會計準(zhǔn)則課題申報書：《基于會計準(zhǔn)則制定問題研究》課題申報材料

《基于會計準(zhǔn)則制定問題研究》課題申報材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《基于會計準(zhǔn)則制定問題研究》課題研究方案《基于會計準(zhǔn)則制定問題研究》課題研究計劃一、研究背景會計準(zhǔn)則是規(guī)范財務(wù)會計報告內(nèi)容及其編制方法的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。隨著國際貿(mào)易和投資的增加，會計準(zhǔn)則的制定對于企業(yè)的財務(wù)管理和國際間貿(mào)易的合作具有重要的意義。但是，當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于會計準(zhǔn)則的制定仍存在一些問題，例如：1.國際化程度不夠。當(dāng)前國內(nèi)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在很大的差距，需要加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。2.適應(yīng)性不足。由于不同行業(yè)的特殊性，會計準(zhǔn)則需要針對不同的行業(yè)進(jìn)行制定，并滿足國際化的需求。3.準(zhǔn)則解釋不夠明確。當(dāng)前會計準(zhǔn)則的具體實(shí)施可能存在不確定因素，并不清晰。因此，本課題旨在通過研究現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則制定問題，尋找解決的方案并提出相關(guān)建議，以進(jìn)一步完善和提高我國會計準(zhǔn)則的水平和適應(yīng)性。二、研究目的1.分析和總結(jié)現(xiàn)有國內(nèi)會計準(zhǔn)則的制定問題，探討產(chǎn)生這些問題的原因。2.結(jié)合國外會計準(zhǔn)則制定的經(jīng)驗和成果，對國內(nèi)會計準(zhǔn)則制定進(jìn)行比較研究，明確優(yōu)化方案。3.基于比較研究，提出對我國會計準(zhǔn)則制定體系的優(yōu)化和完善建議，以增強(qiáng)適應(yīng)性和國際化程度。三、研究內(nèi)容1.國內(nèi)會計準(zhǔn)則的現(xiàn)狀分析a.國內(nèi)會計準(zhǔn)則的體系概述和特點(diǎn)分析。b.國內(nèi)會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)化程度和適應(yīng)性分析。c.國內(nèi)會計準(zhǔn)則的實(shí)施問題與難點(diǎn)分析。2.國外會計準(zhǔn)則的比較研究a.國外會計準(zhǔn)則制定的歷史與現(xiàn)狀分析。b.國外會計準(zhǔn)則體系的框架和特點(diǎn)比較。c.國外會計準(zhǔn)則制定的優(yōu)秀經(jīng)驗和適應(yīng)性方案分析。3.基于比較研究的我國會計準(zhǔn)則制定優(yōu)化方案a.收集各方面意見，尋找優(yōu)化方案的切入點(diǎn)和思路。b.制定對我國會計準(zhǔn)則制定體系的優(yōu)化和完善建議。四、研究方法本課題涉及到許多方面的問題，需要多種研究方法的支持，具體包括：1.文獻(xiàn)資料法：廣泛收集、閱讀國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)資料，對研究對象進(jìn)行分析、綜合、比較、梳理和歸納。2.實(shí)證研究法：以問卷調(diào)查、案例二、《基于會計準(zhǔn)則制定問題研究》課題研究論證基于會計準(zhǔn)則制定問題研究一、會計準(zhǔn)則制定的相關(guān)概念在制定和完善會計準(zhǔn)則時，需要明確會計準(zhǔn)則制定的主體問題、導(dǎo)向問題和相關(guān)理論體系，在此基礎(chǔ)上，才能制定出符合我國國情和市場需求的會計準(zhǔn)則。(一)會計準(zhǔn)則制定的主體問題。根據(jù)國際社會會計準(zhǔn)則的制定模式，結(jié)合我國會計準(zhǔn)則的改革實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，會計準(zhǔn)則制定的主體模式主要包括：政府主體模式、民間主體模式和混合主體模式。從我國市場化進(jìn)程和企業(yè)體制改革進(jìn)程來看，民間主體模式和混合主體模式更加符合我國市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)展需求。我國自從2003年開始深入開展會計準(zhǔn)則委員會改革活動，就將會計準(zhǔn)則制定主體作為主攻方向。但是需要正視的是，當(dāng)前我國的會計準(zhǔn)則制定主體依然是政府制定，它與國際社會通行的民間模式或混合模式還存在著不小的差距。(二)會計準(zhǔn)則制定的導(dǎo)向問題。當(dāng)前，在國際金融環(huán)境下，會計準(zhǔn)則制定所遵循的論證方法和制定形式主要表現(xiàn)在美國為代表的規(guī)則導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則模式，它主要強(qiáng)調(diào)會計準(zhǔn)則制定的形式上詳盡而完善，在實(shí)際執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則的規(guī)則來落實(shí)。