夫、橄欖球、水上運(yùn)動等“戶外運(yùn)動”發(fā)展迅猛。英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為主體的合理體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來,體育學(xué)界關(guān)于英國體育產(chǎn)業(yè)的研究主要體現(xiàn)在英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式及其經(jīng)驗(yàn)借鑒研究[2]、英國體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究[3]、英國體育產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略研究[4]、英國體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對我國的啟示研究[5]等方面,而關(guān)于英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究相對不多。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提[6]。英國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過探尋英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在邏輯,以期為我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供參考。1、英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史探源英國體育產(chǎn)業(yè)緣起于貴族紳士運(yùn)動(休閑體育運(yùn)動),并逐漸向職業(yè)體育轉(zhuǎn)變,最終形成了高度的市場化、商業(yè)化發(fā)展模式。體育作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動是隨著人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生的,而資本主義生產(chǎn)方式的變革起到了重要推動作用[7]。在英國工業(yè)化早期,由于生產(chǎn)力的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和大眾生活水平顯著提升,尤其是英國不同階層的體育活動有了不同的變化。一方面,貴族紳士熱衷于賽馬、足球等運(yùn)動,并開始投資體育賺取利潤,比較典型的事例是,1750年,英國貴族在紐約馬克特市成立賽馬俱樂部,成為英國上層人群參與休閑娛樂的主要場所,這也是現(xiàn)代休閑娛樂業(yè)的最早雛形。賽馬俱樂部按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則進(jìn)行經(jīng)營的方式,開創(chuàng)了現(xiàn)代體育俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)和制度安排,成為現(xiàn)代體育俱樂部治理模式的典范[8]。另一方面,休閑娛樂活動深受英國民眾喜愛,一些貴族人群發(fā)現(xiàn)了其中的巨大商機(jī),并通過招募體育競賽表演者,組織體育競賽活動,以獲取比賽門票收益,從而形成了體育競賽表演業(yè)的雛形。比較典型的事例是,中世紀(jì)流行于英國鄉(xiāng)村的懺悔節(jié)足球賽,如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由無規(guī)則的鄉(xiāng)村娛樂活動向規(guī)則完善的職業(yè)體育轉(zhuǎn)變。隨著英國資本主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,工人階級隊(duì)伍不斷壯大,社會地位顯著提升,收入和閑暇時間增多,進(jìn)一步推動了體育競賽表演業(yè)的發(fā)展。以英國職業(yè)足球?yàn)榇淼穆殬I(yè)體育得到了迅速發(fā)展。18世紀(jì),英國逐漸向強(qiáng)大的資本主義國家邁進(jìn),并建立了多個殖民地。英國將其相對完善的經(jīng)濟(jì)社會制度、先進(jìn)的技術(shù)以及休閑娛樂的生活方式不斷向全世界推廣和傳播,而其中就包括休閑娛樂業(yè)和競賽表演業(yè)等運(yùn)動項(xiàng)目及組織經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代體育的絕大部分運(yùn)動項(xiàng)目可以作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,基本上都是英國人創(chuàng)立并推崇的[9,10]。英國人熱衷于休閑娛樂活動,并在殖民主義時期通過其影響力逐漸傳播到美國和亞歐等國家,這從客觀上推動了體育在全球的職業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程,由此為現(xiàn)代體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。英國廣泛的體育群眾基礎(chǔ)和體育消費(fèi)市場,為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供了良好的發(fā)展空間。隨之產(chǎn)生了俱樂部體制模式,為體育運(yùn)動開展經(jīng)營活動提供了必需的組織形式。在19世紀(jì)末,以職業(yè)足球?yàn)榇淼挠殬I(yè)體育已經(jīng)具備了相當(dāng)大的規(guī)模和影響力,成為整個歐洲乃至世界各國學(xué)習(xí)的楷模。英國作為傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)源地和老牌體育強(qiáng)國,其體育運(yùn)動處于自然健康發(fā)展?fàn)顟B(tài),能夠基本滿足功能需求和價值需求[11]。