【淺析建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題形成原因及應(yīng)對(duì)策略3500字（論文）】

淺析建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題形成原因及應(yīng)對(duì)策略目錄TOC\o"1-2"\h\u6300淺析建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題形成原因及應(yīng)對(duì)策略 19062（一）欠薪問(wèn)題根源——:建筑用工制度混亂，未簽訂勞動(dòng)合同 12997（二）欠薪關(guān)鍵問(wèn)題——建筑農(nóng)民工文化水平低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng) 126806（三）基本問(wèn)題——建筑農(nóng)民工權(quán)益申訴渠道艱難 116409（四）表象問(wèn)題—建筑勞務(wù)承包管理不完善，政府監(jiān)管不到位 17729（一）國(guó)家宏觀調(diào)控——制度保障 22262（二）立法先行，權(quán)益保障 225867（三）糾正社會(huì)不良風(fēng)氣，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行優(yōu)勢(shì) 215147（四）第三方支付平臺(tái)建立，建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制 2摘要：隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，建筑行業(yè)的欠薪問(wèn)題，在很大程度上，受?chē)?guó)家管控，群體式事件的發(fā)生次數(shù)和發(fā)生比例在一定程度上有所下降。究其原因，在于建筑勞務(wù)承包管理不完善，政府監(jiān)管不到位；建筑用工制度混亂，未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放不規(guī)范；建筑農(nóng)民工文化水平低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；建筑農(nóng)民工權(quán)益申訴渠道艱難等問(wèn)題，在對(duì)措施上，針對(duì)成因進(jìn)行對(duì)策研究，以為農(nóng)民工維權(quán)提供依據(jù)。關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；農(nóng)民工；欠薪問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略隨著土地政策的變遷和征地及其社會(huì)范圍內(nèi)可耕地?cái)?shù)目的減少，社會(huì)范圍內(nèi)商業(yè)化經(jīng)濟(jì)思潮的泛濫和相應(yīng)的工業(yè)文明的發(fā)展。大量農(nóng)民工進(jìn)入城市參與建筑企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)受自設(shè)素質(zhì)和企業(yè)管理者的心態(tài)及其企業(yè)周轉(zhuǎn)運(yùn)行資金問(wèn)題和社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)民工的歧視，參與建設(shè)的農(nóng)民工的生存難問(wèn)題受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國(guó)全面貫徹和落實(shí)職業(yè)平等，利益保障的洪流中，欠薪問(wèn)題、討債難問(wèn)題仍舊成為社會(huì)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題。具體成因和應(yīng)對(duì)措施分析如下：

一、欠薪問(wèn)題及其成因欠薪問(wèn)題根源——:建筑用工制度混亂，未簽訂勞動(dòng)合同受中國(guó)殘留千年的階層問(wèn)題，農(nóng)民工這一特定的帽子定格在建筑行業(yè)中“具農(nóng)民身份的工人”，出于養(yǎng)家糊口的根本動(dòng)機(jī)制約，安家落戶定居城市，只是存在他們內(nèi)心世界的假想。尤其是農(nóng)民工子女入學(xué)難和異地高考限制問(wèn)題，是根本上形成農(nóng)民工討薪難問(wèn)題的重點(diǎn)和關(guān)鍵[2]。加之勞動(dòng)合同的簽訂意識(shí)和執(zhí)行力度欠佳，導(dǎo)致用工市場(chǎng)中農(nóng)民工成“臨時(shí)工代名詞”，勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放不規(guī)范，未按月發(fā)放。欠薪關(guān)鍵問(wèn)題——建筑農(nóng)民工文化水平低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)盡管勞動(dòng)和社會(huì)保障部解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題以及工資保證金制度的頒發(fā)，在直接程度上取得了相應(yīng)的進(jìn)步，但是從經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化教育權(quán)、身心健康權(quán)等諸多深層次問(wèn)題考證來(lái)看，農(nóng)民權(quán)益與義務(wù)的不對(duì)等性和不公平性問(wèn)題也成為欠薪問(wèn)題存在的關(guān)鍵。建筑農(nóng)民工文化水平低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)也是欠薪問(wèn)題的基本原因。