還有就是以英國為代表的原則導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則模式，它倡導(dǎo)采用會計專業(yè)中的相關(guān)理論入手，倡導(dǎo)采用演繹推理的方式來制定和完善會計準(zhǔn)則，在準(zhǔn)則形式上遵循抽象生僻的會計理論知識。我國的市場化進(jìn)程還處于初期階段，會計準(zhǔn)則的制定大多依賴于國際通用的條例，在基本會計準(zhǔn)則上遵循的美國的會計準(zhǔn)則模式，在具體會計準(zhǔn)則細(xì)節(jié)上，完全照搬應(yīng)該的會計準(zhǔn)則模式。因此，我國實(shí)行的是規(guī)則導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則與原則導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則并軌的制定模式。但是從總體上來講，我國的會計準(zhǔn)則制定還是遵循的原則導(dǎo)向模式。(三)會計準(zhǔn)則制定的理論體系。在研究落實(shí)了會計準(zhǔn)則的制定主體與制定導(dǎo)向以后，就需要具體落實(shí)會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，仔細(xì)規(guī)劃會計準(zhǔn)則之間的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)它們之間的組合或排列，為下一步開展相關(guān)的會計業(yè)務(wù)提供專業(yè)指導(dǎo)和準(zhǔn)則約束。因此，在深入研究會計準(zhǔn)則制定的理論體系時，需要明確兩個相互聯(lián)系的核心問題。一方面需要明確會計準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)模式，仔細(xì)研究財務(wù)會計相關(guān)概念，仔細(xì)落實(shí)會計準(zhǔn)則的概念框架。另一方面需要規(guī)劃會計準(zhǔn)則制定的理論指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)深入研究會計準(zhǔn)則體系的行業(yè)需求和市場需求，根據(jù)需要選擇相關(guān)理論來填充完善。我國的會計準(zhǔn)則遵循的是強(qiáng)調(diào)基本會計準(zhǔn)則的核心地位，在此基礎(chǔ)上通過基本會計準(zhǔn)則對于會計準(zhǔn)則的有效補(bǔ)充，直接融入到準(zhǔn)則體系之中。二、會計準(zhǔn)則制定的缺陷分析(一)會計準(zhǔn)則的制定過程，抑制了利益各方的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)中，會計準(zhǔn)則扮演著組織會計核算工作的基本前提和基本要求工作，它需要相關(guān)的利益主體都能積極參與到會計準(zhǔn)則的制定。然而，通過十幾年的中國會計準(zhǔn)則的發(fā)展道路可以發(fā)現(xiàn)，首先，上市公司的管理當(dāng)局對于會計準(zhǔn)則的制定過程缺乏足夠的積極性，究其原因，主要是上市公司的管理當(dāng)局對于會計準(zhǔn)則委員會組織填寫的反饋意見檔案缺乏足夠的認(rèn)識，很多時候成為一種形式。另一方面，上市公司的管理當(dāng)局缺乏足夠的反饋渠道，導(dǎo)致很多資本市場的案件都是通過管理當(dāng)局尋求到會計準(zhǔn)則的突破口。其次，上市公司的相關(guān)利益方缺乏足夠的途徑來參與到會計準(zhǔn)則的制定過程，由于我國當(dāng)前還是政府主導(dǎo)的會計準(zhǔn)則模式，導(dǎo)致制定機(jī)構(gòu)在制定會計準(zhǔn)則的過程中，缺乏針對相關(guān)利益方的溝通和交流，不能根據(jù)上市公司的會計準(zhǔn)則需求來進(jìn)行相關(guān)的修訂和完善。(二)會計準(zhǔn)則制定機(jī)制不能有效降低制度變遷的成本。我國正處于市場化經(jīng)濟(jì)的初級階段，它帶來了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的諸多弊端，也反映在高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)所帶來的諸多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這些情況都需要相應(yīng)的會計準(zhǔn)則去規(guī)避和約束，也需要通過會計準(zhǔn)則深入開展資產(chǎn)重組、股權(quán)置換、股權(quán)變更等特殊業(yè)務(wù)，推動企業(yè)在市場化運(yùn)作過程中的資金管理和資本運(yùn)作。在這種情況下，需要會計準(zhǔn)則的制定機(jī)制能夠迎合新形勢下各種特殊的會計問題，能夠推動企業(yè)向著市場化改革縱深方向發(fā)展。但是，縱觀當(dāng)前會計準(zhǔn)則的制定機(jī)制，受困于資本市場股權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，不能有效剝離企業(yè)各股東之間的關(guān)聯(lián)交易，而會計準(zhǔn)則委員會的政府屬性導(dǎo)致容易陷入教條主義，對待市場經(jīng)濟(jì)中的新問題和新環(huán)境不能做出及時的調(diào)整，這些情況都阻止了會計準(zhǔn)則的制定機(jī)制對于降低制度變遷成本的影響，導(dǎo)致會計制定機(jī)制的變遷日趨復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本的激增。