職業(yè)體育具有影響力大、關(guān)注度廣等特點(diǎn),以溫布爾頓網(wǎng)球公開賽和英格蘭足球超級聯(lián)賽為代表的職業(yè)體育賽事,為英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。進(jìn)入21世紀(jì),英國體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷凸顯,隨著倫敦奧運(yùn)會的成功舉辦,英國奧林匹克文化對國內(nèi)社會影響和國際社會影響進(jìn)一步提升。追溯英國體育產(chǎn)業(yè)的緣起發(fā)現(xiàn),英國休閑體育活動的出現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺,并進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)體育走向商業(yè)化、市場化。英國體育產(chǎn)業(yè)是依靠群眾自發(fā)性體育活動,不斷推進(jìn)體育的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。其典型的內(nèi)源性發(fā)展模式為英國體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供了保障。2、英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成以及各部門相互聯(lián)系、相互制約的比例關(guān)系,包括外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個方面[12,13]。合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。2.1、英國體育產(chǎn)業(yè)的外部結(jié)構(gòu)體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)是指體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,能夠反映體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。英國是世界上公認(rèn)的最早形成體育產(chǎn)業(yè)的國家,其最早將法人治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度等市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制引入體育運(yùn)動,并對體育運(yùn)動的制度、規(guī)則予以推廣和完善,從而促使多項(xiàng)戶外運(yùn)動進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,開創(chuàng)了體育俱樂部制度的先河。英國不僅擁有底蘊(yùn)深厚的賽馬運(yùn)動,而且擁有商業(yè)化程度高居歐洲五大聯(lián)賽之首的“英格蘭足球超級聯(lián)賽”。當(dāng)前,體育事業(yè)已成為英國整個國家經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié),并已構(gòu)建起相對完善的體育產(chǎn)業(yè)體系[12]。英國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展始于20世紀(jì)60年代,到20世紀(jì)80年代英國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,其發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到世界前列。20世紀(jì)80年代末,英國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)68.5億英鎊,超過煙草業(yè)和汽車業(yè)的產(chǎn)值,提供就業(yè)崗位達(dá)到37.6萬個,政府通過體育產(chǎn)業(yè)可以獲得稅收達(dá)24億英鎊,相當(dāng)于政府體育投資的5倍。20世紀(jì)90年代末,英國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過80億英鎊,排在各行業(yè)中的第5位,并向社會提供近50萬個就業(yè)機(jī)會。進(jìn)入21世紀(jì),英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2008年,英國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值為166.68億英鎊;2010年,英國體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到203億英鎊,占當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量的1.9%;2011年,英國體育產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重上升到2.33%,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到61.88萬人,占英國總就業(yè)人數(shù)的2.16%,體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力在歐洲國家前列。在過去5年時間里,英國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)發(fā)展到200億英鎊,并為英國提供了大量的就業(yè)崗位,已經(jīng)成為英國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)[8][10,11]。