資產(chǎn)管理做法與經(jīng)驗(yàn)

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XX省。加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。XX省財(cái)政廳把事業(yè)單位資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，將其作為省財(cái)政廳對(duì)各地工作綜合考核的一項(xiàng)內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)與編制部門的支持。截至2005年6月底，全省85個(gè)市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局中已有59個(gè)地區(qū)做到了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、職能的四到位，7個(gè)地區(qū)正在報(bào)批之中。對(duì)尚未建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)的19個(gè)地區(qū)，省財(cái)政廳要求積極做好機(jī)構(gòu)籌建工作，爭(zhēng)取在2005年年底前做到工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、職能的四到位。

XX省。加強(qiáng)事業(yè)單位公務(wù)用車的管理。XX省財(cái)政廳針對(duì)事業(yè)單位公務(wù)用車中存在的“公車私用”、“公車維修黑洞”、“超標(biāo)準(zhǔn)配車”等問題，加強(qiáng)了對(duì)省直事業(yè)單位公務(wù)用車的管理。

一是明確了配車標(biāo)準(zhǔn)，核定了事業(yè)單位小汽車數(shù)量；二是規(guī)范了舊車處置的管理，對(duì)公務(wù)用車的報(bào)廢年限、轉(zhuǎn)讓處置作了明確規(guī)定。省直單位公務(wù)用車必須達(dá)到規(guī)定報(bào)廢年限才能進(jìn)行報(bào)廢處置；如需轉(zhuǎn)讓處置，必須出具報(bào)告、說明理由，經(jīng)財(cái)政部門審批同意后進(jìn)入交易市場(chǎng)公開拍賣，處置收入全額上繳財(cái)政；三是推行“三定”辦法，即“定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定項(xiàng)保險(xiǎn)”。財(cái)政部門通過公開招標(biāo)方式，確定各定點(diǎn)單位，并對(duì)定點(diǎn)單位實(shí)行“兩年一定，掛牌考核”；四是控制支出定額，對(duì)省直單位公務(wù)用車分類、分檔、分項(xiàng)核定支出定額，并納入單位的部門預(yù)算。

XX省。積極主動(dòng)做好與資產(chǎn)管理工作有關(guān)的部門的協(xié)調(diào)配合工作。如資產(chǎn)管理處在車輛調(diào)撥和處置方面，與XX市車輛管理所加強(qiáng)合作，對(duì)不經(jīng)財(cái)政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并辦理“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的事宜，一律不予辦理過戶手續(xù)。在出售土地（二級(jí)市場(chǎng)）和房屋建筑物方面，與XX市國(guó)土資源局和房產(chǎn)管理局配合，凡不符合政策規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。此外，還與XX省建設(shè)廳房產(chǎn)管理部門建立了良好的工作聯(lián)系，妥善解決了XX省文化廳等單位的房改遺留問題。

XX省XX市。加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。

明確了職責(zé)。明確XX市財(cái)政部門是國(guó)有資產(chǎn)的主管部門。財(cái)政部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)實(shí)行綜合管理，并突出強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

確立了監(jiān)管范圍和方向。按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的用途和屬性，充分考慮事業(yè)單位的性質(zhì)和職能特點(diǎn)，制定了體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)分類管理制度。在資產(chǎn)監(jiān)管方式上，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，監(jiān)管的重點(diǎn)是確保資產(chǎn)的安全完整和有效利用，為事業(yè)單位的正常運(yùn)行提供可靠的物質(zhì)保障。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照單位性質(zhì)和資產(chǎn)類別，確定了不同的監(jiān)管方向。教育、衛(wèi)生類事業(yè)單位，要結(jié)合教育、衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)通過聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦醫(yī)等形式進(jìn)行合資合作，同時(shí)，通過職工入股、吸納社會(huì)資金等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；廣播電視、新聞出版、科技和體育類事業(yè)單位組建企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)對(duì)外合資合作，實(shí)施授權(quán)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)、林、水類事業(yè)單位在確保資源安全的前提下，鼓勵(lì)脫鉤改制，轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)；要求賓館服務(wù)類單位搞好資源的整合與配置，加快脫鉤、改制步伐，對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債的單位依法撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)；公有房產(chǎn)和公共建筑要逐步實(shí)現(xiàn)處置、改造和開發(fā)的市場(chǎng)化。對(duì)于資源性國(guó)有資產(chǎn)中的城市空間資源（如道路的冠名權(quán)和廣告設(shè)置權(quán)等）要統(tǒng)一管理。政府特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)（如市政公用設(shè)施及壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)、機(jī)動(dòng)車牌使用權(quán)等）要利用市場(chǎng)手段公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。

制定了具體的監(jiān)管措施。第一，完善資產(chǎn)監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化資產(chǎn)的入口管理和出口管理。建立事業(yè)單位對(duì)外投資監(jiān)管機(jī)制，事業(yè)單位對(duì)外投資組建的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要經(jīng)主管部門和財(cái)政部門的審批，投資紅利由主管部門組織收繳，并上繳財(cái)政專戶。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位抵押或擔(dān)保行為的監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得以事業(yè)資產(chǎn)作抵押或保證。第三，加強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)管。資產(chǎn)的處置依程序報(bào)批，利用市場(chǎng)方式公開處置，處置收益上繳財(cái)政專戶。資產(chǎn)的處置依程序報(bào)批，利用市場(chǎng)手段公開處置，處置收益上繳財(cái)政專戶。加強(qiáng)對(duì)城市空間資源的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，按“規(guī)劃部門布局、相關(guān)部門運(yùn)營(yíng)、財(cái)政部門監(jiān)管”的原則，規(guī)范對(duì)城市空間資源的管理、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)收益上繳政府國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的監(jiān)管，對(duì)從事鑒定、檢測(cè)等壟斷性業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，其收入全部進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)收益專戶管理，其支出由財(cái)政部門核定，成本類支出經(jīng)審核后予以返還。因工作需要增加的經(jīng)費(fèi)支出，在追加預(yù)算中安排。對(duì)市政公用設(shè)施、壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)，利用市場(chǎng)手段公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，溢價(jià)部分全額上繳政府國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。對(duì)機(jī)動(dòng)車牌號(hào)碼、出租車營(yíng)運(yùn)證等政府資源，在政府的統(tǒng)一監(jiān)管下運(yùn)營(yíng)。

XX市。建立行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度。

XX市在完成預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，從2005年4月初開始，對(duì)全市具有法人資格、獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位，開展了資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。對(duì)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、使用、調(diào)配、處置等情況進(jìn)行了分析報(bào)告，對(duì)存在的問題，進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了整改的措施。具體包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：

摸清了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。截至2004年底，XX市納入資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記范圍的行政事業(yè)單位共2140戶，資產(chǎn)總額368.9億元，其中國(guó)有資產(chǎn)219.14億元。與上年相比，總資產(chǎn)及其固定資產(chǎn)的規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，事業(yè)單位人均資產(chǎn)高于行政單位人均資產(chǎn)。

發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)管理工作中存在的問題。產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，有些單位擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，隨意利用國(guó)有資產(chǎn)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。資源配置苦樂不均，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下。市直行政事業(yè)單位對(duì)外投資收益率僅為0.66％，個(gè)別單位只有投資沒有收益。

對(duì)問題成因的進(jìn)行了初步分析。比如，由于資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)滯后，現(xiàn)行的法規(guī)、制度和辦法已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形式的要求；資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)購建的預(yù)算安排與現(xiàn)有的資產(chǎn)存量狀況不掛鉤；對(duì)資產(chǎn)配置預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏跟蹤監(jiān)督；資產(chǎn)有償使用收入脫離財(cái)政預(yù)算管理等。

