中共江西干訓(xùn)工作的歷史考察

中共江西干訓(xùn)工作的歷史考察

作為國(guó)民黨的重要紐帶，干部培訓(xùn)一直是完善組織、提高組織力量、擴(kuò)大黨的重要措施。在大陸期間,國(guó)民黨從廣州時(shí)期到敗退大陸之時(shí)堅(jiān)持進(jìn)行干訓(xùn),取得了一定的效果,但也存在一些問題。筆者試以國(guó)民黨江西省的干訓(xùn)工作為視角,對(duì)國(guó)民黨干訓(xùn)工作的缺失及原因作一管窺。一、改革開放之前的國(guó)民黨江西省的干部訓(xùn)練工作從1932年開始至1949年結(jié)束,歷時(shí)18年,共經(jīng)過縣政研究會(huì)和縣政訓(xùn)練所時(shí)期、地方政治講習(xí)院時(shí)期、地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)時(shí)期以及江西省訓(xùn)練團(tuán)時(shí)期。(一)縣政訓(xùn)練所在此之前,朱培德主贛期間曾經(jīng)設(shè)立吏治訓(xùn)練所,但由于派系斗爭(zhēng)激烈,干訓(xùn)沒有走上正軌。真正開展起來是從熊式輝主政江西開始。熊式輝認(rèn)為:“省政基礎(chǔ)在縣,一縣如何為治,必就今日之環(huán)境重新講求,慎密計(jì)劃”,因而需要召集在縣政問題上有一定見識(shí)之人,施以短期訓(xùn)練,共同研討。基于此考量,他于1932年2月在民政廳內(nèi)附設(shè)縣政研究會(huì),1935年在縣政研究會(huì)基礎(chǔ)上成立縣政訓(xùn)練所。該階段主要進(jìn)行了以下干部訓(xùn)練:一是縣區(qū)政干部訓(xùn)練。從1932年1月至1934年9月,縣政研究會(huì)先后開辦6期,參加研究會(huì)的學(xué)員共計(jì)344名。到1934年10月,隨著紅軍主力撤出江西,干訓(xùn)的重心由“協(xié)剿”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè),客觀上需要大批訓(xùn)練有素的干部。但原先的縣政研究會(huì)已不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。因此,省政府于1935年初將縣政研究會(huì)改為縣政人員訓(xùn)練所,對(duì)訓(xùn)練規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大,輪調(diào)全省縣長(zhǎng)、縣佐及區(qū)長(zhǎng)等人員。縣政訓(xùn)練所從1935年2月至1937年2月,共訓(xùn)練6期1375人。同時(shí)還進(jìn)行了其他業(yè)務(wù)干部的訓(xùn)練,包括財(cái)務(wù)干部訓(xùn)練、警務(wù)行政人員訓(xùn)練、農(nóng)業(yè)建設(shè)人才訓(xùn)練、合作指導(dǎo)干部訓(xùn)練、土地測(cè)量干部訓(xùn)練等。(二)講習(xí)院的成立抗戰(zhàn)全面爆發(fā)之后,為了順利推行戰(zhàn)時(shí)施政,“造就政治干部人才”,江西省政府?dāng)M定了《地方政治講習(xí)院組織大綱》,對(duì)干訓(xùn)進(jìn)行規(guī)劃。1938年5月,地方政治講習(xí)院在南昌梅嶺正式成立。該階段主要進(jìn)行以下干部的訓(xùn)練:一是區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員訓(xùn)練。共訓(xùn)練了4期,其中從第三期開始增設(shè)指導(dǎo)處,調(diào)整軍訓(xùn)組織,設(shè)立編審室,設(shè)置示范鄉(xiāng)設(shè)計(jì)委員會(huì)。二是縣政干部人員訓(xùn)練。因?yàn)閺?940年江西省推行縣各級(jí)組織新制,對(duì)于干部的需求大增,于是分期調(diào)集各級(jí)機(jī)關(guān)及各縣政府現(xiàn)任工作人員受訓(xùn)。三是婦女干部訓(xùn)練。政講院雖然存在時(shí)間較短,但“實(shí)開全國(guó)地方行政干部訓(xùn)練之先河”。它建立了完善的組織架構(gòu),為后來干訓(xùn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。