136安全管理體系之六大體系

--1-“136”安全治理模式 制度體系一、體系概念綜述制度體系是指實(shí)現(xiàn)企業(yè)全部治理而形成的,并應(yīng)共同遵守的規(guī)定和總則的總稱，是企業(yè)賴以生存的體制根底，是企業(yè)員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)的體制保障。二、體系建設(shè)目的、意義目的：為使企業(yè)的安全生產(chǎn)有“法”可依、有章可循、有據(jù)可查，提高安全生產(chǎn)治理水平，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)、有序、標(biāo)準(zhǔn)治理，建立制度體系。意義：明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。用制度約束人的擔(dān)憂全行為。用制度來(lái)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常生產(chǎn)秩序。三、體系建設(shè)的要素〔一〕組織機(jī)構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)組成立制度體系領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。經(jīng)組長(zhǎng)簽字后進(jìn)展公布?！捕持贫润w系建設(shè)的原則、等級(jí)、流程原則。一把手原則：各級(jí)單位、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是制度體系建設(shè)的第一責(zé)任人，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，制度體系建設(shè)、落實(shí)才有保證。系統(tǒng)性原則，依據(jù)系統(tǒng)工程原理，涵蓋生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程、全員、全方位。標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。制度建設(shè)要嚴(yán)密、完整有序。每項(xiàng)制度做到目的明確，內(nèi)容清楚，表述準(zhǔn)確，可操作性強(qiáng)。從兩個(gè)層面進(jìn)展建設(shè)：市公司層面、煤礦層面；市公司包括根本治理制度〔規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化和法律法規(guī)指定的制度〔標(biāo)準(zhǔn)化涉及的十一個(gè)專業(yè)制度〕煤礦分三級(jí)進(jìn)展建設(shè)：礦級(jí)、科隊(duì)級(jí)、班組級(jí)。煤礦制度等級(jí)：礦級(jí)制度：包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策法律法的治理制度；科隊(duì)級(jí)制度：包括各專業(yè)所涉及的各項(xiàng)技術(shù)治理制度及部門(mén)的職責(zé)和崗位職責(zé);班組級(jí)制度：包括班組標(biāo)準(zhǔn)化治理、員工行為規(guī)范的制度。制度建設(shè)流程：依據(jù)部門(mén)職能確定編制部門(mén)；依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、文件和規(guī)定要求進(jìn)展編寫(xiě)；制度草案形成后由部門(mén)集體爭(zhēng)論、部長(zhǎng)審核；部門(mén)審核后交分管領(lǐng)導(dǎo)審定、補(bǔ)充完善；交由制度體系領(lǐng)導(dǎo)組審批、進(jìn)一步補(bǔ)充完善；由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽字后正式公布；進(jìn)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行?！踩持贫葍?nèi)容分類、特點(diǎn)制度分類；依據(jù)內(nèi)容分為崗位性制度和法規(guī)性制度。按類別分為三種；核心制度〔核心制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全績(jī)效考核治理制度等。根底制度〔根底制度主要包括生產(chǎn)安全事故隱患排查治理治理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)治理制度、安全生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理治理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品治理制度等。專業(yè)制度〔采、掘、機(jī)運(yùn)、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)難防治安全培訓(xùn)和應(yīng)急治理、調(diào)度和地面設(shè)施等。制度特點(diǎn)；指導(dǎo)性：對(duì)相關(guān)人員該做什么、如何做進(jìn)展指導(dǎo)。約束性：不該做什么，違反了如何懲罰進(jìn)展約束。標(biāo)準(zhǔn)性：必需以有關(guān)政策、法律、法規(guī)為依據(jù)。程序性：為員工的工作，供給可供遵循的依據(jù)?！菜摹持贫葍?nèi)容制度具體內(nèi)容：包括公司及各煤礦治理制度共 項(xiàng)。