提出了措施建議。第一，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，明確財(cái)政部門代表政府部門監(jiān)管行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，要求主管部門大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，資產(chǎn)占有使用單位承擔(dān)占有使用資產(chǎn)的法律責(zé)任，確保監(jiān)督管理職能到位。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，開展產(chǎn)權(quán)登記，完善資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系，使資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系與編制部門預(yù)算、財(cái)務(wù)決算相銜接。第三，研究制定資產(chǎn)配置的實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制過程中的資產(chǎn)購建預(yù)算，建立資產(chǎn)購建預(yù)算與資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用績(jī)效相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。第四，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)，建立包括資產(chǎn)配置管理、產(chǎn)權(quán)管理、使用管理、處置管理、收益管理的資產(chǎn)管理制度體系。第五，建立資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，把先進(jìn)的管理理念、管理制度、管理程序與現(xiàn)代的信息技術(shù)手段相結(jié)合，提升資產(chǎn)管理水平。

XX省XX縣區(qū)。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的實(shí)踐與探索。

創(chuàng)立了“政府－國(guó)產(chǎn)部門－使用單位”三層管理模式。2003年7月，XX縣區(qū)政府正式發(fā)文成立安

康市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（掛靠市財(cái)政局），明確了非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理主體，拉開了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的帷幕。市政府印發(fā)了《XX縣區(qū)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購建實(shí)行年度預(yù)算審批制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)強(qiáng)化監(jiān)管手段，對(duì)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范程序管理，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收支建立完善核算制度，逐步形成了“權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，規(guī)范運(yùn)作”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理新體制。市政府下發(fā)《XX縣區(qū)市級(jí)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)集中管理、權(quán)屬變更登記工作方案》，全市原登記在各行政事業(yè)單位名下的所有房地產(chǎn)變更至非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局名下，由其對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理，對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象及占有不公現(xiàn)象。

建立了以財(cái)政為主體的行政事業(yè)資產(chǎn)占用編制制度和資產(chǎn)購置預(yù)算制度。2003年，XX縣區(qū)在推行部門預(yù)算的同時(shí)，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局每年根據(jù)各行政事業(yè)單位人員編制和工作需要，核定其資產(chǎn)占用質(zhì)量和數(shù)量的編制定額，按編制核定其當(dāng)前資產(chǎn)購置及更新改造的預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)政府同意后執(zhí)行。2004年12月，XX縣區(qū)充分利用政府大院現(xiàn)有地產(chǎn)合理規(guī)劃建設(shè)XX縣區(qū)政府行政中心，將地處商業(yè)繁華地段的22個(gè)單位、無辦公用房靠財(cái)政拿錢租房的部門，以及可以爭(zhēng)取資金宜于集中辦公的中直、省直單位遷入行政中心集中辦公。據(jù)測(cè)算，實(shí)行集中辦公可節(jié)約辦公用房14000平方米，對(duì)遷入行政綜合樓后騰出的辦公場(chǎng)所，由市國(guó)產(chǎn)局區(qū)別地段價(jià)值和建筑狀況，實(shí)行分類處置、合理調(diào)劑。建新交舊騰退處置辦公用房，除可為行政中心籌集建設(shè)資金5000萬元外，還可為財(cái)政取得6000萬元的資產(chǎn)效益。目前，行政中心已開工建設(shè)，兩年后將在市級(jí)單位全面推行集中辦公。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)這塊“蛋糕”不僅要管好，還要用好。市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局成立后，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，加大國(guó)有資產(chǎn)處置力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收入約3000萬元。2004年，原商業(yè)局撤并資產(chǎn)收歸市政府交由國(guó)產(chǎn)局管理后，在完成資產(chǎn)清理、主體變更、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上公開拍賣，實(shí)現(xiàn)國(guó)有房地產(chǎn)拍賣處置收1380萬元，比評(píng)估價(jià)高出400多萬元，拍賣地價(jià)達(dá)230萬元/畝，真正體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。?。ㄊ校┘訌?qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)做法

XX省。加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。XX省財(cái)政廳把事業(yè)單位資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，將其作為省財(cái)政廳對(duì)各地工作綜合考核的一項(xiàng)內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)與編制部門的支持。截至2005年6月底，全省85個(gè)市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局中已有59個(gè)地區(qū)做到了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、職能的四到位，7個(gè)地區(qū)正在報(bào)批之中。對(duì)尚未建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)的19個(gè)地區(qū)，省財(cái)政廳要求積極做好機(jī)構(gòu)籌建工作，爭(zhēng)取在2005年年底前做到工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、職能的四到位。

XX省。加強(qiáng)事業(yè)單位公務(wù)用車的管理。XX省財(cái)政廳針對(duì)事業(yè)單位公務(wù)用車中存在的“公車私用”、“公車維修黑洞”、“超標(biāo)準(zhǔn)配車”等問題，加強(qiáng)了對(duì)省直事業(yè)單位公務(wù)用車的管理。

一是明確了配車標(biāo)準(zhǔn)，核定了事業(yè)單位小汽車數(shù)量；二是規(guī)范了舊車處置的管理，對(duì)公務(wù)用車的報(bào)廢年限、轉(zhuǎn)讓處置作了明確規(guī)定。省直單位公務(wù)用車必須達(dá)到規(guī)定報(bào)廢年限才能進(jìn)行報(bào)廢處置；如需轉(zhuǎn)讓處置，必須出具報(bào)告、說明理由，經(jīng)財(cái)政部門審批同意后進(jìn)入交易市場(chǎng)公開拍賣，處置收入全額上繳財(cái)政；三是推行“三定”辦法，即“定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定項(xiàng)保險(xiǎn)”。財(cái)政部門通過公開招標(biāo)方式，確定各定點(diǎn)單位，并對(duì)定點(diǎn)單位實(shí)行“兩年一定，掛牌考核”；四是控制支出定額，對(duì)省直單位公務(wù)用車分類、分檔、分項(xiàng)核定支出定額，并納入單位的部門預(yù)算。

XX省。積極主動(dòng)做好與資產(chǎn)管理工作有關(guān)的部門的協(xié)調(diào)配合工作。如資產(chǎn)管理處在車輛調(diào)撥和處置方面，與XX市車輛管理所加強(qiáng)合作，對(duì)不經(jīng)財(cái)政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并辦理“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的事宜，一律不予辦理過戶手續(xù)。在出售土地（二級(jí)市場(chǎng)）和房屋建筑物方面，與XX市國(guó)土資源局和房產(chǎn)管理局配合，凡不符合政策規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。此外，還與XX省建設(shè)廳房產(chǎn)管理部門建立了良好的工作聯(lián)系，妥善解決了XX省文化廳等單位的房改遺留問題。

XX省XX市。加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。

明確了職責(zé)。明確XX市財(cái)政部門是國(guó)有資產(chǎn)的主管部門。財(cái)政部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)實(shí)行綜合管理，并突出強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

確立了監(jiān)管范圍和方向。按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的用途和屬性，充分考慮事業(yè)單位的性質(zhì)和職能特點(diǎn)，制定了體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)分類管理制度。在資產(chǎn)監(jiān)管方式上，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，監(jiān)管的重點(diǎn)是確保資產(chǎn)的安全完整和有效利用，為事業(yè)單位的正常運(yùn)行提供可靠的物質(zhì)保障。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照單位性質(zhì)和資產(chǎn)類別，確定了不同的監(jiān)管方向。教育、衛(wèi)生類事業(yè)單位，要結(jié)合教育、衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)通過聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦醫(yī)等形式進(jìn)行合資合作，同時(shí)，通過職工入股、吸納社會(huì)資金等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；廣播電視、新聞出版、科技和體育類事業(yè)單位組建企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)對(duì)外合資合作，實(shí)施授權(quán)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)、林、水類事業(yè)單位在確保資源安全的前提下，鼓勵(lì)脫鉤改制，轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)；要求賓館服務(wù)類單位搞好資源的整合與配置，加快脫鉤、改制步伐，對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)困難、資不抵債的單位依法撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)；公有房產(chǎn)和公共建筑要逐步實(shí)現(xiàn)處置、改造和開發(fā)的市場(chǎng)化。對(duì)于資源性國(guó)有資產(chǎn)中的城市空間資源（如道路的冠名權(quán)和廣告設(shè)置權(quán)等）要統(tǒng)一管理。政府特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)（如市政公用設(shè)施及壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)、機(jī)動(dòng)車牌使用權(quán)等）要利用市場(chǎng)手段公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。

