淺談金融危機(jī)下中小企業(yè)的健康發(fā)展

PAGE2PAGE5淺談金融危機(jī)下中小企業(yè)的健康發(fā)展都安縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)韋宇隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延與擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)低迷、外需嚴(yán)重萎縮，致使不少中小企業(yè)陷入發(fā)展困境。中小企業(yè)因缺乏資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，底子薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，受到的沖擊更大。在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，中小企業(yè)如何借助黨委政府等部門的支持與幫助，爭(zhēng)取走出困境，走上健康發(fā)展之路呢？近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們對(duì)一些中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行總結(jié)分析，得到了在金融危機(jī)下中小企業(yè)如何健康發(fā)展的一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀企業(yè)生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻2008年一季度,我們深入都安瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱都安縣）各中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研并作了統(tǒng)計(jì),結(jié)果發(fā)現(xiàn):中小企業(yè)的生產(chǎn)形勢(shì)確實(shí)不樂(lè)觀。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19757萬(wàn)元，同比下降3.21%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12484萬(wàn)元，同比下降2.14%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值7273萬(wàn)元，同比下降5%。累計(jì)完成工業(yè)增加值6976萬(wàn)元，同比下降4.93%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值4881萬(wàn)元，同比下降5.68%；規(guī)模以下工業(yè)增加值2095萬(wàn)元,同比下降3.21%。規(guī)模以上三大行業(yè)生產(chǎn)情況：竹藤編織業(yè)產(chǎn)值1909萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.30%；機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值6860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.31%；電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值2020萬(wàn)元，同比下降5.71%。(二)企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下滑國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，縣級(jí)中小企業(yè)受到?jīng)_擊也越來(lái)越大，企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了下滑。如都安縣機(jī)械制造行業(yè)產(chǎn)值上年呈下降趨勢(shì)，今年一季增長(zhǎng)不明顯。2008年機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值20688萬(wàn)元，同比下降15.60%；今年一季度機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值6860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.31%。2008年機(jī)械產(chǎn)量只有7769臺(tái)（建興4927臺(tái)，建設(shè)2842臺(tái)），比上年減產(chǎn)2749臺(tái)，同比下降26.14%。另一行業(yè)，編織行業(yè)產(chǎn)值上年也呈下降趨勢(shì)，今年一季度回升速度緩慢。2008年竹藤編織業(yè)產(chǎn)值7613萬(wàn)元，下降19.24%。今年一季度竹藤編織業(yè)產(chǎn)值1909萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.30%。都安縣竹藤編織業(yè)產(chǎn)品全都出口，金融危機(jī)對(duì)編織企業(yè)影響較大，企業(yè)產(chǎn)品訂單大幅減少，增長(zhǎng)空間受阻，嚴(yán)重制約了竹藤編織業(yè)的發(fā)展。（三）財(cái)政稅收收入增幅緩慢受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)產(chǎn)值下滑，上交稅收減少，因此財(cái)政收入增幅緩慢。2008年，1-11月都安縣財(cái)政收入增速達(dá)到23.89%，稅收收入增長(zhǎng)達(dá)34.74%，但財(cái)政收入增長(zhǎng)速度排位偏后；稅收收入增速及比重較低；營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)發(fā)展不平衡。住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)稅，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)速度發(fā)展不平衡。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等都造成了很大影響，因此要保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，就應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。二、制約因素（一）中小企業(yè)自身因素中小企業(yè)因自身的各種因素，使其在金融危機(jī)中受到較大的沖擊。1、技術(shù)因素。一是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和創(chuàng)新組織管理人才的缺乏是制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。中小企業(yè)比大企業(yè)更難吸引到創(chuàng)新所需要的人才，從而造成中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱、創(chuàng)新管理模式陳舊，因此技術(shù)創(chuàng)新成功率較低。越少。同時(shí)，國(guó)家現(xiàn)行的金融體制也不利于中小企業(yè)。大企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式募集資金，而中小企業(yè)幾乎很少能在資本市場(chǎng)上獲得融資，解決資金的需求。

2、銀行“惜貸”

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊。受國(guó)際金融危機(jī)影響，外部市場(chǎng)萎縮，出口銷售放緩，使中小企業(yè)受到?jīng)_擊，企業(yè)盈利下滑，再加上能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、節(jié)能環(huán)保要求提高、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整以及人民幣匯率升值等多因素影響下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力更多集中到勞動(dòng)密集型的下游中小企業(yè)。此前中央銀行連續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策，也迫使商業(yè)銀行收緊對(duì)中小企業(yè)的信貸。

3、其他部門對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度不夠在金融危機(jī)下，其他部門對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度不大。如國(guó)土部門、司法部門、稅務(wù)部門、傳媒部門等對(duì)企業(yè)的征地、執(zhí)法、宣傳方面的服務(wù)都不到位。三、保持中小企業(yè)健康發(fā)展的措施

（一）積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要積極發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)中小企業(yè)發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。一是突出加強(qiáng)企業(yè)管理。要引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)管理意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，積極采用符合自身發(fā)展水平的現(xiàn)代管理方法和工具，不斷提高管理思想、管理方式和管理手段的現(xiàn)代化水平。二是大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。按照“專、精、特、新”的發(fā)展要求，支持中小企業(yè)提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，大力采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平。三是扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)政策引導(dǎo)，支持中小企業(yè)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)它們進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成有特色、有規(guī)模、體系完整的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）繼續(xù)完善中小企業(yè)法律政策環(huán)境。創(chuàng)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和法律環(huán)境，是政府義不容辭的責(zé)任，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。尤其是在金融危機(jī)的大背景下，財(cái)政和金融部門應(yīng)加快落實(shí)積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放規(guī)模。同時(shí)，相關(guān)部門要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力培育能夠帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，盡快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)和改善中小企業(yè)服務(wù)。一是圍繞企業(yè)需求完善服務(wù)體系。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。二是穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)各類資本的流動(dòng)和重組。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。積極鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。

（四）依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。要建立和完善中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)維權(quán)行為提供充分支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)及其出資人依法維護(hù)其合法投資以及合法收益，以保護(hù)它們的投資積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。要進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位無(wú)權(quán)向中小企業(yè)收取任何費(fèi)用，無(wú)權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報(bào)無(wú)證收費(fèi)與不合法收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)部門要充當(dāng)宣傳員稅務(wù)部門要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真宣傳稅收出口退稅政策，與企業(yè)法人座談，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不利和有利的因素，為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供一些參考性的建議和措施。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立辦理出口退稅綠色通道，設(shè)專窗派專人負(fù)責(zé)辦理竹藤編織企業(yè)的出口退稅，按月做好企業(yè)申請(qǐng)免抵稅額和出口退稅工作，使企業(yè)及時(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策的