基本問(wèn)題——建筑農(nóng)民工權(quán)益申訴渠道艱難主要表現(xiàn)為，政治權(quán)益上，處于管理層次的邊緣化，尤其無(wú)政治群體的表象下，是缺乏公正、平等和無(wú)表達(dá)利益需求渠道的主要表現(xiàn)。再次平等就業(yè)權(quán)、同工同酬、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)層面支持，成為一紙空文。再次，教育培訓(xùn)上與市民生活的脫軌，生活環(huán)境和條件的極端惡化機(jī)器卡身心健康和安全的保障，缺乏健全且完善的對(duì)等作用體現(xiàn)。建筑農(nóng)民工權(quán)益申訴渠道艱難，缺乏必要的法制監(jiān)管渠道。（四）表象問(wèn)題—建筑勞務(wù)承包管理不完善，政府監(jiān)管不到位當(dāng)下社會(huì)建筑農(nóng)民工的現(xiàn)狀特點(diǎn)，建筑用工的雜亂承包，層層分包的情況層出不窮，監(jiān)管呈一盤(pán)散沙。欠薪問(wèn)題，成為勞動(dòng)部和城市人力資源市場(chǎng)中解決的毒瘤，除了受表象下制度夾縫中的犧牲品外，深層次的剖析和基層生活的保障，都在極大程度上制約建筑行業(yè)整體素養(yǎng)提高的根本性問(wèn)題。建筑行業(yè),工程層層轉(zhuǎn)包、非法分包問(wèn)題突出,用工不規(guī)范,欠薪逃匿事件及極端性群體事件時(shí)有發(fā)生.完善農(nóng)民工合法權(quán)益的保障,為農(nóng)民工提供更加安全穩(wěn)定的工作環(huán)境,推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建[1]。

二、應(yīng)付策略國(guó)家宏觀調(diào)控——制度保障國(guó)家宏觀管理層面，以完善的立法改革，是解決欠薪問(wèn)題的根源性策略。外完善的立法，是解決該問(wèn)題的根源性舉措。隨著法制健全發(fā)展，法治精神弘揚(yáng)的今天，實(shí)施對(duì)農(nóng)民共法制知識(shí)和宣傳工作和指導(dǎo)工作，及其無(wú)償救助工作，是避免群體性“欠薪事件”發(fā)生與存在的根源，也是從法律施行到落實(shí)相關(guān)工作的有效嘗試[2]。了解民工的疾苦和申訴，發(fā)揮法律援助價(jià)值，實(shí)施必要的法律援助宣傳，并聯(lián)合勞動(dòng)保障部門(mén)、司法行政部門(mén)以及各級(jí)法院為保障農(nóng)民基本權(quán)益提供保障。（二）立法先行，權(quán)益保障現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工應(yīng)有的合法權(quán)益被剝奪或被侵犯的情況十分嚴(yán)重，我們應(yīng)該積極采取多方位的措施消除對(duì)農(nóng)民權(quán)益的損害，通過(guò)關(guān)注農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇等統(tǒng)籌觀念嗎，深度剖析事物存在根源性問(wèn)題，并深入落實(shí)和具體實(shí)施。具體實(shí)施策略為：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展“有關(guān)農(nóng)民欠薪”活動(dòng)開(kāi)展的制度保障，實(shí)施保障小組，確定相關(guān)問(wèn)題負(fù)責(zé)人，并具體推進(jìn)欠薪問(wèn)題工作解決；制定實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展工作，與勞動(dòng)監(jiān)察、公安等部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)、形成合力，同時(shí)選準(zhǔn)案件，進(jìn)行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，適時(shí)開(kāi)展集中發(fā)放農(nóng)民工工資活動(dòng)；建立臺(tái)賬和案農(nóng)民工訴訟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)件排查制度，實(shí)施各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞務(wù)合同、建筑工程、侵權(quán)賠償?shù)燃m紛管理；暢通“一站式”咨詢、綜合服務(wù)和咨詢以及立案審查等快捷化通道；報(bào)紙、電視、微博、微信等平臺(tái)以及移動(dòng)終端和熱點(diǎn)平臺(tái)，建立起相關(guān)事件的追蹤報(bào)道，避免不合法維權(quán)事件發(fā)生，損害自身利益。糾正社會(huì)不良風(fēng)氣，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行優(yōu)勢(shì)《工會(huì)法》規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！鞭r(nóng)民工工會(huì)與政府的協(xié)同作用，將是欠薪問(wèn)題解決的基本路徑。尤其可以通過(guò)落實(shí)農(nóng)民工工資支付問(wèn)題與地方官員的晉升或使用掛鉤，明確宣布哪個(gè)地方的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題解決時(shí)限，當(dāng)?shù)攸h政一把手離職反思，把農(nóng)民工的工資解決后再回崗位。