浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃樣本

浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（摘要）前言

浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要構(gòu)成某些，涉及杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市，人口2304萬(wàn)人，陸域面積近4.54萬(wàn)平方公里，分別占全省51%和44%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5485億元，占全省70.4%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23806元，是全省平均水平1.4倍，是浙江當(dāng)代化進(jìn)程最快區(qū)域。

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶涉及環(huán)杭州灣六市產(chǎn)業(yè)和都市新成長(zhǎng)空間，并涉及六市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切有關(guān)功能區(qū)域，是浙江融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、提高區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大平臺(tái)，是浙江面向?qū)?lái)發(fā)展一種整體性品牌。

一、發(fā)展背景與條件

國(guó)際化平臺(tái)遼闊。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)際制造業(yè)加速向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移，有助于環(huán)杭州灣地區(qū)更快融入世界經(jīng)濟(jì)，更大范疇地分享國(guó)際資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)機(jī)會(huì)；以信息技術(shù)、生命科學(xué)為先導(dǎo)新科技革命，為杭州灣地區(qū)運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，改造提高老式經(jīng)濟(jì)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要機(jī)遇。整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展與一體化進(jìn)程加快推動(dòng)，世界第六大都市群正在加速崛起，為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了遼闊國(guó)際化平臺(tái)，將帶動(dòng)環(huán)杭州灣地區(qū)加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

區(qū)位條件優(yōu)越。環(huán)杭州灣地區(qū)緊鄰上海、江蘇，通江達(dá)海，區(qū)域內(nèi)外交通發(fā)達(dá)，隨著杭州灣跨海大橋、滬杭高速鐵路等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，“同城效應(yīng)”日益明顯。

綜合實(shí)力較強(qiáng)。環(huán)杭州灣地區(qū)有19個(gè)縣(市)進(jìn)入中華人民共和國(guó)大陸社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合百?gòu)?qiáng)縣行列，積累了進(jìn)一步發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力；發(fā)達(dá)特色塊狀經(jīng)濟(jì)在全國(guó)乃至全球市場(chǎng)上已經(jīng)占有重要地位，形成了初步專業(yè)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為哺育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群提供了堅(jiān)實(shí)基本。

經(jīng)濟(jì)資源富集。環(huán)杭州灣地區(qū)集中了浙江省重要深水港口、灘涂、高校與專業(yè)技術(shù)人才資源，建有秦山核電站、嘉興電廠、北侖電廠等大型能源公司，擁有錢塘江、太湖等江河湖泊，為產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供了有力資源保障。本地區(qū)還匯集了海、江、湖、溪、山、島等各種自然景觀，是長(zhǎng)三角重要游憩休閑勝地和人居天堂。

體制富有活力。環(huán)杭州灣地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充沛，機(jī)制靈活，政府職能加快轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化進(jìn)程較快，形成了布滿創(chuàng)新活力體制基本。

二、總體發(fā)展思路

(一)戰(zhàn)略定位

從環(huán)杭州灣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，該區(qū)域應(yīng)成為：

先進(jìn)制造業(yè)基地核心區(qū)。哺育若干具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，奠定具備一定國(guó)際影響浙江先進(jìn)制造業(yè)基地核心區(qū)地位。

世界第六大都市群重要某些。積極參加上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要構(gòu)成某些、長(zhǎng)三角游憩休閑基地和當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地，與核心都市上海及長(zhǎng)三角北翼都市共同打造世界第六大都市群。

改革開放與新型工業(yè)化先行區(qū)。率先建立起適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例政府管理體制，形成比較完善當(dāng)代公司制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；率先走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮新型工業(yè)化道路，成為浙江省改革開放與新型工業(yè)化建設(shè)先行區(qū)。

科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化政府扶持和政策引導(dǎo)，營(yíng)造優(yōu)越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本集聚，力求成為浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要源頭、國(guó)內(nèi)重要科技成果轉(zhuǎn)化基地，率先形成科技創(chuàng)新和人才開發(fā)為重要?jiǎng)恿?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為浙江省科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。創(chuàng)造綠色生產(chǎn)和適當(dāng)人居環(huán)境，形成人、都市與自然和諧優(yōu)美景觀區(qū)，成為以杭州灣及兩岸特色風(fēng)貌為重點(diǎn)標(biāo)志生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