制定了具體的監(jiān)管措施。第一，完善資產(chǎn)監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化資產(chǎn)的入口管理和出口管理。建立事業(yè)單位對(duì)外投資監(jiān)管機(jī)制，事業(yè)單位對(duì)外投資組建的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要經(jīng)主管部門和財(cái)政部門的審批，投資紅利由主管部門組織收繳，并上繳財(cái)政專戶。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位抵押或擔(dān)保行為的監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得以事業(yè)資產(chǎn)作抵押或保證。第三，加強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)管。資產(chǎn)的處置依程序報(bào)批，利用市場(chǎng)方式公開處置，處置收益上繳財(cái)政專戶。資產(chǎn)的處置依程序報(bào)批，利用市場(chǎng)手段公開處置，處置收益上繳財(cái)政專戶。加強(qiáng)對(duì)城市空間資源的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，按“規(guī)劃部門布局、相關(guān)部門運(yùn)營(yíng)、財(cái)政部門監(jiān)管”的原則，規(guī)范對(duì)城市空間資源的管理、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)收益上繳政府國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的監(jiān)管，對(duì)從事鑒定、檢測(cè)等壟斷性業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，其收入全部進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)收益專戶管理，其支出由財(cái)政部門核定，成本類支出經(jīng)審核后予以返還。因工作需要增加的經(jīng)費(fèi)支出，在追加預(yù)算中安排。對(duì)市政公用設(shè)施、壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)，利用市場(chǎng)手段公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，溢價(jià)部分全額上繳政府國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。對(duì)機(jī)動(dòng)車牌號(hào)碼、出租車營(yíng)運(yùn)證等政府資源，在政府的統(tǒng)一監(jiān)管下運(yùn)營(yíng)。

XX市。建立行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告制度。

XX市在完成預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，從2005年4月初開始，對(duì)全市具有法人資格、獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位，開展了資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。對(duì)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、使用、調(diào)配、處置等情況進(jìn)行了分析報(bào)告，對(duì)存在的問題，進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了整改的措施。具體包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：

摸清了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。截至2004年底，XX市納入資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記范圍的行政事業(yè)單位共2140戶，資產(chǎn)總額368.9億元，其中國(guó)有資產(chǎn)219.14億元。與上年相比，總資產(chǎn)及其固定資產(chǎn)的規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，事業(yè)單位人均資產(chǎn)高于行政單位人均資產(chǎn)。

發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)管理工作中存在的問題。產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，有些單位擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，隨意利用國(guó)有資產(chǎn)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。資源配置苦樂不均，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下。市直行政事業(yè)單位對(duì)外投資收益率僅為0.66％，個(gè)別單位只有投資沒有收益。

對(duì)問題成因的進(jìn)行了初步分析。比如，由于資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)滯后，現(xiàn)行的法規(guī)、制度和辦法已經(jīng)明顯不適應(yīng)新形式的要求；資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)購建的預(yù)算安排與現(xiàn)有的資產(chǎn)存量狀況不掛鉤；對(duì)資產(chǎn)配置預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏跟蹤監(jiān)督；資產(chǎn)有償使用收入脫離財(cái)政預(yù)算管理等。

提出了措施建議。第一，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，明確財(cái)政部門代表政府部門監(jiān)管行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，要求主管部門大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，資產(chǎn)占有使用單位承擔(dān)占有使用資產(chǎn)的法律責(zé)任，確保監(jiān)督管理職能到位。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，開展產(chǎn)權(quán)登記，完善資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)體系，使資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系與編制部門預(yù)算、財(cái)務(wù)決算相銜接。第三，研究制定資產(chǎn)配置的實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制過程中的資產(chǎn)購建預(yù)算，建立資產(chǎn)購建預(yù)算與資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用績(jī)效相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。第四，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度體系建設(shè)，建立包括資產(chǎn)配置管理、產(chǎn)權(quán)管理、使用管理、處置管理、收益管理的資產(chǎn)管理制度體系。第五，建立資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，把先進(jìn)的管理理念、管理制度、管理程序與現(xiàn)代的信息技術(shù)手段相結(jié)合，提升資產(chǎn)管理水平。

XX省XX縣區(qū)。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的實(shí)踐與探索。

創(chuàng)立了“政府－國(guó)產(chǎn)部門－使用單位”三層管理模式。2003年7月，XX縣區(qū)政府正式發(fā)文成立安

康市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（掛靠市財(cái)政局），明確了非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理主體，拉開了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的帷幕。市政府印發(fā)了《XX縣區(qū)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局下發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購建實(shí)行年度預(yù)算審批制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)強(qiáng)化監(jiān)管手段，對(duì)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范程序管理，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收支建立完善核算制度，逐步形成了“權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，規(guī)范運(yùn)作”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理新體制。市政府下發(fā)《XX縣區(qū)市級(jí)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)集中管理、權(quán)屬變更登記工作方案》，全市原登記在各行政事業(yè)單位名下的所有房地產(chǎn)變更至非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局名下，由其對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理，對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象及占有不公現(xiàn)象。

建立了以財(cái)政為主體的行政事業(yè)資產(chǎn)占用編制制度和資產(chǎn)購置預(yù)算制度。2003年，XX縣區(qū)在推行部門預(yù)算的同時(shí)，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局每年根據(jù)各行政事業(yè)單位人員編制和工作需要，核定其資產(chǎn)占用質(zhì)量和數(shù)量的編制定額，按編制核定其當(dāng)前資產(chǎn)購置及更新改造的預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)政府同意后執(zhí)行。2004年12月，XX縣區(qū)充分利用政府大院現(xiàn)有地產(chǎn)合理規(guī)劃建設(shè)XX縣區(qū)政府行政中心，將地處商業(yè)繁華地段的22個(gè)單位、無辦公用房靠財(cái)政拿錢租房的部門，以及可以爭(zhēng)取資金宜于集中辦公的中直、省直單位遷入行政中心集中辦公。據(jù)測(cè)算，實(shí)行集中辦公可節(jié)約辦公用房14000平方米，對(duì)遷入行政綜合樓后騰出的辦公場(chǎng)所，由市國(guó)產(chǎn)局區(qū)別地段價(jià)值和建筑狀況，實(shí)行分類處置、合理調(diào)劑。建新交舊騰退處置辦公用房，除可為行政中心籌集建設(shè)資金5000萬元外，還可為財(cái)政取得6000萬元的資產(chǎn)效益。目前，行政中心已開工建設(shè)，兩年后將在市級(jí)單位全面推行集中辦公。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)這塊“蛋糕”不僅要管好，還要用好。市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局成立后，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，加大國(guó)有資產(chǎn)處置力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收入約3000萬元。2004年，原商業(yè)局撤并資產(chǎn)收歸市政府交由國(guó)產(chǎn)局管理后，在完成資產(chǎn)清理、主體變更、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上公開拍賣，實(shí)現(xiàn)國(guó)有房地產(chǎn)拍賣處置收1380萬元，比評(píng)估價(jià)高出400多萬元，拍賣地價(jià)達(dá)230萬元/畝，真正體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。

范文二：資產(chǎn)管理辦法大碗小廚私房菜

資產(chǎn)管理辦法

目的：

為了確保資產(chǎn)物資不受損失，確保資產(chǎn)物資有專人管理，加強(qiáng)所有員工的責(zé)任心，特制訂此資產(chǎn)管理制度。

執(zhí)行程序：

此項(xiàng)工作由店長(zhǎng)牽頭，財(cái)務(wù)監(jiān)管和協(xié)助，餐廳和廚房負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。日常工作中應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)至本部門、或由本部門購進(jìn)的物品進(jìn)行分類登記。登記的內(nèi)容包括物品的單價(jià)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、對(duì)于固定資產(chǎn)還要登記購置的廠家、規(guī)定的使用年限、必要的技術(shù)參數(shù)、物品的存放位置等。

