七2.美國(guó)1787年憲法

《紐約時(shí)報(bào)》:“美國(guó)成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場(chǎng)……美國(guó)成功在于長(zhǎng)盛不衰的法治及其背后的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。”課標(biāo)要求：

說出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。二美國(guó)1787年憲法專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展一、年輕美國(guó)的窘境——憲法制定的背景（1）貿(mào)易問題：

獨(dú)立后的美國(guó)形勢(shì)如何？（2）債務(wù)問題：（3）安全問題：分析造成美國(guó)窘境的原因？松散的邦聯(lián)體制該怎么辦？強(qiáng)化中央政府的權(quán)利討論：在1787憲法的制定過程中出現(xiàn)了哪幾對(duì)矛盾？分別圍繞什么問題？1787年憲法是如何解決這些矛盾的？二、1787年憲法費(fèi)城會(huì)議從1787年5月一直開到9月17日，代表們唇槍舌劍，爭(zhēng)論得異常激烈。在會(huì)議上，以弗吉尼亞為首的大州主張各州國(guó)會(huì)代表人數(shù)應(yīng)與該州人口成正比，人口少的小州代表卻堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)主張，其中新澤西州就要求各州代表名額相等。南方代表主張：在產(chǎn)生國(guó)會(huì)代表時(shí)，黑奴人口應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)，為的是保證南方在國(guó)會(huì)中有更多的代表；但在納稅時(shí)黑奴就不應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)，為的是少交稅款；在1787年憲法的制定過程中還充斥著民主派和保守派的斗爭(zhēng)，前者要求實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主，代表是杰斐遜；后者代表貴族集團(tuán)的利益，反對(duì)政治民主化，主張強(qiáng)化中央權(quán)力，其代表是漢米爾頓。中央與地方關(guān)系：確立了聯(lián)邦體制，規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，其權(quán)力大大加強(qiáng)，但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。大州與小州關(guān)系：參議員每州兩名，任期六年，每年改選其中1/3；眾議員根據(jù)各州人口比例選出，任期兩年。南方與北方的關(guān)系：保留南方的奴隸制度，把5個(gè)黑人折合為3個(gè)人來計(jì)算南方各州的人口總數(shù)，這樣一定程度上緩解南方與北方的矛盾。1、平衡利益

(三權(quán)分立學(xué)說）

當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了；如果同一個(gè)人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，則一切都完了.

----法國(guó)：孟德斯鳩《論法的精神》

中央權(quán)力如何分配？中央權(quán)力如何分配？三權(quán)分立行政權(quán)立法權(quán)司法權(quán)總統(tǒng)國(guó)會(huì)最高法院參議院眾議院權(quán)力雖然分立了，但又可能出現(xiàn)什么問題？權(quán)力的濫用采取什么辦法才能防止權(quán)力濫用呢？美國(guó)國(guó)會(huì)大廈白宮美國(guó)聯(lián)邦最高法院?jiǎn)栴}探究：請(qǐng)根據(jù)1787年憲法的內(nèi)容為美國(guó)中央政府的權(quán)力構(gòu)建設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)系圖。國(guó)會(huì)立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)立法國(guó)會(huì)可以三分之二的多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律；彈劾總統(tǒng)最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)提名的法官須經(jīng)參院同意最高法院可宣布國(guó)會(huì)立法違憲聯(lián)邦法院司法權(quán)2、制約權(quán)力1787年憲法的最大特點(diǎn)是什么？英美兩國(guó)政體的不同點(diǎn)項(xiàng)目美國(guó)總統(tǒng)制共和制英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首國(guó)家元首產(chǎn)生方式國(guó)家元首任期國(guó)家元首有無實(shí)權(quán)政府首腦政府官員如何產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力中心總統(tǒng)國(guó)王選民選舉世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命首相任命總統(tǒng)議會(huì)共和制：是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的相對(duì)面而存在的。在1787年的費(fèi)城制憲會(huì)議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛頓座椅上的太陽是日出還是日落。當(dāng)他含著激動(dòng)的眼淚在憲法文本上簽字后，他說：“現(xiàn)在，我很高興地知道，那是日出，而不是日落?！?/p>

歷史情景再現(xiàn)為什么這樣說？憲法的制訂給美國(guó)帶來了什么?（1）由13個(gè)主權(quán)州組成的松散聯(lián)盟（即邦聯(lián)體制），變成一個(gè)真正統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)家（建立聯(lián)邦制）P125（2）憲法體現(xiàn)了所謂的“制約與平衡”的原則，避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主。

（制約了權(quán)力）（3）憲法使中央和地方之間、大州和小州之間、南方和北方之間的矛盾得到了一定程度的調(diào)和，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（平衡利益）“正是這個(gè)精巧的設(shè)計(jì)……使這個(gè)稚嫩的國(guó)家在草莽中崛起，迅速成為也許你不喜歡但卻不能輕視的超級(jí)大國(guó)。這樣一個(gè)精巧的設(shè)計(jì)，在二百多年前由一群蠻荒大陸上的‘鄉(xiāng)巴佬’創(chuàng)造出來，實(shí)在是令人驚嘆不已?！保ㄟx自易中天《我們的反思》）P124史學(xué)爭(zhēng)鳴

