2015年中國經(jīng)濟(jì)政策一覽

2015年中國經(jīng)濟(jì)政策回憶貨幣政策1月22日：借貸便利【央行續(xù)做2695億中期借貸便利新增500億元】人民銀行續(xù)做了到期的2695億元中期借貸便利,并新增500億元。操作對(duì)象為股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行,期限3個(gè)月,利率3.5%。2月5日：央行降準(zhǔn)【人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)】2月5日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)〞以及重大水利工程建設(shè)的支持力度，對(duì)小微企業(yè)貸款占比到達(dá)定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國農(nóng)業(yè)開展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。3月1日：央行降息【存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)】3月1日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍;其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。4月20日：央行降準(zhǔn)【人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)】4月20日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，有針對(duì)性地實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，統(tǒng)一下調(diào)農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率至農(nóng)信社水平，對(duì)中國農(nóng)業(yè)開展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)。4月20日：央行注資國開銀行【央行曲線注資國開行、進(jìn)出口銀行】4月，由國務(wù)院批準(zhǔn)，央行將以外匯儲(chǔ)藏委托貸款債轉(zhuǎn)股形式，注資國開行和進(jìn)出口銀行;農(nóng)發(fā)行由財(cái)政部追加資本金。其中，曲線注資國開行和進(jìn)出口銀行的金額分別為320億美元、300億美元。5月11日：央行降息【存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)】5月11日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍;其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。6月28日：央行降準(zhǔn)、降息【存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)】6月28日，中國人民銀行針對(duì)性地對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)“三農(nóng)〞貸款占比到達(dá)定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)“三農(nóng)〞或小微企業(yè)貸款到達(dá)定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低財(cái)務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)?！敬尜J款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)】6月28日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資本錢。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.85%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2%;其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。6月3日：央行提供抵押補(bǔ)充貸款【央行萬億注資政策性銀行超財(cái)政部成國開行第一大股東】央行已追加對(duì)國開行、進(jìn)出口銀行的注資，分別為480億美元、450億美元，加之此前向國開行和進(jìn)出口銀行注資的320億美元、300億美元，目前央行共向政策性銀行注資1550億美元，央行向政策性銀行注資金額接近萬億元。至此，央行一躍成為兩家政策性銀行的第一大股東。7月：央行開展PSL和MLF雙操作【央行7月開展PSL和MLF操作MLF凈收回1345億元】2015年7月，中國人民銀行向國家開發(fā)銀行提供抵押補(bǔ)充貸款429億元，利率為2.85%，期末抵押補(bǔ)充貸款余額為8464億元。當(dāng)月央行中期借貸便利操作到期收回3845億元，開展6個(gè)月期中期借貸便利操作投放2500億元，利率3.35%，期末中期借貸便利余額3800億元。8月20日：央行開展中期借貸便利操作【央行再操作1100億MLF降準(zhǔn)預(yù)期推遲至9月】8月，為保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性需求，人民銀行對(duì)14家金融機(jī)構(gòu)開展中期借貸便利操作共1100億元，期限6個(gè)月，利率3.35%。8月末中期借貸便利余額4900億元。中國人民銀行在提供中期借貸便利的同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)〞等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。8月26日：央行降息【一年期存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)】8月26日，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資本錢。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.6%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.75%;其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，放開一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動(dòng)上限不變。9月6日：央行降準(zhǔn)【人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)】9月6日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)〞和小微企業(yè)的能力，額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。額外下調(diào)金融租賃公司和汽車金融公司準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)其發(fā)揮好擴(kuò)大消費(fèi)的作用。9月【央行：9月向國家開發(fā)銀行提供抵押補(bǔ)充貸款521億】9月，中國央行向國開行提供抵押補(bǔ)充貸款521億元，利率2.85%期末抵押補(bǔ)充貸款余額為9589億元。9月15日：央行改革存款準(zhǔn)備金考核制度【央行改革存款準(zhǔn)備金考核制度】9月15日，央行改革存款準(zhǔn)備金考核制度，由現(xiàn)行的時(shí)點(diǎn)法改為平均法考核。即維持期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率。10月10日：資產(chǎn)質(zhì)押再貸款【信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款新增9試點(diǎn)央行定向?qū)捤稍贁U(kuò)圍】2015年10月10日，央行推廣信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)。人民銀行在前期山東、廣東開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的根底上，決定在上海、天津、遼寧、江蘇、湖北、四川、陜西、北京、重慶等9省推廣試點(diǎn)。10月23日：央行降準(zhǔn)、降息【一年期存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)】10月23日，中國人民銀行宣布，自2015年10月24日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低社會(huì)融資本錢。