財(cái)務(wù)部人員將定期對(duì)各部門的物品進(jìn)行盤查，如發(fā)現(xiàn)丟失、損壞，將追究部門負(fù)責(zé)人甚至店長(zhǎng)的責(zé)任。

低值易耗品管理

一、低值易耗品標(biāo)準(zhǔn)與分類：

（一）、低值易耗品標(biāo)準(zhǔn)

低值易耗品是指單位價(jià)值在1，000元以下，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中新使用的家具類、辦公及管理用具類、工器具類、儀器、儀表及構(gòu)不成固定資產(chǎn)的設(shè)備等。

（二）低值易耗品分類

1.家具類。各種桌、椅、凳、床、沙發(fā)、茶幾、卷柜等。

2.辦公及管理用具類。計(jì)算器、收錄機(jī)、電風(fēng)扇、鐘表、自行車等。

3.工器具類。萬用表、搖表、電流表、電壓表、測(cè)繪儀器等。

4.玻璃器皿。各種量杯、玻璃杯、酒杯、扎壺等。

5.瓷器。各種瓷杯、骨碟、煙灰盅、湯煲等。

6.金銀器類。各種金銀器或鍍金、鍍銀餐具或用具等。

7.布草類：各種口布、臺(tái)布、毛巾等

二、低值易耗品管理與分工

店長(zhǎng)負(fù)責(zé)低值易耗品的日常核算與管理工作，負(fù)責(zé)組織餐廳和廚房人員對(duì)低值易耗品進(jìn)行盤點(diǎn)清查，保證低值易耗品帳物兩相符。

店長(zhǎng)和廚師長(zhǎng)對(duì)使用中的低值易耗品的實(shí)物管理負(fù)全面責(zé)任，確保賬物相符。

三、低值易耗品的核算與管理

（一）低值易耗品增加：

低值易耗品增加時(shí)，進(jìn)行分類登記。登記的內(nèi)容包括物品的單價(jià)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、物品的存放位置或交至相應(yīng)崗位保管等。

（二）低值易耗品減少：

低值易耗品出現(xiàn)報(bào)廢、毀損，使用應(yīng)填制《報(bào)損單》，應(yīng)說明原因并提出處理意見，由財(cái)務(wù)部進(jìn)行鑒定，總經(jīng)理審批。單項(xiàng)或批次低于500元的由財(cái)務(wù)部進(jìn)行登記帳。單項(xiàng)或批次超出500元的，須上報(bào)總經(jīng)理審批意見。

（三）低值易耗品的內(nèi)部轉(zhuǎn)移：

低值易耗品發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，由轉(zhuǎn)入的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出的部門和財(cái)務(wù)部核批后，由轉(zhuǎn)入部門填制《內(nèi)部調(diào)撥單》，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出部門辦理移交和驗(yàn)收手續(xù)并

簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整，賬隨物走。

（四）低值易耗品的攤銷：

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)單位價(jià)值或批次在1，000元以下及易破損的低值易耗品采用“一次攤銷法”。一次攤?cè)氤杀举M(fèi)用。對(duì)單位價(jià)值或批次在1，000元以上的，采用“分次攤銷法”，按受一年限分次攤銷。

（五）低值易耗品清查：

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織每三個(gè)月對(duì)低值易耗品進(jìn)行一次清查，保證資產(chǎn)的安全、完整。

根據(jù)各部門經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及低值易耗品性質(zhì)的不同，對(duì)各部門低值易耗品的損耗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下

1.餐飲部

1）瓷器玻璃器皿的月度損耗流失金額不超過該月度餐飲收入的千分之五。

2）不銹鋼金銀器的月度損耗流失金額不超過該月度餐飲收入的千分之一。

3）餐飲布草的月度損耗流失金額不超過該月度餐飲收入的千分之一，以后每增加一個(gè)月度，損耗比例增加0.25個(gè)千分點(diǎn)（從每年第一個(gè)月度起計(jì)算，兩年為一個(gè)周期）。

備注：

4）不列入損耗流失核算的項(xiàng)目：

。不按規(guī)程操作造成損耗流失，可視情節(jié)的輕重，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)按原價(jià)或折舊價(jià)格賠償。

?？腿藫p壞的，按照酒店制定的價(jià)格由當(dāng)事人賠償。

5）損耗標(biāo)準(zhǔn)只適用于當(dāng)期，不可累計(jì)至下一期使用。

6）洗爛損壞已賠償?shù)捻?xiàng)目不列入損耗核算。

7）特別批準(zhǔn)免于賠償?shù)捻?xiàng)目可不列入損耗核算。

8）已賠償?shù)捻?xiàng)目不列入損耗核算。

9）各部門需及時(shí)填寫各種物料報(bào)損單或賠償通知單。

10）損耗流失超過標(biāo)準(zhǔn)部分由部門第一負(fù)責(zé)人按超標(biāo)金額（原價(jià)）賠償。

賠償方式。超標(biāo)當(dāng)期的下一個(gè)月工資中扣除。

固定資產(chǎn)管理制度

一、固定資產(chǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)：

保護(hù)財(cái)產(chǎn)的完整無缺，提高固定資產(chǎn)的使用效率，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，正確計(jì)算現(xiàn)有固定資產(chǎn)的損耗，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要的意義。

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的單位經(jīng)營(yíng)設(shè)備；不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過2年的，也當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)的特點(diǎn)如下：

1.它是可以連續(xù)使用或服務(wù)于經(jīng)營(yíng)部門，經(jīng)長(zhǎng)期使用而不改變其實(shí)物形態(tài)。

2.它的價(jià)值是雙重存在的，其中一部分隨實(shí)物的磨損程度，以折舊的形式逐漸地、部分地轉(zhuǎn)化為費(fèi)用或成本中，由實(shí)物形態(tài)上脫離出來形成貨幣資金；另一部分仍留存在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)內(nèi)，直到固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)才完全脫離出來。

二、固定資產(chǎn)的分類目錄

購置的固定資產(chǎn)分為以下幾類：

（1）營(yíng)業(yè)用房

（2）通訊設(shè)備

（3）洗滌設(shè)備

（4）維修設(shè)備

（5）廚房用具設(shè)備

（6）電子計(jì)算機(jī)設(shè)備

（7）復(fù)印打字設(shè)備

（8）其他機(jī)械設(shè)備

（9）營(yíng)業(yè)用家具設(shè)備

（10）辦公用家具設(shè)備

（11）音響設(shè)備

（12）電視機(jī)

（13）電冰箱

（14）照相機(jī)

（15）其他電器設(shè)備

（16）工藝擺設(shè)

（17）消防設(shè)備

三、固定資產(chǎn)的管理程序

固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理是由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片；部門負(fù)責(zé)管理本部門所使用的固定資產(chǎn)，部門內(nèi)部可將管理工作逐步落實(shí)到人，每半年由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員清查盤點(diǎn)，使之帳實(shí)相符，財(cái)務(wù)部派人監(jiān)盤。

四、添置固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)的添置，應(yīng)根據(jù)支出預(yù)算嚴(yán)格加以控制，添置固定資產(chǎn)時(shí)，由使用部門提交申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告和采購申請(qǐng)單，經(jīng)總經(jīng)理審核，批準(zhǔn)后方可采購。預(yù)算外的采購需提交詳細(xì)的使用說明。購買后到財(cái)務(wù)辦理報(bào)帳手續(xù)，登記固定資產(chǎn)帳目和卡片。