(二)基本原則

強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)。立足特色塊狀經(jīng)濟(jì)，建立老式產(chǎn)業(yè)新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；立足科教文化資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；立足港口資源優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。完善支撐功能平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，哺育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群；履行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

強(qiáng)化整合提高。摸索建立現(xiàn)行區(qū)劃下不同行政主體協(xié)調(diào)發(fā)展與園區(qū)整合機(jī)制，提高資源集約運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、都市、生態(tài)和諧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)開拓要充分依托已有都市設(shè)施和功能；重點(diǎn)園區(qū)強(qiáng)化都市服務(wù)功能與人居功能，發(fā)展成為新城區(qū)；合理擬定禁止及限制產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)敏感區(qū)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。增進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教誨、科研創(chuàng)新基地合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展；加快民營(yíng)公司科技創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二次奔騰；強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)研究開發(fā)，扶持各類專業(yè)化民營(yíng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新能力不斷提高區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化資源集約運(yùn)用。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高水、土地、能源等重要資源運(yùn)用效率，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。

(三)發(fā)展目的

總體目的是：形成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、都市連綿帶和綠色生態(tài)網(wǎng)、基本設(shè)施網(wǎng)為主體“區(qū)—帶—網(wǎng)”開發(fā)格局，建成長(zhǎng)三角南翼“黃金產(chǎn)業(yè)帶”。到，產(chǎn)業(yè)帶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1億元以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)6000美元，在全面建成小康社會(huì)基本上，率先基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化。

先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。集群國(guó)際分工地位及集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高，核心技術(shù)、品牌與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)形成優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)制造中心之一，國(guó)內(nèi)重要當(dāng)代醫(yī)藥制造中心之一，國(guó)內(nèi)有重要影響石化制造中心之一，國(guó)際紡織品中心之一，國(guó)際服裝制造中心之一。

都市連綿帶?；拘纬珊贾?、寧波兩大都市經(jīng)濟(jì)圈，形成組合有序、功能互補(bǔ)、布局合理區(qū)域城鄉(xiāng)體系，形成若干沿杭州灣、環(huán)太湖當(dāng)代化新城區(qū)。連綿帶成為長(zhǎng)三角世界級(jí)都市群重要構(gòu)成某些，到，都市化水平達(dá)到60%以上。

綠色生態(tài)網(wǎng)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)，都市之間、都市各組團(tuán)之間、都市與重點(diǎn)園區(qū)之間，建成綠色開敞空間；杭州灣、重要水系、交通干線等兩側(cè)建成具備一定縱深綠色廊道；建成重點(diǎn)飲用水源地及濕地保護(hù)區(qū)。

基本設(shè)施網(wǎng)。建成外接內(nèi)聯(lián)、便捷高效當(dāng)代化綜合交通與物流網(wǎng)，互聯(lián)互通、寬帶化信息網(wǎng)，安全穩(wěn)定可靠城鄉(xiāng)給排水和能源供應(yīng)設(shè)施網(wǎng)，保障有力、布局合理環(huán)保設(shè)施網(wǎng)。

到，產(chǎn)業(yè)帶國(guó)際分工地位進(jìn)一步提高，在全省先進(jìn)制造業(yè)基地中龍頭作用更趨突出，在長(zhǎng)三角國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地中地位進(jìn)一步提高；形成世界第六大都市群重要一翼，新興當(dāng)代化都市連綿區(qū)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)

改造提高老式特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地開拓臨港重化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)哺育電子信息、當(dāng)代醫(yī)藥、石化、紡織、服裝五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，大力扶持交通運(yùn)送設(shè)備、先進(jìn)裝備制造、新型金屬材料及制品、造紙業(yè)及紙制品、家用電器及設(shè)備、食品加工制造六大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動(dòng)發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。

(一)重點(diǎn)哺育五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群

1、電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以通信設(shè)備為主體，軟件、微電子、電子元器件為支撐，涵蓋計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、光電子以及有關(guān)科研、教誨、展覽等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。成為以通信設(shè)備制造為特色，具備較強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)制造中心之一，與滬、蘇電子信息產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)筑世界電子信息產(chǎn)業(yè)基地。環(huán)杭州灣南岸是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶電子信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)通信、軟件、微電子類、光電子類產(chǎn)品;浙北嘉興、湖州兩地，重點(diǎn)發(fā)展電子材料、電子元器件，開拓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和外部設(shè)備等新產(chǎn)品領(lǐng)域。把杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信及應(yīng)用軟件、專用芯片、數(shù)字電視等產(chǎn)品。