央視作為最大的平臺(tái)機(jī)構(gòu)，尤其是《中央新聞聯(lián)播》的媒體力度，可以將農(nóng)民工工資發(fā)放問(wèn)題拿到臺(tái)面上進(jìn)行深度解剖分析，而后，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，直接列入老賴名單，在網(wǎng)絡(luò)上向社會(huì)公示，禁止再承建任何工程，讓其為拖欠而付出企業(yè)存活的代價(jià)。第三方支付平臺(tái)建立，建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制基于農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，可以借鑒支付寶的方式解決民工欠薪問(wèn)題。從農(nóng)民工人力資源穩(wěn)定的角度出發(fā)，半年結(jié)算和整年結(jié)算的方針中，欠薪、討薪的問(wèn)題層出不窮，實(shí)施由政府主導(dǎo)成立一個(gè)支付平臺(tái)，每個(gè)民工將自己的銀行卡和支付平臺(tái)關(guān)聯(lián)，雇主按月將工資劃分到支付平臺(tái)上，但是工人無(wú)法領(lǐng)取，而年底，雇主確認(rèn)支付，錢(qián)落實(shí)到該平臺(tái)上，直接劃撥懂啊工人銀行卡上；而一旦雇主拒絕支付，則交由勞動(dòng)部門(mén)仲裁，償還給農(nóng)民工。利用行政手段解決欠薪的方法和效果，并提出了建立治理欠薪的制度比逐個(gè)解決欠薪投訴層次要高的論斷[3]。建筑業(yè)全面管理中，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，涵蓋工程項(xiàng)目、參建單位、務(wù)工人員、施工合同、工程款項(xiàng)、勞務(wù)人員工資保證令、勞動(dòng)合同、技能培訓(xùn)、從業(yè)流動(dòng)、考勤信息、工資發(fā)放、遵法守信等內(nèi)容的全面管理，尤其關(guān)注系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理流程、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)、欠薪預(yù)警機(jī)制、差異化數(shù)據(jù)同步，包括對(duì)勞務(wù)人員考勤信息和銀行工資發(fā)放情況的監(jiān)控，從極大程度上實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管[4]。為彌補(bǔ)漏洞，實(shí)施對(duì)從利益鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題剖析，包括墊資施工資金鏈條薄弱、工程層層轉(zhuǎn)包監(jiān)管松散、資質(zhì)不足掛靠公司風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等欠薪成因，進(jìn)而探索根治建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的方法，力求從源頭上堵住產(chǎn)生拖欠工資的漏洞[5]。綜合來(lái)講，完善建筑勞務(wù)承包管理，落實(shí)到位政府監(jiān)管力度；改善建筑用工制度，簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬；通過(guò)培訓(xùn)等方程完善建筑農(nóng)民工文化水平，提升他們自我保護(hù)意識(shí)；拓展建筑農(nóng)民工權(quán)益申訴渠道（加大工會(huì)保護(hù)力度，簡(jiǎn)化司法仲裁程序等措施），及早實(shí)現(xiàn)建筑農(nóng)民工合法權(quán)益取得。建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制，是解決解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的根本，落實(shí)欠薪發(fā)生地政府的屬地責(zé)任和人社部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，在政府內(nèi)部避免對(duì)欠薪問(wèn)題的推諉和忽視；尤其是地方政府加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問(wèn)題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò)；對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)施監(jiān)管和重大項(xiàng)目取消競(jìng)標(biāo)資格，尤其在官方平臺(tái)中避免欠薪的深層次弊病，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深度剖析。結(jié)束語(yǔ)：建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題探源是制度問(wèn)題，完整欠薪問(wèn)題的整頓，必須從空間、思想觀念、行為、立法和心理意愿及其健康知識(shí)宣教上，整體實(shí)現(xiàn)都市文明與現(xiàn)代文明的接軌，在相應(yīng)的工會(huì)組織的實(shí)努力下，以及自身法制意識(shí)和合法維權(quán)意識(shí)的參與相愛(ài)，實(shí)施必要的潛在的內(nèi)外因的綜合分析，是避免欠薪問(wèn)題的根源，也是基本的解決路徑?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]封帆.建筑行業(yè)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題探源[J].人力資源管理,2013,(9):227-228[2]許劍波,季蘇楠,王朦朦等.金華