對(duì)固定資產(chǎn)的更新改造，首先由部門提交更新改造申請(qǐng)報(bào)告及可行性經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告，總經(jīng)理批準(zhǔn)后方能進(jìn)行?？⒐ず蠼?jīng)有關(guān)部門簽字以后，到財(cái)務(wù)審核報(bào)帳，登記固定資產(chǎn)帳目和卡片。

五、固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的管理

固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)入的部門先提交申請(qǐng)報(bào)告至轉(zhuǎn)出的或部門，經(jīng)有關(guān)部門和財(cái)務(wù)核實(shí)后，由資產(chǎn)管理員填制“內(nèi)部調(diào)撥單”，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的部門辦理移交和驗(yàn)收手續(xù)并簽字以后報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。

六、報(bào)廢、清理固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期使用發(fā)生磨損，不能繼續(xù)使用或以其他原因而進(jìn)行清理報(bào)廢時(shí)，先由使用部門負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員審查鑒定，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處理，財(cái)務(wù)憑有關(guān)單據(jù)調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶并將清理情況記入歸檔保管。

固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)管理，分部門負(fù)責(zé)的原則，把屬于公司的固定資產(chǎn)落實(shí)到各部門專人管理，實(shí)行崗位責(zé)任制，做到“物物有人管，人人有專職”。

建立固定資產(chǎn)帳卡，由專人管理，建立登記制度，保管人員變更時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，由各部門經(jīng)理監(jiān)交。

各部門要做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和管理制度，確保設(shè)備性能和工作量負(fù)荷，減輕磨損，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆卸改裝設(shè)備。

財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)建立分類明細(xì)帳，實(shí)行金額控制，負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、出售、報(bào)廢等正常業(yè)務(wù)，定期檢查帳目，隨時(shí)掌屋固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

工程維修人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)和技術(shù)管理工作，對(duì)設(shè)備的拆卸、安裝等技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工及質(zhì)量驗(yàn)收、保證設(shè)備安全、降低消耗，保證各種設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。

七、盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的管理

每年對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，需報(bào)廢的，由使用部門或使用人填寫財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告單，按處理權(quán)限，逐級(jí)報(bào)批核銷。

在清查財(cái)產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧及損失，應(yīng)查明原因，作出報(bào)告，按以下審批權(quán)限報(bào)批準(zhǔn)后處理。

1、盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理報(bào)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后，按盤盈的重置完全價(jià)值入帳。

2、盤盈和損失的固定資產(chǎn)，總經(jīng)理審批。

八、固定資產(chǎn)管理的原則

固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)管理，部門負(fù)責(zé)的原則，把屬于公司的固定資產(chǎn)落實(shí)到分部門和個(gè)人，執(zhí)行崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做到“物物有人管，人人有專職”。

建立固定資產(chǎn)帳卡，由專人管理，建立登記制度，保管人員變更時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，由各部門經(jīng)理監(jiān)交。

各部門要做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和管理制度，確保設(shè)備性能和工作量負(fù)荷，減輕磨損，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆卸改裝設(shè)備。

財(cái)務(wù)部對(duì)固定資產(chǎn)建立分類明細(xì)帳，實(shí)行金額控制，負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、出售、報(bào)廢等正常業(yè)務(wù)，定期檢查帳目，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，管理公司成本部建立總帳及明細(xì)帳存檔并定期檢查。

工程部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)和技術(shù)管理工作，對(duì)設(shè)備的拆卸、安裝等技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工及質(zhì)量驗(yàn)收、保證設(shè)備安全、降低消耗，保證各種設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。

布草及制服的管理

一、布草的增加、減少、盤點(diǎn)詳見低值易耗品的管理制度。

二、制服和布草的管理應(yīng)由店長(zhǎng)統(tǒng)一管理，各部門須按崗位及地點(diǎn)配備固定數(shù)量的布草。

三、制服的數(shù)量需每月與財(cái)務(wù)部一起進(jìn)行盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)情況報(bào)財(cái)務(wù)部。清潔用品的管理

1.清潔用品的消耗分兩類：

固定成本：每日均需作的清潔或需定期作的清潔可以核算每次的用量后評(píng)估每月用量；

2.清潔用品的核算及統(tǒng)計(jì)由店長(zhǎng)控制，發(fā)現(xiàn)有不正常的用量及時(shí)進(jìn)行核查處理。損壞、遺失公物的管理

一、賓客損壞、遺失公物賠償規(guī)定：

賓客損壞，遺失公司公物視情況決定賠償意見，如免予賠償者一般應(yīng)由店長(zhǎng)批準(zhǔn)，如屬大件或價(jià)值較高的要報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，并按手續(xù)報(bào)損處理。

賓客損壞酒店財(cái)物已確定賠償時(shí)，參照帳面單價(jià)和下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償費(fèi)：

1.損壞之公物系完整全新者按全價(jià)賠償；

2.損壞公物經(jīng)修理尚能使用，又不影響整體美觀者，可賠償修理費(fèi)；

3.損壞之公物雖能修復(fù)使用，但影響整體美觀和原有價(jià)值者，應(yīng)賠償修理費(fèi)并加財(cái)產(chǎn)減值部分；

4.損壞之公物不能修復(fù)使用，尚有殘值者可按現(xiàn)價(jià)減去殘值計(jì)算賠償，如殘值歸賠償者所有時(shí)得按現(xiàn)值全價(jià)計(jì)算賠償費(fèi)。

員工損壞，遺失公物賠償規(guī)定：

一、因工作疏忽同時(shí)又有某些客觀原因使公物受到損失時(shí)，全賠或部分賠償。

二、非因公或打鬧使財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，令其全部賠償，并給予批評(píng)教育。

三、因違反勞動(dòng)紀(jì)律或操作規(guī)程損壞公物者，全部賠償或部分賠償，嚴(yán)重事故要追究刑事責(zé)任。

四、凡因財(cái)產(chǎn)遭受損失后互相包庇隱瞞不報(bào)，嫁禍于人或一貫不負(fù)責(zé)任，任意損壞公物，屢教不改者，應(yīng)全部賠償，情節(jié)嚴(yán)重者要給予一定的行政處分。賠償手續(xù)

賓客或職工損壞遺失公物，經(jīng)確定賠償時(shí)，開出“賠償單”，連同“賠償單”送交財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)辦理相關(guān)手續(xù)。

賓客當(dāng)時(shí)不能付現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)由客人簽字認(rèn)可（如有關(guān)單位接待應(yīng)由有在單位認(rèn)可），認(rèn)可后送財(cái)務(wù)部出納處簽收蓋章、轉(zhuǎn)帳。職工不能付現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)由本人送人事部待發(fā)薪時(shí)扣回，然后辦理相關(guān)手續(xù)

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范文三：資產(chǎn)管理辦法安徽年年富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司

資產(chǎn)管理辦法

第一章資產(chǎn)管理職責(zé)

行政人事部、財(cái)務(wù)信息部、采購管理部是公司資產(chǎn)實(shí)物管理和帳務(wù)管理的責(zé)任部門。

——采購管理部負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)實(shí)物的統(tǒng)一購置或核定標(biāo)準(zhǔn)由公司授權(quán)其他部門采購，保修期維修等。

——行政人事部負(fù)責(zé)對(duì)公司資產(chǎn)實(shí)物的登記、內(nèi)部調(diào)配、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等管理工作。

——財(cái)務(wù)信息部是資產(chǎn)賬務(wù)管理的主管部門，著重從資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、折舊、凈值等方面進(jìn)行監(jiān)控和管理，并會(huì)同行政人事進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)。

——資產(chǎn)使用部門及使用人對(duì)使用的資產(chǎn)負(fù)有妥善保管、安全使用的職責(zé)，須合理使用資產(chǎn)，嚴(yán)格按規(guī)程操作，并注意資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)。由于使用、保管不善造成的遺失或損毀，責(zé)任人要按資產(chǎn)賬面價(jià)值或資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值賠償公司損失。