2、當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以藥物制劑為重點(diǎn)，新藥研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、教誨為支撐，成為以生物醫(yī)藥、天然藥物、當(dāng)代中藥、化學(xué)原料藥和新型醫(yī)療器械、制藥機(jī)械為特色國(guó)內(nèi)重要當(dāng)代醫(yī)藥制造中心之一。當(dāng)代中藥與生物醫(yī)藥以杭州為重點(diǎn)；海洋生物藥以舟山為重點(diǎn)；化學(xué)藥集中布局在上虞精細(xì)化工集聚區(qū)，其她區(qū)域嚴(yán)格控制新設(shè)立化學(xué)原料藥生產(chǎn)公司；醫(yī)療器械和制藥機(jī)械重要向杭州、紹興兩地集聚發(fā)展。把杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上虞精細(xì)化工集聚區(qū)作為當(dāng)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)塊，著力推動(dòng)醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)呈當(dāng)代中藥、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等高技術(shù)產(chǎn)品。

3、石化產(chǎn)業(yè)集群。以煉油和乙烯為龍頭，三大合成材料及各種有機(jī)化工原料為重點(diǎn)，向下延伸到精細(xì)化工、塑料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與上海曹涇、金山、吳涇石化共同構(gòu)筑環(huán)杭州灣國(guó)際石化制造基地。石化上中游產(chǎn)業(yè)環(huán)繞沿海大港集中布局，杭州灣南岸以寧波沿海產(chǎn)業(yè)帶為重心，北岸重要在環(huán)杭州灣嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港區(qū)域集中發(fā)展，限制在其她地方布局發(fā)展石化上游產(chǎn)業(yè);精細(xì)化工重點(diǎn)向上虞精細(xì)化工集聚區(qū)集中，禁止在生態(tài)敏感區(qū)、人口稠密區(qū)布局；塑料制品重要向余慈新城區(qū)集中。把寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大榭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)海石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為石化產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)塊。

4、紡織產(chǎn)業(yè)集群。以化纖織造為主體，化學(xué)纖維制造、印染、專業(yè)市場(chǎng)為支撐，涵蓋紡織機(jī)械、紡織染料以及中高檔棉紡織、絲織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分運(yùn)用當(dāng)代信息技術(shù)，成為以化纖紡織為特色集制造、研發(fā)、貿(mào)易等功能于一體國(guó)際紡織品中心之一?；w及織造，重點(diǎn)向蕭紹平原以及嘉興等優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中布局；裝飾用紡織品以海寧、余杭為主；中高檔棉紡項(xiàng)目重要向?qū)幉?、紹興、湖州、蕭山、海寧集中；紡織機(jī)械類和紡織染料類公司重要向紹興集中，其中染料生產(chǎn)以上虞精細(xì)化工集聚區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格治污管理，禁止在上游臨水地區(qū)布局。把紹興、蕭山作為紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展核心區(qū)塊，強(qiáng)化國(guó)際性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引大項(xiàng)目、大公司集聚，形成從原料、織造到印染后整頓完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

5、服裝產(chǎn)業(yè)集群。以男裝、女裝、童裝為主體，涵蓋皮革服裝、針織服裝、領(lǐng)帶、服裝輔料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成為國(guó)際上有影響集研發(fā)、加工、貿(mào)易、信息等功能服裝制造中心之一。男裝重要向?qū)幉?；女裝以杭州為核心；童裝以湖州為中心；皮革服裝以海寧為中心；針織服裝重要向諸暨、象山集聚；以嵊州為中心，加快建設(shè)世界領(lǐng)帶中心；以長(zhǎng)興為中心，發(fā)展以高檔服裝粘合襯為特色服裝輔料制造業(yè)。把寧波明州產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為服裝產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)塊，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外一流服裝公司集聚，突出提高品牌時(shí)裝設(shè)計(jì)水平。

(二)大力扶持六大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群

1、交通運(yùn)送設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、中高檔客車、經(jīng)濟(jì)型轎車和船舶修造。在寧波形成經(jīng)濟(jì)型轎車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；在杭州蕭山形成浙江汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；船舶工業(yè)重要向舟山集中布局，逐漸形成具備世界影響特種船舶制造中心與船舶維修中心。