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.35%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.5%;其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款利率相應(yīng)調(diào)整;個(gè)人住房公積金貸款利率保持不變。同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限，并抓緊完善利率的市場化形成和調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)央行對(duì)利率體系的調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率?！救嗣駧糯婵顪?zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)】自同日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時(shí)，為加大金融支持“三農(nóng)〞和小微企業(yè)的正向鼓勵(lì)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)額外降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政政策--中國財(cái)政部9月30日公告，中央財(cái)政引導(dǎo)十家機(jī)構(gòu)設(shè)立中國政府和社會(huì)資本合作〔PPP〕融資支持基金，基金總規(guī)模1,800億元人民幣。*--中國國務(wù)院9月29日表示，支持新能源和小排量汽車開展措施，對(duì)購置1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策--中國財(cái)政部部長樓繼偉表示，經(jīng)全國人大、國務(wù)院批準(zhǔn)，今年下達(dá)6,000億元新增地方政府債券和3.2萬億元人民幣地方政府債券置換存量債務(wù)額度。--繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知，明確針對(duì)小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行至2017年12月31日。--從今年10月1日起到2017年底，將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)稅收范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元人民幣以內(nèi)〔含20萬元〕擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)〔含30萬元〕。--財(cái)政部5月26日表示，自2015年6月1日起，降低局部服裝、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。--5月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，試點(diǎn)對(duì)購置商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠；對(duì)個(gè)人購置商業(yè)健康保險(xiǎn)支出，允許在當(dāng)年按年均2,400元人民幣的限額予以稅前扣除。--中國財(cái)政部4月30日決定，自5月1日起實(shí)施稀土、鎢、鉬資源稅清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革。--發(fā)改委4月19日宣布，自4月20日起將全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約2分錢，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低約1.8分錢，以降低企業(yè)本錢，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。--中國財(cái)政部3月30日公布，個(gè)人將購置兩年以上〔含兩年〕的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅；缺乏兩年的全額征收。--中國國務(wù)院決定繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。確定從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元人民幣以內(nèi)〔含10萬元〕擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)〔含20萬元〕，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。--中國財(cái)政部1月27日發(fā)布通知，自2015年2月1日起對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅，并在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%。--中國繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅，自1月13日起將汽油、石腦油等的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。這亦中國連續(xù)第三個(gè)月提高成品油消費(fèi)稅。--中國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，自2015年1月1日起，對(duì)局部文化效勞出口、現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老效勞免征營業(yè)稅，旨在支持對(duì)外文化貿(mào)易，加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)。--中國財(cái)政部通知稱，自今年1月1日起，針對(duì)銅條、桿及型材出口開始實(shí)施9%的出口退稅率，同時(shí)將銅箔的出口退稅率自13%提高至17%。--為進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，中國從今年1月1日起對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，另外還將取消或暫停征收12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。金融政策證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公司債券發(fā)行與交易管理方法》證監(jiān)會(huì)1月16日宣布，已正式發(fā)布《公司債券發(fā)行與交易管理方法》，自公布之日起施行。證監(jiān)會(huì)對(duì)原有《公司債券發(fā)行試點(diǎn)方法》進(jìn)行了修訂，并更名為《公司債券發(fā)行與交易管理方法》。具體內(nèi)容包括，一是擴(kuò)大發(fā)行主體范圍；二是豐富債券發(fā)行方式；三是增加債券交易場所；四是簡化發(fā)行審核流程；五是實(shí)施分類管理；六是加強(qiáng)債券市場監(jiān)管；七是強(qiáng)化持有人權(quán)益保護(hù)。2月4日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)自2015年2月5日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)〞以及重大水利工程建設(shè)的支持力度，對(duì)小微企業(yè)貸款占比到達(dá)定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國農(nóng)業(yè)開展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。2月26日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣本正式對(duì)外公布。新證啟用后，以前的簿證繼續(xù)有效，新證按照不變不換的原則，權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。各地不能要求當(dāng)事人強(qiáng)制更換新證，小產(chǎn)權(quán)房不會(huì)發(fā)證。