第二章資產(chǎn)分類

本辦法所指資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、低值易耗品、物料用品。

第一節(jié)固定資產(chǎn)定義

包括使用期限在一年以上的房屋、建筑物、機(jī)械、運(yùn)輸工具和其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備等；不屬于經(jīng)營(yíng)中主要設(shè)備的物

品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。個(gè)別資產(chǎn)雖然其單價(jià)不足2000元但單價(jià)在1500元以上、使用年限在二年以上的，也可列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第二節(jié)低值易耗品定義

單項(xiàng)價(jià)值在規(guī)定限額（一般為2000元）以下、300元以上，并且不屬于主要設(shè)備，不能列入固定資產(chǎn)的各種物品。

第三節(jié)物料用品定義

物料用品是指公司購入的單位價(jià)值在300元以下的辦公用品、印刷品、電子耗材及勞動(dòng)保護(hù)用品等各類物資材料。

第三章資產(chǎn)管理第一節(jié)固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的分類和使用年限

根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度，結(jié)合公司固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，固定資產(chǎn)分為若干大類及小類。（各具體類別名稱、編碼及使用年限見附件1；固定資產(chǎn)編碼規(guī)則見附件2。）

二、固定資產(chǎn)購置預(yù)算的申報(bào)及審批程序

按照“統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理、分級(jí)核算”的原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。采購管理部于每年12月前匯總公司總部、分公司新增固定資產(chǎn)預(yù)算，報(bào)公司采購管理委員會(huì)審議，審議結(jié)果由公司總經(jīng)理審核、經(jīng)董事長(zhǎng)審批后，下達(dá)第二年固定資產(chǎn)購

置預(yù)算。

三、固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、調(diào)配

（一）申購程序

公司總部各部門（含經(jīng)理室）、分公司預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢需報(bào)行政人事部、財(cái)務(wù)信息部審核，總經(jīng)理審批；預(yù)算外的，須由公司董事長(zhǎng)審批。履行手續(xù)后，由采購管理部統(tǒng)一購置或授權(quán)相關(guān)單位在核定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行購置。

使用人填寫申購表（附件3）→使用單位負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)→行政人事部審核→財(cái)務(wù)信息部審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→總經(jīng)理審批→董事長(zhǎng)審批。

審批手續(xù)完畢后由采購管理部采購或公司授權(quán)相關(guān)單位采購。

（二）出（入）庫及領(lǐng)用

1、購置的固定資產(chǎn)由行政人事部確認(rèn)后統(tǒng)一入庫并詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)臺(tái)賬”（附件4）。

2、采購部門費(fèi)用報(bào)銷時(shí)須附上固定資產(chǎn)的購置合同或協(xié)議、原始發(fā)票，并履行經(jīng)辦人、驗(yàn)收人簽字確認(rèn)等手續(xù)，一并交財(cái)務(wù)信息部作為記賬依據(jù)。

3、行政人事部負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的出庫手續(xù)，并張貼實(shí)物標(biāo)簽。標(biāo)簽樣本如下：

4、固定資產(chǎn)的使用申請(qǐng)：使用人填寫申請(qǐng)單（附件5：《固定資產(chǎn)（低耗品）領(lǐng)用申請(qǐng)表》，辦理領(lǐng)用手續(xù)。

（三）固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配

員工因工作崗位的調(diào)動(dòng)，或固定資產(chǎn)在使用過程中需調(diào)配，調(diào)配的順序首先在本部門內(nèi)進(jìn)行，其次可在部門間進(jìn)行調(diào)配。

固定資產(chǎn)在公司的內(nèi)部調(diào)配程序?yàn)?。由調(diào)出部門填寫《固定資產(chǎn)（低耗品）調(diào)配單》（附件6），經(jīng)調(diào)出、接收部門負(fù)責(zé)人同意，使用人驗(yàn)收確認(rèn)，報(bào)行政人事部備案登記。

員工離開公司，相關(guān)單位必須收回離司人員使用的資產(chǎn)交行政部資產(chǎn)管理人員，才能給予離司人員辦理離司手續(xù)。

四、固定資產(chǎn)的修理、報(bào)廢

（一）固定資產(chǎn)的修理由行政人事部、采購管理部共同負(fù)責(zé)，采購管理部主要負(fù)責(zé)保修期范圍內(nèi)的維修。各使用單位可根據(jù)公司其他規(guī)定自行維修。

（二）固定資產(chǎn)如因不適用需淘汰、配置過低不能滿足使用需要或已壞無維修價(jià)值可申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢。

固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)的程序。由使用人提出申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》（附件7）→使用單位負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)→行政人事部審核→財(cái)務(wù)信息部審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→總經(jīng)理審批。

報(bào)廢的固定資產(chǎn)，行政部應(yīng)及時(shí)在臺(tái)賬上注明。

五、固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)

財(cái)務(wù)信息部會(huì)同行政人事部于每年12月底前組織有關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)的實(shí)物清點(diǎn)，并匯總實(shí)物盤點(diǎn)（盤盈、盤虧、

待報(bào)廢）的結(jié)果，填寫《固定資產(chǎn)（低耗品）盤點(diǎn)表》（附件8）。

財(cái)務(wù)信息部根據(jù)實(shí)物盤點(diǎn)情況，計(jì)算盤虧、待報(bào)廢固定資產(chǎn)的價(jià)值（原值、已提折舊、凈值），編報(bào)最終的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告。

六、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

（一）公司固定資產(chǎn)按照下列原則計(jì)價(jià)：

1、購入的固定資產(chǎn)，以實(shí)際支付的買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金等計(jì)價(jià)。

2、融資租入的固定資產(chǎn)按租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加上支付的運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金等計(jì)價(jià)。

3、投資者投入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。

4、盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)算。

七、固定資產(chǎn)的折舊

公司的固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定采用分類折舊辦法計(jì)提折舊，提取的折舊計(jì)入成本。

公司投入使用的固定資產(chǎn)，從投入使用的次月起計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)停止使用時(shí)，從停止月份的次月起停止計(jì)提折舊。

按月計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的折舊率按固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)殘值率和分類折舊年限計(jì)算確定：

年折舊率=（1-預(yù)計(jì)凈殘值率）/固定資產(chǎn)折舊年限*100%月度折舊額=固定資產(chǎn)原值*年折舊率/12

預(yù)計(jì)凈殘值率。凈殘值是指固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)可以收回的殘余價(jià)值。公司按照固定資產(chǎn)原值的3%確定。

注。折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。

第二節(jié)低值易耗品的管理

一、低值易耗品的分類

低值易耗品分為辦公用具、辦公家具、辦公電器及其他低值易耗品四大類。

——辦公用具，包括各類電話機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)、保險(xiǎn)柜、計(jì)算器、移動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器、網(wǎng)卡、裝訂機(jī)等。

——辦公家具，包括辦公桌椅、文件柜、更衣柜等?！k公電器，包括音響、微波爐等

——其他低值易耗品，不能列入以上三類的低值易耗品。

二、低值易耗品購置、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的審批權(quán)限和審批程序公司總部各部門比照固定資產(chǎn)管理規(guī)則執(zhí)行。分公司低值易耗品的購置、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢低于500元由分公司負(fù)責(zé)人審批；一次性購置或轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢低值易耗品超過500元（含500元），須報(bào)采購管理部、財(cái)務(wù)信息部審核，總經(jīng)理審批。審批流程參照固定資產(chǎn)的相關(guān)審批流程執(zhí)行。

三、低值易耗品的攤銷

低值易耗品具有價(jià)值低、易損耗的特點(diǎn)，在實(shí)際核算中，采用一次攤銷法，即領(lǐng)用低值耗品時(shí)按購買時(shí)的價(jià)值一次計(jì)入當(dāng)月成本費(fèi)用。