2、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝機(jī)械、造紙機(jī)械及在線自動(dòng)化檢測(cè)裝置、食品機(jī)械、醫(yī)藥機(jī)械、電力設(shè)備、儀器儀表、工程設(shè)備、石化通用設(shè)備、高精度數(shù)控裝置、環(huán)保及節(jié)能設(shè)備、海水淡化設(shè)備等產(chǎn)品，成為長(zhǎng)三角先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)重要構(gòu)成某些。

3、新型金屬材料及制品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼和板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉及加工，在寧波大榭開發(fā)區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港區(qū)域建設(shè)國(guó)內(nèi)新興鋼鐵生產(chǎn)基地。大力發(fā)展鋼構(gòu)造等新型建筑與裝飾材料，形成全國(guó)重要金屬加工及制品產(chǎn)業(yè)基地。

4、造紙業(yè)及紙制品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)技術(shù)用紙、高檔紙板、藝術(shù)卡紙、電腦信息用紙及辦公用紙、軍工(航天)用紙、醫(yī)藥保健用紙、高檔生活用紙系列產(chǎn)品、宣紙系列產(chǎn)品、環(huán)保型防偽產(chǎn)品等特種紙。造紙業(yè)及紙制品業(yè)向杭州、寧波、嘉興集中布局，形成全國(guó)重要造紙業(yè)及紙制品產(chǎn)業(yè)基地。

5、家用電器及設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。積極開發(fā)特色化、多功能、高檔次、低能耗、低污染新型家用電器及廚衛(wèi)設(shè)備等系列產(chǎn)品，進(jìn)一步完善以塑料和模具加工為特色家電配套業(yè)。以寧波為重點(diǎn)，依托杭州、嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本，建成若干個(gè)國(guó)家級(jí)小家電研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地，力求成為全國(guó)具備重要影響、富有特色家電研發(fā)、生產(chǎn)、出口基地之一。

6、食品加工制造產(chǎn)業(yè)集群。鞏固水飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)品加工、黃酒等產(chǎn)品在全國(guó)領(lǐng)先地位，積極拓展以綠色食品精深加工為特色天然食品、以便食品、旅游食品、都市休閑食品、高檔調(diào)味品、果蔬飲料等，成為長(zhǎng)三角食品加工制造和供應(yīng)重要基地。

(三)聯(lián)動(dòng)發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)

強(qiáng)化當(dāng)代服務(wù)業(yè)支撐作用，成為上海都市圈當(dāng)代服務(wù)業(yè)次中心及長(zhǎng)三角南翼當(dāng)代服務(wù)業(yè)中心。突出杭州、寧波兩大中心都市當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)哺育作用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)科研服務(wù)、管理征詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、當(dāng)代物流、金融租賃、教誨培訓(xùn)、文化傳媒等當(dāng)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、休閑旅游等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快哺育社區(qū)服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)創(chuàng)造良好服務(wù)業(yè)支撐。

農(nóng)業(yè)開發(fā)走產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；⑴c生態(tài)保障及休閑旅游相結(jié)合發(fā)展道路，力求成為長(zhǎng)三角重要當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地。環(huán)杭州灣西翼丘陵山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展竹林、高山蔬菜、中藥材等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼顧型特色農(nóng)業(yè)；平原及濱海、海島地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜瓜果、花卉苗木等特色產(chǎn)品；大都市環(huán)線和大通道沿線建設(shè)生態(tài)公益林帶和農(nóng)業(yè)帶，在沿海和沿江建設(shè)防護(hù)林帶；杭州、寧波和近滬經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)發(fā)展大型都市型農(nóng)業(yè)基地。

四、產(chǎn)業(yè)、都市、生態(tài)融合發(fā)展

(一)強(qiáng)化中心都市作用，構(gòu)建“兩圈一廊”布局框架

1、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈

涉及杭州市以及紹興、湖州、嘉興三市近杭地區(qū)。呈現(xiàn)以杭州市區(qū)為中心，杭寧、杭滬、杭甬、杭金衢高速公路以及104、320國(guó)道等重要交通走廊為軸線圈層狀構(gòu)造。重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、當(dāng)代醫(yī)藥為主體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及紡織、服裝等老式優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為全省高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化核心區(qū)域、高附加值老式優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樞紐區(qū)域。

