法律事務專題匯報

教育部高校學生教育管理法律事務培訓班專題匯報匯報人：美術學院張星2023年6月匯報內容結構一、理念：高校教育管理的法治化二、基本進路：依法治校和民主協商三、案例實證：民法視角與行政法視角理念：高校教育管理的法治化第一局部〔一〕法治根本理論：法制與法治1.刀制和水治：傳統和現代法制→法治〔工具和目標〕管理→治理〔精神理念〕強迫→協商〔內在民主〕恣意→墨守〔特質〕2.靜態(tài)和動態(tài)：重點在落實和完善法學上的名詞：法律效果〔二〕學生工作的根本領務根本功能：思政教育科，管理科，事務科，資助科完善功能：心理健康教育中心擴展功能：信息建設中心，學業(yè)開展中心〔三〕學工遇到法治：從傳統管理到現代治理1.傳統管理的權威性到現代治理的民主性2.傳統的道德模式到現代的人本模式3.培養(yǎng)接班人到補充為培養(yǎng)合格建設者4.從解決眼前問題到實現長治久安return根本進路：依法治校和民主協商第二局部〔一〕依法治校，建章立制說明：校內文件和制度都屬于標準性文件，本身不是法律法規(guī)和規(guī)章。優(yōu)勢：長期穩(wěn)定，有跡可循，保障權益，提供救濟，明確底線劣勢：不能立竿見影，很多傳統的強制措施不能執(zhí)行和實施〔一〕依法治校，建章立制具體要求：1.有法可依，有章可循2.制定規(guī)那么必須遵循科學原那么，不得違背上位法：憲法→法律→行政法規(guī)→地方性法規(guī)和規(guī)章→標準性文件3.制度體系內部融洽，不能矛盾4.制定規(guī)章制度要有程序，有聽證，有師生參與5.有了規(guī)那么就必須執(zhí)行，不能任性6.要有校內救濟渠道和程序，降低被直接推上法庭的概率〔二〕民主協商，增進活力優(yōu)勢：增進校園活力，民意根底扎實，利于穩(wěn)步推進改革劣勢：本錢高，周期長，費時耗力內涵：1.沒有規(guī)定，就民主協商，這是底限2.民主協商要有程序，不能流于形式3.民主協商不是非黑即白，而是動態(tài)平衡return案例實證：民法視角與行政法視角第三局部〔一〕主體界定A主體：學校-教師-學生。校方多承擔責任，發(fā)生民事法律關系和行政法律關系。B法律地位：學校本身是事業(yè)單位，在法律上找不到準確的主體定位，有時候是行政主體，有時候是民事主體〔法人〕?！捕趁穹ㄒ暯窍碌囊婪ㄖ涡：贤ǎ旱匚黄降?，學校是合同契約的一方。侵權責任法：學校是公共場所管理者，負有平安保障義務，有過錯、有因果、有損害，那么承擔責任。合同法：1.入學入校公布招生簡章和學校規(guī)章制度；支付對價；服從管理制度。注冊的性質；中途沒有交學費的解決方法2.購置教材的問題-中國政法大學的經驗合同法視角侵權法：1.學生校內傷害事故：畢業(yè)季高空扔酒瓶2.學校的平安保障義務，鋪地毯3.宿舍違規(guī)電器的沒收4.學生在超市購物被搜查5.學生外出勤工，做導游，發(fā)生意外6.學生請假外出，發(fā)生意外的建議：少簽字，簽字就有責任。簽字，一定要有證據或依據。侵權責任法視角〔三〕行政法視角下的依法治校主要是對學生的處分和處分。Tips：1.公開處分結果是國家的權力，不是學校的權力。即便公開，也必須做處理，不能實名。2.處分必須有理有據。3.必須告知被處分者的救濟渠道，保障其權益。例證：1.國際公法考試中的抄襲案件，最后因為監(jiān)考員沒有證據，學生申訴獲得支持

2.學位證的扣押問題，不能與四六級掛鉤。學位條例只有一條規(guī)定可扣《學位條例暫行實施方法》第三條高等學校本科學生完成教學方案的各項要求，經審核準予畢業(yè)，其課程學習和畢業(yè)論文(畢業(yè)設計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié))的成績，說明確已較好地掌握本門學科的根底理論、專門知識和根本技能，并具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力的，授予學士學位?！镀胀ǜ叩冉逃龑W歷證書管理暫行規(guī)定》第十條