建議書之基層央行員工八小時(shí)以外監(jiān)督管理存在問(wèn)題及建議

基層央行員工八小時(shí)以外監(jiān)督管理存在問(wèn)題及建議針對(duì)人民銀行系統(tǒng)員工“八小時(shí)以外”發(fā)生違紀(jì)違法行為已成為新的案件風(fēng)險(xiǎn)隱患這一現(xiàn)狀和趨勢(shì)，建立健全以教育、管理、處置為重要內(nèi)容的“八小時(shí)以外”監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)探索防控方法，從源頭上防備員工“八小時(shí)以外”違紀(jì)違法行為發(fā)生，已成為現(xiàn)在基層人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)和防止腐敗的一項(xiàng)重要工作。近來(lái)，我們對(duì)普洱轄區(qū)人行系統(tǒng)員工“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理狀況進(jìn)行了調(diào)研，分析存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議。一、監(jiān)督管理工作方法及獲得成效為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)人行系統(tǒng)干部職工、離退休人員“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理，人行成都分行制訂下發(fā)了《有關(guān)加強(qiáng)干部職工“八小時(shí)以外”和離退休人員管理的意見》，人行普洱中支為增進(jìn)“意見”得以有效貫徹貫徹，提高轄內(nèi)員工“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理工作水平，采用了下列具體方法，并獲得了明顯成效。（一）完善機(jī)制，貫徹責(zé)任構(gòu)建了“部門聯(lián)動(dòng)，親密配合”的工作機(jī)制，明確員工“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理主體，由組織人事部門牽頭，辦公室、紀(jì)委、保衛(wèi)、宣傳等職能部門各司其職，抓好輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、教育引導(dǎo)、溝通聯(lián)系、突發(fā)事件處置、依法查處違法違紀(jì)行為等工作。按季召開部門工作聯(lián)系會(huì)，交流各部門履職狀況，通報(bào)分析轄內(nèi)員工“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理工作存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制訂對(duì)應(yīng)防備方法。（二）做好異常行為排查和風(fēng)險(xiǎn)警示教育通過(guò)部門摸底、職工反映、信訪舉報(bào)、外圍調(diào)查等方式，對(duì)員工日常工作、生活中的異常行為進(jìn)行排查，結(jié)合開展參加非法集資等專項(xiàng)排查活動(dòng)，對(duì)個(gè)別員工熱衷經(jīng)商，社會(huì)交往復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)狀況不正常，家庭關(guān)系緊張或出現(xiàn)重大變故，以及其它異常行為等苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步剖析，通過(guò)談話警示教育等方式，督促和教育員工及時(shí)改正錯(cuò)誤，提高自我約束、自我管理意識(shí)，做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微，從源頭上防備“八小時(shí)以外”違紀(jì)違法行為發(fā)生。（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，強(qiáng)化紀(jì)律約束嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，轄內(nèi)副科級(jí)以上干部建立了《廉政檔案》，與家眷訂立“家庭助廉公約”；加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，聘任社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話等方法，加強(qiáng)對(duì)員“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理，接受廣大群眾監(jiān)督。強(qiáng)化紀(jì)律約束，中支紀(jì)委與全轄干部職工訂立了“八小時(shí)以外”自律承諾書，規(guī)定員工在“八小時(shí)以外”自我監(jiān)督、自我約束，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。（四）強(qiáng)化正面引導(dǎo)，筑牢思想防線先鋒模范作用，通過(guò)組織參觀廉政警示教育基地，表彰宣傳身邊優(yōu)秀黨員和先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)員工樹立看齊意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)。（五）強(qiáng)化考核檢查和責(zé)任追究將干部職工“八小時(shí)以外”體現(xiàn)狀況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容，并作為干部選拔、晉職、評(píng)優(yōu)的重要參考。對(duì)監(jiān)管部門排查不力、應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有制止糾正、知情不報(bào)、有案不查的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)員工“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理工作，全轄員工增強(qiáng)了遵紀(jì)遵法和廉潔自律意識(shí)，樹立對(duì)的的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，對(duì)的看待權(quán)力、地位和本身利益，培養(yǎng)了良好的職業(yè)道德風(fēng)尚和愛崗敬業(yè)精神，筑牢思想道德防線。數(shù)年來(lái)，轄內(nèi)人行系統(tǒng)員工沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)行為，沒(méi)有發(fā)生多個(gè)案件和重大責(zé)任事故。二、存在重要問(wèn)題（一）有關(guān)制度和方法有待規(guī)范完善，思想認(rèn)識(shí)有待提高員工“八小時(shí)以外”的監(jiān)督范疇不夠清晰，現(xiàn)在還沒(méi)有一種原則來(lái)界定監(jiān)督范疇和內(nèi)容，哪些活動(dòng)、哪些場(chǎng)合、哪些要素應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督范疇，簡(jiǎn)樸地從時(shí)間點(diǎn)來(lái)劃分缺少科學(xué)性和合理性，在實(shí)際工作中難以操作。另外，長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有形成常態(tài)監(jiān)督氛圍，員工存在抵觸心理，難以自覺接受監(jiān)督。（二）方式單一，監(jiān)督不到位“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理主體由組織人事牽頭，紀(jì)委、保衛(wèi)等部門參加，但實(shí)際工作中，監(jiān)督方式單一，難以發(fā)揮作用，首先員工居住分散，個(gè)人生活、交往復(fù)雜多樣，動(dòng)態(tài)狀況不易掌握，對(duì)監(jiān)督管理帶來(lái)不便。另外，有的監(jiān)督人員認(rèn)為員工作為一種公民，“八小時(shí)以外”屬私人空間，有個(gè)人正常的社交生活和自由權(quán)利，單位或組織不應(yīng)過(guò)多干預(yù)，存在睜一只眼閉一只眼，監(jiān)督不到位。（三）監(jiān)管制度及辦法有待完善現(xiàn)在對(duì)員工“八小時(shí)以外”的監(jiān)督?jīng)]有建立一套操作性強(qiáng)的監(jiān)督制度或?qū)嵤┘?xì)則，監(jiān)督管理重視員工的工作圈，無(wú)視了社交圈和生活圈，而風(fēng)險(xiǎn)隱患多發(fā)于生活圈和社交圈，造成違紀(jì)違法線索的收集存在“盲區(qū)”；監(jiān)督辦法滯后，停留于傳統(tǒng)的監(jiān)督思維和辦法，沒(méi)有結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌、員工工作生活方式的轉(zhuǎn)變、活動(dòng)范疇空間的拓展而創(chuàng)新，達(dá)不到監(jiān)督效果。（四）防備教育方法貫徹不到位“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的核心在于防患未然，但現(xiàn)在