2016年電子科技大學(xué)考研專業(yè)課試題公共管理綜合

電子科技大學(xué)

2016年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題

考試科目:616公共管理綜合

注：所有答案必須寫在答題紙上，寫在試卷或草稿紙上均無(wú)效。

一、辨析題（判斷正誤并簡(jiǎn)述理由，共5題，每題6分，共30分）

1．社會(huì)共同責(zé)任原則是社會(huì)保障法的基本原則之一。

2．社會(huì)保障基金管理和運(yùn)營(yíng)在投資時(shí)往往把收益性原則放在首位，同時(shí)遵

循安全性原則、分散化原則，并兼顧流動(dòng)性原則。

3．土地法律法規(guī)是土地行政的根本性指導(dǎo)原則，如果土地行政切實(shí)執(zhí)行并

貫徹了土地政策，那么我們可以認(rèn)為這種土地制度是完善的。

4．義務(wù)教育不屬于教育產(chǎn)業(yè)范疇。

5．教育評(píng)價(jià)是指教育行政部門根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法

規(guī)，對(duì)其所屬下級(jí)教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。

二、簡(jiǎn)答題（共7題，共50分）

1．簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利在社會(huì)保障體系中的不同地位及其

不同特點(diǎn)。（8分）

2．我國(guó)社會(huì)保障制度改革的主要措施有哪些？（7分）

3．簡(jiǎn)述社會(huì)保障水平“不適度”的表現(xiàn)及其影響。（8分）

4．簡(jiǎn)析土地制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度中的地位和作用。（7分）

5．目前我國(guó)土地資產(chǎn)管理存在哪些問(wèn)題？（5分）

6．簡(jiǎn)述教育投資結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)途徑。（7分）

7．簡(jiǎn)析我國(guó)土地行政管理體制現(xiàn)存的主要問(wèn)題及改善策略。（8分）

三、論述題（共3題，共50分）

1．你如何看待“教育市場(chǎng)化”？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為什么不能提“教育

共3頁(yè)第1頁(yè)

完全市場(chǎng)化”呢？（13分）

2．論我國(guó)社會(huì)保障管理體制的成效、問(wèn)題及改革思路。（17分）

3．論我國(guó)高等教育供求矛盾表現(xiàn)、成因及調(diào)節(jié)對(duì)策。（20分）

四、案例分析題（共1題，共20分）

（一）案例背景材料

新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大確定的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的最大潛

力所在，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年

均提高1.36個(gè)百分點(diǎn)，2013年達(dá)到53.7%，超過(guò)了世界平均水平。然而，在快

速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化逐漸暴露出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城幣社會(huì)、城

鎮(zhèn)用地粗放低效等問(wèn)題；同時(shí)，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式引致的土地過(guò)度開(kāi)發(fā)還帶來(lái)了

諸多環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

為滿足資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，同時(shí)也讓

留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠享受到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的福利，成為新型城鎮(zhèn)化的主要目

標(biāo)。它牽扯到戶籍制度的改革、現(xiàn)有城鄉(xiāng)分配格局的變化、農(nóng)村的自我發(fā)展能力

等復(fù)雜問(wèn)題。而目前各地開(kāi)展的一系列農(nóng)村土地政策的改革試驗(yàn)已經(jīng)開(kāi)始觸及或

嘗試解決這些“老、大、難”問(wèn)題。

在實(shí)現(xiàn)土地資源利用的空間優(yōu)化和資源的節(jié)約集約利用上，上海等城市積極

探索開(kāi)展“兩規(guī)合一”的實(shí)踐，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩個(gè)

規(guī)劃的特點(diǎn)，在土地規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃優(yōu)化

確定城市的集中建設(shè)用地圈；浙江、江蘇等省曾設(shè)計(jì)了基于土地整理指標(biāo)的“折

抵指標(biāo)”交易政策（被叫停）；重慶、成都等地著手設(shè)計(jì)了基于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增

減掛鉤的“地票”交易制度；廣州和成都先后出臺(tái)了地方性的耕地保護(hù)基金制度

等。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，為了解決農(nóng)民進(jìn)城的住房和社會(huì)保障問(wèn)題，

諸如天津的宅基地?fù)Q房、嘉興“兩分兩換”、成都“拆院并院”等地方性的政策

設(shè)計(jì)顯化了農(nóng)村土地的社會(huì)價(jià)值，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。而在促進(jìn)高質(zhì)量

城鎮(zhèn)化上，很多地方通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了大量的資金來(lái)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)投入、村莊環(huán)境整治。一些地方還通過(guò)一系列政策手段，比如鼓勵(lì)引導(dǎo)出讓、

轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等形式的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，顯化農(nóng)村土地的資本價(jià)

值，支持農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助開(kāi)展農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的合作社經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)城市

共3頁(yè)第2頁(yè)

資本進(jìn)入農(nóng)村。這些改革試驗(yàn)充分顯現(xiàn)出了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的作用與效果。

（二）分析回答下列問(wèn)題

1．新型城鎮(zhèn)化為什么要關(guān)注土地？（8