(三)地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)的教學(xué)內(nèi)容在對(duì)政治講習(xí)院改組的基礎(chǔ)上,地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)于1940年8月1日成立。該階段的干訓(xùn)情況大致如下:一是進(jìn)一步完善了管理制度。截至1944年1月,地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)制訂了總類、人事、教務(wù)、訓(xùn)導(dǎo)、總務(wù)、輔導(dǎo)、軍訓(xùn)、區(qū)縣訓(xùn)練八個(gè)方面的132個(gè)文件。二是基本形成了較為完備的課程體系和教材體系。訓(xùn)練科目分為共同科目和專業(yè)科目,共同科目為“總理遺教”、“總裁言行”等課程,專業(yè)科目則與各類干部的實(shí)際工作特點(diǎn)相結(jié)合。教材主要類型為孫中山和蔣介石的思想言論、基本政治理論知識(shí)和國(guó)民黨現(xiàn)行政策、中國(guó)歷史地理、國(guó)民黨歷史以及中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)、黨務(wù)、行政工作的實(shí)際應(yīng)用技術(shù)、江西的省情和縣情教材。三是開設(shè)了縣行政人員訓(xùn)練班、區(qū)政人員訓(xùn)練班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員訓(xùn)練班、兵役人員訓(xùn)練班、縣訓(xùn)所干部人員訓(xùn)練班。除此之外,還進(jìn)行了黨務(wù)干部訓(xùn)練、婦女干部訓(xùn)練、計(jì)政人員訓(xùn)練、國(guó)民教育師資訓(xùn)練、建設(shè)技術(shù)人員訓(xùn)練、衛(wèi)生技術(shù)人員訓(xùn)練等。地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)成立前后,存在一些單獨(dú)設(shè)班開訓(xùn)的現(xiàn)象,主要包括戰(zhàn)時(shí)警官補(bǔ)習(xí)班、農(nóng)業(yè)建設(shè)干部人員訓(xùn)練班、建設(shè)事業(yè)工作人員訓(xùn)練所、車務(wù)人員訓(xùn)練班、測(cè)繪人員訓(xùn)練班等。蔣經(jīng)國(guó)主導(dǎo)的“三青團(tuán)江西支團(tuán)部干部訓(xùn)練班”主要從事團(tuán)干訓(xùn)練。熊式輝創(chuàng)辦的中正大學(xué),也有培養(yǎng)和訓(xùn)練干部的考量,希望中正大學(xué)“成為一般政治人員之理論研究所”,“成為一般政治工作之技術(shù)供應(yīng)部”,負(fù)責(zé)培養(yǎng)“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)需要(之)工作干部”。(四)撤銷地方訓(xùn)練機(jī)構(gòu)抗戰(zhàn)結(jié)束后,地方行政干部訓(xùn)練團(tuán)于1946年7月改稱江西省訓(xùn)練團(tuán),直接隸屬于江西省政府。這個(gè)時(shí)期的工作主要包括:一是調(diào)整訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。省訓(xùn)團(tuán)原隸屬于中央訓(xùn)練委員會(huì),1946年7月,遵奉中訓(xùn)會(huì)命令,改隸省政府,并改稱江西省訓(xùn)練團(tuán)。另外,由于經(jīng)費(fèi)緊張,省政府于1947年12月9日給省訓(xùn)練團(tuán)發(fā)布訓(xùn)令,要求撤銷各縣市訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。因此,各縣縣訓(xùn)所于1947年底一律裁撤。但隨著國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的全面升級(jí),為了適應(yīng)“戡亂建國(guó)”的需要,自1948年8月起,局部恢復(fù)。