(具體內(nèi)容見(jiàn)附件)四、制度內(nèi)容要求權(quán)威性：由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定，紅頭文件下發(fā)，具有法律效力，一切依據(jù)制度辦事，不允許任何人凌駕于制度之上；完整性：同一個(gè)制度滿足AQ、GB、MT等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)法的要求；變化性：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、文件及現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、工藝、人員發(fā)生變化的，準(zhǔn)時(shí)建立和修改；有效性：既要保證特別時(shí)段〔兩會(huì)、國(guó)慶、春節(jié)等〕的特別要求，準(zhǔn)確有效，又要滿足日常治理的要求；符合性：制度要符合我們的工作、生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不能隨便制定，照搬照抄，要不斷完善，依據(jù)狀況、現(xiàn)場(chǎng)變化即使修改；可操作性：制度不能模糊不清，模棱兩可，要言簡(jiǎn)意賅，準(zhǔn)確達(dá)意，便于操作。針對(duì)性：建立的單項(xiàng)制度，要具體針對(duì)某項(xiàng)工作，具有指導(dǎo)性；科學(xué)性：制度的制定要以科學(xué)思想為指導(dǎo)，以事實(shí)為依據(jù)，符合客觀實(shí)際，反映出事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。全面性：制度體系要涵蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，任何人〔包括一頭一尾〕做任何事都要依據(jù)制度辦。統(tǒng)一性：制度之間要相互協(xié)調(diào)全都，不能相互沖突，否則無(wú)法執(zhí)行。五、制度體系建設(shè)留意事項(xiàng)依照法律法規(guī)制定，結(jié)合本單位實(shí)際。涵蓋生產(chǎn)的各個(gè)方面，安全工作有章可循，又不能交叉重復(fù)。要符合客觀規(guī)律，科學(xué)合理，切實(shí)可行，力求簡(jiǎn)潔。制度條文簡(jiǎn)明扼要、具體、便于操作。四統(tǒng)一：一是建立的制度與法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；二是本礦內(nèi)部的制度相統(tǒng)一；三是與本礦的生產(chǎn)實(shí)際相統(tǒng)一；四是上級(jí)部門(mén)的要求相統(tǒng)一。四不準(zhǔn)：一是制度之間不準(zhǔn)相互沖突；二是不準(zhǔn)內(nèi)容重復(fù)；三是不準(zhǔn)違反法律；四是不準(zhǔn)脫離實(shí)際。六結(jié)合：一是制度體系與治理體系相結(jié)合；二是與責(zé)任體系相結(jié)合；三是與技術(shù)體系相結(jié)合；四是與監(jiān)視體系相結(jié)合；五是與傳統(tǒng)安全理論相結(jié)合；六是與現(xiàn)代科技進(jìn)展趨勢(shì)相結(jié)合。七到：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人；二是崗位責(zé)任制具體落實(shí)到崗位；三是操作規(guī)程具體落實(shí)到流程；四是管理制度落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；五是失職追責(zé)落實(shí)到員工一級(jí)；六是業(yè)務(wù)制度落實(shí)到職能科室；七是考核制度落實(shí)到部門(mén)。六、落實(shí)制度措施領(lǐng)導(dǎo)重視、執(zhí)行嚴(yán)格、公正公正，領(lǐng)先垂范、以身作則、齊抓共管、齊心協(xié)力。明確責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制，一要分清責(zé)任，二要分解責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。完善監(jiān)視機(jī)制，做好日常監(jiān)視和定期考核。執(zhí)行好安全績(jī)效考核。堅(jiān)持“全面掩蓋、分級(jí)考核、量化考核、指標(biāo)評(píng)價(jià)、績(jī)效拒絕”的原則，確保制度落實(shí)。5.依據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則進(jìn)展獎(jiǎng)罰。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)公司的各項(xiàng)制度，激發(fā)各類人員安全生產(chǎn)樂(lè)觀性，依據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則〔包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水、火工品治理〕對(duì)制度的落實(shí)、執(zhí)行狀況進(jìn)展獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)職工的行為，做到令行制止，失職追責(zé)。用好鼓勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押治理方法、安全質(zhì)量獎(jiǎng)專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)方法等鼓勵(lì)方法，使職工自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各項(xiàng)制度的實(shí)施。各業(yè)務(wù)部門(mén)做好監(jiān)視檢查，確保公司〔礦〕的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、有序進(jìn)展。職能部門(mén)對(duì)相關(guān)廠隊(duì)關(guān)于制度的狀況進(jìn)行定期的檢查、覺(jué)察制度不完善的