第三節(jié)物料用品的管理

一、物料用品的分類

為便于管理，物料用品分為辦公用品、印刷品、電子耗材、勞動(dòng)保護(hù)用品及其他物料用品等五大類，并按具體品種實(shí)施管理。

二、物料用品的管理

1、物料用品的購置及入庫。嚴(yán)格控制物料用品的采購量，實(shí)行零庫存管理。購入后由采購管理部憑發(fā)票及清單到行政人事部物辦理入庫手續(xù)，并登記臺(tái)帳；財(cái)務(wù)信息部憑發(fā)票、清單及入庫單辦理報(bào)銷手續(xù)，一次計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。

2、物料用品的領(lǐng)用。物料用品作為可控性費(fèi)用，各部門按預(yù)算金額在限額內(nèi)領(lǐng)用，并由行政人事部作好臺(tái)帳登記。

附件1

固定資產(chǎn)分類代碼使用年限

附件2：

固定資產(chǎn)編碼規(guī)則：

編碼共有13位數(shù)：faaaaccddeeee第1位數(shù)：固定資產(chǎn)代碼f再4位數(shù)：?jiǎn)挝淮a再2位數(shù)：大類編碼再2位數(shù)：小類編碼最后4位數(shù)：流水號(hào)

固定資產(chǎn)（低值易耗品）購置申請(qǐng)表

編號(hào)：

固定資產(chǎn)（低值易耗品）臺(tái)賬

機(jī)構(gòu)名稱：

附件5：

固定資產(chǎn)（低值易耗品）領(lǐng)用申請(qǐng)表

編號(hào)：

附件6：

固定資產(chǎn)（低值易耗品）調(diào)配單

編號(hào)：

情況

附件7：

固定資產(chǎn)（低值易耗品）報(bào)廢申請(qǐng)表

編號(hào)：

附件8：

固定資產(chǎn)（低值易耗品）盤點(diǎn)表

機(jī)構(gòu)名稱：盤點(diǎn)時(shí)間：年月日

監(jiān)盤人：盤點(diǎn)人：

范文四：資產(chǎn)管理辦法大碗小廚私房菜館

資產(chǎn)管理辦法

目的：

為了確保資產(chǎn)物資不受損失，確保資產(chǎn)物資有專人管理，加強(qiáng)所有員工的責(zé)任心，特制訂此資產(chǎn)管理制度。

執(zhí)行程序：

此項(xiàng)工作由店長(zhǎng)牽頭，財(cái)務(wù)監(jiān)管和協(xié)助，餐廳和廚房負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。日常工作中應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)至本部門、或由本部門購進(jìn)的物品進(jìn)行分類登記。登記的內(nèi)容包括物品的單價(jià)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、對(duì)于固定資產(chǎn)還要登記購置的廠家、規(guī)定的使用年限、必要的技術(shù)參數(shù)、物品的存放位置等。

財(cái)務(wù)部人員將定期對(duì)各部門的物品進(jìn)行盤查，如發(fā)現(xiàn)丟失、損壞，將追究部門負(fù)責(zé)人甚至店長(zhǎng)的責(zé)任。

低值易耗品管理

一、低值易耗品標(biāo)準(zhǔn)與分類：

（一）、低值易耗品標(biāo)準(zhǔn)

低值易耗品是指單位價(jià)值在1，000元以下，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中新使用的家具類、辦公及管理用具類、工器具類、儀器、儀表及構(gòu)不成固定資產(chǎn)的設(shè)備等。

（二）低值易耗品分類

1.家具類。各種桌、椅、凳、床、沙發(fā)、茶幾、卷柜等。

2.辦公及管理用具類。計(jì)算器、收錄機(jī)、電風(fēng)扇、鐘表、自行車等。

3.工器具類。萬用表、搖表、電流表、電壓表、測(cè)繪儀器等。

4.玻璃器皿。各種量杯、玻璃杯、酒杯、扎壺等。

5.瓷器。各種瓷杯、骨碟、煙灰盅、湯煲等。

6.金銀器類。各種金銀器或鍍金、鍍銀餐具或用具等。

7.布草類：各種口布、臺(tái)布、毛巾等

二、低值易耗品管理與分工

店長(zhǎng)負(fù)責(zé)低值易耗品的日常核算與管理工作，負(fù)責(zé)組織餐廳和廚房人員對(duì)低值易耗品進(jìn)行盤點(diǎn)清查，保證低值易耗品帳物兩相符。

店長(zhǎng)和廚師長(zhǎng)對(duì)使用中的低值易耗品的實(shí)物管理負(fù)全面責(zé)任，確保賬物相符。

三、低值易耗品的核算與管理

（一）低值易耗品增加：

低值易耗品增加時(shí)，進(jìn)行分類登記。登記的內(nèi)容包括物品的單價(jià)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、物品的存放位置或交至相應(yīng)崗位保管等。

（二）低值易耗品減少：

低值易耗品出現(xiàn)報(bào)廢、毀損，使用應(yīng)填制《報(bào)損單》，應(yīng)說明原因并提出處理意見，由財(cái)務(wù)部進(jìn)行鑒定，總經(jīng)理審批。單項(xiàng)或批次低于500元的由財(cái)務(wù)部進(jìn)行登記帳。單項(xiàng)或批次超出500元的，須上報(bào)總經(jīng)理審批意見。

（三）低值易耗品的內(nèi)部轉(zhuǎn)移：

低值易耗品發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，由轉(zhuǎn)入的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出的部門和財(cái)務(wù)部核批后，由轉(zhuǎn)入部門填制《內(nèi)部調(diào)撥單》，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出部門辦理移交和驗(yàn)收手續(xù)并簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整，賬隨物走。

（四）低值易耗品的攤銷：

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)單位價(jià)值或批次在1，000元以下及易破損的低值易耗品采用“一次攤銷法”。一次攤?cè)氤杀举M(fèi)用。對(duì)單位價(jià)值或批次在1，000元以上的，采用“分次攤銷法”，按受一年限分次攤銷。

（五）低值易耗品清查：

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織每三個(gè)月對(duì)低值易耗品進(jìn)行一次清查，保證資產(chǎn)的安全、完整。

根據(jù)各部門經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及低值易耗品性質(zhì)的不同，對(duì)各部門低值易耗品的損耗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下

1.餐飲部

1）瓷器玻璃器皿的月度損耗流失金額不超過該月度餐飲收入的千分之五。

2）不銹鋼金銀器的月度損耗流失金額不超過該月度餐飲收入的千分之一。

3）餐飲布草的月度損耗流失金額不超過該月度餐飲收入的千分之一，以后每增加一個(gè)月

度，損耗比例增加0.25個(gè)千分點(diǎn)（從每年第一個(gè)月度起計(jì)算，兩年為一個(gè)周期）。

備注：

4）不列入損耗流失核算的項(xiàng)目：

。不按規(guī)程操作造成損耗流失，可視情節(jié)的輕重，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)按原價(jià)或折舊價(jià)格賠

償。

?？腿藫p壞的，按照酒店制定的價(jià)格由當(dāng)事人賠償。

5）損耗標(biāo)準(zhǔn)只適用于當(dāng)期，不可累計(jì)至下一期使用。

6）洗爛損壞已賠償?shù)捻?xiàng)目不列入損耗核算。

7）特別批準(zhǔn)免于賠償?shù)捻?xiàng)目可不列入損耗核算。

8）已賠償?shù)捻?xiàng)目不列入損耗核算。

9）各部門需及時(shí)填寫各種物料報(bào)損單或賠償通知單。

10）損耗流失超過標(biāo)準(zhǔn)部分由部門第一負(fù)責(zé)人按超標(biāo)金額（原價(jià)）賠償。

賠償方式。超標(biāo)當(dāng)期的下一個(gè)月工資中扣除。

固定資產(chǎn)管理制度

一、固定資產(chǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)：

保護(hù)財(cái)產(chǎn)的完整無缺，提高固定資產(chǎn)的使用效率，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，正確計(jì)算現(xiàn)有固定資產(chǎn)的損耗，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要的意義。