二是從事軍官轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練?？箲?zhàn)結(jié)束之后,省訓(xùn)練團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)3000名轉(zhuǎn)業(yè)軍官進(jìn)行訓(xùn)練,將他們分為地方專題研究自治人員、教育人員、財(cái)政人員、建設(shè)人員、地政人員、軍事人員等六大部門進(jìn)行訓(xùn)練,共結(jié)業(yè)學(xué)員2003人。三是開展普通訓(xùn)練?？箲?zhàn)結(jié)束后,為了給收復(fù)區(qū)培養(yǎng)干部以便建立政權(quán)組織,訓(xùn)練團(tuán)開辦了收復(fù)區(qū)戶政人員訓(xùn)練班、收復(fù)區(qū)縣教育長(zhǎng)訓(xùn)練班。之后訓(xùn)練重心轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)業(yè)軍官訓(xùn)練,從1947年第2期開始恢復(fù)訓(xùn)練黨政干部。1948年的訓(xùn)練是以配合動(dòng)員“戡亂”為中心,學(xué)員分為行政干部及特班干部?jī)刹糠?。?949年5月,江西省訓(xùn)練團(tuán)被人民解放軍南昌軍管會(huì)接管,國(guó)民黨江西省干訓(xùn)工作就此落幕。二、干部訓(xùn)練是不成功雖然江西省的干訓(xùn)取得了一些成效,對(duì)增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)員的國(guó)家認(rèn)同感和民族認(rèn)同感、提高學(xué)員的理論水平和實(shí)際工作能力、促進(jìn)民眾組訓(xùn)與抗戰(zhàn)動(dòng)員工作的開展、便利省政府對(duì)各地情況的了解和控制以及為省政府用人提供基本依據(jù)等方面作出了一定成效,但從總體上來說,干部訓(xùn)練是不成功的。(一)對(duì)訓(xùn)練干部的態(tài)度“總體觀念性”毫無疑問,經(jīng)過訓(xùn)練以后干部的素質(zhì)或多或少得到了提高,但從江西省整體來看,干部素質(zhì)并未得到根本改觀。一些黨員干部對(duì)訓(xùn)練本身就敷衍塞責(zé),要求他們?cè)趯?shí)踐工作中有較高的精神素養(yǎng)很顯然只是一種奢求。例如一個(gè)名叫高瀛洲的學(xué)員參加講習(xí)訓(xùn)練后的心得僅幾十個(gè)字:“我參加了講習(xí)之后,對(duì)本黨主義有更深的認(rèn)識(shí),我知道我們應(yīng)該有革命的人生觀,要硬干苦干,要努力工作不抄近路,不投機(jī)取巧,要實(shí)現(xiàn)三民主義,完成革命責(zé)任”。另一位叫張同立的學(xué)員就“如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”寫到:“如果要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用先要把本身力量充實(shí),自問有沒有格物,致知,意誠(chéng),心正,身修,家齊的條件。如果有了以上的條件,就能有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用”。這兩位學(xué)員的書寫很是漂亮,顯然有一定文化程度,但受訓(xùn)后僅寫了這么一點(diǎn)心得,而且是大話、空話、套話,可見對(duì)訓(xùn)練純粹是敷衍。浮梁縣訓(xùn)練所教育長(zhǎng)李熙綱在給省主席曹浩森的報(bào)告中寫到:“在行政效率上與基層干部工作表現(xiàn)上,真能發(fā)揮訓(xùn)練之效能者則微乎其微也”。一些受過訓(xùn)練的干部在回到工作崗位后,非但沒有增強(qiáng)精神素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),反而貪污腐化,為非作歹。例如,曾在省訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)的九江縣藍(lán)橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)吳仕澤就利用職權(quán)“鯨吞公款,浮收屠稅,違法失職”。