中長期節(jié)能減排綜合工作實施方案（2021-2025）

中長期節(jié)能減排綜合工作實施方案(2021-2025)到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降揮發(fā)性有機物重點工程減排量較2020年分別完成12000噸、1000噸、3000噸、2500噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國家先進(jìn)水平，(一)重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程。加快發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)建材、石化化工等行業(yè)為重點，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理，到2025年，完成800萬噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。加強綠色低碳規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降10%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降15%。(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用則上應(yīng)入駐工業(yè)園區(qū)。加快實施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推工業(yè)園區(qū)污水減量化、資源化，到2025年，省級以上工業(yè)園區(qū)全(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，能改造，對2000年以前非節(jié)能建筑“應(yīng)改盡改”,加快推進(jìn)被動式漏損治理工程。到2025年，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，清潔取暖率提高到80%。(四)交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設(shè)，有序推進(jìn)充換電、加注(氣)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可循環(huán)快遞箱(盒)、標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置，推標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機械國四排放標(biāo)準(zhǔn),淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車和國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動工程機械,深入實施清裝備，推動實施鐵路內(nèi)燃機車國一排放標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上，營運車輛、船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5%,鐵路、水(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快增效、農(nóng)藥減量控害，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量比2020年減少10%。藥包裝廢棄物回收行動。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到50%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。(六)公共機構(gòu)能效提升工程。實行能源資源消費總量和強度汽車占比不低于30%。到2025年，全市公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降8%、人均綜合能耗下降9%。開展公共機構(gòu)新建建筑超低創(chuàng)建成節(jié)約型機關(guān)，創(chuàng)建50家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。動創(chuàng)建綠色商場的企業(yè)建設(shè)能源管理體系,建立綠色節(jié)能低碳運營(八)重點領(lǐng)域污染物減排工程。實施溫室氣體和污染物協(xié)同細(xì)化協(xié)同管控能力。深化水環(huán)境污染治理，全面開展入河(湖)入海排污口整治，2025年底前，完成重點流域干流、主要支流及重域再生水循環(huán)利用，在重點排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，法入海排污口，限制新增入海排污口，2025年底前，完成入海排與模式，推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理，到2025年，消除縣級城市(九)煤炭清潔高效利用工程。立足構(gòu)筑清潔低碳、安全高效推動工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽),推(十揮發(fā)性有機物綜合整治工程。深入開展重點行業(yè)VOCs2.0用低(無)VOCs涂料、粘膠劑等，實行新建項目揮發(fā)性有機物排放區(qū)域內(nèi)1.2及以上倍量替代。VOCs年排放量大于5噸的新建項分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，新建改造市縣污水收集管網(wǎng)500公里，新增污水處理能力30.5萬噸/日，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%,城市生活污水廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度節(jié)能潛力等因素，科學(xué)分解各縣(市)區(qū)能耗強度降低基本目標(biāo)，合理確定能耗強度降低激勵目標(biāo),實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)區(qū)根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強度降低基本目標(biāo)確定本地不納入各縣(市)區(qū)能源消費總量考核，原料用能不納入各縣(市)(二)健全污染物排放總量控制制度。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求分解減排目標(biāo)任務(wù),推動環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的區(qū)縣承擔(dān)更多減排減排要求逐步納入排污許可制度,推動環(huán)境影響評價制度與排污許(三)堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值)及以上的“兩高”項目加強工作指導(dǎo)。(四)健全管理體系。適時修訂完善《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》等規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章，量限制標(biāo)準(zhǔn)和涉揮發(fā)性有機物重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)(五)完善經(jīng)濟政策。加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排專項現(xiàn)使用者付費無法彌補需支付的農(nóng)村生活污水處理服務(wù)費的情況時，按照權(quán)屬責(zé)任，由市、縣(區(qū))政府予以補足。建立健全綠色碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,加強環(huán)境和減排企業(yè)上市融資和再融資,積極推進(jìn)環(huán)境高進(jìn)一步完善用能權(quán)交易制度體系，加強用能權(quán)交易與能耗雙控以及碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚,支持有條件的地區(qū)開展海洋開展能耗雙控協(xié)作。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場，進(jìn)一步擴大政府收儲來源，加大政府儲備力度。推進(jìn)電力需求側(cè)管理，有序推動綠(七)加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格實施重點用能單位能源利點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施,建立覆蓋排污許可持證單位的(八)壯大節(jié)能減排人才隊伍。全面加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識節(jié)能