2.2、英國體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指內(nèi)部各行業(yè)的構(gòu)成,以及相互之間的比例關(guān)系。合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重高,體育用品業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重低[14]。英國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要由競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)兩個方面構(gòu)成,形成了合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。從體育競賽表演業(yè)角度看,賽事產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)英國體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以足球、網(wǎng)球、高爾夫、賽車、賽馬為代表的體育賽事產(chǎn)業(yè)具有較高的影響力和關(guān)注度。如在2001年,英國足球超級聯(lián)賽總收入已經(jīng)達(dá)到15億英鎊;2008年,英國賽馬產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值為37億英鎊,僅次于足球產(chǎn)業(yè),位列英國第二大體育產(chǎn)業(yè),并為政府貢獻(xiàn)高達(dá)3.25億英鎊的稅收,近五年賽馬產(chǎn)業(yè)賦稅貢獻(xiàn)達(dá)到了15億英鎊;2016年《福布斯》全球足球俱樂部價值榜顯示,有6家英國足球俱樂部排在世界足球俱樂部前10位。在英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,而足球產(chǎn)業(yè)是職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)的支柱。以足球賽事等衍生出的體育廣告業(yè)、體育傳媒業(yè)蓬勃發(fā)展,使英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化和多樣化。從體育健身休閑業(yè)角度看,英國作為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,健身、休閑、娛樂等活動已經(jīng)成為英國民眾習(xí)以為常的生活方式。2012年,英國健身產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為38.6億英鎊,健身場所有5900家。2013年10月至2014年10月,英格蘭體育理事會開展的一項(xiàng)體育調(diào)研顯示,英國16歲及以上人群每周至少參與一次30分鐘以上中等強(qiáng)度的體育運(yùn)動人數(shù)達(dá)到1557萬,占英國人口總數(shù)的35.8%;在16歲及以上的人群中,至少有950萬人為體育俱樂部成員,占英國總?cè)藬?shù)的22%。英格蘭體育理事會估算,每年群眾因參與體育活動而產(chǎn)生的健康價值為112億英鎊。2014年英國國內(nèi)參與度較廣的群眾性體育項(xiàng)目產(chǎn)生的價值分別為:游泳運(yùn)動(270萬英鎊)、田徑運(yùn)動(220萬英鎊)、自行車運(yùn)動(210萬英鎊)、足球運(yùn)動(200萬英鎊)[15]。群眾廣泛參與的體育健身服務(wù)業(yè)在英國體育產(chǎn)業(yè)中的地位和作用尤為突出,同時也為體育用品業(yè)、體育競賽業(yè)等行業(yè)門類發(fā)展提供了廣闊空間。3、英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策選擇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級化發(fā)展的過程,英國體育產(chǎn)業(yè)的政策選擇,樹立“精英與大眾”并重的體育發(fā)展思路[16],為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)提供強(qiáng)有力保障。英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的政策選擇主要是扶持“全民運(yùn)動”為主的大眾體育政策和扶持“職業(yè)體育”為主的體育財稅政策。3.1、扶持“全民運(yùn)動”為主的大眾體育政策英國政府非常重視大眾體育發(fā)展,早在1935年英國就成立了身體訓(xùn)練與娛樂中央委員會,并于1937年頒布了《身體訓(xùn)練與娛樂條例》,政府通過財政支持?jǐn)U建體育場地設(shè)施,以提升體育設(shè)施的有效供給來滿足大眾健身需求,從而達(dá)到提高國民健康水平的目的。1965年,英國咨詢體育委員會成立;1972年,咨詢體育委員會通過了皇家憲章授予的行政權(quán)力,并重組更名為國家體育局。其目的是“為了提高體育和娛樂的標(biāo)準(zhǔn)化程度”,重點(diǎn)是提供更多的政策支持,以提供更廣泛、更全面的體育設(shè)施,鼓勵大眾參與體育運(yùn)動。英國體育政策正是從1972年開始向系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化方向發(fā)展,并影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程。1972年,英國國家體育理事會成立,其主要政策導(dǎo)向是推動群眾參與體育娛樂活動和加大公共體育設(shè)施建設(shè)。政府財政投入,由1972年的360萬英鎊增加至1979年的1520萬英鎊。1973年,關(guān)于體育與娛樂問題的“科巴姆報告”,注重體育娛樂化,強(qiáng)調(diào)激發(fā)和挖掘大眾的潛在需求。