曾在省訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)的銅鼓縣雙溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)曾榮修,被鄉(xiāng)民劉國(guó)勛等30人聯(lián)名向省參議會(huì)檢舉其“違法瀆職,侵蝕公款,殘害鄉(xiāng)民,呈請(qǐng)依法嚴(yán)懲以蘇民困而維法紀(jì)”。類似的例子在江西省高等法院案卷,以及各地給江西省政府和省議會(huì)的控告中不勝枚舉。更可怕的是一些主辦干訓(xùn)的干部本身就談不上“信仰主義”。他們作為訓(xùn)練干部的干部,是經(jīng)過省訓(xùn)團(tuán)嚴(yán)格訓(xùn)練的,甚至有些還在中訓(xùn)團(tuán)接受過訓(xùn)練。例如,橫峰縣的教育長(zhǎng)滕家驥,就是一個(gè)“不學(xué)無術(shù)、貪污瀆職、串通舞弊、破壞政令”的人,甚至采用“按照全月收足學(xué)員糧食,學(xué)員來所可自由請(qǐng)假,只要到所報(bào)專題研究名后參加二三天訓(xùn)練亦可結(jié)業(yè)”的辦法來克扣糧食,以中飽私囊,以致學(xué)員聯(lián)名向省訓(xùn)團(tuán)告發(fā)他。婺源教育長(zhǎng)董志達(dá),萍鄉(xiāng)教育長(zhǎng)段繼舜、遂川教育長(zhǎng)王義余、萬(wàn)安教育長(zhǎng)張友良等人在省訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)后拒絕到各縣上任,省訓(xùn)團(tuán)不知他們的去向,以致相關(guān)縣份的干訓(xùn)工作無人主持。經(jīng)過重點(diǎn)訓(xùn)練的縣教育長(zhǎng)就是這個(gè)樣子,其他學(xué)員以及經(jīng)他所訓(xùn)練的學(xué)員是個(gè)什么素質(zhì)就可想而知了。(二)干訓(xùn)過程中,“缺乏健全干部”,干訓(xùn)效果差經(jīng)過努力,江西省黨部在各地健全了一部分黨的基層組織,但黨員和基層組織是脫離的,基層組織并未能發(fā)揮作用。贛縣執(zhí)行委員會(huì)于1944年2月22日在一份函中說道:“近查本縣各機(jī)關(guān)黨員尚有未參加區(qū)分部工作者甚多,本部為健全各級(jí)組織起見,擬將各機(jī)關(guān)之區(qū)分部加以整理,務(wù)使每一黨員均能參加區(qū)分部工作”。贛縣在抗戰(zhàn)階段是江西省政府完全掌控地區(qū),到1944年的黨務(wù)情況竟然還是這個(gè)樣子,其他游擊區(qū)和敵占區(qū)的情況只會(huì)更糟糕。江西省黨部主任委員梁棟曾指出:“抗戰(zhàn)建國(guó)的基礎(chǔ)在廣大的農(nóng)村,本省縣以下黨的組織,雖已配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),逐漸建立,但考其實(shí)際,大多尚未臻健全,黨的工作,亦尚未能普遍開展”。其實(shí),即使到干訓(xùn)工作的后期,也依然沒有實(shí)現(xiàn)通過干訓(xùn)擴(kuò)大黨務(wù)、健全組織的目的。例如,江西省訓(xùn)練團(tuán)第27期民眾自衛(wèi)大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊(duì)副自1947年11月到各地開展工作后,信豐縣的學(xué)員曾光通說:“過去曾集中壯丁于鄉(xiāng)公所訓(xùn)練數(shù)次,但收效甚小。困難之點(diǎn)在于沒有健全干部,人民對(duì)民眾組訓(xùn)不感需要,多方規(guī)避……”。訓(xùn)練了這么多年的干部,到頭依然是“沒有健全的干部”,而且干部對(duì)民眾的發(fā)動(dòng)與組訓(xùn)工作也不到位,致使人民“不感需要,多方規(guī)避”。彭澤縣的曾光仁指出:“本縣除縣城外,各鄉(xiāng)保甲均散漫……,本地士紳子弟不愿編組,基層干部缺少軍事訓(xùn)練,民眾對(duì)組訓(xùn)工作不發(fā)生興趣。當(dāng)干訓(xùn)工作在大陸即將謝幕的時(shí)候,江西省的基層社會(huì)依然是這個(gè)樣子,依然是“缺乏健全干部”,依然是“保甲均散漫”。