(三)會計準(zhǔn)則制定模式存在著一定的缺陷。我國的會計準(zhǔn)則是由財政部委托會計準(zhǔn)則委員會負(fù)責(zé)制定和發(fā)布的，而準(zhǔn)則的執(zhí)行權(quán)則歸屬到財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等相關(guān)國家金融監(jiān)管部門，它突出了會計準(zhǔn)則制定的權(quán)威性和合法性。但是，不能忽視會計準(zhǔn)則制定模式存在著一定的缺陷。首先，會計準(zhǔn)則制定的目標(biāo)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用中容易產(chǎn)生誤差，也容易造成相關(guān)利益體的矛盾激化。其次，在我國政府主導(dǎo)的會計準(zhǔn)則制定模式存在著濃厚的政府特色，它導(dǎo)致在形式上與國際會計準(zhǔn)則保持一致，但是在執(zhí)行和改革過程中往往因循守舊、困難重重。最后，我國的會計準(zhǔn)則制定流程遵循著國際慣例，嚴(yán)格按照立項、草擬、專家論證、公開征求意見和發(fā)布等幾個階段，但是每個環(huán)節(jié)的透明度、公信力和充分性嚴(yán)重不足。三、會計準(zhǔn)則制定的政策建議(一)建立廣泛而權(quán)威的會計準(zhǔn)則制定模式。我國很長時間還是會遵循政府主導(dǎo)的會計準(zhǔn)則制定模式，圍繞著財政部會計準(zhǔn)則委員會這個制定機(jī)構(gòu)來開展工作。因此，在此基礎(chǔ)上，需要吸納全體專業(yè)學(xué)者和社會各界權(quán)威人士參加到會計準(zhǔn)則的制定過程中，有效保證會計準(zhǔn)則的制定過程能夠博取百家之長，走出一條有中國特色的會計準(zhǔn)則制定道路。會計準(zhǔn)則委員會在制定和完善會計準(zhǔn)則的過程中，需要嚴(yán)格遵循會計準(zhǔn)則的制定程序，嚴(yán)格保證在立項、草擬、專家論證、公開征求意見和發(fā)布等每個階段都處于嚴(yán)格監(jiān)控和透明制定，尤其需要將專業(yè)學(xué)者和權(quán)威人士的建議及時納入到會計準(zhǔn)則制定環(huán)節(jié)中來，不斷推動會計準(zhǔn)則制定向著規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化方面不斷邁進(jìn)。(二)加強(qiáng)我國財務(wù)報告概念框架的建設(shè)。當(dāng)前，高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則應(yīng)該切實(shí)保證會計準(zhǔn)則的目標(biāo)明確、內(nèi)容一致和責(zé)任到位，能夠充分體現(xiàn)財務(wù)管理和會計理論的思想精髓。因此，我國在開展會計準(zhǔn)則制定的相關(guān)工作時，必須嚴(yán)格遵守財務(wù)報告概念框架的理論指導(dǎo)和財務(wù)原則，保證會計準(zhǔn)則制定的內(nèi)容能夠在財務(wù)體系中尋覓到相關(guān)理論知識。此外，為了進(jìn)一步保證我國會計準(zhǔn)則的質(zhì)量，需要認(rèn)真推動我國會計準(zhǔn)則制定與國際會計準(zhǔn)則的內(nèi)容趨同，學(xué)會借鑒國際會計準(zhǔn)則的先進(jìn)經(jīng)驗，深入研究我國市場經(jīng)濟(jì)下的上市公司財務(wù)狀況和經(jīng)營活動，尋找出一條符合我國特色的財務(wù)報告概念框架建設(shè)。(三)建立明確的會計準(zhǔn)則制定行使機(jī)構(gòu)。在明確政府享有會計準(zhǔn)則制定權(quán)以后，就需要具體落實(shí)會計準(zhǔn)則制定者的行使權(quán)，從政府和民間組織兩個層面為會計準(zhǔn)則的具體制定提供管理成本和公共收益。一方面，在政府履行會計準(zhǔn)則制定這個公共利益行為時，應(yīng)該側(cè)重政府本身和政府授權(quán)相關(guān)組織的法律地位和職能范圍，強(qiáng)調(diào)政府所應(yīng)具備的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，保證會計準(zhǔn)則的具體制定工作能夠滿足法律法規(guī)、市場競爭和行政規(guī)章的相關(guān)要求。另一方面，在強(qiáng)調(diào)政府所擁有的會計準(zhǔn)則的制定和頒布權(quán)以后，可以賦予民間組織來具體制定上市企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定和頒布，從而保證此項權(quán)力的執(zhí)行效率。最后，通過政府和民間組織的緊密結(jié)合，最終尋覓出一套目標(biāo)明確、原則到位和內(nèi)容適度的具體會計準(zhǔn)則制定權(quán)。四、總結(jié)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想科學(xué)化管理和市場化運(yùn)作，必須掌握高質(zhì)量的會計信息，而這就需要構(gòu)建一套完整的會計準(zhǔn)則制定機(jī)制。我國目前準(zhǔn)則制定的導(dǎo)向是規(guī)則與原則的有機(jī)結(jié)合，而優(yōu)化會計準(zhǔn)則的制定模式需要考慮中國實(shí)際情況