農(nóng)村基層學(xué)校教師均衡配置的思考

農(nóng)村基層學(xué)校教師均衡配置的思考

摘要：百年大計(jì)，教育為本。實(shí)行素質(zhì)教育、全面提高國(guó)民素質(zhì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要全面落實(shí)素質(zhì)教育，教育資源配置至關(guān)重要。當(dāng)前教育不和諧的主要因素之一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,而城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡突出表現(xiàn)在師資的配置方面。尤其是農(nóng)村基層學(xué)校教師均衡配置問(wèn)題尤其突出。本文結(jié)合農(nóng)村基層教育實(shí)際，圍繞農(nóng)村基層學(xué)校教師配置的現(xiàn)狀、對(duì)當(dāng)前教育產(chǎn)生的影響、教師均衡配置的意義及實(shí)施的途徑等方面展開(kāi)論述，相信能為以后農(nóng)村教育改革中基層學(xué)校教師合理化配置提供一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校教師均衡配置意義途徑一、農(nóng)村基層學(xué)校教師配置現(xiàn)狀1.城鄉(xiāng)不均，農(nóng)村師資力量薄弱。由于城鄉(xiāng)存有差異，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置也存在不均衡，尤其農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)條件、工作環(huán)境、師資配置等與市縣學(xué)校差距較大，部分農(nóng)村學(xué)校教師不能在農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期任教，通過(guò)工作調(diào)動(dòng)或其它形式離開(kāi)農(nóng)村，而且大多是學(xué)科骨干，農(nóng)村教師又得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量不足，師資力量非常薄弱，教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量難以提升。以我校為例，我校教職工共33人，執(zhí)教教師23人，其中語(yǔ)文專(zhuān)業(yè)8人，數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)4人，物理專(zhuān)業(yè)1人，生化專(zhuān)業(yè)2人，地理專(zhuān)業(yè)1人，政史專(zhuān)業(yè)4人，英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、體育、信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)均為0人?？梢?jiàn)我校師資力量之薄弱，極大地影響著我校的教學(xué)質(zhì)量。2.師資不穩(wěn)，基層教師流動(dòng)嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查近幾年教師流動(dòng)情況來(lái)看，農(nóng)村基層地區(qū)的教師流動(dòng)較為嚴(yán)重，呈現(xiàn)出農(nóng)村流向城市的態(tài)勢(shì)。例如：農(nóng)村的教師通過(guò)考試、調(diào)動(dòng)、支教、交流等方式小學(xué)補(bǔ)充到初中，初中流向到縣城，這樣一級(jí)補(bǔ)充到另一級(jí)，造成了農(nóng)村教師嚴(yán)重的不穩(wěn)定性。3.年齡差異，基層教師年齡失調(diào)。農(nóng)村基層教師隊(duì)伍明顯老齡化，知識(shí)匱乏，缺少活力，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新時(shí)代教育改革發(fā)展的需要。有關(guān)調(diào)查資料顯示：老齡化嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校半數(shù)以上教師平均年齡超過(guò)42歲，不少小學(xué)在職教師的平均年齡高達(dá)45歲，比例失調(diào)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層小學(xué)45歲以上的占本鎮(zhèn)小學(xué)教師職工總數(shù)的60.3%以上，40以下的僅占27.3%，老、中、青三個(gè)年齡段教師的比例極不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡，知識(shí)老化。知識(shí)匱乏，對(duì)于微機(jī)、英語(yǔ)、信息等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用落后，不能滿(mǎn)足教學(xué)的實(shí)際需要，嚴(yán)重影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提高。二、農(nóng)村基層學(xué)校師資配置不均的影響1.教學(xué)質(zhì)量難以提升。農(nóng)村基層學(xué)校師資不足，許多學(xué)校在課程安排上出現(xiàn)缺口現(xiàn)象，學(xué)校只好安排非本專(zhuān)業(yè)教師補(bǔ)崗頂課，個(gè)別村屯教學(xué)點(diǎn)只能聘請(qǐng)代課教師，他們中大多學(xué)歷低，不便管理，這些都嚴(yán)重影響著教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)教師配備不足，導(dǎo)致部分老師課程負(fù)擔(dān)過(guò)重。教師疲于上課，沒(méi)有充足的時(shí)間、精力去備課、搞教研，出現(xiàn)忙于應(yīng)付現(xiàn)象，無(wú)法提高教學(xué)水平，嚴(yán)重影響到素質(zhì)教育較好的落實(shí)。2.教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。農(nóng)村基層教師工作條件差，教師思想不穩(wěn)定，造成青年教師想方設(shè)法通過(guò)調(diào)動(dòng)、考研等途徑改變現(xiàn)狀，從而造成中層教師缺少、隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)比例中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到基層農(nóng)村學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展。3.專(zhuān)業(yè)課程提升受限。農(nóng)村基層學(xué)校部分專(zhuān)業(yè)教師缺乏，致使許多教師所任教學(xué)科與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不相符合，在教學(xué)中邊學(xué)邊教，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所教課程的深層理解與把握，也不能使自身專(zhuān)業(yè)得到提升，嚴(yán)重影響了專(zhuān)業(yè)課程的拓展提升。三、農(nóng)村基層學(xué)校教師均衡配置的意義及途徑1.科學(xué)整合教育資源。要進(jìn)一步強(qiáng)化各地教育優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，切實(shí)將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重點(diǎn)工作，為師資均衡配置提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。