1、先進(jìn)性：（1）世界上第一部成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。（2）“制約與平衡”原則避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主。（3）在一定程度上調(diào)和了中央和地方之間、大小州之間、南北方之間的矛盾，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、局限性：沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印。評(píng)價(jià)

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話比喻：它是根，而不是完美的藤?！?/p>

——美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜是美國(guó)人民堅(jiān)持“五月花”時(shí)代以來形成的自治傳統(tǒng)，反對(duì)組建一個(gè)強(qiáng)大的中央政府。他們害怕自己成立的政府，它強(qiáng)大，以至于有一天，也會(huì)危及到他們的自由和權(quán)益。所以，才有意讓中央政府擁有最少的權(quán)力。美國(guó)獨(dú)立后之所以選擇邦聯(lián)制度

我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等。他們都被他們的造物主賦予某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，才在人們之間成立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的……1776年《獨(dú)立宣言》知識(shí)總結(jié)美國(guó)1787年憲法背景—年輕美國(guó)的窘境憲法平衡利益制約權(quán)力中央與地方大州與小州南方與北方三權(quán)分立行政立法司法原則：分權(quán)與制衡總統(tǒng)國(guó)會(huì)法院影響“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”擺脫困境評(píng)價(jià)進(jìn)步性局限性制約權(quán)力平衡利益聯(lián)邦憲法的制定和實(shí)施，使一個(gè)真正意義上的美國(guó)誕生了。從此，這個(gè)新國(guó)家不僅有了統(tǒng)一的政府，還有了統(tǒng)一的市場(chǎng)，統(tǒng)一的貨幣，統(tǒng)一的稅收……

這一時(shí)期，大量移民帶著歐洲工業(yè)化進(jìn)程的成果來到了美國(guó)……由此美國(guó)早期的工業(yè)革命拉開了序幕。

——摘自央視電視紀(jì)錄片《大國(guó)崛起·新國(guó)新夢(mèng)（美）》解說詞民主共和黨解體1816年聯(lián)邦黨民主黨自由黨19世紀(jì)30年代19世紀(jì)50年代民主黨共和黨南方北方四、政黨制度的形成與完善（閱讀）——兩黨制形成過程：

美國(guó)的兩黨之爭(zhēng)又被稱作“驢象之爭(zhēng)”，你是如何看待這種“驢象之爭(zhēng)”的？共和黨本質(zhì):維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益“驢象之爭(zhēng)”民主黨“驢象本一家”第二次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)首相邱吉爾對(duì)美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而能采取行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我從不為議會(huì)所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持?！碧骄浚好绹?guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制有何異同？結(jié)語通過本課的學(xué)習(xí)，我們了解到在西方民主政治確立與發(fā)展的過程中，美國(guó)的1787年憲法作為世界上第一部成文憲法，體現(xiàn)了權(quán)力的制約和利益的平衡，在人類歷史政治民主化進(jìn)程中留下了具有普適性價(jià)值的理念。雖然這部憲法還存在著一些問題，但她畢竟是是近代西方民主政治確立與發(fā)展過程中，一部具有里程碑意義的重要文獻(xiàn)。美國(guó)之所以能夠成為當(dāng)今世界的唯一超級(jí)大國(guó)，1787年憲法功不可沒！兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家為了達(dá)到某些共同的目的而組成的聯(lián)合體。邦聯(lián)的成員國(guó)仍保留完全的獨(dú)立主權(quán)，只是在軍事、外交等方面采取某些聯(lián)合行動(dòng)。邦聯(lián)：聯(lián)邦：由若干具有國(guó)家性質(zhì)的行政區(qū)域（國(guó)、州、邦等不同名稱）聯(lián)合而成的統(tǒng)一國(guó)家，各行政區(qū)域有自己的憲法、立法機(jī)關(guān)和政府。聯(lián)邦也有統(tǒng)一的憲法、立法機(jī)關(guān)和政府。國(guó)際交往以聯(lián)邦政府為主體。邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別

邦聯(lián)：權(quán)力基礎(chǔ)是州；州的松散聯(lián)盟聯(lián)邦：權(quán)力基礎(chǔ)是人民；聯(lián)邦的地位高于州。

水門事件

1972年6月17日，美國(guó)共和黨總統(tǒng)侯選人尼克松的競(jìng)選班子闖入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國(guó)委員會(huì)辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關(guān)文件時(shí)，當(dāng)場(chǎng)遭警方逮捕。7月27日，眾議院司法委員會(huì)通過了對(duì)尼克松的總統(tǒng)彈劾案?！?月9日早上，尼克松被迫辭職。

水門大廈回到歷史現(xiàn)場(chǎng)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)有彈劾權(quán)總統(tǒng)選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當(dāng)選★總統(tǒng)權(quán)力①外交權(quán)②人事