江西省希望通過干部訓(xùn)練,使得黨務(wù)下鄉(xiāng)和健全國(guó)民黨基層組織的目的并未得到實(shí)現(xiàn)。團(tuán)務(wù)同樣存在類似現(xiàn)象。例如,到1945年時(shí),贛縣團(tuán)員達(dá)3000多人,“惟農(nóng)村組織尚僅于湖江、瀲江、桃江三區(qū),及城郊水東水西等數(shù)鄉(xiāng)”。造成黨團(tuán)務(wù)下鄉(xiāng),健全組織的目的不能實(shí)現(xiàn)的原因是干部的數(shù)量與質(zhì)量不能適應(yīng)要求,而這正是干訓(xùn)開展不力和干訓(xùn)效果不佳所導(dǎo)致的。梁棟就指出:“干部是組織的骨骼,是領(lǐng)導(dǎo)的神經(jīng),我們要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),必須要求干部,尤其是基層干部的健全與充實(shí)。現(xiàn)在本黨的組織尚未臻健全,工作的開展尚未能全符要求,推原其故,系因基層干部缺乏深切認(rèn)識(shí)與行動(dòng)力量所致”?！伴_風(fēng)氣之先”的江西省干部訓(xùn)練,在轟轟烈烈進(jìn)行之后,竟然被該省黨部最高主管認(rèn)為所訓(xùn)練的干部“缺乏深切認(rèn)識(shí)與行動(dòng)力量”,也就是精神素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都很欠缺,忙活了這么多年的干部訓(xùn)練竟是如此效果。這至少說明了江西省前后長(zhǎng)達(dá)18年的干部訓(xùn)練,并沒有從根本上提高干部的素質(zhì),也沒有從根本上解決國(guó)民黨組織浮在上層,沒有深入基層的問題,也說明干部訓(xùn)練的目的沒有從根本上得以實(shí)現(xiàn)。三、培訓(xùn)效果不好的原因干部訓(xùn)練效果不佳的原因是多方面的,既有訓(xùn)練本身存在的問題,也有國(guó)民黨整個(gè)組織深層次的問題,且后者是根本性的原因。(一)教育本身的問題省訓(xùn)團(tuán)的訓(xùn)練雖然取得了一些成效,但在訓(xùn)練的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在一些問題,使得訓(xùn)練的效果大打折扣,與訓(xùn)練所要達(dá)到的目標(biāo)存在較大差距。1.學(xué)員學(xué)習(xí)效果不暢,原因資源整合少省訓(xùn)團(tuán)在調(diào)訓(xùn)各期受訓(xùn)人員時(shí),因縣、市主管官員及被調(diào)人員忽視干訓(xùn)工作,經(jīng)常出現(xiàn)受訓(xùn)學(xué)員延遲報(bào)到,甚至借故規(guī)避訓(xùn)練的情況。例如,省訓(xùn)團(tuán)于1943年3月5日給省訓(xùn)委會(huì)的公函中就指出:“查本團(tuán)本年度第一期訓(xùn)練計(jì)劃,關(guān)于縣訓(xùn)練工作人員組應(yīng)訓(xùn)人數(shù)經(jīng)鈞會(huì)決定為八○名,本團(tuán)曾按規(guī)定期間于本月十七日起開始辦理學(xué)員報(bào)到,至三月一日截止,該組僅到三六名”。好不容易把學(xué)員聚集到一起,但學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中,并不是熱情高漲,學(xué)員中經(jīng)常有人以“足痛,做不來,沒辦法”等語(yǔ)來規(guī)避早操和軍事訓(xùn)練,甚至訓(xùn)練中途開溜。這就不免使人產(chǎn)生疑惑,難道這些干部不愿意提高自己的能力和水平嗎?而且省訓(xùn)團(tuán)的干訓(xùn)秉持國(guó)民黨中央制定的“寓選拔于訓(xùn)練之中”的訓(xùn)練原則,這些干部規(guī)避訓(xùn)練,難道是不愿意得到提升?其中必有更深層次原因。2.訓(xùn)練時(shí)間缺失省訓(xùn)團(tuán)的訓(xùn)練內(nèi)容一般分為精神訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練,每一種訓(xùn)練內(nèi)容之下又分若干門課程,每門課程的內(nèi)容又非常繁雜,而總的訓(xùn)練時(shí)間只有短短的幾個(gè)月。