2月28日下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)自2015年3月1日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。3月銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融效勞工作的通知》3月份，中國銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融效勞工作的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號(hào)文件〞精神，強(qiáng)化支農(nóng)效勞社會(huì)責(zé)任，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，持續(xù)改善農(nóng)村金融效勞，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。3月30日財(cái)政部：個(gè)人轉(zhuǎn)讓兩年以上住房免征營業(yè)稅個(gè)人將購置缺乏2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購置2年以上〔含2年〕的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購置房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購置2年以上〔含2年〕的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。3月30日央行：“二套房貸款首付比降至四成〞央行、住建部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭購二套房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。使用住房公積金貸款購置首套普通自住房，最低首付20%；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭，再次申請(qǐng)住房公積金購房，最低首付30%。A股“一人一戶〞解禁每人最多可開20個(gè)證券賬戶中國證券登記結(jié)算12日發(fā)布通知，明確自2015年4月13日起A股市場全面放開“一人一戶〞限制。從13日起，如果投資者對(duì)證券公司的效勞或傭金不滿意，不必再費(fèi)盡周折轉(zhuǎn)戶了，只需要到別的證券公司新開一個(gè)賬戶即可。4月1日擴(kuò)大全國社會(huì)保障基金投資范圍國務(wù)院4月1日常務(wù)會(huì)議決定，適當(dāng)擴(kuò)大全國社會(huì)保障基金投資范圍，其中包括，把社保基金債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。4月20日央行：降準(zhǔn)1%自2015年4月20日起下調(diào)各類存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。在此根底上，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)〞以及重大水利工程建設(shè)等的支持力度，自4月20日起對(duì)農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，并統(tǒng)一下調(diào)農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率至農(nóng)信社水平；對(duì)中國農(nóng)業(yè)開展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)〞或小微企業(yè)貸款到達(dá)一定比例的國有銀行和股份制商業(yè)銀行可執(zhí)行較同類機(jī)構(gòu)法定水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。5月1日存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施3月31日，已經(jīng)醞釀21年的存款保險(xiǎn)制度正式出臺(tái)，并自5月1日起正式實(shí)施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均需投保存款保險(xiǎn)，并實(shí)行限額償付。如果銀行破產(chǎn)，儲(chǔ)戶將獲得最高50萬元賠償，7個(gè)工作日內(nèi)足額償付。存款保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)存款人利益的重要舉措，是金融平安網(wǎng)的重要組成局部。存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)更是給開展民營銀行提供制度保障。5月11日下調(diào)貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)中國人民銀行決定，自2015年5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%，同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍。對(duì)外開放力度大，簽署《監(jiān)管合作備忘錄》2015年5月22日，中國證監(jiān)會(huì)與香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布聯(lián)合公告，就內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)安排正式簽署《監(jiān)管合作備忘錄》，將允許符合一定條件的內(nèi)地及香港基金按照法定程序獲得認(rèn)可或許可在對(duì)方市場向公眾投資者進(jìn)行銷售。6月2日央行制定并發(fā)布《大額存單管理暫行方法》2015年6月2日，中國人民銀行制定了《大額存單管理暫行方法》。大額存單發(fā)行采用電子化的方式。大額存單可以在發(fā)行人的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電子銀行、第三方平臺(tái)以及經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的其他渠道發(fā)行。6月22日銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)促進(jìn)民營銀行開展指導(dǎo)意見2015年6月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)民營銀行開展指導(dǎo)意見的通知。鼓勵(lì)民營銀行著力開展存、貸、匯等根本業(yè)務(wù)，定位于效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)〞和社區(qū)，提供高效和差異化金融效勞。支持民營銀行利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)提供普惠金融效勞。6月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案〔草案〕》6月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案〔草案〕》；草案刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)性監(jiān)測指標(biāo)。6月28日央行決定定向降低存款準(zhǔn)備金率并下調(diào)貸款和存款基準(zhǔn)利率中國人民銀行決定，自2015年6月28日起有針對(duì)性地對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)，以進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，自2015年6月28日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資本錢。6月29日亞投行“根本大法〞簽署中國成亞投行第一股東6月29日，被稱為亞投行“根本大法〞的《亞洲根底設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署。亞投行法定股本為1000億美元。中國以297.804億美元認(rèn)繳股本和26.06%的投票權(quán)，居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國家，《協(xié)定》還明確亞投行總部設(shè)在北京。7月5日央行將給予證金公司流動(dòng)性支持7月5日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，為維護(hù)股票市場穩(wěn)定，中國證監(jiān)會(huì)決定，充分發(fā)揮中國證券金融股份的作用，多渠道籌集資金。擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增強(qiáng)維護(hù)市場穩(wěn)定的能力。中國人民銀行將協(xié)助通過多種形式給予中國證券金融股份流動(dòng)性支持。7月18日央行公布《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康開展指導(dǎo)意見》7月18日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康開展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式對(duì)外發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見》按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管〞的原則，確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確了業(yè)務(wù)邊界。最高法發(fā)布民間借貸案司法解釋9月1日起施行8月6日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律假設(shè)干問題的規(guī)定》,自2015年9月1日起施行。規(guī)定了民間借貸涵蓋的范疇，以及審理案件的法律適用范圍等。國務(wù)院開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)2015年8月10日，國務(wù)院批準(zhǔn)關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。賦予“兩權(quán)〞抵押融資功能，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。在防范風(fēng)險(xiǎn)、遵守有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村土地制度改革等政策根底上，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)〞抵押貸款試點(diǎn)。央行擬明確非存款類放貸組織的監(jiān)管框架貸款資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓8月12日，中國人民銀行發(fā)布了《非存款類放貸組織條例〔征求意見稿〕》。根據(jù)征求意見稿明確，適用條例的為小貸公司及沒有明確監(jiān)督管理部門的其他非存款類放貸組織。國務(wù)院會(huì)議確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)開展的措施國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年8月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)開展的措施，更好效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)；部署進(jìn)一步清理和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，為企業(yè)開展減負(fù)；聽取重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，狠抓政策落地助力經(jīng)濟(jì)開展；決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，為根底教育開展提供人才支撐。8月中國《根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理方法》正式印發(fā)中國《根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理方法》在前期公開向社會(huì)征求意見后，8月由國務(wù)院正式印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。這意味著根本養(yǎng)老金投資股市已獲得放行。8月26日下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率并降低存款準(zhǔn)備金率中國人民銀行決定，自2015年8月26日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資本錢。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。9月15日央行存款準(zhǔn)備金考核從時(shí)點(diǎn)法改為平均法中國人民銀行決定，自2015年9月15日起將改革存款準(zhǔn)備金考核制度，由現(xiàn)行的時(shí)點(diǎn)法改為平均法考核。即維持期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，不得低于法定存款準(zhǔn)備金率。四、改革--9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議取消中央制定地方實(shí)施的建設(shè)工程試生產(chǎn)審批等62項(xiàng)審批事項(xiàng)；對(duì)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)等89項(xiàng)中介效勞事項(xiàng)，不再作為部門行政審批受理的必要條件--中國國務(wù)院9月13日發(fā)布國企改革指導(dǎo)意見，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、開展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標(biāo)和舉措。意見將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實(shí)行分類改革、分類開展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)深入融合。--中國國務(wù)院8月26日召開常務(wù)會(huì)議稱，為促進(jìn)外貿(mào)增長，將降低中央管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)局部收費(fèi)，重新核定地方管理的經(jīng)營效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上“只降不升〞，并推行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單公示制度。--根據(jù)中國京津冀協(xié)同開展規(guī)劃綱要要求，近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同開展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同開展取得顯著成效。--國務(wù)院8月24日發(fā)布關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，賦予“兩權(quán)〞抵押融資功能，在防范風(fēng)險(xiǎn)、遵守有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村土地制度改革等政策根底上，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)〞抵押貸款試點(diǎn)。--國務(wù)院7月24日下發(fā)關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的假設(shè)干意見，明確指出完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，保持人民幣匯率在合理均衡水平上根本穩(wěn)定；同時(shí)要進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模；研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)躲避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。--中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議7月22日確定，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)保參保人，對(duì)參保大病患者需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，今年支付比例到達(dá)50%以上，今后還要逐步提高，到2017年，建立比擬完