1975年,英國出版《體育和娛樂白皮書》指出,體育和娛樂是國家福利的組成部分,在國家福利制度下,需要完善大眾體育及娛樂政策,推進(jìn)對特殊群體的體育及娛樂福利供給,并加大對體育資源匱乏的地區(qū)進(jìn)行資金投入。1979年,英國政府開始制定全責(zé)明晰的體育發(fā)展規(guī)劃,政府和企業(yè)共同參與體育發(fā)展,推進(jìn)政府與市場相結(jié)合的體育管理體制,突出以大眾體育作為提升國民身體健康的切入點(diǎn)。1982年,英國國家體育局制定了未來十年發(fā)展戰(zhàn)略,即社區(qū)體育發(fā)展的國家框架。在社區(qū)體育國家框架下,推廣體育文化及體育活動,提升大眾體育參與度,以最大化提高經(jīng)濟(jì)社會效益。1986年和1987年,英國財政部發(fā)布的白皮書指出,通過體育資金發(fā)展娛樂體育。1988年,國家體育局制訂社區(qū)體育發(fā)展計劃,主要對象是青少年和婦女人群。20世紀(jì)90年代以來,國家關(guān)于體育政策的重點(diǎn)集中在群眾體育層面,被稱之為“全民運(yùn)動”。可以看出,政府出臺一系列全面、系統(tǒng)的國家大眾體育扶持政策,建立了完善的大眾體育政策體系,為英國群眾體育發(fā)展提供了廣闊空間。3.2、扶持“職業(yè)體育”為主的體育財稅政策英國體育產(chǎn)業(yè)起步較早,是最早將產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及制度規(guī)則引入體育運(yùn)動的國家。英國的職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠走在世界前列,與完善的體育財稅政策密切相關(guān)。英國政府通過減免非營利性體育組織的稅收,鼓勵私人機(jī)構(gòu)參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在財政補(bǔ)貼“職業(yè)體育”發(fā)展方面,英國政府長期設(shè)立職業(yè)體育俱樂部專項(xiàng)基金。1975年,英國政府設(shè)立了“足球信托基金”,主要用于保障和改善國內(nèi)職業(yè)體育俱樂部的球場安全狀況。該基金由博彩公司設(shè)立,政府要求博彩公司將每年收入的2%注入“足球信托基金”,以扶持職業(yè)體育發(fā)展。1991年,英國政府將博彩公司營業(yè)稅從40%降低至37%,減免的3%稅收要全部注入“足球信托基金”。2000年,“足球基金會”取代了“足球信托基金”,但其功能不變,仍進(jìn)行財政投入扶持職業(yè)體育發(fā)展。從1975至2000年,在20多年里“足球信托基金”共出資6750萬英鎊用于修繕職業(yè)俱樂部的體育場館。由英國政府、英國足協(xié)、英超公司共同出資的“足球基金會”,其資金使用范圍包括發(fā)展職業(yè)體育俱樂部、發(fā)展青少年足球、發(fā)展社區(qū)體育等。英國政府對職業(yè)體育發(fā)展的財政扶持,還體現(xiàn)在有專門的公共資金支付俱樂部賽場外的安保費(fèi)。這是因?yàn)榫銟凡繐碛星驁龅漠a(chǎn)權(quán),所以賽場內(nèi)的安保費(fèi)由俱樂部承擔(dān),而賽場外的公共安保費(fèi)則由政府部門承擔(dān)[15]。在稅收優(yōu)惠方面,英國政府通過稅收優(yōu)惠鼓勵非營利性的體育俱樂部發(fā)展。1958年,英國政府制定的《娛樂慈善法案》指出,營利性社會組織的場地設(shè)施只要向社會開放,就可以申請“慈善身份”,從而達(dá)到減稅的目的。此外,英國政府還制定了“統(tǒng)一經(jīng)營稅”,以提供給體育俱樂部更有效的減稅機(jī)會。地方政府同樣有權(quán)對體育組織進(jìn)行減稅,以扶持體育俱樂部發(fā)展,為推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展提供財稅政策支持。4、對推動我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的啟示4.1、培育體育消費(fèi),推進(jìn)自下而上的內(nèi)源性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式英國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)依靠廣泛的群眾基礎(chǔ),逐漸發(fā)展成為具有高度商業(yè)化和市場化的職業(yè)體育活動,是典型的自下而上的內(nèi)源性發(fā)展模式。我國體育產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以培育體育消費(fèi)為重點(diǎn),從依靠行政指令干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性制度變遷路徑,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃枨蟮恼T致性制度變遷的演進(jìn)路徑[17]。我國體育產(chǎn)業(yè)是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的。1994年,全國足球甲A聯(lián)賽走上職業(yè)化發(fā)展之路,標(biāo)志著我國職業(yè)體育正式拉開帷幕。由于當(dāng)時我國的群眾基礎(chǔ)薄弱,關(guān)注職業(yè)體育賽事發(fā)展的人群較少,職業(yè)體育賽事缺乏內(nèi)生性發(fā)展動力。當(dāng)前,隨著大眾消費(fèi)需求不斷升級,體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從實(shí)物性體育消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛^賞性、參與性體育消費(fèi)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi),需要體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在體育健身休閑業(yè)發(fā)展方面。