比如,省訓(xùn)團(tuán)鄉(xiāng)政班第7期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組共同科目為“總理遺教”等16門課程,訓(xùn)練時(shí)間僅為232小時(shí)。專業(yè)科目為“戶籍行政”等18門課程,訓(xùn)練時(shí)間僅為142個(gè)小時(shí)。省訓(xùn)團(tuán)的訓(xùn)練時(shí)間按每天11小時(shí)計(jì)算,這么算來,每門共同科目的時(shí)間就一天多,每門專業(yè)科目的時(shí)間不到一天,學(xué)員根本不可能在如此短的時(shí)間學(xué)好這些課程。3.學(xué)員的思想觀念和考核方式落后一是精神訓(xùn)練的方法簡(jiǎn)單單一。精神訓(xùn)話和政治講演這種方式很難使學(xué)員的信仰和精神真正得到提高,即便短時(shí)期感到“熱血沸騰”,也難敵長(zhǎng)時(shí)間的工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的浸蝕。作為精神訓(xùn)練方法的軍訓(xùn)和軍事化管理同樣存在這個(gè)問題。通過訓(xùn)練,學(xué)員在短期內(nèi)似乎組織性、紀(jì)律性得到了加強(qiáng),但回歸社會(huì)后,缺乏監(jiān)督與懲處以及在團(tuán)時(shí)形成的集體氛圍,取得的效果也就漸趨消失。二是訓(xùn)練中主要是紙上談兵。省訓(xùn)團(tuán)主要的訓(xùn)練方式是課堂講授,除了軍事演習(xí)外,其它各科演習(xí)也是紙上推演,學(xué)員憑空設(shè)計(jì)方案,沒有多少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的訓(xùn)導(dǎo)和專任講師進(jìn)行評(píng)閱,呈現(xiàn)空對(duì)空的情況。熊式輝本人在后來也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題:“今日之人才貧乏,乃過去太不肯以事培養(yǎng)人”,不注重以實(shí)踐工作來訓(xùn)練干部。三是對(duì)于受訓(xùn)人員的考驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)太低,考核方式方法不科學(xué)。對(duì)于受訓(xùn)人員的特訓(xùn)甄審與結(jié)業(yè)考試,所定及格標(biāo)準(zhǔn)太低,形成了來者不拒,訓(xùn)者及格的問題。對(duì)學(xué)員的考核也很不科學(xué),定性多于定量,呈現(xiàn)出程式化的傾向,寥寥幾句公式化的語(yǔ)言就對(duì)一個(gè)學(xué)員進(jìn)行了鑒定。4.政府一般應(yīng)以文明執(zhí)法為依據(jù)干訓(xùn)成績(jī)不能在職務(wù)任免上發(fā)揮作用,例如:學(xué)員鄭學(xué)僑指出:“縣訓(xùn)所此次調(diào)訓(xùn)保國(guó)民學(xué)校校長(zhǎng),上課未及一周,縣府即將各校校長(zhǎng)分別發(fā)表,受訓(xùn)校長(zhǎng)鑒于工作派定,自然不安心受訓(xùn)。如是紛紛請(qǐng)問縣府教育科長(zhǎng):‘不受文化干事訓(xùn)練與職務(wù)有無關(guān)系’,教育科長(zhǎng)答:這在我,無關(guān)。學(xué)員聞此言后,即擬自動(dòng)離所”。非但如此,一些地方政府以工作需要為名,免去在省訓(xùn)團(tuán)受訓(xùn)人員的職務(wù)。浮梁縣訓(xùn)練所教育長(zhǎng)李熙綱在給省主席曹浩森的報(bào)告中寫到:“大部受訓(xùn)學(xué)員均被政府淘汰”,他建議省主席曹浩森要求“縣府對(duì)行政干部之任免應(yīng)以受訓(xùn)成績(jī)及輔導(dǎo)考核為根據(jù)”。這種一邊受訓(xùn)一邊失業(yè)的現(xiàn)象使得地方行政干部視訓(xùn)練為畏途,每當(dāng)奉命調(diào)訓(xùn)的時(shí)候就設(shè)法規(guī)避,躲避不了就對(duì)訓(xùn)練工作敷衍行事。5.師資素質(zhì)參差不齊應(yīng)該說省訓(xùn)團(tuán)專任講師和特約講師的素質(zhì)是比較強(qiáng)的,其中特約講師是當(dāng)時(shí)江西各個(gè)領(lǐng)域的精英人物,但課程實(shí)在太多,專任講師太少,特約講師又沒有整段的時(shí)間來開課,只得另聘其他講師。