同時(shí)各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將義務(wù)教育學(xué)校師資配置情況，作為考核評(píng)價(jià)干部教育工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持教育資源優(yōu)化整合、科學(xué)管理，采用分片辦學(xué)思路，適當(dāng)減少農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，集中辦學(xué)力量，從思想、制度上逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為下一步的師資均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.積極發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師參與積極性，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校教師積極主動(dòng)到農(nóng)村學(xué)校支教、指導(dǎo)教學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援。在職稱(chēng)評(píng)定、聘用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面，可采取政策上傾斜農(nóng)村教師，如在同等條件下優(yōu)先考慮，量化中加相應(yīng)分值，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助等，在一定程度上調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。對(duì)新招考的教師，要求先從農(nóng)村基層鍛煉開(kāi)始，鼓勵(lì)到農(nóng)村去工作，并形成相應(yīng)的制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，不斷提高教師素質(zhì)，以促進(jìn)農(nóng)村教育的可持續(xù)良性發(fā)展。3.實(shí)施教師流動(dòng)機(jī)制。要建立切實(shí)可行的教干、教師良性流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。傳統(tǒng)形式的“一次分配定終身”的思想普遍存在。尤其分配到基層農(nóng)村學(xué)校的教師，時(shí)間久了會(huì)產(chǎn)生膩煩心理，沒(méi)有新目標(biāo)，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。實(shí)行教師“定期流動(dòng)制度”，有助于增強(qiáng)工作的新鮮感，提高工作熱情和挖掘潛力，促進(jìn)各校師資均衡?？赏ㄟ^(guò)教干幫扶、教師交流等途徑，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校超編教師向農(nóng)村學(xué)校分流，積極倡導(dǎo)名師輪流到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，定期選拔一批農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，通過(guò)示范作用和經(jīng)驗(yàn)交流，有利于提升教師素質(zhì)，改變農(nóng)村學(xué)校師資水平，又能促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。4.加大教育投入力度。(1)努力改善辦學(xué)條件。農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，農(nóng)村各級(jí)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的重要意義，采取強(qiáng)有力的措施，千方百計(jì)籌措配套資金，加大教育投入力度，實(shí)行教育資金優(yōu)先原則，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，努力進(jìn)行學(xué)校教學(xué)設(shè)施改造規(guī)劃、食堂建設(shè)規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施電子白板教室“班班通”工程，配置中小學(xué)體音美器材，搞好學(xué)校圖書(shū)室建設(shè)及配置，解決中小學(xué)圖書(shū)、體音美器材短缺的問(wèn)題。要進(jìn)一步促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化發(fā)展，為全面落實(shí)素質(zhì)教育、提升教學(xué)質(zhì)量奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展在于教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。各級(jí)教育部門(mén)要積極爭(zhēng)取政策，多渠道籌措經(jīng)費(fèi),投入要逐步向農(nóng)村學(xué)校傾斜，加大教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，健全教師培訓(xùn)制度，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，立足學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建多樣式培訓(xùn)模式。一是注重培訓(xùn)理念人性化。校本培訓(xùn)不僅要提升其教育教學(xué)能力，更主要的是促進(jìn)其自身全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)教師學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是培訓(xùn)管理層次化。由于教師的年齡結(jié)構(gòu)、任教時(shí)間、教育教學(xué)水平、基本素質(zhì)等方面不同，因此，在培訓(xùn)中可進(jìn)行分層培訓(xùn)，改變過(guò)去教師培訓(xùn)的“一刀切”的不足，突出分層次管理、分層次推進(jìn)的培訓(xùn)特點(diǎn)。三是培訓(xùn)形式多樣化。校本培訓(xùn)以教師的自主探究、自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展為主，輔之以專(zhuān)題輔導(dǎo)、研討交流、專(zhuān)家指導(dǎo)、外出考察、課題研究等啟發(fā)教師思考，促進(jìn)教師交流。(3)努力改善教師的待遇。農(nóng)村基層學(xué)校師資水平的提高，一方面靠加大培訓(xùn)力度，努力提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，另一方面要要留得住現(xiàn)有優(yōu)秀教師相關(guān)措施，要充分考慮到農(nóng)村基層教師實(shí)際困難，制定適應(yīng)農(nóng)村基層實(shí)際的制度，如城鄉(xiāng)教師福利待遇的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資福利一體化，還可考慮給農(nóng)村教師一定的交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等，盡可能縮小差距。涉及教師自我發(fā)展的政策如前所述評(píng)職評(píng)優(yōu)等應(yīng)向農(nóng)村教師傾斜，創(chuàng)造有利于他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的良好環(huán)境，從更深層面上轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層教師的心態(tài)，努力為改變農(nóng)村基