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的單位經(jīng)營(yíng)設(shè)備；不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過2年的，也當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)的特點(diǎn)如下：

1.它是可以連續(xù)使用或服務(wù)于經(jīng)營(yíng)部門，經(jīng)長(zhǎng)期使用而不改變其實(shí)物形態(tài)。

2.它的價(jià)值是雙重存在的，其中一部分隨實(shí)物的磨損程度，以折舊的形式逐漸地、部分地

轉(zhuǎn)化為費(fèi)用或成本中，由實(shí)物形態(tài)上脫離出來形成貨幣資金；另一部分仍留存在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)內(nèi)，直到固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)才完全脫離出來。

二、固定資產(chǎn)的分類目錄

購置的固定資產(chǎn)分為以下幾類：

（1）營(yíng)業(yè)用房

（2）通訊設(shè)備

（3）洗滌設(shè)備

（4）維修設(shè)備

（5）廚房用具設(shè)備

（6）電子計(jì)算機(jī)設(shè)備

（7）復(fù)印打字設(shè)備

（8）其他機(jī)械設(shè)備

（9）營(yíng)業(yè)用家具設(shè)備

（10）辦公用家具設(shè)備

（11）音響設(shè)備

（12）電視機(jī)

（13）電冰箱

（14）照相機(jī)

（15）其他電器設(shè)備

（16）工藝擺設(shè)

（17）消防設(shè)備

三、固定資產(chǎn)的管理程序

固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理是由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片；部門負(fù)責(zé)管理本部門所使用的固定資產(chǎn)，部門內(nèi)部可將管理工作逐步落實(shí)到人，每半年由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員清查盤點(diǎn)，使之帳實(shí)相符，財(cái)務(wù)部派人監(jiān)盤。

四、添置固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)的添置，應(yīng)根據(jù)支出預(yù)算嚴(yán)格加以控制，添置固定資產(chǎn)時(shí)，由使用部門提交申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告和采購申請(qǐng)單，經(jīng)總經(jīng)理審核，批準(zhǔn)后方可采購。預(yù)算外的采購需提交詳細(xì)的使用說明。購買后到財(cái)務(wù)辦理報(bào)帳手續(xù)，登記固定資產(chǎn)帳目和卡片。

對(duì)固定資產(chǎn)的更新改造，首先由部門提交更新改造申請(qǐng)報(bào)告及可行性經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告，總經(jīng)理批準(zhǔn)后方能進(jìn)行?？⒐ず蠼?jīng)有關(guān)部門簽字以后，到財(cái)務(wù)審核報(bào)帳，登記固定資產(chǎn)帳目和卡片。

五、固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的管理

固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)入的部門先提交申請(qǐng)報(bào)告至轉(zhuǎn)出的或部門，經(jīng)有關(guān)部門和財(cái)務(wù)核實(shí)后，由資產(chǎn)管理員填制“內(nèi)部調(diào)撥單”，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的部門辦理移交和驗(yàn)收手續(xù)并簽字以后報(bào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。

六、報(bào)廢、清理固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期使用發(fā)生磨損，不能繼續(xù)使用或以其他原因而進(jìn)行清理報(bào)廢時(shí)，先由使用部門負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)技術(shù)人員審查鑒定，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處理，財(cái)務(wù)憑有關(guān)單據(jù)調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶并將清理情況記入歸檔保管。

固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)管理，分部門負(fù)責(zé)的原則，把屬于公司的固定資產(chǎn)落實(shí)到各部門專人管理，實(shí)行崗位責(zé)任制，做到“物物有人管，人人有專職”。

建立固定資產(chǎn)帳卡，由專人管理，建立登記制度，保管人員變更時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，由各部門經(jīng)理監(jiān)交。

各部門要做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和管理制度，確保設(shè)備性能和工作量負(fù)荷，減輕磨損，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆卸改裝設(shè)備。

財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)建立分類明細(xì)帳，實(shí)行金額控制，負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、出售、報(bào)廢等正常業(yè)務(wù)，定期檢查帳目，隨時(shí)掌屋固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

工程維修人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)和技術(shù)管理工作，對(duì)設(shè)備的拆卸、安裝等技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工及質(zhì)量驗(yàn)收、保證設(shè)備安全、降低消耗，保證各種設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。

七、盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的管理

每年對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，需報(bào)廢的，由使用部門或使用人填寫財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告單，按處理權(quán)限，逐級(jí)報(bào)批核銷。

在清查財(cái)產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧及損失，應(yīng)查明原因，作出報(bào)告，按以下審批權(quán)限報(bào)批準(zhǔn)后處理。

1、盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理報(bào)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后，按盤盈的重置完全價(jià)值入帳。

2、盤盈和損失的固定資產(chǎn)，總經(jīng)理審批。

八、固定資產(chǎn)管理的原則

固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)管理，部門負(fù)責(zé)的原則，把屬于公司的固定資產(chǎn)落實(shí)到分部門和個(gè)人，執(zhí)行崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做到“物物有人管，人人有專職”。

建立固定資產(chǎn)帳卡，由專人管理，建立登記制度，保管人員變更時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，由各部門經(jīng)理監(jiān)交。

各部門要做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和管理制度，確保設(shè)備性能和工作量負(fù)荷，減輕磨損，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆卸改裝設(shè)備。

財(cái)務(wù)部對(duì)固定資產(chǎn)建立分類明細(xì)帳，實(shí)行金額控制，負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、出售、報(bào)廢等正常業(yè)務(wù)，定期檢查帳目，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，管理公司成本部建立總帳及明細(xì)帳存檔并定期檢查。

工程部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)和技術(shù)管理工作，對(duì)設(shè)備的拆卸、安裝等技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工及質(zhì)量驗(yàn)收、保證設(shè)備安全、降低消耗，保證各種設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。

布草及制服的管理

一、布草的增加、減少、盤點(diǎn)詳見低值易耗品的管理制度。

二、制服和布草的管理應(yīng)由店長(zhǎng)統(tǒng)一管理，各部門須按崗位及地點(diǎn)配備固定數(shù)量的布草。

三、制服的數(shù)量需每月與財(cái)務(wù)部一起進(jìn)行盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)情況報(bào)財(cái)務(wù)部。

清潔用品的管理

1.清潔用品的消耗分兩類：

固定成本：每日均需作的清潔或需定期作的清潔可以核算每次的用量后評(píng)估每月用量；

2.清潔用品的核算及統(tǒng)計(jì)由店長(zhǎng)控制，發(fā)現(xiàn)有不正常的用量及時(shí)進(jìn)行核查處理。

損壞、遺失公物的管理

一、賓客損壞、遺失公物賠償規(guī)定：

賓客損壞，遺失公司公物視情況決定賠償意見，如免予賠償者一般應(yīng)由店長(zhǎng)批準(zhǔn)，如屬大件或價(jià)值較高的要報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，并按手續(xù)報(bào)損處理。

賓客損壞酒店財(cái)物已確定賠償時(shí)，參照帳面單價(jià)和下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償費(fèi)：

1.損壞之公物系完整全新者按全價(jià)賠償；

2.損壞公物經(jīng)修理尚能使用，又不影響整體美觀者，可賠償修理費(fèi)；

3.損壞之公物雖能修復(fù)使用，但影響整體美觀和原有價(jià)值者，應(yīng)賠償修理費(fèi)并加財(cái)產(chǎn)減值

部分；

4.損壞之公物不能修復(fù)使用，尚有殘值者可按現(xiàn)價(jià)減去殘值計(jì)算賠償，如殘值歸賠償者所

有時(shí)得按現(xiàn)值全價(jià)計(jì)算賠償費(fèi)。

員工損壞，遺失公物賠償規(guī)定：

一、因工作疏忽同時(shí)又有某些客觀原因使公物受到損失時(shí)，全賠或部分賠償。

二、非因公或打鬧使財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，令其全部賠