由于課酬較低,請(qǐng)不到高水平講師,致使講師素質(zhì)難免參差不齊。再加之“官員講師”是省政府及各廳處的官員,公務(wù)繁忙,經(jīng)常出現(xiàn)缺課、停課的現(xiàn)象,影響了省訓(xùn)團(tuán)正常的教學(xué)秩序。6.送訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、送訓(xùn)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)重省訓(xùn)團(tuán)的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)本來就很緊張,加之物價(jià)不斷波動(dòng),預(yù)算難以追加,致使設(shè)備簡(jiǎn)陋,教材缺乏,訓(xùn)練所遭受的困難比較嚴(yán)重。特別是到國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期,經(jīng)費(fèi)越是緊張,甚至到了停辦縣訓(xùn)班、向銀行舉債辦省訓(xùn)團(tuán)的境地。不僅省訓(xùn)團(tuán)經(jīng)費(fèi)緊張,而且送訓(xùn)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)也太重。各縣市送訓(xùn)人員,所需往返旅費(fèi)以及受訓(xùn)期間的給養(yǎng)費(fèi),按規(guī)定應(yīng)由各該縣市政府發(fā)給。地方政府感到負(fù)擔(dān)太重,因此撥付給學(xué)員的款項(xiàng)嚴(yán)重不足,以致調(diào)訓(xùn)人員沒有路費(fèi)、沒有生活費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(二)問題的根源即使干訓(xùn)中存在的直接問題得以解決,干訓(xùn)效果依然不可能很好,這是由國(guó)民黨的整個(gè)干部政策、指導(dǎo)思想、廉政狀況和組織結(jié)構(gòu)所決定的。1.用人導(dǎo)向及不能很好解決學(xué)員的利益關(guān)在江西省以及國(guó)民黨整個(gè)干部隊(duì)伍中,都極為缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的土壤,訓(xùn)練成績(jī)?cè)谌耸氯斡蒙系淖饔糜邢?導(dǎo)致學(xué)員不愿受訓(xùn),不認(rèn)真受訓(xùn)。唐縱就認(rèn)為:“過去組織訓(xùn)練之所以失敗,原由于未能打破人事關(guān)系改造惡劣環(huán)境之故也”。蔣介石自己就承認(rèn)國(guó)民黨是“論派系不論政策,論地域的關(guān)系,不論工作的需要”。熊式輝也指出:“在上者失去曲直是非之準(zhǔn)則,以專題研究親疏論賢愚,以愛惡論能拙,以喜怒論升黜,以恩怨論予奪,一切只憑個(gè)人情感。在下者,亦不重視自己之賢愚能拙,乃至功罪,只須奔走鉆營(yíng),不得罪于巨室,為其升官發(fā)財(cái)之不二法門”。用人的腐敗和導(dǎo)向以及不能很好解決學(xué)員的利益關(guān)切,必然導(dǎo)致干部對(duì)參訓(xùn)沒有激情,沒有興趣。干部千方百計(jì)規(guī)避訓(xùn)練,不安心受訓(xùn),不踏實(shí)受訓(xùn),也就在情理之中了。2.省訓(xùn)團(tuán)及附屬干訓(xùn)機(jī)構(gòu)所掌握的資源從表面上看,國(guó)民黨和蔣介石對(duì)干訓(xùn)十分重視,成立了高規(guī)格的訓(xùn)練機(jī)構(gòu),大辦訓(xùn)練班,還就干訓(xùn)的重要性多次予以論述。但一個(gè)部門的事務(wù)受重視的程度與該部門掌握的資源成正比,掌握的資源越多受到的重視越多,受到的重視越多掌握的資源也就越多。從這個(gè)意義上說,省訓(xùn)團(tuán)以及國(guó)民黨的干訓(xùn)機(jī)構(gòu)在整個(gè)國(guó)民黨運(yùn)作體系中的地位并不高,因?yàn)樗徽莆兆钪匾男姓Y源———對(duì)官員的任免權(quán),哪怕是提名權(quán)或者否決權(quán)。除此之外,省訓(xùn)團(tuán)及其附屬的干訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象。