2、寧波都市經(jīng)濟(jì)圈

涉及寧波市、舟山市和紹興市某些地區(qū)。以寧波市區(qū)為中心，依托高速公路主骨架和鐵路主骨架發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)和服裝、塑料加工等老式優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要構(gòu)成與浙江臨港重化工業(yè)核心區(qū)域。

3、近滬經(jīng)濟(jì)走廊

涉及嘉興、湖州臨近上海地區(qū)。呈現(xiàn)以嘉興市區(qū)、湖州市區(qū)為兩極，依托申嘉湖高速公路(規(guī)劃)、申蘇浙皖高速公路(規(guī)劃)發(fā)展帶狀構(gòu)造。強(qiáng)化嘉興區(qū)域性中心都市地位，加大接軌上海力度，重點(diǎn)發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)、高附加值老式特色產(chǎn)業(yè)和某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸納基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和跨國(guó)公司出口加工基地。

(二)強(qiáng)化都市特色和產(chǎn)業(yè)集聚，提高都市服務(wù)功能

1、杭州

大力發(fā)展電子信息、當(dāng)代醫(yī)藥、先進(jìn)裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值老式產(chǎn)業(yè)，成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭、先進(jìn)制造業(yè)基地支柱。加大哺育科技開發(fā)與征詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、當(dāng)代物流、金融租賃等當(dāng)代服務(wù)業(yè)力度，打造全省高等教誨與科技創(chuàng)新中心，長(zhǎng)三角南翼綜合物流中心、金融中心；大力發(fā)展會(huì)展業(yè)和商務(wù)旅游業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)三角重要會(huì)展中心、世界休閑之都；形成環(huán)杭州灣地區(qū)乃至全省首要當(dāng)代服務(wù)中心、長(zhǎng)三角南翼當(dāng)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)。

2、寧波

大力發(fā)展石化、鋼鐵等臨港重化工業(yè)和當(dāng)代物流業(yè)，建設(shè)浙江臨港重化產(chǎn)業(yè)核心基地。積極哺育電子信息、當(dāng)代醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提高服裝、家電、塑料等老式優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極扶持出口貿(mào)易、專業(yè)市場(chǎng)、金融、信息征詢、會(huì)展等當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江三角洲南翼國(guó)際物流樞紐、區(qū)域性金融與商貿(mào)服務(wù)中心，成為當(dāng)代化國(guó)際港口都市。

3、嘉興

進(jìn)一步強(qiáng)化加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，擇機(jī)發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快嘉興港及岸線資源開發(fā)，建設(shè)杭州灣北岸當(dāng)代物流中心。推動(dòng)皮革、家紡等專業(yè)市場(chǎng)功能創(chuàng)新，建設(shè)若干全國(guó)乃至世界特色商品交易中心。充分運(yùn)用緊鄰滬蘇和江南水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)條件，哺育旅游休閑度假勝地。

4、紹興

改造提高紡織、精細(xì)化工等老式優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極哺育當(dāng)代醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化中華人民共和國(guó)輕紡城等重要市場(chǎng)在全國(guó)龍頭地位，建設(shè)國(guó)際紡織品制造中心與貿(mào)易中心；塑造“江南水鄉(xiāng)”、“名士之鄉(xiāng)”旅游品牌。

5、湖州

重點(diǎn)發(fā)展新型紡織、特色機(jī)電、醫(yī)藥化工、新型建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、建材、地方特產(chǎn)等物品物流中心，建設(shè)浙北重要物流基地；大力開發(fā)生態(tài)休閑旅游，重點(diǎn)建設(shè)南太湖旅游度假區(qū)，成為長(zhǎng)三角重要休閑觀光基地。

6、舟山

重點(diǎn)發(fā)展船舶修造、海水產(chǎn)品精深加工、大宗貨品加工以及海島旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展原油等戰(zhàn)略資源中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存及港口物流業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要海洋資源開發(fā)基地、上海國(guó)際航運(yùn)中心重要構(gòu)成。

(三)強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，改進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

1、保護(hù)和整治水環(huán)境

抓好重點(diǎn)飲用水源地和重要水域功能區(qū)保護(hù)，地表水環(huán)境和重要流域水環(huán)境污染整治工作，著力開展對(duì)錢塘江、甬江、苕溪、曹娥江、太湖、西湖、千島湖、運(yùn)河、余杭塘河、環(huán)杭州灣“四江三湖兩河一灣”水環(huán)保與整治。