需要進(jìn)一步推進(jìn)全民健身“三納入”落到實(shí)處,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化,合理規(guī)劃城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”,并推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村體育健身工程。在體育競賽表演業(yè)方面,不僅需要培育區(qū)域性職業(yè)體育賽事的觀賞性,而且需要開展群眾喜聞樂見的體育賽事,以提升大眾參與體育賽事的積極性。在體育用品業(yè)方面,推進(jìn)體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造體育用品業(yè)電子商務(wù)平臺,通過體育O2O(onlinetooffline)模式,多渠道提升體育用品業(yè)發(fā)展。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加快培育體育消費(fèi),發(fā)展群眾性體育活動,帶動職業(yè)體育發(fā)展,提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性動力,逐漸形成自下而上的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。4.2、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)大眾體育與職業(yè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展英國政府重視大眾體育和職業(yè)體育發(fā)展,并相繼出臺一系列政策文件,為該國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供強(qiáng)有力的政策保障。當(dāng)前,我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主要體現(xiàn)在體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè))占比不高。推進(jìn)大眾體育和職業(yè)體育發(fā)展對優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。一是在大眾體育發(fā)展方面。以全民健身國家戰(zhàn)略為引領(lǐng),完善群眾體育組織體系,發(fā)揮群眾體育組織在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,形成政府與社會共同參與公共體育服務(wù)供給的新格局;以服務(wù)健康中國戰(zhàn)略為主線,組織多樣化、多層次的群眾性體育健身活動,打造區(qū)域文化特色和品牌項(xiàng)目,豐富群眾性體育活動;以社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),加大全民健身場地設(shè)施建設(shè),以破解不平衡不充分的體育場地設(shè)施供給,為群眾創(chuàng)造良好的體育健身環(huán)境。二是在職業(yè)體育發(fā)展方面。通過推進(jìn)職業(yè)體育改革,發(fā)展職業(yè)體育聯(lián)盟,使賽事資源、人才資源合理配置;通過完善競技體育“三級訓(xùn)練網(wǎng)”,加強(qiáng)頂層設(shè)計,提升青訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè),為輸送職業(yè)體育后備人才提供保障;通過完善行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)政策落地性,取消商業(yè)性體育賽事審批權(quán),激發(fā)市場活力;通過加強(qiáng)大型體育場館運(yùn)營管理,在規(guī)劃建設(shè)、財政保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、投融資渠道等方面給予政策支持,提升職業(yè)體育賽事的商業(yè)化、市場化水平。隨著供給側(cè)改革的深入推進(jìn),體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾顯得尤為突出,需要擴(kuò)大體育有效供給,減少低端無效供給,推進(jìn)大眾體育和職業(yè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。4.3、加強(qiáng)政策支持,推進(jìn)財稅政策改革英國政府對體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的財稅政策支持,為該國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了強(qiáng)有力支撐。與發(fā)達(dá)國家相比,我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著起步較晚、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理等問題,所以加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的財稅政策支持顯得尤為重要。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略,需要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國民身心健康方面的作用,充分認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)的公