固然整個(gè)行政經(jīng)費(fèi)緊張,但干訓(xùn)費(fèi)用作為預(yù)算中很少的部分居然不能處于優(yōu)先保障的地位。甚至有時(shí)還出現(xiàn)軍隊(duì)等其他部門占用干訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所屯兵和做其他事情的情況。在其他部門和人士的心目中,省訓(xùn)團(tuán)是個(gè)可有可無、無關(guān)痛癢的部門。一個(gè)不被重視,不受尊重,沒有權(quán)力,缺錢少物的部門能夠做出什么樣的業(yè)績(jī)?3.對(duì)三民主義理論“兩化”的解讀作為國(guó)民黨意識(shí)形態(tài)核心的三民主義,經(jīng)過孫中山、戴季陶、胡漢民、汪精衛(wèi)、蔣介石等人從不同角度的闡釋,已經(jīng)變成一個(gè)無所不包的理論大框,三民主義的內(nèi)涵和外延趨于模糊,導(dǎo)致了全黨意識(shí)形態(tài)的大混亂。江沛指出:“三民主義作為國(guó)民黨意識(shí)形態(tài)的符號(hào)相當(dāng)抽象,……汪精衛(wèi)、胡漢民、蔣介石、戴季陶、西山會(huì)議派、黨內(nèi)左派等各有詮釋,中共也有其特定的解讀”。因此,在三民主義這個(gè)帽子下面,出現(xiàn)了“戴記三民主義”、“胡記三民主義”、“汪記三民主義”以及“蔣記三民主義”。蔣介石本人就指出:“同在三民主義之下,還有許多理論,自己任意解釋,有的以為三民主義近于共產(chǎn)主義,現(xiàn)在可說正是一個(gè)思想很紛雜的時(shí)代,使得我們四萬(wàn)萬(wàn)同胞無所適從,不知究竟是怎么一回事,究竟是聽哪一種說法好,究竟要怎樣的制度才適合中國(guó)的需要”。多向度的解釋使得三民主義趨于混亂。而且,三民主義沒有能夠與時(shí)俱進(jìn),“孫中山之后的國(guó)民黨,在汪精衛(wèi)、胡漢民、蔣介石等諸強(qiáng)對(duì)政治權(quán)威的爭(zhēng)奪中,都因要強(qiáng)調(diào)‘道統(tǒng)’而不敢對(duì)三民主義進(jìn)行理論創(chuàng)新,只知道高舉三民主義這塊金字招牌借以壓人,致使三民主義漸失魅力與光彩”。這樣混亂和失去魅力的指導(dǎo)思想,豈能奢求學(xué)員信奉?4.些干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的精神訓(xùn)話,就只是“官聲”“官德”不佳國(guó)民黨是一個(gè)口號(hào)與行為嚴(yán)重背離的政黨,“嚴(yán)重的腐敗行為和腐敗分子削弱了政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ),給南京國(guó)民政府帶來合法性危機(jī)和權(quán)威性危機(jī),并由此而導(dǎo)致認(rèn)同危機(jī)和溝通危機(jī)”。在干訓(xùn)中,精神訓(xùn)話的官員要求受訓(xùn)學(xué)員信仰三民主專題研究義,遵循“四維八德”,但“與之形成鮮明對(duì)比的,卻是國(guó)民黨高層官員貪污腐化的惡劣行徑”。在1948年戡亂建國(guó)干訓(xùn)班開學(xué)典禮上,蔣介石也痛心地指出:“老實(shí)說,古今中外,任何革命黨都沒有像我們今天這樣頹唐和腐敗,也沒有像我們今天這樣的沒有精神,沒有紀(jì)律,更沒有是非標(biāo)準(zhǔn),這樣的黨,早就應(yīng)該被取消,被淘汰了”。體制性腐敗導(dǎo)致的群體性腐敗,不僅“導(dǎo)致在野黨派、社團(tuán)與民眾對(duì)國(guó)民黨言行不一的極其厭惡”,而且使得學(xué)員對(duì)演講者有著嚴(yán)重的不信任感。學(xué)員只會(huì)將訓(xùn)話視為高談闊論,在逆反心理的支配下群起效法,哪還談得上提振精神?更出格的是,一些在干訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神訓(xùn)話的官員本身就“官聲”、“官德”不佳。例如,曾在中訓(xùn)團(tuán)講演的孔祥熙,因貪腐問題被國(guó)民參政會(huì)的參政員傅斯年等人炮轟,其家族丑聞國(guó)人皆知?？紫槲跏降墓賳T進(jìn)行精神訓(xùn)話很顯然非但不能提高學(xué)員