2、設(shè)立環(huán)杭州灣萬(wàn)頃濕地保護(hù)帶

保護(hù)舟山群島、杭州灣、象山港等海岸濕地，西湖、太湖等通江湖泊濕地，鄞縣東錢湖、紹興鑒湖、蕭山白馬湖、德清下渚湖等封閉湖泊濕地，錢塘江河口灘涂濕地，西溪沼澤濕地，新安江水庫(kù)濕地，錢塘江、曹娥江、苕溪、甬江泛洪平原濕地，湖州蘆葦沼澤濕地，淳安千畝田沼澤化草甸濕地等資源，沿杭州灣形成萬(wàn)頃濕地保護(hù)帶。

3、構(gòu)建都市綠色開敞空間

都市之間、都市各組團(tuán)之間、都市與重點(diǎn)園區(qū)之間，運(yùn)用自然山體、水體、綠地、農(nóng)田等形成綠色開敞空間；杭州灣、重要水系、交通干線等兩側(cè)建設(shè)具備一定縱深綠色廊道，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)開發(fā)和都市建設(shè)對(duì)有關(guān)用地侵蝕。

五、支撐體系建設(shè)

(一)綜合交通與物流網(wǎng)工程

加快區(qū)域內(nèi)部迅速通道建設(shè)，續(xù)建完畢舟山大陸連島工程、杭甬高速公路拓寬工程，新建甬金、杭長(zhǎng)、臨金等高速公路，適時(shí)實(shí)行杭甬高速公路復(fù)線、甬臺(tái)溫沿海高級(jí)別公路、杭寧高速公路拓寬等工程。在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)鐵路與航運(yùn)專線。

加快區(qū)域?qū)ν庋杆偻ǖ澜ㄔO(shè)，重點(diǎn)完善與上海、江蘇交通聯(lián)系。加快建設(shè)杭州灣通道、杭州至上海浦東高速公路、申嘉湖(杭)高速公路、申蘇浙皖高速公路、滬杭高速公路拓寬工程等項(xiàng)目。加快規(guī)劃建設(shè)滬杭等城際客運(yùn)專線或高速鐵路。推動(dòng)京杭、杭甬、杭平申和湖嘉申內(nèi)河集裝箱專用航道、京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、長(zhǎng)湖申線航道改造等項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)港口和港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加快寧波港、舟山港、嘉興港和重要內(nèi)河港口規(guī)劃建設(shè)。

配套建設(shè)亞太航空樞紐，重點(diǎn)加快杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和業(yè)務(wù)拓展。

構(gòu)筑當(dāng)代物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)寧波、杭州兩大物流樞紐。寧波成為長(zhǎng)江三角洲南翼國(guó)際物流樞紐，杭州成為長(zhǎng)江三角洲南翼以都市配送、航空物流、產(chǎn)業(yè)基地物流為特色綜合物流樞紐。

(二)能源保障工程

統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐、500千伏環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架電力安全保障體系。重點(diǎn)推動(dòng)嘉興電廠二期、長(zhǎng)興電廠四期、杭州半山天然氣電廠、蕭山電廠天然氣發(fā)電工程、鎮(zhèn)海電廠天然氣發(fā)電工程、國(guó)華寧海電廠、烏沙山電廠、三門核電站、華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠等項(xiàng)目建設(shè)，加大500千伏送、受電主通道建設(shè)力度，建成杭東——蘭亭跨錢塘江第二電力通道、三峽電站經(jīng)湖州、嘉興——上海直流輸電線路，并建成一批500千伏輸變電工程。結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)布局，合理規(guī)劃和建設(shè)一批熱電設(shè)施。

加快天然氣運(yùn)用步伐，重點(diǎn)建設(shè)上海至杭州、杭州至寧波天然氣干線，完善環(huán)杭州灣區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)和都市天然氣管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)LNG項(xiàng)目，形成西氣、東氣和LNG多氣源供氣保障體系。

強(qiáng)化區(qū)域能源安全保障，重點(diǎn)加快寧波、舟山原油及成品油、煤炭和液體化工等中轉(zhuǎn)貯存基地建設(shè)。

(三)水資源運(yùn)用與保護(hù)工程